财政局造价咨询及审计项目服务方案技术方案机构设置管理方式质量控制及措施服务.docx

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1、目录三、 机构设置、管理方式、质量控制及措施、服务承诺及优惠承诺3(一)总体工作方案、工作计划运作机制及工作流程 31、总体服务方案 32、工作计划运作机制及工作流程 173、技术措施 27(二)造价咨询工作关键性内容及重难点分析 281、预算阶段关键性内容及重难点分析 282、结算阶段关键性内容及重难点分析 283、竣工决算审计阶段关键性内容及重难点分析 29(三)造价咨询工作的内容、方法和措施 371、造价咨询内部流转程序 372、各阶段的工作内容、工作重点及措施、难点分析及处理方法 41(四)项目组人员(含项目负责人)岗位职责 55(五)项目工作质量控制措施和方法 581、实行全面控制的

2、原则 582、各阶段工作基本要求 583、为保证业务质量，将严格按照以下原则开展工作 594、在工作过程中严格执行工程结算审计人员工作操守规程605、工程造价咨询服务目标 616、质量控制措施 637、各阶段的工作内容、工作方法、工作重点、难点分析及相关的处理方法 63(六)机构设置与管理制度 781、企业组织机构设置 782、各个环节的机构和健全的质量控制及管理制度 793、企业内部管理制度 82(七)项目的档案管理措施和方法 1081、档案管理制度 1082、立卷的原则 1093、归档资料 1094、案卷的编写 1105、案卷装订要求 1116、三级复核制度 111(八)服务承诺及优惠措施

3、 1121、时限承诺 1122、工作任务的承诺 1123、实施期间的跟踪配合措施 1134、重视性承诺 1135、廉洁自律承诺 1136、实施期间不更换项目管理机构人员的承诺 114三、机构设置、管理方式、质量控制及措施、服务承诺及优 惠承诺(一)总体工作方案、工作计划运作机制及工作流程1、总体服务方案我单位对该项目给予高度重视， 针对本项目进行了认真的组织和准备， 选拔 专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相 关业务的人员组成项目组， 并要求项目组成员牢固树立大局意识、 服务意识、 责 任意识和创新意识，维护各方的利益，为委托人提供详细、全面的建议和意见， 提

4、供专业工程咨询服务，对潜在风险提出防范建议，严格遵循“公开、公平、公 正、诚实信用”原则，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性。(1)造价咨询企业的主要服务内容1 、设计概算的编制与审核：(1)根据初步设计图等资料对初步设计所包含的工程项目、工程内容进行核查。(2)对概算工程量进行计算、审核、核对。(3)对概算套项(价)、取费等概算中涉及的各方面内容、数据进行审核、 核对，并与审核方达成一致；提供各类参考造价指标；出具概算审核报告。(4) 协助委托人做好概算审批工作， 对政府部门的审核意见进行统一解答、 解决。(5)制定概算审核工作方案、计划。(6)委托人要求的其他造价咨询相关工作。2

5、 、工程量清单、招标控制价的编制及审核：(1)确定工程量清单、招标控制价的编制原则、编制计划。(2)依据施工图(招标图)、正常施工组织设计编制工程量清单、招标控 制价。(3)组织工程量清单、招标控制价汇报，并配合政府相关部门完成审批工 作。(4)相关工程造价指数统计分析工作。3(5)制定清单和招标控制价审核工作方案、计划。(6)委托人要求的其他造价咨询相关工作。3 、竣工结算编制、审核及核对：(1)及时对合同段范围内所服务工程的施工图纸、设计变更、签证等涉及 价款变更的资料进行计算、审核，并进行工程量、综合单价的核算、核定及费用 归集，并形成过程成果资料；(2)制定、调整工程结算审核总体工作计

6、划，对工程结算审核工作进行动 态管理。(3)负责工程结算过程中信息资料的收集、整理、反馈，保障各方信息共 享、交流顺畅。(4)负责合同范围内的竣工结算审核工作，并与被审核人进行谈判，直至 达成一致；协助委托人进行审批；(5)协助委托人做好政府审计配合工作，对政府审计单位提出的疑问予以 统一解答、解决。(6)相关工程造价指数统计分析工作。(7)委托人要求的其他造价咨询相关工作。(2)内部构架机构设置我方拟派出的工程造价咨询项目部是受委托人委托对政府投资项目进行造 价咨询的机构。 在项目的实施过程中， 该项目部组织结构的设置将围绕委托人制 定的工程建设总目标进行。1)组织机构设置的方针我方将遵循高

