工程造价咨询项目服务方案及保障措施.docx

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1、工程造价咨询实施方案及保障措施一、工程造价咨询组织方案 1、工程造价咨询总体目标 2、工程造价咨询组织构二、工程造价咨询项目进度计划及控制措施 1、进度响应2、满足进度的承诺 3、进度控制保证措施三、工程造价咨询项目管理1、工程造价咨询服务质量管理模式2、工程造价咨询项目部人员组织及分工与职责3、工程造价咨询服务内容4、工程造价咨询服务工作流程5、工程造价咨询服务操作程序内容6、工程造价咨询的信息管理四、工程造价咨询的质量保证1、工程造价咨询工作质量要求及目标2、工程造价咨询工作质量保证措施 3 工程造价咨询工作质量保证的工作制度一、工程造价咨询组织方案1、工程造价咨询总体目标按投标文件和服务

2、合同的要求，为工程造价咨询提供完善，准确的造价咨询的各项服务 ，施工图预算造价控制在同行业建造 费用的 中偏 下 的水平 ，用于招标 的工程量清单准确无遗 漏 ，差错率为零 。本合同的服务期限： 自合同签订之日起 ， 至本合同服务的建设工程范围内各施工标段施工工程竣工验收合格后止。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。2、工程造价咨询组织结构根据造价咨询工作的需要， 公司 选派一名高级工程师任项目负 责人 ，根据项 目 负 责人 的提名 ， 公 司拟派项 目总工和各专业组工作人员，并由公司专家组监督和协助项目部工作。二、工程造价咨询工作进度计划及控制措施1、进度响应： 公司完全响应业主对造价咨

3、询服务的时间要求，并在 收 到委托人发 出的 “ 造价 咨询任务通知书 ”及相关 资料 后，立即组织人力开展工作 。在保证各项工作质量的前提下 ，根 据我公司实际情况及以往经验 ，可绝对保证按时完成工程造 价 咨询服务 。完成 时 间从我 司 收 到委托人发 出的 “ 造价 咨询 任务通知书 ”之 日起计算 ，提前完成预算及工程量清单 (标底)的编制。2、满足进度的 承诺：如果因 特殊情况需要对 上述完成时间进一步 提前，我公司承诺将增加人员、加班加点按要求时间完成 ，满足业主的需要 ， 决不以任何借口影响业主的其它工作进度及安排。3、进度控制保证措施( 1)进度控制的组织保障本项目的参与者有

4、业主、各设计单位、工程监理、工程造价咨询 、招标代理 、各类器材供货 (安装)商 、各工程承包商 ， 以及政府有关管理 、服务机构和其他社会潜在的产品及服务 提供单位等 ， 只有参与者之间保持密切有序的协作和配合 ， 才能使工程各预期目标顺利实现。作为造价咨询服务单位，将配合各单位工作，特别是在编制招标工程量清单时，时间、要求都非常急 ，我们将成立一个高效的为工程造价咨询服务 的专业团队，以满足业主的进度要求。( 2)进度控制的人员 保障成立的工程造价咨询项目部，其中设项目土建总工程师、项 目安装总工程师，下设土建、安装、装饰、市政、道路、园林六个项 目组 。足够 的专业技术人 员 、成熟 的

5、项 目 团 队 、 丰富的大型工程造价咨询工作经验 ，足以满足业主同时委托若干项目造价咨询业务。(3)进度管理的奖惩措施、严格执行公司关于项目进度管理的奖惩制度。、对工程造价咨询工作进度没有按照业主公司的进度 要求完成的人员 ， 公司将给予奖惩制度之外再予以处罚 。每延迟 一天 ，项 目经理扣发 当月奖金 ，相应 责任人扣发 当月奖金。延迟一周，项目经理及相应责任人扣发全年奖金。、对超过合同规定的日期两周或以上，则撤换项目经理及相应责任人。、对工程造价咨询项目部加班加点的工作人员，公司将发加班费。、对按时或提前完成进度要求的人员，公司将给予表彰或奖励，并纳入年终考评。( 3)公司进度违约承诺：

