国家电网基建安全管理规定.docx

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1、国家电网基建安全管理规定国家电网有限公司基建安全管理规定第一章总则第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实中华人民共与国安全生产法、建 设工程安全生产管理条例等有关安全生产的法律、法规与 标准，根据国家电网有限公司（下列简称公司）安全工作要 求，为进一步规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工 程安全与从业人员安全健康，制定本规定。第二条 本规定根据国家电网有限公司安全工作规定与国家电网有限公司基建管理通则制订，明确基建安全 基本原则、管理目标、职责分工、工作内容与要求，是公司 基建安全管理工作务必执行的基础性、原则性制度。第三条 本规定适用于公司总部、省公司级单位（

2、包含 省、自治区、直辖市电力公司与公司直属建设公司，下同）、 地市公司级单位（包含省、直辖市、自治区电力公司建设分 公司（监理公司）、支撑实施机构、地市供电企业、公司直 属单位下属单位）、县公司级单位（包含地市公司项目管理 中心、县供电企业、直属单位下属单位子企业），公司系统 新建、改扩建输变电工程。公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至件中说明地质条件可能造成的工程风险；在设计文件中针对 项目环境（包含海拔、地质、边坡等）与工程要紧风险特点 （高支模、深基坑、线路工程重要跨越、临近电情况等）， 注明涉及危险性较大的分部分项工程的重点部位与环节，提 出保障工程周边环境安全与工程施工安全的意见

3、，必要时进 行专项设计；配合建设单位在施工招标文件中列出本工程重 大风险清册（应涵盖危险性较大的分部分项工程清单）。（四）根据施工及运行安全操作与安全防护的需要，设 计安全及防护设施内容，选用符合国家职业健康与环境保护 要求的材料，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位与 环节，提出防范安全事件的技术要求。（五）对使用新技术、新工艺、新材料、新装备与特殊 结构的工程项目，提出保障施工作业人员安全与预防安全事 件的技术要求。（六）落实国家、地方政府有关职业卫生与环境保护的 要求，将土方平衡、土石方临时堆放场地与施工临设、材料 堆放场地，与避免水土流失、施工垃圾堆放及处理、“三废” （废弃物、废水

4、、废气）及噪声等排放处理内容纳入设计文 件中。（七）任命项目设计工地代表，在设计交底时重点对本 工程要紧风险特点及其操纵措施进行交底，及时解决现场安 全工作中遇到的设计问题。（A）参与或者配合基建安全事件的调查处理工作。第十六条监理企业履行下列职责：（-）设立安全管理机构，配备合格的安全管理专职人 员，组织开展本企业安全管理及工程项目安全监理工作。（二）根据国家、行业安全生产有关法律、法规、标准, 与公司基建安全管理制度与监理合同，对工程项目实施监 理，并承担安全监理职责。（三）建立安全监理管理工作机制，健全基建安全管理 台帐（见附件4）。（四）配备合格的项目安全监理人员，及时掌握工程现 场安

5、全动态，组织检查监理项目部安全监理工作的开展情 况，提出改进措施。（五）检查、评价、考核监理项目部施工安全风险管理 工作，掌握承揽项目的三级及以上作业风险，落实人员到岗 到位要求。（六）参与或者配合基建安全事件的调查处理工作。（七）制定本单位安全奖惩实施细则，确保安全责任量 化考核结果落实到人；组织对监理项目部开展安全责任量化 考核。（A）组织从业人员的安全教育培训，保证项目总监、 安全监理人员持证上岗。第十七条 监理项目部履行下列职责：（一）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合 同中承诺的安全监理职责。完善安全监理工作机制，健全项 目安全管理台帐（见附件4）。（二）编制监理规划与监理实

6、施细则，明确安全监理工 作要求与安全旁站监理工作计划，确定文件审查、安全检查 签证、旁站与巡视等安全监理的工作范围、内容、程序与有 关监理人员职责与安全操纵措施、要点与目标。（三）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工 项目部开展安全教育培训工作。（四）审查施工项目管理实施规划中安全技术措施或者 专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（五）审查施工项目部报审的施工安全管控措施等安全 策划文件。参与项目安全风险交底及风险初勘，监督检查输 变电工程施工作业票开具与执行，落实人员到岗到位要求。（六）审核施工项目经理、专职安全管理人员、特种作 业人员及作业层班组骨干人员资格，监督其持证上岗。（七