7、效、 精干、 务实的原则， 组建以项目负责人为管理核心的专门 机构进行造价咨询工作。2)服务团队的构成根据各个政府投资工程的特点， 结合实际情况， 我方拟选派优秀的骨干人员 及外聘专家组成项目组， 全力配合委托人作好投资控制工作； 另外， 为了更好地 满足委托人对造价咨询服务的要求， 在必要时我方启用具有多年设计、 施工、 造 价管理经验的资深专家组成项目专家顾问组， 与我单位专业人员一起均作为项目 部的强大技术支持。 考虑到不同工程不同阶段的工作目标， 服务团队中的人员将4具有可调性。3)项目组织机构4)项目岗位职责4.1 项目负责人全面主持项目组工作， 协调各岗位分工， 完善内部组织建设，

8、 有计划地安排 项目组的各项工作。负责落实委托人下达的与项目有关的一切任务、 计划、 指示， 并向委托人如 实反映各种情况。组织编制造价咨询工作计划，编写相关报告，审核相关成果文件。参加各类合同的起草、 造价、 谈判和签署， 监督合同执行情况并主持处理有 关的问题。组织或参加重要的有关工程造价的会议。4.2 各专业组组长贯彻执行项目负责人的各项安排，协调处理本专业组岗位分工。编制本专业相关报告初稿，编制、审核本专业相关成果文件。4.3 造价执业/从业人员按照项目组长的部署和造价咨询工作方案的要求开展业务。5负责造价控制日常工作的具体实施。负责各类咨询业务成果的编制4.4 信息资料管理员负责信息

9、的收集、传递、整理和归档工作。收发管理工作中的往来文件(与建设单位、委托单位、设计单位等)，并做 好收发文登记。按要求管理公司的文件和资料。按要求及时做好管理资料的收集、标识、分类、编目、组卷、归档等工作。 做好造价管理工作会议的记录、整理和分发工作。4.5 专家顾问组专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成， 协助项目负责人处理造价咨询 中的重大技术难题，解决造价人员之间的分歧。(3) 服务质量管理模式本着对业主负责的原则， 公司严格要求实施工程造价咨询业务， 根据我公司 质量管理体系的要求，管理流程如下：1)成立工程造价咨询项目部为保证合同切实有效地履行， 按照投标文件条款， 委派适合本项目

10、要求的项 目负责人全面负责造价咨询项目部的工作。1.1 项目负责人由公司总经理直接任命。1.2 项目负责人必须具备相应资格。1.3 各专业工程师由项目负责人提名，公司领导批准。1.4 项目部相关专业人员必须具有相应的技术岗位证书。2)编制项目工程造价咨询服务纲要编制项目工程造价咨询服务纲要包括对项目服务内容、 进度、 责任范围和质 量目标、组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。3)对项目部成员的考核项目经理对项目部成员按项目部检查评比管理办法进行考核，填写项 目部工作人员考核表，交公司检验、备案。(4) 造价咨询服务操作程序内容61)工程造价咨询服务的准备阶段1.1 明确工程造价咨询服务的要

11、求与范围；1.2 成立造价咨询项目部；1.3 编制工程造价咨询服务(质量)计划；1.4 准备造价咨询服务资料。2)工程造价咨询服务实施阶段2.1 设计阶段： 进行各项社会调查内容包括， 场址周边的交通环境、 社区环 境、人文环境、自然条件等。2.2 施工图设计阶段： 熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件， 包 括所采用的技术及工艺流程、 建筑与结构形式、 技术要求、 建筑材料的选用标准， 以及项目所涉及的规划、 配套等限制条件， 参考选用相应的定额、 市场造价数据、 相似项目技术经济指标，编制工程预算，对设计概算进行评审。2.3 招投标阶段：熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序