6、如 我 公 司 未 按 合 同 规 定 的 时 间 完 成 委 托 项 目 的造 价 咨询任 务并向委托人提交造价文件， 则我公司按如下条款进行赔偿：、延迟一周内，每日按项目咨询费用总额的千分之五计算。、延迟一周后，每日按项目咨询费用总额的千分之十计算。、如超过合同规定的日期四周以上，则可视为我司无能力履行合同。业主有权撤销合同或另行委托。三、工程造价咨询项目管理1、工程造价咨询服务质量管理模式公司严格按 ISO9001-2000 服务质量管理体系的要求实施工程造价咨询业务，根据我公司实施的 ISO9001-2000服务质量管理体系的要求，工程造价咨询管理流程如下：( 1) .成立工程造价咨询

7、项目部；为保证合同切实有 效地履行 ，按照投标文件条款 ，委派适合本项 目要求 的项 目 负 责人全面负责工程造价咨询项目部的工作。A、项目负责人由公司总经理直接任命。B、项目负责人必须具备相应资格。C、各专业工程师由项目负责人提名，公司领导批准。 D、项目部相关专业人员必须具有相应的技术岗位证书。(2) .编制工程造价咨询服务纲要，包括对项目服务内容、进度 、 责任范 围和质量 目标 、组织架构 、 岗位设置及人 员配备等进行编制。(3)、编制服务质量计划，召开交底会议A、服务质量计划由项目经理按合约编制符合本项目要求的造价 咨询服务质量计划 (含实施细则) ， 内容包括： 项 目概 况 、

8、服务范 围 、进度 、服务质量 目标及人 员安排等； 服务计 划须公司审核及批准； 服务期在一年以上的服务计划 ，须同 时编制服务计划进度表； 项 目计划和实施细则可根据项 目发 展的实际情况进行 调整，调整后的计划和实施细则按原审批程序执行。B、交底会议根据服务质量计划，由项目经理召集项目组人员进行项 目交底 ，说 明工程概况 、服务 内容 、人 员组成及分 工、服务期限等具体内容，并填写项目交底会议纪要。(4)工程造价咨询文件资料的提供及管理A、项目经理根据合同条款及政府行政规定 提出本项目所需要的技术标准等项目需用文件；B、项目部需要的政府行政规定文件由公司办公室负责提供；C、工程造价信

9、息等根据性资料由公司办公室负责提供； D、项目部制定专人负责管理上述文件资料；E、项目部接受或发送文件资料应做好收文、发放的记录。( 5) .咨询服务质量控制A、日常工作要求：凡依据工程造价咨询合同委托 ,要求出具的造价咨询成果文件 ,须经相关授权注册造价工程师签署。B、所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序 。成果文件涉及计量或计算工作的 ， 审核前须实施校对程序。C、咨询服务计划实施情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则 的实施情况及项 目各 阶段 中工作记录 的齐全与规范化程度。D、根据项目情况，公司每两个月组织一次检查，并填写项 目情况检查记录表。内容包括：E、工程

10、量清单(标底)的编制是否符合施工图纸及相关技术要求 ，工程项 目 内容及分项工程划分是 否合理 ，工程量 的 计算是否准确，所套用的计价项目、标准是否正确 ;F、工程变更与工程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续 、签证程序是否齐全 ， 内容与实际情况是否相符 ，所 选用的计价方式是 否合理并符合施工合 同规定 ，工程变更 的 数量 (包括核增 与核减) 是 否考虑全面； 编制 咨询成果文件 所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；G、项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行 ，对工程量计算与计价 、相关 费用的核定 、 设计变更及 工程签证的手续是否齐全 ，确保计算

11、无误 、计价正确 、深度 符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；H、项目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实际情况实事求是进行汇总 、分析 、确保咨询成果的严肃性 、真实性和 可靠性。I、不合格服务的处理：出现未通过检验情况时，应执行不合格服务控制程序 。各种检验应有授权检验者签字并由项 目部留底归档。J、各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。 (6)、对项目部成员的考核 项目经理对项目部成员按项目部检查评比管理办法进行 考核，填写项目部工作 人员考核表，交公司检验、备案。(7)、服务回访公司对工程造价咨询项目的服务编制回访计划， 按计划实施 并根据项 目部上报 的 项 目服务表 的

