企业人力资源管理师二级完整电子版教材-.pdf

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1、国 家 职 业 资 格 培 训 教 程（第 二 版）企业人力资源管理师（二级）中 国 就 业 培 训 技 术 指 导 中 心组 织 编 写中 国 劳 动 社 会 保 障 出 版 社第一 章人 力 资 源 规 划第一 节企 业 组 织 结 构 设 计 与 变 革第一 单 元企 业 组 织 结 构 设 计一、组 织结 构 设 计 的 基 本 理 论组 织 结 构 是 组 织 内 部 分 工 协 作 的 基 本 形 式 或 框 架。随 着 组 织 规 模 的 扩 大，仅 靠个人 指 令或 默 契 远 远 不 能 高 效 实 现 分 工 协 作，他 需 要 组 织 结 构 提 供 一 个 基 本 框

2、架，事先 规 定管 理 对 象、工 作 范 围 和 联 络 路 线 等 事 宜。组 织 结 构 设 计 是 指 以 企 业 组 织 结 构 为 核 心 的 组 织 系 统 的 整体 设 计工 作。它 是 企业 总 体 设 计 的 重 要 组 成 部 分，也 是 企 业 管 理 的 基 本 前 提。组 织 设 计 虽 然 是 一 项 操作性 较 强的 工 作，但 它 是 在 企 业 组 织 理 论 的 指 导 下 进 行 的。（一）组 织 设 计 理 论 的 内 涵组 织 设 计 是 在 组 织 设 计 理 论 的 指 导 下 进 行 的，组 织 设 计 理 论 是 企 业 组 织 理 论 的一

3、部 分。1、组 织 理 论 与 组 织 设 计 理 论的 对 比 分 析组 织 理 论 又 被 称 作 广 义 的 组 织 理 论 或 大 组 织 理 论，它 包 括 了 组 织 运 行 的 全 部 问题，如 组 织 运 行 的 环 境、目 标、结 构、技 术、规 模、权 利、沟 通 等，都 属 于 其 研究 对 象。组 织 设 计 理 论 则 被 称 作 狭 义 的 组 织 理 论 或 小 组 织 理 论，它 主 要 研 究 企 业组 织 结 构 的 设 计，而 把 环 境、战 略、技 术、规 模、人 员 等 问 题 作 为 组 织 结 构 设 计中 的 影 响 因 素 来 加 以 研 究。

4、由 此 可 见，组 织 理 论 与 组 织 设 计 理 论 在 外 延 上 是 不 同的，从 逻辑 上 说，组 织 理 论 应 该 包 括 组 织 设 计 理 论。2、组 织 理 论 的 发 展组 织 理 论 的 发 展 大 致 经 历 了 古 典 组 织 理 论、近 代 理 论 和 现 代 组 织 理 论 三 个 阶段。组 织 理 论 的 发 展 同 整 个 管 理 理 论 的 发 展，基 本 是 一 致 的。古 典 组 织 理 论 主 要是 以 马 克 思。韦 伯、亨 利 法 约 尔 等 人 的 行 政 组 织 理 论 为 依 据 的，强 调 组 织 的 刚 性结 构；近 代 组 织 理

5、论 则 是 以 行 为 科 学 为 理 论 依 据，甚 至 作 为 行 为 科 学 的 一 部 分 而存 在，他 着 重 强 调 人 的 因 素，从 组 织 行 为 的 角 度 来 研 究 组 织 结 构；现 代 组 织 理 论则 是 从 行 为 科 学 中 分 离 出 来，主 要 是 以 权 变 管 理 理 论 为 依 据，他 既 吸 收 了 以 前 各种 组 织 理 论 的 有 益 成 果，又 强 调 应 按 照 企 业 面 临 的 内 部 条 件 而 灵 活 地 进 行 组 织 设计。现 代组 织 理 论 还 在 发 展 中，他 的 理 论 体 系 还 有 待 进 一 步 完 善。3、组

6、 织 设 计 理 论 的 分 类组 织 设 计 理 论 又 被 分 为 静 态 的 组 织 设 计 理 论 和 动 态 的 组 织设 计 理论，静 态 的 组织设 计 理论 主 要 研 究 组 织 的 体 制（权、责 结 构）、机 构（部 门 划 分的 形 式 和 结 构）和规 章（管 理 行 为 规 范）。古 典 组 织学 派 在 这 一 方 面，已 经 做 过 大 量 研 究。而 动 态的 组 织 设 计 理 论 除 了 包 含 上 述 基 本 内 容 之 外，还 加 进 了 人 的 因 素，加 进 了 组 织 结构 设 计，以 及 组 织 在 运 行 过 程 中 的 各 种 问 题，诸