12、、要 求等内容；熟悉与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围；收集编 制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件(包括满足施工投标 需要的招标图纸及技术资料)，与建设项目招标工作相关的其他资料。主要内容:编制招标工程量清单；编制标底；参加答疑会、询标会，工程量 清单及招标控制价的审核。2.4 结(决)算阶段：根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工图纸、施工 合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指 令等以及施工单位提交的结算申请资料，编制工程结算审核报告。3)单项委托的工程造价咨询服务终结阶段3.1 所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现。

13、3.2 资料的归档按项目管理、造价咨询档案资料管理办法执行。内容包 括：A造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等；B作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函； C经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件；D所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录；7E作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。3.3 选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析， 比较事前、事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。4)工程造价咨询服务回访及保修阶段在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访，并请委托单位填写服 务质量评价意见表；公司在

14、项目服务结束前检查项目服务表和服务质量评价意见表； 对委托单位提出的相关意见，及时处理解决。按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束，项 目经理做好服务工作总结报告，报主管部门审定后，通知委托方服务结束。5)建立信息管理系统为了更好地服务项目造价咨询工作， 公司建立信息管理系统。 在咨询项目的 生命周期内， 对产生的各类信息和文档悉数予以标识和数据采集， 这不仅方便了 项目造价工程师对项目情况的掌握， 也为其它项目在实施中对类似项目各种经验 数据的再次利用提供了完备的平台。公司信息系统包涵了项目管理、业务流程管理、知识管理和价格信息(各 类建材、机电设备价格，供应商名录)管

15、理、企业内部定额管理、行政管理、文 件控制等各方面内容，基本实现公司各类信息资源的数字化。6)建立造价信息管理模块对于工程造价咨询企业来说，“准”、“真”是最关键、最重要的两个字。 “准”是指工程量计算的准确， 结果清晰无误， 这是对造价工程师最基本的要求。 “真”则指材料价格的真实性。造价信息的来源分为以下四类：A市标准定额总站发布的基准价B造价工程师的历史经验C市场询价D各类价格信息网站造价信息管理模块的主要功能是将四类来源分散的造价信息经审核后，通 过信息平台技术整合起来供造价工程师使用。避免了来源不同的造价信息对造价8工程师进行价格判断时产生误导，也进一步提高了价格确定的准确率和有效性

16、。7)为项目量身订制造价控制方案公司根据项目造价控制的特点， 将特别项目工程造价控制数据库， 以项目投 资控制目标，认真准确编制相应的预算书(或标底)，严格控制变更，准确审核 结算，协助制止不合理、不合法的费用支出，为建设单位节约建设资金。(5) 质量控制措施和手段1)实行全面控制的原则全面质量控制包括全过程、 全员、 全方位质量控制。 全面质量控制包括工程 造价计划阶段、 实施阶段、 报告阶段三个阶段的全面控制； 全员质量控制包括对 计价员、项目负责人、部门经理、总工、经理等所有人员在工程造价咨询业务中 履行职责的控制；全方位质量控制包括对编制、审核质量、收费标准、工作时间 等多方面进行控制

17、。2)各阶段工作基本要求2.1 项目计划阶段的基本要求：2.1.1 要详细的搜集该项目各有关资料。2.1.2 要认真分析研究搜集的各有关资料， 了解建筑市场价格动态及变化趋 势，掌握工程施工过程全貌及工程的特殊性。2.1.3 认真编制工作方案。 应针对不同的业务项目、 对象和要求， 以及有关 法律、法规要求，认真做好具体方案设计，经部门充分讨论后，报主管领导批准 实施。2.1.4 工作方案编制要周密、集思广益。2.1.5 工作方案要详细，包括咨询目的、咨询内容、计划完成时间，各专业 人员配备情况，业务收费等内容。2.1.6 对工作方案中不符合质量要求的方面可及时提出修改意见或定期研 讨进行改进