12、要求 ，组织有关人 员 进行造价咨询服务的回访检查 ， 回访检查结果及时填写 服 务质量 意见征询表 。项 目经理对项 目部成 员按 项 目部 检查评比管理办法进行考核，填写项目部工作人员考核表 ，交公司检验、备案。2、工程造价咨询项目部人员分工与职责( 1)项目部是项目服务的主要责任体，项目 负责 人对 工程 造价咨 询服 务的 实施负 有全 部责 任 ，对 项 目部实施全面管理。(2)项目部各专业工程师负责各专业服务过程的实施并承担相应的责任。(3)项目部人员分工、职责项 目经理 主持寒亭 区财政投 资项 目 的工程造价 咨询项目部 日常工作 ，签署及 审 阅所有重要来往文件 、报告 ，签

13、署及审阅其他来往文件 、报告 ，参加重要会议 、如业主 、其他有关单位会议等。项目总工 协助项目经理工作， 安排项目专业造价工程师 及预算 员的工作 ，处理 日常工作疑难 问题 ，参加会议 ，参加 日常造价咨询工作。专业造价工程师 处理日常造价工作， 包括参加会议 、编制预算 (标底 ) 、工程量清单 、变更 审核及结算等。预算员 协助各种预算工作及计算工程量。专家顾问组 专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成 ，协助项 目经理和项 目总工处理造价 咨询 中的重大技术难题，解决造价工程师之间的分歧。3、工程造价咨询服务内容( 1)、工程造价咨询服务工作内容为：施工图审核，图纸项 目划分，工程预

14、算编制。招标工程量清单及标底编制。合同工程量清单更新审核。工程变更审核。工程结算审核及协助完成结算审计等。(2)、委托项目的工程造价计算依据：项目施工合同项目招投标文件项目设计文件及图纸项目的其他有关资料政府有关工程造价的文件(3)、针对上述工作内容，我公司提供的服务分成以下几个阶段： 项 目招标 阶段： 根据招标 图纸及技术规 范 ，编制承包工程、分包工程、材料 /设备供应招标所需的工程量清单，并编制相应的预算书(或标底)；项目施 工阶段：A、与监理单位及业主协调配合，制定现场控制造价的流程 与措施； B、施工阶段定期或不定期派专业造价人员动态跟进、了解项目施工进展情况， 并及时核定现场各类

15、技术变更情况。C、向甲方预先报告因任何设计修改所可能引起的成本增减，并每月将因工程修改所导致的造价增减额向业主呈报；D、即时审核及计算所有设计修改或现场签证所引起的合同总造价的增减，与承包单位、分包单位、材料 /设备供应单位商讨合理的工程变更金额，制订工程变更清单；E、根据施工图纸，及时进行总承包、指定分包、独立承包 合同中工程量清单更新审核；F、对承包单位、分包单位提出的费用与工期索赔问题，向业主提供专业评估意见及估算书 ， 以保证业主在有关工程合 同上的利益；G、参与有关工程造价及合同执行的工程会议及业主要求的其他会议 ，协助业主协调各承包 商经济关系以利工程顺利进行。项目竣工结算阶段A、

16、根据施工合同、竣工图、施工图、工程指令及工程变更单，严格审核各承包单位、分包单位、材料 /设备供应单位的 工程结算。协助业主处理与承包商的有关结算纠纷；B、对本项目工程竣工后免费维修保养期内的缺陷整改方案所涉及 的工程 费用项 目 ，依据合 同或 市场价提供造价 咨询服务；C、编制最后工程结算书，并将更改或其他因素引致的总价增减包含在结算书内 。编制最终结算审核报告 ，包括主要经 济技术分析 、造价指标及相似工程的造价对比资料 ，对合同结算的建议以及以后应注意的问题等。 贯彻于整个服务阶段的其他辅助咨询服务A、公司在业主需要时，就与本工程项目的造价咨询业务有关的法律 、法令 、条例 、规定 、

17、标准 、规范和一般惯例 ， 以 及深圳市的定额 、材料 、设备价格信息的使用规则和要求为 业主提供咨询服务及有关资料；B、在设计、招标及 施工阶段，我司派出项目经理参加重要的设计、工程及工地例会；C、协助业主整理全部项目合同文件及有关结算资料，统一档案格式，组织完整的资料归档工作；D、在合同签订一个月内，公司将完成“造价咨询工作规划书 ” 内容应包含： 工作流程 、 阶段工作范围和成果 、工作计划及工作用表等。4、工程造价咨询服务工作流程工程造价咨询服务工作流程分为四个方面：预算编制及工程量清单 (标底 ) 编制 、设计变更 审核 、造价索赔处理 、竣工结算阶段造价审核。5、工程造价咨询服务操