7、如 协 调、信 息 控 制、绩 效 管 理、激 励 制 度、人 员 配 备 及 培 训 等。现 代 组 织 设 计 理 论，无 疑 地 属 于 动 态 的 组 织 设 计理 论。但 是 在 动 态 组 织 设 计 理 论 中，静 态 设 计 理 论 所 研 究 的 内 容 仍 然 占 有 主 导 的地 位，依 然 是 组 织 设 计 的 核 心 内 容。动 态 设 计 理 论 是 静 态 组 织 设 计 理 论 的 进 一 步发展，两者 是 相 互 依 存 的 包 容 关 系。（二）组 织 设 计 的 基 本 原 则在 长 期 的 企 业 组 织 变 革 的 实 践 活 动 中，西 方 管 理

8、 学 家 曾 提 出 过 一 些 组 织 设 计 基本 原 则，如 管 理 学 家 厄 威 克 曾 比 较 系 统 地 归 纳 了 古 典 管 理 学 派 泰 罗、法 约 尔、韦伯等 人 的观 点，提 出 了 8 条 知道 原 则：目 标 原则、相 符 原 则、职 责 原 则、组 织 阶层 原 则、管 理 幅 度 原 则、专 业 化 原 则、协 调 原 则 和 明 确 性 原 则；美 国 管 理 学 家 孔茨等 人，在 继 承 古 典 管 理 学 派 的 基 础 上，提 出 了 健 全 组 织 工 作 的 15 条 基 本 原 则：目标 一 致原 则、效 率 原 则、管 理 幅 度 原 则、分

9、 级 原 则、授 权 原 则、职 责 的 绝 对 性原 则、职 权 和 职 责 对 等 原 则、统 一 指 挥 原 则、职 权 等 级 原 则、分 工 原 则、职 能 明确 性 原 则、检 查 职 务 与 业 务 部 门 分 设 原 则、平 衡 原 则、灵 活 性 原 则 和 便 于 领 导 原则。我 国 企 业 在 组 织 结 构 的 变 革 实 践 中 积 累 了 丰 富 的 经 验，也 相 应 地 提 出 了 一 些设计 原 则，现 可 以 归 纳 如 下：1、任 务 与 目 标 原 则企 业 组 织 设 计 的 根 本 目 的，是 为 实 现 企 业 的 战 略 任 务 和 经 营 目

10、 标 服 务 的。这 是 一 条 最 基 本 的 原 则。组 织 结 构 的 全 部 设 计 工 作 必 须 以 此 作 为 出 发 点 和 归 宿点，即 企 业 任 务、目 标 同 组织 结 构之 间 是 目 的 同 手 段 的 关 系；衡 量 组 织 结 构 设计 的 优 劣，要 以 是 否 有 利 于 实 现 企 业 任 务、目 标 作 为 最 终 的 标 准。从 这 一 原 则出 发，当 企 业 的 任 务、目 标 发 生 重 大 变 化 时，例 如，从 单 纯 生 产 型 向 生 产 经 营型、从 内 向 型 向 外 向 型 转 变 时，组 织 结构 必 须 作 相 应的 调 整 和

11、 变 革，以 适 应 任务、目 标 变 化 的 需 要。又 如，进 行 企 业 机 构 改 革，必 须 明 确 要 从 任 务 和 目 标 的要 求 出 发，该 增 则 增，该 减 则 减，避 免 单 纯 地 把 精 简 机 构 作 为 改 革 的 目 的。2、专 业 分 工 和 协 作 的 原 则现 代 企 业 的 管 理，工 作 量 大，专 业 性 强，分 别 设 置不 同 的 专 业 部 门，有 利 于提 高 管 理 工 作 的 质 量 与 效 率。在合 理 分 工 的 基 础 上，各专 业 部 门 只 有 加 强 协作 与 配 合，才 能 保 证 各 项 专 业 管 理 的 顺 利 开

12、 展，达 到 组 织 的 整 体 目 标。贯 彻这 一 原 则，在 组 织 设 计 中 要 十 分 重 视 横 向 协 调 问 题。主 要的 措 施有：（1）实行 系 统 管 理，把 职 能 性 质 相 近 或 工 作 关 系 密 切 的 部 门 归 类，成 立 各 个 管 理子系 统，分 别 由 各 副 总 经 理（副 厂 长、部 长 等）负 责 管 辖。（2）设立 一 些 必 要 的 委 员 会 及 会 议 来 实 现 协 调。（3）创造 协 调 的 环 境，提 高 管 理 人 员 的 全 局 观 念，增 加 相 互 间 的 共 同 语 言。3、有 效 管 理 幅 度 原 则由 于 受 个