7、）对施工单位备案的分包资料进行现场核实，落实 工程项目分包动态监管工作。（A）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具） 的进场审查；审核安全文明施工设施进场验收单，检查落实 安全文明施工设施标准化配置要求；协调交叉作业与工序交 接中的安全文明施工措施的落实。（九）参与编制现场应急处置方案，参与应急演练 工作。（十）对工程关键部位、关键工序、特殊作业与危险作 业等进行旁站监理，对重要设施与重大转序进行安全检查签 证。（十一）对实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工 项目部整改，必要时要求施工项目部暂时停止施工，并及时 报告业主项目部，对整改情况进行跟踪。（十二）组织或者参加项目安全检查、工作例

8、会，掌握 现场安全动态，进行安全责任量化考核自查，通报施工现场 存在问题，提出整改要求与具体措施，督促责任方落实。（十三）负责安全监理工作资料的收集与整理，建立安 全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。（十四）配合项目安全事件的调查处理工作。第十八条施工企业履行下列职责：（一）设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人 员，成立本单位安委会，建立健全基建安全管理体系，健全 基建安全管理台帐（见附件4）,开展本企业及工程项目施 工安全管理工作。（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准, 与公司基建安全管理要求，保证安全文明施工各项措施落实 到位。严格执行职业健康安全管理体系规

9、范，在项目现场全 面落实体系运转要求。（三）编制年度安全技术措施计划（包含购置安全工器 具与安全设施、改善劳动条件与环境、开展教育培训与宣传 等内容），按照国家与公司有关规定提取安全文明施工费， 单独计列，专款专用；完善相应的管理机制，确保安全技术 措施所需经费的开支。（四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械 管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责施工机械从购置、 租赁、安装、保护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全 管理工作。（五）履行施工安全风险管理主体责任，建立健全输变 电工程施工安全风险识别、评估及操纵体系，掌握承揽项目 的三级及以上作业风险，落实人员到岗到位要求。（六）建立应

10、急管理体系，制定本单位应急预案，对预 案定期进行有针对性的演练。（七）建立完善施工分包管理体系，全面落实施工企业 分包管理责任，落实施工分包管理流程与评价考核机制。组 织签订分包合同及安全协议，并监督实施。（八）组织从业人员的安全教育培训，保证企业负责人、 项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。（九）制定本单位安全奖惩实施细则，确保安全责任量 化考核结果落实到人；组织对施工项目部开展安全责任量化 考核，及时掌握工程现场安全动态，督促问题整改闭环。（十）依法为职工办理工伤保险，为作业人员提供合格 的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外 伤害保险。（十一）根据公司加强

11、班组建设的有关要求，加强施工 班组建设，健全施工班组安全管理体系。（十二）参与或者配合基建安全事件的调查处理工作。第十九条 施工项目部履行下列职责：（一）负责工程项目施工安全管理工作，按规定配备专 职安全管理人员，履行施工合同及安全协议中承诺的安全责任。（二）根据公司有关规定与业主项目安全管理目标，制 订施工项目部安全管理目标，完善安全管理工作机制，建立 项目安全管理台帐（见附件4）（三）编制施工安全管控措施，报监理审查、业主批准 后，在施工过程中贯彻落实。（四）组织开展安全教育培训，作业人员、管理人员经 培训合格后方可上岗，完善安全技术交底与施工班组（队） 班前站班会机制。（五）负责组织安全

12、文明施工，对进场的安全文明设施 进行报验，满足现场安全文明施工需要；制定避免水土流失 措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、 废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有 关职业卫生与环境保护的规定。（六）开展施工安全风险识别、评估工作，及时、准确 上报作业风险及操纵情况信息，组织办理施工作业票，落实 风险预控措施与人员到岗到位要求，在施工中落实。（七）配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理 责任，对入场的施工机械与工器具进行准入检查，并对起重 机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业进行有效监控; 负责施工班组（队）安全工器具的定期试验、送检工作。（A）完善施工项

13、目部分包管理体系，贯彻落实公司分 包管理具体要求，根据投标文件与施工合同书承诺，报备施 工分包资料，落实分包现场安全管控等环节的具体管理要 求，组织项目分包管理的考核评价，及时上报分包动态管控 信息。（九）开展并参加各类安全检查，进行安全责任量化考 核自查，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制定防 范措施。定期召开或者参加安全工作会议，落实上级与项目 安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。（十）负责利用项目现场基建管理信息系统开展安全工 作，及时准确上报项目安全信息。（十一）参与编制与执行现场应急处置方案，配置现场 应急资源，开展应急教育培训与应急演练，执行应急报告制 度。（十二）配