18、作程序内容( 1)工程造价咨询服务的 准备阶段 :明确工程造价咨询服务的要求与范围；成立造价咨询项目部；编制工程造价咨询服务(质量)计划；准备造价咨询服务资料。(2)工程造价咨询服务实施阶段设计阶段：进行各项社会调查内容包括，场址周边的交通环境、社区环境、人文环境、自然条件等。施工图设计阶段：熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件 ，包括所采 用的技术及工艺流程 、建筑与结构形式 、技术要求 、建筑材 料的选用标准，以及项目所涉及的规划、配套等限制条件 ，参考选用相应 的定额 、 市场造价数据 、相似项 目技术经济指标，编制工程预算。招投标阶段：熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律 、规定

19、、程序 、要求 等 内容； 熟悉与 了解项 目 的实施要求 ，包括工程拟招标 的形 式、范围；收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关 的设计成果文件 (包括满足施工投标 需要 的招标 图 纸及技术 资料 ) ，与建设项 目招标工作相关 的其他 资料 。主 要内容 :编制招标工程量清单；编制标底；参加答疑会、询标会。施工阶段：按合同约定，开展造价咨询服务；根据设计进度 、施工进度 、变更报告 、合约条款 ，及时进行 工程量清单变更审核； 参加工程例会 ，保持与项 目建设 单位 、设计单位 、监 理单位 、招标代理单位 、施工单位的联络 。 掌握相关设计变 更 、现场签证的第一手资料 ，做好

20、工程变更价款的审核与确 定 ，编制变更审核报告； 工程索赔审核； 合同条款的解释 、 执行。结(决)算阶段：根据项目的竣工验收资料，经认可的竣 工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单 、现场签证 、工程指令等以及施工单位提交的结 算申请资料，编制工程结算审核报告。(3)单项委托的工程造价咨询服务终结阶段、 所有咨询服务成果文件的交付， 均应以书面形式体现。、资料的归档按项目管理、造价咨询档案资料管理办法 执行。内容包括：A 造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等；B 作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函；C 经签署的所有总结及最终咨询业务

21、成果文件；D 所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录；E 作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。、选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析 ， 比较事前 、事中 、事后造价的主要指标 ，作为造价咨询服务的参照资料。(4)、工程造价咨询服务回访及保修阶段：在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访，单位填写服务质量评价意见表；并请委托公司在项目服务结束前检查项目服务表和服务质量评价意见表；对委托单位提出的相关意见，及时处理解决。按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修 阶段结束 ，项 目经理做好服务工作总结报告 ，报主管部门审定后，通

22、知委托方服务结束。6、工程造价咨询的信息管理为了更好地服务寒亭区财政投资项目的工程造价咨询工作，公司建立符合 ISO9001-2000 质量 体系流程的信息管理系统。在 咨询项 目 的生命周期 内 ，对产生 的各类信 息和文档悉数 予 以标识和数据采集 ，这不仅方便 了项 目造价工程师对项 目情 况 的 掌握 ，也为其它项 目在实施 中对类似项 目各种经验数据 的再次利用提供了完备的平台。公司信息系统包涵了项目管理、业务流程管理、知识管理和价格信息(各类建材、机电设备价格，供应商名录)管理、企业内部定额管理 、行政管理 、文件控制等各方面内容 ，基 本实现 公 司各类信 息 资源 的数字化 ，

23、达 到 了国 内 同行业领先水平。( 1)建立造价信息管理模块对于工程造价咨询企业来说，“ 准 ” 、 “ 真 ”是最关键 、 最重要的两个字 。 “ 准 ”是指工 程量计算的准确，结果清晰无误，这是对造价工程师最基本的要求。“ 真 ”则指材料价格的真实性 。造价信息的来源分为以下四类：、市标准定额总站发布的基准价、造价工程师的历史经验、市场询价、各类价格信息网站造价信息管理模块的主要功能是将四类来源分散的造价信息经审核后，通过信息平台技术整合起来供造价工程师使用。避免了来源不同的造价信息对造价工程师进行价格判断时产 生误导，也进一步提高了价格确定的准确率和有效性。(2)为项目度身订制造价控制