13、 人 精 力、知 识、经 验 条 件 的 限制，一 名 领 导 人 能 够 有 效 领 导 的 直 属 下级 人 数 是 有 一 定 限 度 的。有 效 管 理 幅 度 不 是 一 个 固 定值，它 受 职 务 的 性 质、人员 的 素 质、职 能 机 构 健 全 与 否 等 条 件 的 影 响。这 一 原 则 要 求 在 进 行 组织 设 计 时，领 导 人 的 管 理 幅 度 应 控 制 在 一 定 水 平，以 保 证 管 理 工 作 的 有 效 性。由 于 管 理 幅度 的 大 小 同 管 理 层 次 的 多 少 呈 反 比 例 关 系，这 一 原 则 要 求 在 确 定 企 业 的 管

14、 理 层次 是，必 须 考 虑 到 有 效 管 理 幅 度 的 制 约。因 此 有 效 管 理 幅 度 也 是 决 定 企 业 管 理层 次 的 一 个 基 本 因 素。4、集 权 与 分 权 相 结 合 的 原 则企 业 组 织 设 计 时，既 要 有 必 要 的 权 利 集 中，又 要有 必 要 的权 利 分 散，两 者 不 可偏 废。集 权 是 大 生 产 的 客 观 要 求，它 有利 于 保 证 企 业的 统 一 领 导 和 指 挥，有 利于 人 力、物 力、财 力 的 合 理 分 配 和 使 用。而 分 权 是 调 动 下 级 积 极 性、主 动 性 的必 要 组 织 条 件。合 理

15、 分 权 有 利 于 基 层 根 据 实 际 情 况 迅 速 而 正 确 地 做 出 决 策，也有 利 于 上 层 领 导 摆 脱 日 常 事 务，集 中 精 力 抓 重 大 问 题。因 此，集 权 与 分 权 是 相辅 相 成 的，是 矛 盾 的 统 一。没 有 绝 对 的 集 权，也 没 有 绝 对 的 分 权。企 业 在 确 定内 部 上 下 级 管 理 权 力 分 工 时，主 要 应 考 虑 的 因 素 有：企 业 规 模 的 大 小，企 业 生产 技 术 特 点，各 项 专 业 工 作 的 性 质，各 单 位 的 管 理 水 平 和人 员 素 质 的 要 求 等。5、稳 定 性 和

16、适 应 性 相 结 合 的原 则稳 定 性 和 适 应 性 相 结 合 原 则 要 求 组 织 设 计 时，既 要 保 证 组 织 在 外 部 环 境 和 企 业任 务 发 生 变 化 时，能 够 继 续 有 序 地 正 常 运 转；同 时 又 要 保 证 组 织 在 运转 过 程 中，能 够 根 据 变 化 了 的 情 况 做 出 相 应 的 变 更，组 织 应 具 有 一 定 的 弹 性 和 适 应 性。为此，需 要 在 组 织 中 建 立 明 确 的 指 挥 系 统、责 权 关 系 及 规 章 制 度；同 时 又 要 求 选用 一 些 具 有 较 好 适 应 性 的 组 织 形 式 和

17、措 施，使 组 织 在 变 动 的 环 境 中，具 有 一 种内 在 的 自 动 调 节 机 制。二、新 型 组 织 结 构 模 式（一）多 维 立 体 组 织 结 构多 维 立 体 组 织 又 称 多 维 组 织、立 体 组 织 或 多 维 立 体 矩 阵 制 等，它 是 矩 阵 组 织 的进 一 步 发 展，它 把 矩 阵 组 织 结 构 形 式 与 事 业 部 制 组 织 结 构 形 式 有 机 地 结 合 在 一起，形 成 了 一 种 全 新 的 管 理 组 织 结 构 模 式，参 见 图 1-1.多 维 立 体 组 织 结 构 综 合 考 虑 了 产 品、地 区 与 职 能 参 谋

18、机 构，形 成 了 三 类 主 要 的 管理 组 织 机 构 系 统，一 是 按 产 品 划 分 的 事 业 部，即 产 品 利 润 中 心；二 是 按 职 能（如市 场 研 究、生 产、调 查、财 务、人 事、质 量 控 制 等）划 分 的 专 业 参 谋 机 构，即 专业 成 本 中 心；三 是 按 地 区 划 分 的 管 理 机 构，即 地 区 利 润 中 心。这 种 组 织 结 构 模 式把 产 品 事 业 部 经 理、地 区 经 理 和 总 公 司 专 业 职 能 参 谋 部 门 很 好 地 统 一 协 调 起 来，由 三 方 代 表 共 同 组 成 产 品 事 业 委 员 会，对

19、各 类 产 品 的 生 产 与 销 售 进 行 领 导。它 主要应 用 于跨 国 公 司 和 规 模 巨 大 的 跨 地 区 公 司。（二）模拟 分 权 组 织 结 构模 拟 分 权 组 织 结 构 是 指 根 据 生 产 经 营 活 动 连 续 性 很 强 的 大 型 联 合 企 业(如 钢 铁 企业、化 学 工 业 企 业 等)内 部 各 组 成 部 分 的 生 产 技 术 特 点 及 其 对 管 理 的 不 同 要 求，人为地 把 企业 分 成 许 多“组 织 单 位”，并 将 其 看 成 是 相 对 独 立 的 生 产 经 营 部 门，赋 予它 们 尽 可 能 大 的 生 产 经 营