14、合项目安全事件调查与处理工作。第二十条作业层班组履行下列职责：（一）负责工程项目具体作业的安全管理工作，按规定 配备班组安全员，履行施工合同及安全协议中承诺的安全责 任。（二）根据公司有关规定，落实安全管理工作机制，建 立班组安全管理台帐（见附件4）（三）组织开展班组安全教育培训，负责落实站班会机 制。（四）负责组织工程项目具体作业的安全文明施工，确 保满足现场安全文明施工需要；落实避免水土流失措施、施 工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气） 处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业 卫生与环境保护的规定。（五）依权限负责办理施工作业票，落实风险预控措施 要求。（六）

15、负责对班组使用的劳务分包作业进行组织、指挥、 监护。（七）及时准确上报项目安全信息。（八）执行现场应急处置方案，执行应急报告制度。（九）配合项目安全事件调查与处理工作。第二十一条调试企业履行下列职责：（一）严格在资质范围内承揽工程调试业务，配置现场 专（兼）职安全管理人员。（二）组织从业人员的安全教育培训，特种作业人员持 证上岗。（三）制定工程项目调试方案，落实调试安全技术措施, 对工程调试过程中的安全负责。（四）配合基建安全事件的调查处理工作。第二十二条 公司系统各单位应根据公司有关要求，按 安全责任清单落实本单位各级人员的安全责任制。省公司级 单位、地市（县）公司级单位有关人员基建安全职责

16、规范参 见附件1,施工企业有关人员及部门安全职责规范参见附件 2,工程各项目部有关人员基建安全职责规范参见附件3。第三章 基建安全管理目标第二十三条 本规定所明确的各级基建安全管理目标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全管理目标的根 据；公司及所属单位、项目部应根据下级目标高于上级目标 的管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全管理目标， 但不得低于本规定的目标要求。第二十四条公司基建安全管理目标（一）不发生三级及以上人身事件。（二）不发生基建原因引起的二级及以上电网及设备事 件。（三）不发生二级及以上施工机械设备事件。（四）不发生有人员责任的重大火灾事故。（五）不发生重大环境污染事件。

17、（六）不发生负要紧责任的特大交通事故。（七）不发生基建原因造成对社会有重大影响的安全稳 固事件。第二十五条省公司基建安全管理目标（一）不发生四级及以上人身事件。（二）不发生基建原因引起的四级及以上电网及设备事 件。（三）不发生四级及以上施工机械设备事件。（四）不发生有人员责任的较大火灾事故。（五）不发生较大环境污染事件。（六）不发生本企业负要紧责任的重大交通事故。（七）不发生五级及以上基建信息安全事件。（A）不发生基建原因引起对公司造成较大影响的安全 稳固事件。第二十六条 建设管理单位基建安全管理目标（一）不发生五级及以上人身事件。（二）不发生基建原因引起的五级及以上电网及设备事 件。（三）不

18、发生有人员责任的通常火灾事故。（四）不发生通常环境污染事件。（五）不发生本企业有责任的重大交通事故。（六）不发生六级及以上基建信息安全事件。（七）不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全稳 固事件。第二十七条 监理企业基建安全管理目标（一）不发生因监理责任造成的五级及以上人身事件。（二）不发生因监理责任造成的五级及以上电网及设备 事件。（三）不发生有人员责任的通常火灾事故。（四）不发生通常环境污染事件。（五）不发生本企业有责任的重大交通事故。（六）不发生六级及以上基建信息安全事件。（七）不发生对公司造成影响的安全稳固事件。第二十八条 施工企业基建安全管理目标（一）不发生五级及以上人身事件。（二

19、）不发生因施工原因造成的五级及以上电网及设备事件。 上”的理念。公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安 全管理体系，实行要紧负责人负总责与“一岗双责、党政同 责”的安全生产责任制，建立健全基建安全保证体系与监督 体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计 划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、 检查、考核、总结基建安全工作。第五条 公司所属企业承接公司系统以外工程建设（含 境外工程）业务时，应同时遵循有关行业、项目法人单位安 全管理有关要求。第二章职责分工第六条公司设置基建管理机构，分层分级明确安全管理 职责；按项目设置业主、监理、施工项目部，明确项目管理 安全职责