24、数据库公司根据工程造价控制的特点， 将特别建立工程造价控制数据库，以项目投资控制目标，认真准确编制相应的预算书(或标底) ，严格控制变更 ，准确 审核结算 ，协助制止不合理、 不合法的费用支出，为建设单位节约建设资金。四、工程造价咨询的质量保证1、工程造价咨询服务质量要求及目标：咨询公司应严格按照委托人的质量要求，制定符合 ISO9000 系列标准要求的质量保证计划 ， 并坚持实施 ，确保造价咨询工作 之质量。具体的质量要求及目标如下：( 1)、工程预算编制、招标工程量清单及标底编制保证工程量清单项 目编制 齐全， 分类清楚，没有漏项，预算或标底价格合理。(2)、经公司 审核的合同工 程量清单

25、更新、 工程变更、工程结算造价与专业审计局的相应审定价相差(指核减造价)不超过 5%。(3)、造价文 件文字清晰、 整齐，有相关专 业造价工程师签字并盖注册章、公司负责人签字并盖公司章。 (4)、按委托人要求完成造价咨询工作并提交的造价资料分别为 ： 工程 预算 编制： 工程 预算 书三份 ，工 程量 计算书 一 份； 招标工程量清单及标底编制：工程量清单一份、标底造价书二份 ( 附工程量计算 书 、项 目综合单价分析表、主要材料数量及价格清 单、主要设备数量及价格清单)； 合同工程量清单更新、工程变更、工程结算审核：造价审核文件三份 、工程量计算书一份 、 审核报告一份包括主要 经济技术分析

26、 、造价指标及相似工程的造价对比资料 ，对合同结算的建议以及以后应请注意的问题；以上文件均提供电脑软盘或光盘各一张；( 5)视工程需要， 委托方有权要求增加文件编制数量 ， 公司应提供足够数量的文件供委托方使用，并免收增加数量的费用。(6)公司对提交的造价资料的正确性、完整性负有完全责任2、工程造价咨询工作质量保证措施( 1)组织措施组建一个由公司副总牵头，各专业造价工程师组成的廉租房住宅小区 (二期 ) 造价咨询项目部； 建立完善的质保管理体系， 确保全过程造价控制 /合同管理工作的高质量完成；建立项目负责人责任制，明确参与人员的职能分工；由项目部编制工程项目的造价控制与合同管理的工作计划，

27、以及详细的工作流程图； 强化规范服务， 使用标准合同文件和各种技术质量手册， 强调成果文件质量 ，严格推行校审制度 ， 以提高服务质量，杜绝差错。(2)经济措施公司对项目负责人及项目组成员按 项目部检查评比管理 办 法 进行考核 ，填 写 项 目部工作人 员考核表 ，根据考核结果，进行一定的经济奖惩。(3)技术措施 针对工程特点，在项目造价控制的方法中充分运用科技手段进行设计 、施工优化和控制项 目投 资 ，从而提 高效率、降低造价、创造效益；在必要时，公司将借助社会科技力量，充分发挥公司资深工程技术人员和所聘社会资深专家的组合优势 ，为工程设计作价值分析和优化建议，使资金得到有效利用；对设计

28、变更进行技术经济比较，严格控制由于设计变更可能对工程造价带来的影响；对主要的施工方案进行技术经济 比较，通过提高设计技术和施工技术节约投资。重视收集、积累信息和资料并及时进行分析、整理，使之不断反馈，以指导类似或相似的工作。(4)合同措施确立造价管理中的一切行为均以合同作为唯一依据的意识和理念 ， 以合同为纽带完成工程以确实保障合同各方的经 济利益 。 既实施合同的动态管理 ，又信守合同 ，严格履约 ， 以事实为依据 ， 以最合理的合同价获得最好的技术方案和最强的工程保障能力；可提供工程合同结构 / 承发包模式的专业建议；做好工程资料积累，为正确处理可能发生的工程索赔提供依据，合理处理索赔事宜

29、。3、工程造价咨询工作质量保证的工作制度( 1)、质量控制制度公司的造价咨询工作严格执行国家、 地区和行业管理部门发布的有关政策 、法律 、法规和规章制度 ， 以保证造价咨询工作的质量。造价咨询工作将根据公司通过的 ISO9001 2000版规定的质量体系管理要求 ，本工程的成果文件在定稿前将经过公司三级复核。负责人签字认定。(2)、质量控制的计划管理项目接受委托后即编制质量计划，报公司核准。严格按照公司核准的质量计划实施，违反质量计划的。对质量计划的每个环节实 施实行全员质量管理。(3)、建立本项目分类台帐登记与收发制度本项目会涉及较多的合同，施工单位可能众多，为使工作有条不紊 ， 咨询项