20、自 主 权，让 它 们 拥 有 自 己 的 职 能 机 构，是 每 一 单 位 负 有“模 拟 性”的 盈 亏 责 任，实 现“模 拟”的 独 立 经 营、独 立 核 算，以 调 动 其 生 产 经营 积 极 性 和 主 动 性，达 到 改 善 整 个 企 业 生 产 经 营 管 理 的 目 的 的 组 织 结 构，参 加 图1-2。（三）分公 司 与 总 公 司分 公 司 与 总 公 司 结 构 模 式 较 多 地 出 现 在 由 横 向 合 并 而 形 成 的 企 业 中，合 并 后 各 分公司 保 持了 较 大 的 独 立 性。分 公 司 是 总 公 司 的 分 支 机 构 或 附 属

21、机 构，在 法 律 上 和 经 济 上 均 无 独 立 性，不 是 独立 的 法 人 企 业。分 公 司 没 有 自 己 的 独 立 名 称，没 有 独 立 的 章 程 和 董 事 会，其 全 部资 产 是 总 公 司 资 产 的 一 部 分。如 果 发 生 资 不 抵 债 的 情 况，总 公 司 必 须 以 其 资 产 对分公 司 的债 务 负 责。（四）子公 司 与 母 公 司子 公 司 是 指 集 团 或 母 公 司 控 制 但 在 法 律 上 独 立 的 法 人 企 业。这 种 结 构 模 式 的 特 点是，子 公 司 不 是 母 公 司 本 身 的 一 个 组 成 部 分 或 分 支

22、 机 构，它 有 自 己 的 公 司 名 称 和董 事 会，有 独 立 的 法 人 财 产，并 以 此 承 担 有 限 责 任，可 以 以 自 己 的 名 义 从 事 各 种业务 活 动和 民 事 诉 讼 活 动。（五）企业 集 团企 业 集 团 是 一 种 以 母 子 公 司 为 主 体，通 过 产 权 关 系 和 生 产 经 营 协 作 等 多 种 方 式，与 众 多 企 业 法 人 组 织 共 同 组 成 的 经 济 联 合 体，如 卡 特 尔、辛 迪 加、托 拉 斯、康 采恩、跨 国公 司 等。1、企 业 集 团 的 结 构 图（参 见 1-3、图 1-4）2、企 业 集 团 的 职

23、能 机 构 框 图（1）依 托 型 组 织 职 能 机 构依 托 型 组 织 职 能 机 构 又 称 依 附 型 组 织 职 能 机 构，是 指 由 一 家 实 力 雄 厚 的 主 体 企业 的 职 能 机 构 兼 任 企 业 集 团 本 部 的 职 能 机 构，其 基 本模 式 如 图 1-5（2）独 立 型 组 织 职 能 机 构独 立 型 组 织 职 能 机 构 是 指 在 各 成 员 企 业 之 上 建 立 一 套 独 立 的 企 业 集 团 的 专 门职 能 机 构，负 责 集 团 的 管 理 工 作，指 导 协 调 各 成 员 企 业 的 生 产 经 营 活 动，具 体可 采 用

24、事 业 部 制、超 事 业 部 制 等。（3）智 囊 机 构 及 业 务 公 司 和 专 业 中 心智 囊 机 构 又 称 决 策 咨 询 委 员 会、战 略 研 究 部 或 信 息 公 司，其 任 务 有：搜集、整理、储 存 相 关 信 息 资 料，提 供 给 集 团 协 商 议 事 的 理 事 会 参 考；参 与 制 定 集 团 的经 营 战 略 规 划、中 长 期 计 划 和 年 度 生 产 经 营 计 划；根 据 理 事 会 的 指 示，为 集 团高 层 对 重 大 问 题 的 决 策 提 供 备 选 方 案，参 与 集 团 的 决 策 活 动，为 集 团 制 定 和 实施 正 确 的

25、 经 营 决 策 出 谋 划 策。业 务 公 司 和 专 业 中 心 是 在 集 团 负 责 人 的 指 导 下，从 事 某 项 专 业 活 动，更 好 地 发挥 企 业 集 团 的 整 体 优 势，为 集 团 和集 团 成 员 企 业 服 务，减 轻 集 团 和 成 员 企 业 的繁 杂 事 务，实 现 集 团 的 经 营战 略 目标 的 机 构。这 些 业 务 公 司 和 专 业 中 心 一 般 是独 立 核 算、自 负 盈 亏、子 求 发 展 的 法 人 实 体，他 们 为 集 团 和 集 团 成 员 企 业 所 提供 的 服 务，要 计 价 结 算、收 取 报 酬。当 然，所 收 取