20、。第七条国网基建部履行下列职责：（一）建立健全基建安全管理体系，设立安全管理处室, 配备安全管理专职人员，持续改进与完善基建安全管理工 作。（二）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准, 落实公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技术 标准。（三）确定公司基建安全管理目标，指导省公司级单位 层面的基建安全管理体系建设与安全管理工作。（四）组织开展公司层面的基建安全管理标准化、基建（三）不发生五级及以上施工机械设备事件。（四）不发生有人员责任的通常火灾事故。（五）不发生通常环境污染事件。（六）不发生本企业有责任的重大交通事故。（七）不发生六级及以上基建信息安全事件。（A）不发生对公司造

21、成影响的安全稳固事件。第二十九条 工程项目安全管理目标（一）不发生六级及以上人身事件。（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备 事件。（三）不发生六级及以上施工机械设备事件。（四）不发生火灾事故。（五）不发生环境污染事件。（六）不发生负要紧责任的通常交通事故。（七）不发生基建信息安全事件。（A）不发生对公司造成影响的安全稳固事件。第四章 安全文明施工标准化管理第三十条 公司在工程项目中实行安全文明施工标准化 管理，营造安全文明施工的良好氛围，制造良好的安全施工 环境与作业条件。第三十一条公司制定安全文明施工标准化管理办法， 监督、指导工程项目安全文明施工标准化管理工作，开展安 全文明施

22、工标准化管理工作经验交流。第三十二条省公司贯彻落实公司安全文明施工标准化 管理要求，组织安全文明施工检查，开展经验交流，不断提 高安全文明施工标准化管理水平。第三十三条 设计企业按照合同条款，为工程建设全过 程的安全文明施工提供与设计有关的技术服务与支持；在编 制工程项目概（预）算时，应根据规定全额计列安全文明施 工费。第三十四条 建设管理单位按照合同约定与落实安全文明施工标准化工作需要，向施工企业及时支付安全文明施工 费。第三十五条 施工企业按规定计列、提取与使用安全文 明施工费，分阶段拨付施工项目部使用，确保工程项目安全 投入。第三十六条 业主项目部组织工程现场安全文明施工设 施进场验收，

23、定期开展检查，监督指导现场有效落实安全文 明施工标准化要求。第三十七条 监理项目部履行监督职责，参与安全文明 施工设施进场验收，将安全文明设施配置到位作为作业必备 条件，发现问题及时督促整改，实行闭环管理；定期组织安 全文明施工检查。第三十八条 施工项目部贯彻落实安全文明施工标准化 工作要求，按规定使用安全文明施工费，确保专款专用；根 据现场安全文明施工需要，配置足额的安全设施并履行进场 报验手续，实行文明施工、绿色施工、环保施工。第五章施工分包安全管理第三十九条公司组织制定工程建设分包安全管理有关规定，监督指导公司投资建设的工程项目与所属施工企业分包安全管理工作，建立分包管理统一信息平台。第

24、四十条省公司应组织所属施工企业完善分包商资质审查机制，负责管理范围内工程及所属施工企业施工分包安 全管理工作的监督、检查、评价与考核。第四十一条 建设管理单位应在招标文件中明确能够分 包的工作范围与分包安全管理要求；分包事项在工程施工合 同中无约定的，务必经建设管理单位同意后方可进行分包。第四十二条 业主项目部对施工项目部报送的施工分包资料进行备案，定期组织开展工程项目分包管理检查，考核 评价工程项目各参建单位分包管理工作。核查进场分包队伍资质及人员资格，监督施工项目部对 分包安全的全过程管理，对施工、监理项目部分包安全管理 工作进行考核、评价，同意施工分包管理资料备案第四十三条 监理项目部对

25、施工项目部报送的施工分包资料进行备案，动态核查进场分包队伍的人员配备、施工机 具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求, 实施闭环管理。第四十四条施工企业是分包安全管理工作的责任主体，应建立分包商资质审查、现场准入与管控、教育培训、 动态考核、资信评价等分包管理体系。施工企业应在施工承包合同中明确本工程分包工作内容，在工程分包项目开工 前，应与分包商签订规范的分包合同及安全协议。第四十五条 分包内容与方式应遵循国家有关法律法规要求，专业分包、劳务分包应严格履行审批手续。禁止转包 或者违规分包，。禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手 段参与分包；禁止施工承包商以包代管、以罚代管。第四

