领导在2023年全市基层治理工作推进会上的发言范本.docx

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1、领导在2023年全市基层治理工作推进会上的发言各位领导，同志们：治国安邦，重在基层。党的XX大报告提出“加快推进市域社会治理 现代化，提高市域社会治理能力”,强调“推进以党建引领基层治理工 XX区是XX市中心城区，历史悠久、人文荟萃，有着“江南锦绣之邦， 金陵风雅之薮”的美称。近年来，XX区坚持以高质量党建为引领， 以改革创新为动力，探索出街道“两赋两强”、社区“双做双增”等 一系列基层治理成功经验。进入新时代，迈上新征程，XX区深入贯 彻落实党的XX大精神，不断强化高质量党建引领作用，持续探索特 大城市中心城区基层治理现代化新路径。一、党建为核，加强基层治理组织领导推进基层治理体系和治理能力

2、现代化，最根本的是要加强党对基层治 理的全面领导。XX区始终坚持以党建为核心，把党建工作传递、融 合、渗透到基层治理的各个方面，充分发挥党建的引领凝聚作用。建强党的组织夯实基层治理基础。不断完善“街道党工委一社区党组 织一网格党支部一党员楼栋长”四级组织架构，构建街道“大工委”、 社区“大党委”、网格“大支部”的全域“党建联盟”。扎实推动党委 第二章主要任务。主要从“深化全域旅游管理体系”“完善全域旅游 供给体系”“优化旅游交通网络体系”“健全旅游公共服务体系” “塑 造全域旅游品牌形象”“规范文化旅游市场秩序”“加强旅游资源环境 保护和利用”等七个方面分别提出广西创建国家全域旅游示范省（区）

3、 的工作任务。第三章 保障措施。从“加强组织领导”“加大政策支持”“强化督促 考核”“重视人才支撑”四个方面强化了实施保障。五、实施意义广西创建国家全域旅游示范省（区）是深入学习宣传贯彻党的二十大 会议精神，认真学习贯彻习近平总书记会议期间对广西提出的“五个 更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“427”重 要讲话和对广西工作系列重要指示精神，践行国家“十四五”旅游 业发展规划和广西“十四五”文化和旅游发展规划相关要求的 需要，是落实国家全域旅游示范区创建工作的需要，是落实2021年 广西文化旅游发展大会精神和自治区第十二次党代会部署要求的需 要，对于形成示范带动效应，壮大旅游综合

4、实力，努力实现旅游业向 现代化、集约化、品质化、国际化高质量发展，加快广西创建国家全 域旅游示范省（区）、建成文化旅游强区和世界旅游目的地具有重大意义。六、主要亮点工作方案围绕广西创建国家全域旅游示范省（区）的总体要求进 行编制，强调如何通过重点任务开展广西创建国家全域旅游示范省（区）工作，工作目标具体、重点任务突出，保障措施切实可行。（一）健全体制机制，深化全域旅游管理体系。工作方案提出按 照创建标准健全全域旅游工作机制，完善旅游协调、综合管理、行业 自律、行业诚信服务机制，深化党政统筹的全域旅游组织领导机制, 坚持党委领导、政府主导、部门联动，形成工作合力。结合国土空间 总体规划的要求，编

5、制以全域旅游理念为引领的全域旅游总体规划, 注重与文化、体育、农业、水利、林业等规划衔接。积极推行“多规 合一”，完善全域旅游专项规划体系，加强旅游规划实施管理。（二）丰富旅游产品，完善全域旅游供给体系。工作方案提出加 快重大文旅项目建设，积极推进旅游景区、旅游度假区等品牌创建和 提质升级，推动城市旅游休闲业态发展，引导夜间消费等新业态，促 进乡村旅游提质升级，丰富旅游餐饮业态，打造“广西美味”品牌, 推动旅游住宿设施建设，重点建设一批富有广西山水文化特色的“山 水主题酒店”，打造“广西有戏”休闲娱乐品牌，打造“广西有礼” 旅游商品品牌。深化产业融合发展，加快“旅游+”、“+旅游”融合业 态发