26、的 报 酬，一 般 略 低 于 集 团 外部 有 关 单 位 提 供 同 样 服 务 的 价 格。企 业 集 团 设 立 的 专业 中 心 主 要 有 信 息 中 心、人 才 培 训 中 心、计 量 检 测 中 心、科 研 开 发 中 心 等；设 立 的 业 务 公 司 主 要 与 进 出口 贸 易 公 司、产 品 销 售 服 务 公 司、物 资 供 应 公 司、运 输 公司、财 务 公 司 等。（4）非 常 设 机 构在 日 常 工 作 中，为 了 完 成 某项 重 要技 术 改 造 任 务 或 基 本 建 设 任 务，或 者 开 发 某种 新 产 品 等，从 集 团 本 部 的有 关 职能

27、 部 门 或 有 关 成 员 企 业 抽 调 若 干 人 员，组 成临 时 性 工 作 机 构，直 接 归 集 团 的 负 责 人 指 挥，开 展 工 作，完 成 任 务 后，工 作 人员 仍 回 到 原 来 的 单 位 或 另 行 安 排 工 作。【能 力 要 求】一、组 织 结 构 设 计 的 程 序企 业 内 部 的 部 门 是 承 担 某 种 职 能 模 块 的 载 体，按 一 定 的 原 则 把 它 们 组 合 在 一起，便 表 现 为 组 织 结 构。1、分析 组 织 结 构 的 影 响 因 素，选 择 最 佳 的 组 织 结 构 模 式。（1）企 业 环 境。企 业 面 临 的

28、环 境 特 点，对 组 织 结 构 中 职 权 的 划 分 和 组 织 结 构的 稳 定 有 较 大 的 影 响。如 果 企 业 面 临 的 环 境 复 杂 多 变，有 较 大 的 不 确 定 性，就要 求 在 划 分 权 利 时 给 中 下 层 管 理 人 员 较 多 的 经 营 决 策权 和 随 机 处 理 权，以 增 强企 业 对 环 境 变 动 的 适 应 能 力。如 果 企 业 面 临 的 环 境 是 稳 定 的、可 把 握 的，对 生产 经 营 的 影 响 不 太 显 著，则 可 以 把管 理 权 较 多 地 集 中 在 企 业 领 导 手 里，设 计 比较 稳 定 的 组 织 结

29、 构，实 行 程 序 化、规 模 化 管 理。（2）企 业 规 模。一 般 而 言，企 业 规 模 小，管 理 工 作 量 小，为 管 理 服 务 的 组 织结 构 也 相 应 简 单；企 业 规 模 大，管 理 工作 量 大，需 要 设 置 的 管 理 机 构 多，各 机构 间 的 关 系 也 相 对 复 杂。可 以 说，组 织 结 构 的 规 模 和 复 杂 性 是 随 着 企 业 规 模 的扩 大 而 相 应 增 长 的。（3）企 业 战 略 目 标。企 业 战 略 目 标 与 组 织 结 构 之 间 是 作 用 与 反 作 用 的 关 系，有 什 么 样 的 企 业 战 略 目 标 就

30、 有 什 么 样 的 组 织 结 构，同 时 企 业 的 组 织 结 构 又 在 很大 程 度 上，对 企 业 的 战 略 目标 和 政策 产 生 很 大 的 影 响。企 业 在 进 行 组 织 结 构 设计 和 调 整 时，只 有 对 本 企 业 的 战 略 目 标 及 其 特 点，进 行 深 入 的 了 解 和 分 析，才能 正 确 选 择 企 业 组 织 结 构 的 类 型 和 特 征。（4）信 息 沟 通。信 息 沟 通 贯 穿 与 管 理 活 动 的 全 过 程，组 织 结 构 功 能 的 大 小，在 很 大 程 度 上 取 决 于 它 能 否 获 得 信 息、能 否 获 得 足 够

31、 的 信 息 以 及 能 否 及 时 地 利用 信 息。总 之，组 织 结 构 设 计 必 须 认真 研 究 上 述 四 个 方 面 的 影 响 因 素，并 与 之 保 持相 互 衔 接 和 相 互 协 调，究 竟 主 要 应 考 虑 那 个 因 素，应根 据 企 业 具 体 情 况 而 定。一 个 较 大 的 企 业，其 整 体 性的 结 构模 式 和 局 部 性 的 结 构 模 式 可 以 是 不 同 的，例如，在 整 体 上 是 事 业 部 制 的 结 构，在 某 个 事 业 部 内 侧可 以 采 用 职 能 制 的 结 构。因 此，不 应 该 把 不 同 的 结 构 模 式 截 然 对