18、。2.2 实施阶段的基本要求：2.2.1 业务人员必须严格按工作方案规定的步骤和方法实施。允许结合业务 对象的实际情况发生变化， 经项目负责人提出适当的修改意见， 报请部门负责人 同意后实施。92.2.2 认真整理分析研究工程资料， 不清楚的地方， 应向当事人取证， 并到 工程现场进行验证。2.2.3 工作底稿的填写要符合规范， 内容要完整； 项目数量、 金额要经得起 检查。2.2.4 要按照有关政策、 法律、 法规的要求处理计价工作中所有问题， 对工 程建设中违法违纪行为，要按中华人民共和国建设部、监察部第68号令的规 定充分揭示。2.2.5 撰写报告书的格式要符合规范，意见表达要恰当，用语

19、要准确。2.2.6 报告书及其附件数字应正确无误，各种对应关系应能衔接。2.2.7 项目负责人如遇疑难问题，应及时请示部门经理、总工程师或经理。2.3 成果报告阶段的基本要求：2.3.1 审计人员应对各项数据计算的准确性及合理性全面自核， 并在工作底 稿、建档资料的真实性、完整性，工程造价的正确性等方面审核认为无误后，填 写“质量检查表”交项目负责人审查。2.3.2 项目负责人在审计人员全面自检的基础上， 重点检查工作底稿的正确 性、完整性、准确性，对计价依据选择的正确性、可靠性，材料价格的正确性及 业务程序是否合规、到位等方面进行检查，并提出检查意见后交部门经理审核。2.3.3 部门经理要随

20、时解答项目负责人或审计人员在执业过程中提出的问 题，并予以正确指导； 并在项目负责人检查的基础上， 重点检查工作底稿完整性， 指出重要的遗漏程序， 并责令审计人员予以弥补； 对计价依据选择的正确性、 可 靠性， 业务程序是否合规、 到位等方面进行审核， 发现计价人员在执业中弄虚作 假，故意少算、高仿冒算工程造价，要提出严肃批评，并责令予以纠正，严重者 要提请公司给予一定处分；签署意见后交总工程师审定。2.3.4 总工程师负责最后质量把关，并做到：A随时解答部门经理或审计人员在执业过程中提出的问题， 并予以正确指导；B检查工作底稿完整性，指出重要的遗漏程序，并责令计价人员予以弥补；C审核工作底稿

21、的完整性，发现审计人员在执业中弄虚作假，故意少算。高 仿冒算等行为，要提出严肃批评，并责令纠正，严重者要给予处分。D要认真审核报告书的格式规范和语言表达，对不正确的语文表达和不规范10的报告格式要予以纠正。E对重大问题，要及时向经理请示汇报，请求解决办法。3)为保证业务质量，将严格按照以下原则开展工作3.1 在工作过程中始终要把委托人的利益放在首位， 不做有损于委托人利益 的任何事情；(2)依据必要的工作程序开展工作，为保证业务质量，不得随意减少或压 缩所必需的工作程序； 如工程竣工结算审计必须经历工程结算资料的移交、 熟悉 工程资料并完善、现场勘察、工程量的计算、定额子目套用及材料价格的审查

22、、 出具审核初稿、 同项目业主及施工单位三方针对审核书初稿交换意见、 出具最终 工程竣工结算审核报告等程序，否则审计工作质量将无法保证。(3)坚守工程造价及会计人员的职业道德：廉洁自律，不接受施工方的吃 请；不接受施工方的任何礼品或礼金；保守工程有关资料或技术秘密；(4)有理有据，实事求是，合理合法；(5)遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以创造高质量的服务和优 秀业绩；(6)严格按照公司质量控制程序开展工作，把三级复核制度落到实处。4)在工作过程中严格执行工程结算审计人员工作操守规程：4.1 审计人员必须做到：4.1.1 坚持四项基本原则，为树立和维护造价人员的社会形象和崇高声誉而 克尽

23、职守。4.1.2 严格执行国家的法律、法规、条例，严格遵守本公司的规章制度，以 维护工程建设各方合法权益为工作宗旨。4.1.3 办事认真、负责、准确、迅速，注重质量，讲求效率。4.1.4 坚持“科学、公正、诚信、守法”的工作原则， 业务报告应真实、可 靠不受外来因素干预， 保持应有的独立性， 对所出具的报告书内容和数据的真实 性和合法性负责。4.1.5 严格遵守保密制度。委托人或司法机关查询或借阅工作底稿时，应经 公司领导批准，并按本公司档案管理的有关规定执行。4.1.6 贯彻落实回避的制度，执业人员与客户有利害关系时，应主动向公司1领导申明情况，实行回避。4.1.7 严格遵守请示制度。在业务