6、展，创建一批融合面广、成长性好、示范性强的融合品牌。深入 建设旅游新业态，全面推动旅游要素提质升级，丰富旅游产品，完善 全域旅游供给体系。（三）健全旅游公共服务体系，提升服务水平。工作方案提出加 快构建“快进慢游”交通网络体系，提升旅游交通服务品质。完善旅 游集散和咨询服务体系，合理配套建设旅游停车场，完善旅游标识系 统，深入开展旅游厕所革命，加快智慧旅游建设，全面提升广西旅游 公共服务水平。完善旅游业标准体系，制订符合本地实际的文化和旅 游服务地方标准或规范，加强标准化贯彻执行和标准化示范引领。积 极创建标准化示范单位，建立优质旅游服务商目录，推出优质旅游服 务质量品牌，全面推进旅游服务规范

7、化、品质化发展。（四）实施整体营销，拓展旅游市场。工作方案提出实施品牌营 销战略、塑造特色鲜明的旅游目的地形象、建立营销联动机制、丰富 营销方式、加强旅游营销保障等措施，打造主题突出、传播广泛、社 会认可度高的区域旅游目的地品牌形象，拓展旅游市场。（五）加强市场监管，规范文化旅游市场秩序。工作方案提出健 全旅游与相关部门的联合执法机制，强化旅游执法，实现旅游综合执 法检查的常杰化。畅通游客投诉和举报渠道，加强旅游投诉举报处理, 不断提高旅游服务质量和游客满意度。强化旅游安全保障和救援体系 建设，加强旅游安全知识宣传，畅通信息预警及出游安全风险提示发 布渠道。出台针对特种设备、高风险旅游项目、旅

8、游节庆活动的管理 措施，积极防范旅游事故的发生。实施文明旅游推进计划，积极营造 文明旅游环境。（六）加强旅游资源保护和利用，促进旅游共建共享。工作方案 提出编制山水林田湖草生态保护和生态修复规划，加强生态环境保护 及修复工作，制定人文资源保护措施，强化对物质和非物质文化遗产 资源的保护工作。推进城乡人居环境整治，保持全域环境质量优良, 擦亮“广西山清水秀生态美金字招牌。开展旅游宣传教育活动，引 导全民参与旅游共建，加强旅游惠民便民服务，发挥旅游业综合带动 作用，推动就业和富民增收，促进当地经济发展。（七）强化改革创新，突出示范带动作用。工作方案提出鼓励创 建单位根据国家全域旅游示范区创建原则，

9、强化改革创新，推动旅游 要素转型升级、集成优化、创新提质，形成示范带动效应，实现旅游 业向现代化、集约化、品质化、国际化高质量发展。（八）落实资金奖励，强化保障措施。为了更好地保障国家全域旅游 示范区的创建，工作方案提出广西每年将择优遴选若干个达到国 家全域旅游示范区自治区级初审推荐标准的县（市、区）进入广西推 荐国家全域旅游示范区申报单位储备库，对成功创建国家全域旅游示 范区的县（市、区）给予1000万元奖励。县发展和改革局2023年工作计划2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，也是实 施“十四五”规划承上启下的关键一年，县发改局将在县委、 县政府的正确领导下，以党的二十大报告为指引

10、，围绕省委 “三高四新”战略定位和使命任务、市委加快建设“四区一 地一圈一强”决策部署和县委“三提一领”发展目标，奋力 抓项目，全力拼经济。全年工作计划如下：一、着力做好经济指标运行调度加强主要经济指标运行监测调度，对标41项GDP核算 基础指标、63项高质量发展考核指标体系，高效推进经济运 行分析联络对接，科学有效制定相应措施，真正将指标压力 转换为发展动力。聚焦全年目标任务，有计划、有针对性地 分解细化，加强动态监测分析，精准分类施策，进一步挖掘 发展潜力、培育发展动能、补齐发展短板，2023年主要经济 指标预期目标为： 地区生产总值增长6. 5%以上； 固定资产投资增长8. 3%以上；

11、城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同 步； 新增规模以上服务业单位10家以上。二、着力抢抓政策机遇争资争项充分发挥全县争资争项工作领导小组办公室职责，有序推进 全县争资争项工作，精准研究对接国省政策，从政策中寻找 项目，在项目中争取政策，为我县最大限度争取份额到位， 赢得更大的发展空间。聚焦政府专项债券、中央预算内投资、 行业部门专项资金明确的方向，积极统筹协调调度，主动抓 好项目库建设，做好做实“一件三证”等前期准备。三、着力抓实项目扩大有效投资落实县委经济工作会议提出的“项目建设年”“全力拼 经济”工作要求，高质高效推进我县重大项目建设，全年计 划铺排重点项目110个，年度投资计划1