32、 立 起 来。3、根 据 所 选 的 组 织 结 构 模 式，将 企 业 划 分 为 不 同的、相 对 独 立 的 部 门。4、为 各 个 部 门 选 择 合 适 的 部 门 结 构，进 行 组 织 机构 设 置。5、将 各 个 部 门 组 合 起 来，形 成 特 定 的 组 织 结 构。6、根 据 环 境 的 变 化 不 断 调 整 组 织 结 构。二、部 门 结 构 不 同 模 式 的 选 择部 门 结 构 模 式 主 要 有 直 线 制、职 能 制、直 线 职 能 制、事 业 部 制、超 事 业 部制、矩 阵 制 等。各 种 模 式 都有 自 身的 组 合 原 则，如 以 工 作 和 任

33、 务 为 中 心、以 成果 为 中 心 和 以 关 系 为 中 心 等 组 织 结 构 设 计 原 则。（一）以 工 作 和 任 务 为 中 心 来 设 计 部 门 结 构以 工 作 和 任 务 为 中 心 设 计 的 部 门 内 部 结 构 包 括：直 线 制、直 线 职 能 制、矩 阵 结构（任 务 小 组）等 模 式，也 就 是 广 义 的 职 能 制 组 织 结 构 模 式。这 种 结 构 模 式 的最 大 有 点 是 具 有 明 确 性 和 高 度 稳 定 性。但 这 种 结 构 也 有 很 大 的 缺 陷，就 是 组 织中 的 每 一 个 人 往 往 只 了 解 自 己 的 工 作

34、 和 任 务，很 难 了解 整 体 的 任 务 并 把 自 己 的工 作 和 它 联 系 起 来。当 企 业规 模 较小 或 外 部 环 境 变 化 不 大 时，这 种 结 构 模 式 能够 适 应 环 境 的 要 求，有 效 地保 证 企业 总 体 目 标 实 现，而 当 企 业 规 模 较 大 或 外 部环 境 复 杂 多 变 时，员 工 的 不安 全 感 就 会 上 升，企 业 的 适 应 性 就 随 之 下 降。因 此，这 种 结 构 模 式 的 使 用 范 围 较 小。（二）以 成 果 为 中 心 来 设 计 部 门 结 构以 成 果 为 中 心 设 计 的 部 门 结 构 包 括

35、事 业 部 制 和 模 拟 分权 制 等 模 式。在 这 种 结 构模 式 下，一 个 企 业 由 若 干 个自 治 性或 模 拟 的 自 治 性 单 位 所 组 成，每 个 单 位 须 对自 己 的 工 作 成 绩 和 成 果 负 责，并 对整 个 企 业 做 出 贡 献。事 业 部 制 一 般 在 大 型 企业 中 采 用，它 使 每 个 自治 单 位 既 能 了 解 自 己 的 任 务，又 能 了 解 整 个 企 业 的 任 务；既 具 有 高 度 的 稳 定 性，又 具有 较 强的 适 应 性。当 一 个 企 业 规 模 很 大 且 产 品 种 类复 杂 或 者 分 布 区 域 很 广

36、 时，采 用 事业 部 结 构 模 式 能 够 取 得 良 好 的 效 果，但 需 设置 较 多 的 分 支 机 构，管 理 费 用 较 多。模 拟 分 权 制 结 构 中 的 各 个 部 门 和 单 位，由于 企 业 生 产 技 术 上 的 联 系 紧 密，不 能 完 全 拥 有 自 治 权，但 它 有 自 己 的管 理 机 构，并 用 内 部 规 定 的 转 移 价 格 来 相 互 购 买 和 出 售，或 进 行 利 润 和 成 本 计 算。当 一 个大 型 企 业 的 不 同 组 成 部 分 在 生 产、技 术、经 营 业 务 方 面 有 机 密 联 系 时，模 拟 分权 结 构 模 式

37、 比 较 适 用，但 其明 确 性不 强，实 际 工 作 中也 不 易 真 正 做 到 以 成 果 为中 心。（三）以 关 系 为 中 心 来 设 计 部 门 结 构以 关 系 为 中 心 设 计 的 部 门 内 部 结 构 通 常 出 现 在 一 些 特别 巨 大 的 企 业 或 项 目 中，如 某 些 跨 国 公 司。从 本 质 上 说，它 只 是 将 其 他 组 织 设 计 原 则 加 以 综 合 应 用，缺乏 明 确 性 和 稳 定 性，实 用 性 较 差。第 二 单 元企 业 组 织 结 构 变 革【学 习 目 标】通 过 学 习，了 解 企 业 战 略 与 组 织 结 构 的 关

38、系，掌 握 企 业 组 织 结 构 变 革 程 序，能够 进 行 企 业 组 织 结 构 整 合。【知 识 要 求】企 业 战 略 与 组 织 结 构 的 关 系1、组 织 结 构 的 功 能 在 于 分 工 和 协 调，是 保 证 战 略 实 施 的 必 要 手 段。通 过 组织 结 构，企 业 的 目 标 和 战 略 转 化 成 一 定 的 体 系 或 制 度，融 合 进 企业 的 日 常 生产 经 营 活 动 中，发 挥 指 导 和 协 调 的 作 用，以 保 证 企 业 战 略 的 完 成。美 国 企 业管 理 史 学 家 钱 德 勒 教 授 对 美 国 70 家 大 型公 司 进 行