24、执行过程中，通有重大问题应随时报告。4.1.8 互相尊重相互支持，团结共事，积极认真地完成领导分配的工作。4.1.9 保持廉洁奉公，正直并忠于职守的良好的职业道德，对客户赠送的钱 物，应婉言谢绝。确实无法谢绝的，应及时汇报，并交公司登记后按规定处理。4.2 审计人员不得有下列行为：4.2.1 故意少算、高估冒算工程造价；4.2.2 串通虚报工程造价；4.2.3 工程造价咨询业务报告，其工程造价高于或低于按规范编制价格 3 以上；4.2.4 违反保密制度或有舞弊行为；4.2.5 凭借某些职权向客户收取额外报酬或向施工单位索贿受贿。4.2.6 利用工作之便与客户进行生意介绍，拉关系，搞私事活动；4

25、.2.7 随便批评、埋怨、指责客户，与客户发生争吵；4.3 奖罚规定4.3.1 因工作疏包导致业务报告有遗漏事项或局部错误，被上一级审核人员发现更正， 没有造成不良后果的， 进行批评估指正并记入考核档案； 但一年内累 计三次较大失误，扣发全年奖金并酌情扣发月效益工资。4.3.2 不按规定的程序操作，导致业务报告有重大遗漏或虚假性、误导性陈述， 给社会造成不良后果的， 扣发直接责任人当项效益工资， 并酌情减发月基本 工资。有主观故意行为者，追究损失责任，直至刑事责任。4.3.3 设立质量奖。对项目审计质量达到优良的给予奖励，获得三项奖励的 人晋升一级职务或一级工资。4.3.4 对不按工作要求执业

26、的，对审核意见不予落实，而发生质量事故的， 下降一级职务或一级工资。4.3.5 对审核意见无正当理由不予落实，虽未出现事故，但累计达三次者， 下降一级工资或辞退。4.3.6 业务工作质量与考核要求差距较大者，经指出，在后续项目执业中仍 无改进者，予以辞退。125)工程造价咨询服务目标本工程造价咨询业务的核心是 “造价控制”，是对建设过程中的各个阶段的 静态和动态投资的控制和调整。 在项目竣工时间和投资总额内， 在工程要求的性 能和技术水平下， 通过科学的方法将投资总目标进行分解， 形成工程建设各阶段 的投资控制目标。 制定有效的投资控制措施， 采用高效率的工作， 对工程投资的 实现过程进行监控

27、，对结果进行审核，对投资过程中出现的偏差进行实时纠正， 最终实现项目投资的总目标， 达到委托人的满意。 工程造价咨询服务的总体思路 是，以工程批准的投资额度为目标，切块分解总概算，细化控制目标；建立覆盖 本项目全部工程范围的投资控制体系； 运用控制论的基本原理， 采用动态控制方 法，及时估算工程费用，定期分析预测最终结算投资，掌握跟踪概算执行情况， 严格估算并审查各类费用， 依据概算执行情况及时向委托人提供控制投资方面的 报告和建议，达到协助委托人和项目管理人对本工程项目投资控制管理的目的， 促使工程在人力、 物力、 财力方面得到最合理的使用， 资金有效运作发挥最大效 益、投资控制在批准概算内

28、并力争投资节约。造价咨询工作具有以下的特点：A造价咨询工作将贯穿于工程建设的全过程，既要突出建设期各个阶段的特点， 又要将各阶段的造价咨询工作有机地联系起来， 工作要具有连续性， 要突出 重点。B政府投资工程规模大，技术要求高，决定了造价咨询工作的复杂性、艰巨 性，从事造价咨询工作的团队应具有很高的专业素质，掌握先进的管理方法。C造价咨询工作的关键环节多，重点和难点突出，尤其是设计阶段的概算和 施工阶段的预算、结算投资控制。按照造价咨询工作的特点， 为了做好本项目的投资控制工作， 达到委托人投 资控制的总目标，我们将采取以下措施：A完善组织机构，建立造价咨询管理团队，选派经验丰富、专业素质高、