26、十六条 施工项目部具体负责工程项目分包队伍的安全管理工作，对劳务分包人员进行监督管理与评价；组织 对专业分包商自带施工机械与工器具的准入检查、施工方案 的审查备案与人员持证上岗审查，对分包队伍施工活动组织 安全检查，对分包商管理的动态监管与考核评价。第六章安全风险管理十七条公司及所属各单位应建立输变电工程施工安全风险管理体系，成立相应的输变电工程施工安全风险管 理组织机构，组织与推动本单位输变电工程施工安全风险管 理工作。十八条输变电工程施工安全风险采取分级管理,建设管理、设计、监理、施工企业负责工程项目的施工安全 风险管理工作，监督、指导项目部做好风险识别、评估与操 纵工作，通过信息化手段监

27、控施工安全重大风险作业进程, 履行重大风险作业到岗到位责任。第四十九条 公司制定输变电工程施工安全风险管理制度，每年对基建安全工作状况进行系统性分析、评估，督促 指导风险管理工作的开展。第五十条省级公司应定期分析本单位的输变电工程施 工安全风险，并制定相应的措施，检查、评价考核建设管理 单位与所属施工、监理单位的风险管理工作，通过信息化手 段监控施工安全重大风险作业进程，履行四级风险作业到岗 到位责任。第五十一条设计单位应响应设计招标文件的要求，提 供工程重大风险清册，围绕工程要紧特点、安全风险等方面 开展安全设计交底。第五十二条施工企业应履行施工安全风险管理主体责 任，保证风险操纵措施所需资

28、源的配置与资金投入，指导、 检查、评价、考核所承揽项目各施工项目部施工安全风险管 理工作，必要时提供技术支持手段或者其它措施，掌握所有 承揽项目三级及以上作业风险，执行“输变电工程三级及以 上施工安全风险管理人员到岗到位要求“，确保施工安全风 险始终处于受控状态。第五十三条 施工项目部做好风险初勘，开展作业安全 风险识别与评估工作，建立安全风险识别评估清册；作 业前按要求开展现场风险复测，根据实际情况及风险管控关 键因素确定风险等级，制定并落实风险管控措施，组织办理 施工作业票，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管 理人员到岗到位要求”。第七章施工安全方案管理第五十四条施工安全方案是工程现

29、场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包含施工项目部组织编制的项目 管理实施规划（施工组织设计）中安全技术管理内容、施工 安全管控措施、通常施工方案及专项施工方案等。第五十五条 项目管理实施规划（施工组织设计）由施 工项目经理组织编制，应有单独章节描述施工安全管理有关 要求；经施工企业技术、质量、安全部门审核，施工企业技 术负责人审批，报监理项目部审查、业主项目部批准后组织 实施。第五十六条 施工安全管控措施由施工项目部总工程师 组织编制，经施工企业安全、技术部门审核，分管领导审批, 报监理项目部审查、业主项目部批准后组织实施。第五十七条 施工项目部应根据工程实际编制通常施工 方案或者专项施

30、工方案（见附件5） o通常施工方案由施工 项目部技术员编制，经施工项目部安全员、质检员审查，项 目总工程师审批，报项目总监理工程师批准后，由施工项目 部技术员组织交底实施。专项施工方案由施工项目部总工程 师组织编制，针对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、 危险作业项目（见附件8）,与国家规定的危险性较大的分 部分项工程（见附件6）,明确具体安全技术措施，并附安 全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核, 施工企业技术负责人审批，报项目总监理工程师批准后，由 施工单位指定专人现场监督实施。第五十八条对超过一定规模的危险性较大的分部分项 工程（见附件7）的专项施工方案（含安全技术措

31、施），经 施工企业技术负责人、项目总监理工程师审核后，施工企业 还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证 报告修改完善专项施工方案，并经业主项目经理审批后由施 工单位指定专人现场监督实施。第五十九条全体作业人员应参加施工方案、安全技术 措施交底，并按规定在交底书上签字确认。施工过程如需变 更施工方案，应经措施审批人同意，监理项目部审核确认后 重新交底。第六十条现场施工前务必办理施工作业票，作业票由 工作负责人填写，施工作业A票经班组技术员与安全员审核, 由施工项目总工程师签发；施工作业B票经项目部技术员与 安全员审核，由施工项目经理签发。每日应开展站班会及风 险操纵措施检查，并做好

