公司企业安全风险分级管控工作制度.docx
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1、/公司企业安全风险分级管控工作制度目录第一章安全风险分级管控工作责任体系1第二章安全风险分级管控工作例会制度6第三章安全风险分级管控宣传教育培训制度7第四章安全风险分级管控辨识范围和辨识方法确定制度9第五章安全风险分级管控工作流程制度12第六章安全风险分级管控年度辨识评估制度12第七章安全风险分级管控专项辨识工作制度 15第八章安全风险分级管控辨识评估结果应用制度. 17第九章安全风险分级管控制度18第十章重大安全风险管控工作方案制定制度19第十一章 重大安全风险公告制度 19第十二章重大安全风险区域作业人数上限管理制度.20 第十三章安全风险分级管控定期检查分析工作制度.22 第十四章安全风
2、险分级管控信息化管理制度23第十五章安全风险分级管控资料档案管理制度23第十六章 安全风险分级管控责任追究和奖惩制度. 24(4)专项培训以该项活动文件规定的考核办法执行。4、员工风险预控管理培训效果评估(1)员工风险管控管理培训效果跟踪评估工作由培训 部门归口管理,各单位应配合培训科做好培训效果评估工作。(2)风险管控管理培训效果评估根据风险管控管理培 训内容、培训目标采用理论考核和实操两种方法。(3)理论考核采用现场测试方式进行评估,衡量学员 通过风险管控管理培训对所学知识、技能的把握和熟练程 度;实操评估采用现场操作、技能比武、手指口述等方式进 行,评估培训对学员在实际工作中的行为所产生
3、的影响,掌 握学员从培训项目中所学到的技能和知识转化为实际工作 行为改进的程度。第四章安全风险分级管控辨识范围和辨识方法确定制度一、适用范围本制度所指的安全风险分级管控,是指XX、公司内部为 保障安全建设自主组织开展的,对生产、管理各环节可能存 在或产生的危险、危害因素进行超前辨识、分析、分级评估、 管理控制的活动。二、辩识范围安全风险辨识范围包括矿井所有系统及生产经营活动 的区域和地点,按照采、掘、机、运、通、地测防治水等专 业划分,对全矿范围内具体作业场所、地点的关键时段、关 键区域、部位、关键单位、关键环节可能出现安全风险进行 摸排。采取有效措施,全方位、全过程辨识建设工艺、设备设施、作
4、业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风 险,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善。重点开展 以下辨识:(一)年度辨识重点对矿井瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提 升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全 风险辨识。(二)专项辨识1、新水平、新采(盘)区、新工作面设计前。2、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因 素等发生重大变化时。3、启封火区、排放瓦斯等高危作业实施前,新技术、 新材料试验或推广应用前,连续停工停产1个月以上复工 复产前。4、本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患 或省内发生重特大事故后。三、总经理应定期对安全风险评估制度、管理程序、方 式方
5、法、监控措施的实际运行效果进行分析和评价,并根据 上级新要求和实际需要进行调整和修订。四、风险评估方法按照集团公司统一安排,采用作业条件危险性分析评价 法(D=LEC)对找出的风险点进行安全风险评估,明确管控 的重点。安全风险评估采用2LEC公式计算风险分值(单位:分), 其中:10D -作业地点、关键环节等存在的安全风险L 一事故发生的可能性E 人员接触危险环境的频率C -发生事故产生的后果表1: L值的确定分数值事故发生可能性(L)10完全可能6相当可能3可能,但不经常1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以设想0.2极不可能0. 1实际不可能表2: E值的确定分数值人员接触危险环境的频率
6、(E)10连续接触6每天工作时间接触3每周一次接触2每月一次接触1每年几次接触0. 5非常罕见的接触表3: C值的确定11分数值发生事故产生的后果(C)10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7危重工伤3伤残1轻伤表4:风险等级标准风险分级等级D (值)危险程度红色风险重大D (值)金320极其危险,必须高度关注、重点防控橙色风险较大320 D (值)芸 160高度危险,应采取严密防控措施黄色风险一般160 D (值)工70一般危险,应采取有效防控措施蓝色风险低70 D (值)危险,需严格按章正规操作第五章安全风险分级管控工作流程制度(一)安全风险辨识1 .风险点排查、应遵循大小适