39、 研 究，发 现 企 业 选 择 一 种新 的 战 略 以 后，现 行 结 构 因 未 能 立 即 适 应 新 的战 略 而 发 生 变 化，直 到 行 政 管理 出 现 问 题，企 业 效 益 下 降，企 业 才 将 改 变 组 织 结 构 纳 入 议 事 日 程。组 织 结构 改 变 以 后，保 证 了 战 略 的 实 施，企 业 的 获 利 能 力 大幅 度提 高。由 此，钱 德勒 得 出 一 个 著 名 的 结 论：组 织 结 构 服 从 战 略。2、有 关 企 业 发 展 阶 段 的 研 究 可 以 从 另 一 个 角 度 进 一 步 说 明 战 略 与 组 织 结构 的 关 系。企

40、 业 发 展 到 一 定 阶 段，其 规 模、产 品 和 市 场 都 发 生 了 变 化，这 时，企 业 应 采 用 适 合 的 组 织 发 展 战 略，对 组 织 结 构 做 出 相 应 的 调 整。主 要 战 略 有：（1）增 大 数 量 战 略。在 行 业 处 于 发 展 阶 段，只 需 采 用 简 单的 结 构 或 形 式。（2）扩 大 地 区 战 略。随 着 行 业 进 一 步 发 展，要 求 企 业 将 产 品 或 服 务 扩 展 到 其他 地 区。为 了 协 调 这 些 产 品 和 服 务，形 成 标 准 化 和 专 业 化，企 业 组 织 要求 建 立 职 能 部 门 结 构。

41、（3）纵 向 整 合 战 略。在 行 业 增 长 阶 段 后 期，竞 争 更 加 激 烈，为 了 减 少 竞 争 的压 力，企 业 会 采 取 纵 向 整 合 战 略。此 时，组 织 应 选 择事 业 部 制 结 构。（4）多 种 经 营 战 略。在 行 业 进 入 成 熟 期，企 业 往 往 选 择 多 种 经 营 战 略，这 时企 业 应 根 据 规 模 和 市 场 的 具 体 情 况，分 别 采 用 矩 阵 结 构 或 经 营 单 位 结 构。【能 力 要 求】一、企 业 组 织 结 构 变 革 的 程 序为 了 使 企 业 适 应 外 部 环 境 及 内 部 条 件 的 变 化，顺 利

42、 地 成 长 和 发 展，应 当 及时 地 对 企 业 的 组 织 结 构 进 行 调 整 和 改 革，这 往 往 是 企 业 发 展 战 略 中 的 关 键 性 课题 之 一。完 整、合 理 的 组 织 结 构 变 革 程 序 和 步 骤，可 归 纳 为 一 个 大 致 的 模 型，如 图1-6 所 示。（一）组 织 结 构 诊 断组 织 结 构诊 断 的 基 本 内 容 与 程 序，如 图 1-7 所 示。1、组 织 结 构 调 查本 阶 段 要 对 组 织 结 构 的 现 状 和 存 在 的 问 题 进 行 充 分 调 查，掌 握 资 料 和 情况。系 统地 反 应 组 织 结 构 的

43、主 要 资 料 有：（1）工 作 岗 位 说 明 书。它 包 括 企 业 各 类 岗 位 的 工 作 名 称、职 能、权 限、责 任、薪 金、级 别，以 及 该 岗 位 同 其 他 岗 位 的关 系 等。（2）组 织 体 系 图。即 用 图 形 来 描 述 企 业 各 管 理 部 门 或 某 一 部 门 的 职责、权 限 及 其 相 互 关 系，一 般 常 采 用 金 字 塔 式的 体 系 图。管 理 业 务 流 程 图。即 永 图 解 方 法 来 表 示 某 一 管 理 业 务 的 工 作 流 程，如 物 资 采 购 流程、设 备 工 具 维 修 管 理 流 程 等。它 主 要 包 括：业

44、务 程 序，即 某 项 管 理 业 务 的 标 准化 的 工 作 内 容 及 顺 序；业 务 岗 位，即 根 据 程 序 及 分 工 协 作 要 求 而 设 置 的 各 个 工 作职 位，及 它 们 之 间 的 相 互 关 系；信 息 传 递，即 岗 位 之 间 信 息 传 递 的 形 式（如 申 请单、说 明书、明 细 表、计 划 表、原 始 凭 证 等），手 续、传 递 路 线 等；岗 位 责 任 制，即各 岗 位的 责 任、权 限 及 考 核 指 标 等。借 助 上 述 各 类 资 料，能 系 统 地 了 解 组 织 结 构 的 现 状 及 问 题，但 这 些 资 料 反 映 的只 是