32、记录，作业人员签名后实施。第六十一条 不一致作业工序，当满足同一区域、同一 班组、同一类型的条件时，可根据工程施工实际，合并办理 作业票，并按其中最高的风险等级确定作业票种类；对同一 班组，工序与作业内容、安全措施、要紧作业人员相同，作 业地点不一致的同类作业，可合并办理同一张作业票。第六十二条施工周期超过一个月或者重复施工的施工 项目，应重新组织方案交底；如施工方法、机械（机具）、 环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作 业票，重新交底。第八章安全检查第六十三条基建安全检查分为例行检查、专项检查、 随机检查、安全巡查四种方式。（一）根据公司管理要求或者季节性施工特点，开展月、

33、季度及春、秋季等例行检查活动。（二）根据工程项目实际情况，对施工机械管理、分包 管理、临近带电体作业等开展专项检查活动。（三）根据管理需要与项目施工的具体情况，适时开展 随机检查活动。（四）按照基建安全动态管理要求，省公司组织成立基 建安全巡查组，配备必要的资源，明确工作要求，开展常态 化的基建安全检查活动。各类安全检查务必以“四不两直”方式进行。第六十四条 公司及所属单位按下列要求进行基建安全检查，并跟踪检查提出的问题整改闭环情况。（一）公司制订安全责任量化考核管理制度，对各单位 安全责任量化考核工作开展情况进行督查，根据实际情况适 时开展防汛、分包、施工机械等专项检查。（二）省公司每季度开

34、展基建安全责任量化考核，根据 实际情况开展防汛、分包等专项检查。（三）建设管理单位，监理、施工企业每季度应对本单 位参与项目开展至少一次安全检查。（四）工程项目安委会每季度至少组织开展一次安全检 查。（五）业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行 一次安全检查。（六）监理、施工企业承揽公司系统外工程项目，每季 度应开展一次安全检查；在建设期内，省公司应视工程具体 情况组织开展安全检查，公司组织抽查。（七）承揽境外工程项目的单位每年或者建设周期内应 开展很多于一次的安全检查。第六十五条基建安全检查以查制度、查管理、查隐患为 要紧内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生与文明 施工纳入检查范围

35、。第六十六条各类安全检查中发现的安全隐患与安全文 明施工、环境管理问题，应下发整改通知，限期整改，并对 整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的 问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上 级批准，分阶段实施。关于构成安全隐患的问题，整改要求 与程序要严格执行公司关于隐患排查治理的有关规定。第六十七条建设管理单位、施工单位与监理单位要按 照规定落实量化考核结果，对本单位人员进行相应奖惩，督 促落实安全投入、有关人员到岗到位，促进安全责任落实, 夯实工程现场安全工作基础。第九章安全教育培训第六十八条 公司基建安全教育培训工作实行逐级负责 制，确保全员同意培训，加强企业安全文

36、化建设，提高安全 管理与技能水平。第六十九条公司有关部门每年制定年度基建安全培训 计划，分别对省公司基建管理部门有关负责人、有关管理人 员，省公司所属经研院（技术支撑机构）与建设分公司（监 理公司）、施工企业安全生产负责人、安全管理部门有关人 员，重点工程要紧管理人员（项目经理、安全专责、总监理 师）进行安全培训。第七十条 省级公司、地市（县）公司级单位制定本单 位的年度基建安全培训计划，对本单位各级基建管理有关负 责人、有关管理人员，所属建设队伍安全生产负责人、有关 管理人员，与在建项目要紧管理人员进行安全培训。第七十一条建设管理单位对基建管理人员进行安全培 训；业主项目部对监理、施工项目部

37、要紧管理人员参加培训 的情况进行检查、监督。第七十二条监理、施工企业应每年至少组织一次对所 有从业人员进行的安全培训；施工企业督促检查分包商人员 的安全教育培训，对劳务分包人员要建立专项教育名册，按 照与本单位员工相同的要求开展培训。第七十三条 省公司及所属各单位基建管理部门负责 人、安全管理有关人员，施工单位分管安全生产负责人及安 全监督部门有关人员等，至少每两年同意一次公司或者省公 司组织的基建安全培训，并考试合格。第七十四条 施工企业对新录用人员应进行很多于40个 安全风险防控、施工分包安全管理、安全教育培训、基建安 全检查、竞赛交流工作。（五）建立基建安全信息管理制度，收集、分析、公布