30、目部应建立施工合 同 、送 审结算 书 、竣工图纸 、现场签证 、联系单的分类台帐 ，及时登记、及时汇总归档。(4)、工作汇报制度项目部内部中解决不了的或者重大问题将逐级汇报，由 公 司上一级组织协调解 决 。项 目部将每月向业主方书面汇 报造价咨询进度和情况 ，工作过程中可能出现的问题将以工程联系单的形式与委托方联系。(5)、实行项目服务评定制度公司工作人员遵循工程师执业道 德、执业纪律、工作规则以 及对委托人负责的基本规定和要求 ，无条件接受业主对造价 咨询服务的质量 、 时效 、服务等诸多方面进行检查 、监督或对工作进行考评。(6)、质量奖惩制度在造价咨询服务工作过程中，若因公司方面原因

31、(包括业务水准 、服务态度 、职业道德 、人力投入等诸方面 ) 而未达业 主的预定目标或效果，公司愿承担相应的合同违约责任。 审核后的合同工程量清单更新、工程变更、工程结算，经财政部门审计后，如核减率超过 5%，则受托人不得收取该项目的附加咨询费。 受托人编制的工程预算、招标标底，经委如核减率超过 5%，则委托人按超过部分造价的托人审计后，1%对受托人进行处罚。受托人或其人员违背职业道德或与第三人串通弄虚作 假，骗取国家建设资金的，一经查出除追回全部咨询费用外，乙方或其人员应承担相应的法律责任。(7)、项目结束总结制度工程造价咨询服务工作结束后，项目负责人组织项目部成员编写工程总结报告，提交委

32、托方。(8)、廉洁工作制度项目组成员必须完全达到公司规定的职业道德标准、廉洁、公正 、 公开 、诚信地工作 ，禁止收受委托合同以外的礼金和 其它礼物 ，不得利用职务之便谋取其它不正当的利益以及其 它任何违规行为 。 除业主安排外 ，我公司全部咨询人员将不私自因本项目有关内容与施工单位接触。(9)、商业机密保守制度在审价工作过程中或工作完成后，我 公 司的全体成 员严 守业主 的商业秘密 ，不 向任何单位泄露 应保密 的项 目信 息 。未征得业主 同 意 ，不得将业主提供 的任何资料与成果文件等有关资料作为其它用途。工程造价咨询的难点和要点一 、工程建设项 目实施过程 中的造价全过程控制 的工作

33、重 点 是对工程施工过程 中的 隐蔽工程量 、材料价款 、工程进度款 拨付及其现场变更签证单等内容进行监督控制 。(1) 、对于隐蔽工程量的现场确定。基本建设项目在施工过程中会涉及到大量的隐蔽项目 ,特别是在桩基工程、消防、安装 等工程 中,隐蔽工程所 占 的 比重都很大 ,因此 隐蔽项 目工程 的 确 定 是 否 属 实 会 对 决 算 审 计 效 果 产 生 影 响 , 如 果 对 隐 蔽 工 程 缺乏完备、规范的现场签证手续 ,必将增加结算审计中施工方 与建设方争议。 因此 , 造价全过程控制中对隐蔽工程造价管理的 主 要 任 务 是 抽 查 隐 蔽 工 程 的 程 序 和 手 续 执

34、行 情 况 , 对 于 不 符合程序要求 的 隐蔽工程确认单 ,及 时要求更正或 否定 ;凡是 牵涉到隐蔽工程 ,其工程量和用材质量、施工工艺必须有建设方、施工方、监理和造 价管理人员共同到现场查看验收 ,并做 好现场记录 ,该记录在审计工作底稿中存档。在跟踪审计过程中,对隐蔽工程的现场确认可通过拍照录像 ,与监理、造价管理部 门及建设部门相互配合、印证的方式确定工程量 ,从而取得较 好效果。(2) 、工程材料价格审核。工程基建中材料价格确定要根据合同条款,有不 同 的确认模式 。如果合 同为统包价 ,跟踪 审计主 要 以 材 料选 择 使 用 是 否 与 合 同 承诺 一 致 为 目 的 ;