45、正 式 组 织 关 系，而 未 反 映 非 正 式 组 织 关 系，很 难 完 全 反 映 结 构 运 行 中 的 特 殊情况，如 人 员 之 间 的 扯 皮、摩 擦 等。必 须 把“死”的 资 料 同“活”的 情 况 相 结 合，采用 深 入的 个 别 访 问、印 发 组 织 文 卷 等 方 法，搜 集 各 种 情 况、意 见 和 建 议。2.组 织 结 构 分 析通 过 分 析 研 究，明 确 现 行 组 织 结 构 存 在 的 问 题 和 缺 陷，并 为 提 出 改 进 方 案 打下基 础。组 织 结 构 分 析 主 要 有 三 方 面：（1）内 外 环 境 变 化 引 起 的 企 业

46、经 营 战 略 和 目 标 的 改 变：需 要增 加 哪 些 新的 职 能？哪 些 原 有 职 能 需 要 加 强？哪 些 陈 旧 职 能 可 以 取 消 或 合并？（2）哪 些 是 决 定 企 业 经 营 的 关 键 性 职 能？明 确 后 应 置 于 组 织 结 构 的 中心 地 位。（3）分 析 各 种 职 能 的 性 质 及 类 别。即：产 生 成 果 的 职 能，如 产 品 的制 造、销 售 和 开 发；支 援 性 职 能，如 质 量 和 财 务 监 督、教 育 和 培 训、法 律咨 询 等；附 属 业 务，如 医 务 卫 生、环 境 绿 化 及 饮 食 供 应 等，有 条 件的 可

47、 以 实 行 社 会 化；还 有 高 层 领 导 工 作，其 性 质 与 上述 各 类 不 同。通 过 分 析 职 能 的 性 质 和 类 别，要 使 成 果 性 职 能 的 位 置，配 置 在 非 成果 性 职 能 之 上。3.组 织 决策 分 析为 实 现 企 业 目 标，组 织 应 当 有 哪 些 决 策 要 做？是 何 种 类 别 的 决 策？这 些 决 策 各 由哪 个 管 理 层 次 来 做？决 策 制 定 涉 及 哪 些 有 关 部 门？谁 是 决 策 的 负 责 人 及 参 与 者？决 策 做 出 后 应 通 知 哪 些 部 门？在 分 析 决 策 应 当 放 在 哪 个 层

48、次 或 部 门 时，要 考 虑 的因素 有：（1）决 策 影 响 的 时 间。某 项 决 策 的 后 果，如 仅 仅 影 响 当 前 一 个 较 短 时 间，则可 放 给 较 下 层 的 层 次 或 某 个 具 体 部 门。（2）决 策 对 各 职 能 的 影 响 面。如 仅 涉 及 某 一 职 能，由 最 低 层 次 决 策；如 影 响到 多 项 职 能，应 由 能 全 面 照 顾 各 方 面 的 较 高 层 次 来 决 策。（3）决 策 者 所 具 备 的 能 力。作 决 策 的 层 次 要 同 决 策 者 所 需 的 知 识 面、经 验、信 息 资 料 和 分 析 问 题 的 能 力 等

49、 相 适 应。复 杂 的 和 战略 性 决 策，需 放 在 较高 的 层 次。（4）决 策 的 性 质。常 规 性、重 复 性 决 策，可 交 给 较 低 层 次 去 决 定：“例 外 性”、非 程 序 性 决 策，则 应 由 较 高 层 次 来 决 定。4.组 织 结构 分 析分 析 某 个 单 位 应 同 哪 些 单 位 和 个 人 发 生 联 系？要 求 别 人 给 予 何 种 配 合 和 服 务？它应对 别 的单 位 提 供 什 么 协 作 和 服 务？通 过 上 述 的 详 尽 分 析，就 会 发 现 问 题，为 制 定 和 改 进 组 织 结 构 涉 及 方 案 提 供 可 靠的依

50、 据。（二）实施 结 构 变 革1.企 业 组织 结 构 变 革 的 征 兆组 织 结 构 变 革 需 要 较 长 时 间 才 能 见 效，企 业 领 导 者 必 须 善 于 抓 住 组 织 结 构 需 要 变革的 征 兆即 使 进 行 改 革。变 革 的 征 兆 主 要 有 以 下 几 点：（1）企业 经 营 业 绩 下 降，例 如 市 场 占 有 率 缩 小、产 品 质 量 下 降、成 本 增 加、顾 客意见 增 多，缺 少 新 产 品 新 战 略 等。（2）组织 结 构 本 身 病 症 的 显 露，如 决 策 迟 缓、指 挥 不 灵、信 息 不 畅、机 构 臃 肿、管理 跨 度 过 大、