38、 公司基建安全管理信息。（六）组织开展安全管理工作考核与评价等工作。（七）参与基建安全事件的调查处理工作。第八条公司总部有关部门履行下列职责：（一）国网安监部负责监督、检查与评价基建安全管理 工作。（二）国网特高压建设部负责公司特高压及跨区交流电 网工程、直流输电工程建设的安全管理，负责监督、检查、 考核所委托建设管理单位的项目安全管理工作。公司成立的 工程建设指挥部负责相应工程的安全管理。（五）国网物资部（招投标管理中心）负责在基建工程 服务类招投标环节落实公司基建安全管理有关要求。第九条 省公司级单位基建管理部门履行下列职责：（一）负责本单位及所属企业的基建安全管理工作，负 责监督、管理所

39、属基建建设管理、设计、施工、监理企业安 全工作。（二）省公司级单位基建管理部门下设安全管理处室， 配备安全管理专职人员。（三）建立基建安全管理体系，健全基建安全管理台帐 （见附件4）,持续改进与完善基建安全管理工作。（四）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准， 课时的三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。第七十五条 施工企业要紧负责人、项目经理、专职安 全管理人员、特种作业人员务必按照国家有关规定培训取证 后，方可上岗工作。第七十六条 施工企业在施工中运用新技术、使用新装 备、使用新材料、推行新工艺与职工调换工种时，应对作业 人员进行相应的安全教育培训，经考试合格后方可上岗工 作。

40、第十章例行会议第七十七条公司每年召开安全生产会议及基建工作会 议，总结分析基建系统总体安全情况，布置年度基建安全工 作，定期召开基建安全分析会，总结分析基建安全状况，协 调解决基建安全问题，部署基建安全工作。第七十八条省公司每年召开安全生产会议及基建工作 会议，布置本单位的年度基建安全工作；定期召开基建安全 分析会，总结分析基建安全状况，协调解决基建安全问题， 部署基建安全工作。第七十九条建设管理、设计、监理、施工、调试单位 每年召开安全工作会议，每月召开安全工作例会，贯彻上级 有关安全工作要求，总结分析本单位安全工作状况，研究解 决安全工作中存在的问题，布置下一阶段安全工作。第八十条 工程项

41、目安委会应建立安全工作例行会议机 制，在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一 次安委会会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程项 目存在的安全问题，会议由安委会主任主持，或者委托常务 副主任主持。第八十一条 业主项目部、监理项目部、施工项目部安 全工作例会可结合工地例会合并召开，每月不得少于一次， 安全工作例会纪要格式应保持统一。第八十二条作业层班组每周开展一次安全活动，检查 总结、安排布置安全工作。第八十三条安全会议及安全活动应有完整的记录。第十一章职业健康第八十四条 公司及所属单位应落实国家、行业有关职业健康的法律、法规与标准，确保职业健康管理工作制度化、 规范化、标准化，不断

42、改善现场作业条件与完善职业健康卫 生条件，在确保员工健康的前提下组织开展工程建设。第八十五条工程设计选用的设备与材料应符合国家有关职业健康的法律、法规与标准要求。第八十六条 工程现场的职业健康设施与卫生条件应符 合国家现行有关法律、法规与公司现行的职业健康管理制 度。第八十七条施工企业根据有关规定，按期组织员工体 检，并建立员工职业健康档案。严禁安排有职业禁忌症的员 工从事有关禁忌作业。对从事可能危害身体健康的危险性作 业的员工进行专门的安全防护知识培训，确保掌握操作规程、职业健康风险防范措施。第八十八条 施工企业应制定季节性施工方案，针对冬 季、雨季、高温季节、雷电、台风气候特点及野外作业等

43、， 采取防洪水、防泥石流、防雷电、防台风、防冻伤、防滑跌、 防暑降温、消毒防疫、防野外动物攻击等措施，改善现场作 业条件与生活环境，预防职业健康危害与群体性疫情发生。第十二章安全信息管理第八十九条 公司建立基建安全信息逐级报送机制，利 用信息化手段收集施工现场信息，定期考核评价安全信息管 理工作。第九十条 省公司、建设管理单位、监理企业、施工企 业全面落实本单位的安全信息收集、上报工作，通过基建管 理信息系统，把关上报的各类安全信息。第九十一条 工程项目通过信息化手段报送安全信息,业主、监理、施工项目部组织填报工程建设的安全信息数据, 按照管理流程完成安全信息闭环管理工作。第九十二条 承揽公司