29、年 富力强的人员组成项目部， 从人员配置方面充分满足委托人对于投资控制的服务 要求。 组织资深的专家顾问组， 加强项目部的技术力量， 按照工程不同阶段的特 点，及时调整项目部的资源配备，更好地适应工程的变化。B通过审核设计概算、预算等工作，协助委托人层层细化投资控制目标，逐13步落实资金使用计划， 通过对方案、 变更的经济技术分析， 对工程投资提出预见 性意见，协助委托人进行决策。C在设计阶段协助委托人积极推行限额设计，利用价值工程的原理，提出优 化建议，控制工程投资。D在招标阶段， 协助委托人策划招标方案， 合理安排施工总承包、 专业分包、 材料设备采购等招标计划，在造价控制方面为委托人提出

30、建设性意见。E在竣工阶段，汇总施工过程投资控制的成果，对工程结算造价进行严格审 核，协助委托人通过项目财务审计，对整个造价咨询服务过程进行总结评价。6)质量控制措施A日常工作要求： 凡依据工程造价咨询合同委托,要求出具的造价咨询成果文 件,须经相关授权注册造价工程师签署；B所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。成果文件 涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序；C咨询服务计划实施情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则的实施 情况及项目各阶段中工作记录的齐全与规范化程度；D根据项目情况，公司每两个月组织一次检查，并填写项目情况检查记录 表；E工程量清单(标底)的编制是否符

31、合施工图纸及相关技术要求，工程项目 内容及分项工程划分是否合理， 工程量的计算是否准确， 所套用的计价项目、 标 准是否正确；F工程变更与工程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证程序 是否齐全， 内容与实际情况是否相符， 所选用的计价方式是否合理并符合施工合 同规定，工程变更的数量(包括核增与核减)是否考虑全面；编制咨询成果文件 所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；G项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行，对工程量计 算与计价、 相关费用的核定、 设计变更及工程签证的手续是否齐全， 确保计算无 误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；H项

32、目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实际情况实事求是进行汇总、 分析、确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性；14I不合格服务的处理：出现未通过检验情况时，应执行不合格服务控制程 序。各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归档；J各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。(6) 工作方法结合我公司近几年从事工程造价咨询工作的实际经验， 我们在接受委托后将 坚持按以下程序开展工作：1)前期准备阶段1.1 组织项目造价编制小组。接到造价咨询任务后组织项目编制小组。编制 小组对该项目组织全过程编制并对造价成果审核结论负责。1.2 资料审查。编制小组对建设单位的送来的资料和相关业务科室签署的资 金

33、来源及意见的完整性进行审查， 如有漏报应及时与业主汇报沟通要求补报， 并 详细记录追收资料的时间， 办理资料交接手续， 填写资料交清清单。 编制中需要 追报的资料建设单位应及时送达。1.3 制定编制方案。由编制小组根据项目实际情况制定编制方案，编制方案 应包括项目审编制程序、编制方法、编制内容、需勘验的隐蔽工程、编制时间。 编制方案经业主认可后实施。2)项目编制阶段2.1 项目编制初期。编制小组根据编制方案对项目进行全面审查，必要时到 项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等；对编制重点、 难点和疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查，反复核实、仔细计算； 对编制过程中发现

34、的问题和不足， 应详细记录和计算， 及时向业主领导汇报， 并 提出解决方案；编制工作底稿必须及时、准确、规范、完整，存入项目档案。编 制成果披露问题应充分，要有分析，有评价，有建议；编制完成后由编制人员签 署编制审核意见。2.2 项目复审。复审主要对编制原则、依据、方法是否合法、合理，计算是 否准确，运用政策尺度是否一致。对项目投资进行复审，发现疑问，必须查阅初 审工作底稿， 核实清楚。 复审的内容应形成工作底稿， 复审过程中随时和编制评 审组长沟通，补充材料，并取得一致意见。2.3 初步审核结论。初步审核结论要对审核项目及其委托要求有全面的反映，15包括对项目的基本情况、 资金来源渠道的表述