35、如 果 合 同 以 中 工 程 材 料 以 暂 定 价 形 式 的 , 则 工 程 实 施 过 程 中 要 参 与 对 与 市场 询 价 过程 ,避 免 因 市场 行情 的变 动 或 者 由 主 管 部 门 单 一 部 门询价 的行为,而造成不必要损 失 的现 象 ;材料若为建设方 自行购买 ,则 要 求对 材 料购 买 各 环 节 内 部控制的 严 密 性进 行监 督 ,如 有 必要可对工程材料采用单独形式的公开招标或邀请招标。(3) 工程变更签证的确定。当前在工程量清单计价法下 ,工程发生变更 (包括设计变更、施工方案变更和施工条件变更),均应签发工程变更联系单。对工程变更签证 ,主管部门

36、应及时将 变 更 内 容及 由 此 而 引起 的 工程 量 增 减 , 以 书 面 形 式报送 造 价 管 理 人 员 , 由 造 价 管 理 部 门 对 工 程 变 更 的 真 实 性 、 必 要 性、合规性进行审查。即工程变更是否真实发生 ,是否客观存 在,审 查 重 点 为 有 无虚 假 设 计 变 更 ;必要 性造 价 审 核 主要 审 查 变 更是否因原设计不能保证质量和满足功能需求 、 设计存在遗 漏 和 错 误 以及 与 现场 不 符 无 法施 工 而 发 生 的 ,是 否 是 非 变 更 不 可 的 , 通 过 必 要 性 审 计 有 利 于 发 现 施 工 单 位 是 否 通

37、 过 变 更 施工方式和高价材料而获得高额利润的行为 。合规性造价审 核主要检查变更是否按规定程序进行,各项手续是否齐全,是否 报 工 程 变 更 联 合 审 查 小 组 审 批 , 应 重 点 对 那 些 未 按 规 定 程 序 办 理 变 更 手 续 的 审 查 , 注 重 分 析 因 变 更 给 建 设 各 方 所 带 来的利弊 ,揭露工程管理中存在的问题。(4) 工程进度拨款审核。工程 款的 拨付 工作 既要使 施工 单位 获得合 理的 资金 用于工 程 的 顺 利 施 工 , 又 要 使 工 程 款 不 能 超 付 , 一 旦 超 付 , 医 院 将 会 处 于十分被动的地步。为防止

38、出现这种现象 ,在工程进度款的审 核上,要求施工单位提交月度工程款支付 申请 ;监理单位对上 述 资料进行初步 审核 ,提 出 审核 意见 ;基建处对监理单位 的 意 见进行 审核 ; 由造价部 门对月度工程价款结算书进行 审核 ,审 核实物工程量与图纸是 否相符 ;工程量计算是 否准确 ;工程签 证记录是 否真实 、合法 ,施工用料是 否发生变化,并 出具 审核 意见和拨付进度款建议书 ,作为支付进度款依据。二、工程造价全过程控制的难点有：( 1)造价管理在工程项目中职能定位现场管理中，监理公司的“三 控”要求中就包括了投资控制， 监理公司和造价管理公司职能就会产生重叠 。造价管理公司 与监

39、理公司职能并列还是前后之间的关系 ， 需要通过业主的 授权 ，与各单位协调 ，理顺设计变更联系单 、价格确认联系 单、工程进度款支付等造价管理操作流程 。造价管理公司在价格 确认联系单上应准确把关 ，工程进度款支付按照合同支付条款进行控制 ，并与监理公司做好配合 ，准确按照工程进度合理支付价款，做到不超支支付。(2)工程量清单准确复核已招标项 目 的工程量清单 复核是工程造价管理 中的一个重要 内容 ，准确 、快速的复核清单工程量是本工程造价管理的一 个难点。公司充分利用斯维尔三维算量软件的优势，工程量、钢筋一体化计算 ， 公正 、 公平 、合理的复核工程量 ，做到不 漏项，不超概算的复核工程量。(3)装饰工程装饰材料品种繁多 ，并且材料品牌对工程造价影响很大 。 因 此 ，在招投标阶段 ，业主应合理选择装饰材料品牌 ，是装饰 装修工程造价控制的难点 。 随时掌握 、控制工程造价变化情 况；要密切注意市场行情，控制材料用量，合理确定 。