7、中、便于分类、功能独立、 易于管理、范围清晰的原则,涵盖生产经营全过程所有常规 和非常规状态的作业活动。2 .组织对生产经营全过程进行风险点辨识,形成风险点 台帐,包括风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风 险等内容的基本信息。3 .按生产(工作)流程的阶段、场所、装置、设施、作 业活动或上述几种方式的结合进行风险点排查。4 .对风险点内存在的危险源进行辨识,辨识应覆盖风险 点内全部的设备设施和作业活动,并充分考虑不同状态和不同环境带来的影响。(二)安全风险评估1 .各专业组负责组织专家和技术人员对危险源进行定 性、定量评估,确定风险等级。2 .安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险
8、、 一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。3 对评估的重大风险要编制重大安全风险清单,由总经 理组织制定、实施。4 .依据安全风险类别和等级建立煤矿安全风险数据库, 绘制四色安全风险空间分布图。5 .以下情形为重大安全风险:(1)违反法律、法规及国家标准中强制性条款的。(2)发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故, 或三次及以上轻伤、一般财产损失事故,且现在发生事故的 条件依然存在的。(3)涉及重大危险源的。(4)具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所,作业人员 在10人以上的。(5)风险评估确定为重大风险的。(三)制定管控措施1 .风险控制措施类别包括工程技术措施、安全管理措 施
9、、人员培训措施、个体防护措施、应急处置措施。2 .在选择风险控制措施时应考虑:可行性、安全性、可靠性,重点突出人的因素。13(四)编制安全风险清单在每一轮安全风险辨识和评估后,编制包括全部风险点 各类风险信息的风险分级管控清单,并按规定及时更新。(五)落实分级管控责任1.风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则, 对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重 后果的作业活动应重点进行管控。2上一级负责管控的风险,下一级必须同时负责管控, 并逐级落实具体措施。重大、较大安全风险分别由矿长和矿 分管负责人直接监管,相关副总工程师、业务科室及风险点 所在区队总体管控,班组、岗位负责责任范
10、围内的风险管控; 一般安全安全风险由区队级监管,班组、车间管控;低风险 由班组或岗位管控或因风险较小直接忽略。3.风险管控层级可进行增加或合并。第六章安全风险分级管控年度辨识评估制度一、每年年底前由总经理组织,各分管系统领导牵头召 集相关业务部室及区队负责人进行年度安全风险辨识;二、重点对煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、提升运输 等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识;三、安全监察处牵头,业务部门配合及时编制年度安全 风险辨识评估报告,建立安全风险清单,制定相应的管控措 施;四、辨识评估结果要用于确定下一年度安全生产工作重 点,并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、14应急
11、救援预案。第七章安全风险分级管控专项辨识工作制度一、新水平、新采(盘)区、新采煤工作面设计前,开 展1次专项辨识,辨识报告由总工程师组织,生产技术部编 制,各业务科室负责人审核认可:(一)专项辨识由总工程师牵头,生产技术部组织机电、 通风、运输、安全监察处等业务部门、队组进行;(二)重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的 安全风险;(三)补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措 施;(四)辨识评估结果用于完善设计方案,指导生产工艺 选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。二、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因 素等发生重大变化时,开展1次专项辨识,辨识报告由相关 业务部室编
12、制,分管领导、业务部室负责人审核通过:(一)专项辨识由分管领导牵头,分管业务部门组织相 关人员进行;(二)重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和 设施设备运行等方面存在的安全风险;(三)补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措 施;(四)辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。15三、启封火区、排放瓦斯、石门揭煤等高危作业实施前, 新技术、新材料试验或推广应用前,连续停工停产1个月以 上的煤矿复工复产前,开展1次专项辨识,辨识报告由对口 业务部门编制,总工程师、业务部门和施工队组负责人审核 通过:(一)专项辨识由分管负责人牵头,分管业务部门和施 工队组进行;(二)重点辨