35、要清楚准确， 对审增审减的原因要 依据充分、计算准确。对评审中发现的问题，既要客观披露，提出合理的处理意 见，又要阐明文件、法规依据；对发现的重大问题，要作重点说明。2.4 与建设单位交换意见。对于形成的初步审核结论，由审核组(2 人以上) 与建设单位交换意见； 建设单位对初步审核结论有异议的必须出具书面意见说明 理由。2.5 对建设单位提出的异议内容，须进行复查，根据确认的情况进行调整， 并在工作底稿中说明调整的理由、依据、计算调整的额度。3)审核完成阶段3.1 项目审核三审制。项目审核实行初审、复审、技术负责人审核。参加审 核的人员均要客观详实地签署意见并签字确认。审核结论与建设单位交换意

36、见 后，建设单位在审核结论征求意见书上签署意见。3.2 审核报告。根据审核结论和建设单位反馈意见，按照有关规定及委托方的要 求。162、工作计划运作机制及工作流程(1)目标及原则工作目标： 运用专业的技术手段和评审方法， 按照造价咨询相关规定， 对工程项目 进行编制，力求使项目造价最合理，全力为委托人提供满意的造价咨询服务。造价咨询编制人员要认真分析编制工作中的出现的各种问题， 以事实为依据， 以法 律为准绳，妥善处理。首先要坚定立场，在原则问题上决不动摇；其次也要客观务实， 不要过分夸大问题的严重性，要把握好分寸，在不违反法律法规的基础上，妥善快速地 处理问题。工作原则是：遵守“合法、科学、

37、客观、公正”的工作原则，以事实为依据，以法 律为准绳，合规合法，有根有据，客观公正地进行造价咨询服务。(2)服务质量管理模式公司严格要求实施工程造价咨询业务，根据我公司质量管理体系的要求，管理流程 如下：成立工程造价咨询项目部；为保证合同切实有效地履行，按照投标文件条款，委派 适合本项目要求的项目负责人全面负责造价咨询项目部的工作。A、项目负责人由公司总经理直接任命。B、项目负责人必须具备相应资格。C、各专业工程师由项目负责人提名，公司领导批准。D、项目部相关专业人员必须具有相应的技术岗位证书。编制项目工程造价咨询服务纲要，包括对项目服务内容、进度、责任范围和质量目 标、组织架构、岗位设置及人

38、员配备等进行编制。对项目部成员的考核：项目经理对项目部成员按项目部检查评比管理办法进行 考核，填写项目部工作人员考核表，交公司检验、备案。服务回访：公司对咨询项目的服务编制回访计划，按计划实施并根据项目部上报的 项目服务表的要求，组织有关人员进行造价咨询服务的回访检查，回访检查结果及 时填写 服务质量意见征询表 。项目经理对项目部成员按 项目部检查评比管理办法 进行考核，填写项目部工作人员考核表，交公司检验、备案。(3)造价咨询服务操作程序及服务内容工程造价咨询服务的准备阶段:17明确工程造价咨询服务的要求与范围；成立造价咨询项目部；编制工程造价咨询服务(质量)计划；准备造价咨询服务资料。工程

39、造价咨询服务实施阶段：设计阶段：进行各项社会调查内容包括，场址周边的交通环境、社区环境、 人文环境、自然条件等。施工图设计阶段：熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件，包括所 采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准，以及项目 所涉及的规划、配套等限制条件，参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术 经济指标，编制工程预算。招投标阶段：熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等 内容；熟悉与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围；收集编制招标阶段 造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件 (包括满足施工投标需要的招标图纸及 技术资料)，与

40、建设项目招标工作相关的其他资料。主要内容:编制招标工程量清单；编制标底；参加答疑会、询标会。施工阶段：按合同约定，开展造价咨询服务；根据设计进度、施工进度、变 更报告、合约条款，及时进行工程量清单变更审核；参加工程例会，保持与项目建设单 位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场 签证的第一手资料，做好工程变更价款的审核与确定，编制变更审核报告；工程索赔审 核；合同条款的解释、执行。结(决)算阶段：根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工图纸、施工合同 文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施 工单位提交的结算申请资料，编制工程