44、系统外（含境外）工程项目的省 公司、监理、施工企业，每月应及时统计、逐级上报工程安 全信息，省公司汇总至安全月报中。第九十三条 各单位根据上报的安全信息，认真分析存在的基建安全管理薄弱环节，采取相应的改进措施。第九十四条各单位应加强基建安全信息工作的管理与考核，信息报送质量纳入年度综合管理评价。第十三章应急与事故处理第九十五条基建应急管理工作纳入本单位应急管理体 系，在本级应急管理机构的统一领导下，成立由基建管理部 门负责人任组长的基建专业应急工作组，组织编制基建专业 应急预案，落实基建应急队伍与物资储备，确保实现快速应 急响应。第九十六条 建设管理单位负责组建工程项目应急工作 组，组长由业主

45、项目经理担任，副组长由总监理工程师、施 工项目经理担任，工作构成员由工程项目业主、监理、施工 项目部的安全、技术人员构成；施工项目部负责组建现场应 急救援队伍。第九十七条 项目应急工作组及其构成人员应报上级应 急管理机构备案（包含通讯方式）。项目应急工作组应建立 值班机制；值班人员及通讯方式在其管理范围内公布，并确 保通讯畅通。第九十八条应急管理应与现场生产实际紧密结合，表 达应急工作三个项目统一指挥、统一协调、统一行动。项目 应急工作组负责组织制定现场应急处置方案，监督施工项目 部建立应急救援队伍，配备应急救援物资与器具，开展应急 救援培训，组织开展应急处置方案演练。负责在应急状态下 启动应

46、急处置方案，组织应急救援，服从上级应急管理机构 的指挥。第九十九条 现场应急处置方案应由业主安全专责、安 全监理工程师、施工安全员等工作构成员共同制定，经施工 项目经理、总监理工程师、业主项目经理审查，报建设管理 单位分管领导批准后开展演练，并在必要时实施。第一百条 根据现场需要，现场应急处置方案中通常应 包含（但不限于）：（一）人身事件现场应急处置（二）垮（坍）塌事故现场应急处置（三）火灾、爆炸事故现场应急处置（四）触电事故现场应急处置（五）机械设备事件现场应急处置（六）食物中毒事件施工现场应急处置（七）环境污染事件现场应急处置（A）自然灾害现场应急处置（九）急性传染病现场应急处置（十）群体

47、突发事件现场应急处置第一百零一条 现场应急处置方案演练以施工单位为主 体开展，监理与业主项目部参与。施工项目部在工程开工后 或者每年至少要开展一次应急救援知识培训与应急演练，制 定并落实经费保障、医疗保障、交通运输保障、物资保障、 治安保障与后勤保障等措施，确保应急救援工作的顺利进 行。第一百零二条 项目应急工作组接到应急信息后，立即 按规定启动现场应急处置方案，组织救援工作，同时上报上 级应急管理机构。应急响应要及时、迅速、有序、处置正确。事故（事件）现场得以操纵，环境符合有关标准，导致次生、 衍生事故隐患消除后，应急响应结束。第一百零三条发生安全事件后，有关单位应迅速抢救 伤员，并派专人严

48、格保护现场。未经调查与记录的基建安全 事件现场，不得任意变动。第一百零U!安全事件报告应当及时、准确、完整,任何单位与个人不得迟报、漏报、谎报或者者瞒报。报告后 出现新情况的应即时补报。第一百零五条 基建安全事件实行即时报告制度。即时 报告除严格执行国家电网公司安全事故调查规程有关条 款外，工程各参建单位、建设管理单位及各级基建管理部门 要严格执行下列要求。（一）发生基建安全事件后，现场人员应立即向现场负 责人报告，由现场负责人向本单位负责人即时报告，同时要 向建设管理单位、监理单位报告。（二）发生基建原因引起的六级及以上人身、电网与设 备事件，工程建设管理单位、施工单位、监理单位应在1小 时内上报省公司基建管理部门，同时在24小时内上报事件 书面材料。省公司基建管理部门应在收到事件报告1小时内, 向同级安全