13、识作业环境、工程技术、设备设施、现场 操作等方面存在的安全风险;(三)补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措 施;(四)辨识评估结果作为编制安全技术措施依据。4、本公司发生死亡事故、涉险事故、出现重大事故隐 患或本省煤矿发生重特大事故后,开展1次针对性的专项辨 识,辨识报告由安全监察处编制,总经理、分管领导及业务 部室负责人审核通过:(一)专项辨识由总经理组织,分管领导牵头召集相关 业务部门进行;(二)识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏 洞、盲区;(三)补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措 施;(四)辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业 规程、操作规程、安全技术措施等技术
14、文件。16第八章安全风险分级管控辨识评估结果应用制度一、重大安全风险(红色)(一)定义:发生事故将难以控制,会造成多人伤亡和 巨额财产损失,社会影响恶劣,需集团公司、本矿等各级部 门制定严格的制度、措施,重点管控。(二)管控责任人:重大安全风险由总经理监管,重大 风险管控措施由总经理负责组织实施,各分管领导具体组织 管控。(三)应用:指导年度安全生产工作重点、生产计划、 作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案。二、较大安全风险(橙色)(一)定义:发生事故较难控制,会造成多人伤害或发 生死亡事故,后果严重,需矿(公司)等各级部门严格执行 相关规定要求,重点管控。(二)管控责任人:较
15、大安全风险由公司分管领导直接 监管、各专业副总协管,较大风险管控措施由分管领导负责 组织实施,风险点所在科室、队组具体管控。(三)应用:用于指导修订完善设计方案、作业规程、 操作规程、安全技术措施等技术文件三、一般安全风险(黄色)(一)定义:有发生严重伤害事故的风险,需区队、车 间等部门逐级落实措施、重点防控。(二)管控责任人:一般安全风险由业务科室直接监管, 严重风险管控措施由业务科室负责人组织实施,风险点所在17队组具体管控。(三)应用:安全技术措施等技术文件四、低安全风险(蓝色)(一)定义:有发生伤害事故的风险,需班组及岗位操 作人员加强防范、正规操作。(二)管控责任人:一般风险由队组直
16、接监管,由班组 或岗位具体管控。(三)应用:安全技术措施等技术文件第九章安全风险分级管控制度一、按照安全风险评估结论可能造成的危害后果,将安 全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险 和低风险四个等级。分别用“红、橙、黄、蓝四种颜色标 注警示。同时,及时关注风险源的动态变化情况,随时对警 示等级进行变更。二、各部门要根据安全风险的特点和评估、分级结论, 从组织、制度、技术、应急等方面制定措施,通过隔离风险 源、采取技术手段、实施个体防护、监控设施等办法,对风 险源进行有效管控,达到回避、降低和监测风险的目的。同 时对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一明 确管控层级(公司
17、、队组、班组、岗位),落实具体的责任 单位、责任人和具体的管控措施。三、对现场评估出现的不同类别安全风险,必须明确汇 报、处置程序。经评估存在不可控风险的,必须立即停止作 业或停止运行,发出预警,撤出危险区域人员,并报告上一18第一章安全风险分级管控工作责任体系一、总体要求按照“全员参与,领导负责,职责明确,落实到位”的 原则进行安全风险分级管控体系建设。结合各部门实际情 况,严格落实,做到“全员、全过程、全方位、全天候”的 风险管控模式。二、工作目标开展年度辨识评估和专项辨识评估,并通过建立风险管 控体系做到有效遏制建设事故发生,保障公司员工建设财产 安全。三、基本原则坚持“统一指导、标准先
18、行、分级推进,全面实施、持 续改进”的基本原则,充分发挥各部门基层专业技术人员的 主导作用,全面落实企业主体责任及三级责任。四、安全风险分级管控领导机构成立以总经理、党总支书记为组长的安全风险分级管控 领导小组。组长:XXX副组长:XXX成员:XXX安全监察处、生产技术部、经营管理部、综合办公室、 各队组正职五、安全风险分级管控工作机构(一)管理部门级管理部门和单位值班人员,制定措施进行整改,整改完毕 后再进行评估;存在中等可控风险的,必须通知岗位人员, 同时明确整改措施、落实复查验收责任;存在可控风险的, 采取预防性措施直接“手指口述”进行作业。第十章 重大安全风险管控工作方案制定制度一、重
19、大安全风险管控措施由总经理组织分管领导、相 关业务部门负责人实施;各业务部门按照系统主导的原则, 对本部门排查的安全风险、评估分级情况及管控措施进行汇 总、审核并上报安全监察处;二、各业务部门负责人根据排查出的安全风险,逐一明 确管控层级,落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措 施,通过隔离风险源、采取科学手段、实施个体防护、监控 设施等办法,对风险源进行有效管控。三、安全风险根据各作业场所变化,管控措施到位,有 时逐步消除,有时也发生变化,各业务部门要及时关注风险 源的动态变化情况,随时重新变更、分级,采取针对性管控 措施。第十一章重大安全风险公告制度一、在井口或存在重大安全风险区域的显著
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