41、结算审核报告。单项委托的工程造价咨询服务终结阶段： 所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现。 资料的归档按项目管理、造价咨询档案资料管理办法执行。内容包括： A 造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等；B 作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函； C 经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件；18D 所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录； E 作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析， 比较 事前、事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。工程造价咨询服务回访

42、及保修阶段：在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访，并请委托单位填写服务质 量评价意见表；公司在项目服务结束前检查项目服务表和服务质量评价意见表；对委 托单位提出的相关意见，及时处理解决。按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束，项目经 理做好服务工作总结报告，报主管部门审定后，通知委托方服务结束。为了更好地服务项目造价咨询工作，公司建立信息管理系统。在咨询项目的生命周 期内，对产生的各类信息和文档悉数予以标识和数据采集，这不仅方便了项目造价工程 师对项目情况的掌握， 也为其它项目在实施中对类似项目各种经验数据的再次利用提供 了完备的平台。公司信息系统包涵了项目管理、业

43、务流程管理、知识管理和价格信息(各类建材、 机电设备价格，供应商名录)管理、企业内部定额管理、行政管理、文件控制等各方面 内容，基本实现公司各类信息资源的数字化。(4)造价咨询服务内部运作流程1)项目前期(市场拓展)阶段信息跟踪信息收集信息筛选信息确定报名/投标入围/中标签订协议192)项目实施阶段工作流程接受项目委托组建项目组编制、报送项目人员配备表编制、报送项目进度计划熟悉图纸等资料、踏勘现场编制、报送清单及计价编制疑问参加答疑会议不核对核对答疑文件是否解决全部问编制工程量清单改内部审核、修改报送委托单位与相关单位核对编制控制价内部审核、修改报送委托单位与相关单位核对造价成果定稿20(3)

44、项目审核阶段a、项目审核初期。审核小组根据审核方案对项目进行全面审查，必要时到项目现 场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等；对审计重点、难点和疑点内 容要在现场书面取证、量度、拍照以备查，反复核实、仔细计算；对审核过程中发现的 问题和不足，应详细记录和计算，及时向业主领导汇报，并提出解决方案；审核工作底 稿必须及时、准确、规范、完整，存入项目档案。审核成果披露问题应充分，要有分析， 有评价，有建议；审核完成后由审核人员签署编制审核意见。b、项目复审。复审主要对审核原则、依据、方法是否合法、合理，计算是否准确， 运用政策尺度是否一致。对项目投资进行复审，发现疑问，必须查阅初审工作底

45、稿，核 实清楚。 复审的内容应形成工作底稿， 复审过程中随时和审核评审组长沟通， 补充材料， 并取得一致意见。c、初步审核结论。初步审核结论要对审核项目及其委托要求有全面的反映，包括 对项目的基本情况、资金来源渠道的表述要清楚准确，对审增审减的原因要依据充分、 计算准确。 对评审中发现的问题， 既要客观披露， 提出合理的处理意见， 又要阐明文件、 法规依据；对发现的重大问题，要作重点说明。d、与建设单位交换意见。对于形成的初步审核结论，由审核组(2 人以上)与建设 单位交换意见；建设单位对初步审核结论有异议的必须出具书面意见说明理由。e、对建设单位提出的异议内容，须进行复查，根据确认的情况进行

46、调整，并在工 作底稿中说明调整的理由、依据、计算调整的额度。(4)审核完成阶段a、项目审核三审制。项目审核实行初审、复审、技术负责人审核。参加审核的人 员均要客观详实地签署意见并签字确认。审核结论与建设单位交换意见后，建设单位在 审核结论征求意见书上签署意见。b、审核报告。根据审核结论和建设单位反馈意见，按照有关规定及委托方的要求 出具审核报告。c、总结造价管理经验，统计造价指标，整理项目资料并及时归档。(5)服务回访阶段公司对咨询项目的服务编制回访计划，按计划实施并根据项目部上报的项目服务 表的要求，组织有关人员进行造价咨询服务的回访检查，回访检查结果及时填写服 务质量意见征询表 。项目经理对项目部成员按 项目部检查评比管理办法 进行考核，2