12、60亿元以上，竣工 投产或建成投入使用项目40个以上。积极推广柏屹模式， 加快天易轨道交通配套产业园建设，承接株洲轨道交通等产 业配套，推进天易创新城片区持续滚动开发。依托其资源和 基础设施配套优势，进一步开发杨河循环经济产业片区，加 快青山桥皮鞋、茶恩寺竹木易俗河建材等特色各异的乡镇 片区发展。加快昌山二期风力发电、石潭镇白托渔场渔光互 补等省“十四五”能源规划项目前期工作，加快推进麦子石 变电站和锦石变电站新型储能示范项目尽快落地。四、着力提升规划引领立足县城具域经济发展的核心阵地，积极开展推进以县 城为重要载体的城镇化建设方案的编制工作，围绕特色产业、 空间布局、基础设施、公共服务、人居

13、环境、城乡融合6大 类、33项指标，明确2022-2025年建设总体目标与分年度目 标，合理展望2035年远景目标。严格按照“缺什么、补什 么”原则，围绕培育发展特色优势产业、加快建设网络型基 础设施、完善市政公用设施体系、强化公共服务供给、加强 生态和历史文化保护、提高县城辐射带动乡村能力6个方面 提出县城城镇化建设任务、建设目标，并具体到责任单位, 共计铺排项目161个，总投资544. 77亿元，力促新型城镇 化建设有序推进。同步做好“十四五”中期评估工作。五、着力守住安全底线围绕粮食安全、能源安全、民生稳定等，做实“抓收购、 优储备、严监管、强整改”等系列工作，扛稳粮食安全政治 责任，切

14、实提升粮食安全保障能力，确保区域粮食安全。坚 持从源头上抓、从短板上抓、从本质上抓、从责任上抓，不 断强化风险防控，抓实抓细能源行业领域安全，牢守安全生 产底线。六、着力强化队伍建设以新一轮机构改革、人防和国动委职能和人员转隶划入 为契机，不断扩容后备人才“蓄水池”，加强干部能力素质 培养，选优配强关键岗位人员，多措并举优化干部队伍结构, 最大程度调动人才干事创业的积极性、主动性，形成人岗相 适、人尽其才的良好局面，让发改队伍有活力、有干劲、有 希望。聚焦发改队伍能力提升，坚持走在发展前沿，创新工 作思路和方式方法，聚焦规划计划、项目建设、项目谋划、 粮食安全、价格服务发展等事关破解发展难题重

15、点工作，强 化“政策研究、抢抓机遇、统筹协调”三大能力，创新推进 举措，确保任务不落空、责任不缺位、进度不落后。市发展和改革局2023年工作计划2023年，市发展改革局将以党的二十大精神为指引，在 市委、市政府的正确领导下，践行“上合策源、临空支持、 胶州托底、全域联动”工作理念，坚持系统观念谋划发展改 革各项工作，聚焦“搭平台、创模式、聚产业、强主体”， 冲刺四季度、领跑新一年。在此基础上，拟定“3335”工作 思路。即：实施三项支撑行动+完成三项作战计划+开展三项 改革创新工作+守好五条安全发展底线。一、实施经济指标“争优夺冠行动”和“固本强基”作 战计划（-）经济指标“争优夺冠”行动目标

16、任务及路径打 法突出前瞻谋划，综合研判2023年经济指标运行态势和 政策走向，横向对标领先区市、纵向剖析短板弱项，提出2023 年合理目标安排建议。强化政策保障，加速释放上级已出台 部署的“稳中求进”、激发市场活力“89条”等系列政策红 利，加大政策预研储备，推动政策红利转化为实实在在的增 量和项目。确保2023年生产总值、工业、外资外贸等主要 经济指标一季度实现“开门红”，上半年完成“双过半”， 三季度持续“走在前”，全年争第一的行动目标。（二）经济指标“固本强基”作战计划目标任务及路 径打法。对照全年奋斗目标，形成一揽子专项工作方案。强化经 济运行协调联动机制作用，对年度增长目标，按照“以

17、月保 季、以季保年”压实责任；对阶段性目标，按照“高于青岛、 优于同期”持续修正。会同行业主管部门加强对各领域经济 指标的动态监测调度，推动各项指标争先进位。联合相关部 门壮大“四上”企业梯队，抓好数据纳统，进一步夯实指标 增长基础。二、实施重大项目“十百千集群行动”和“金融赋能” 作战计划（一）重大项目“十百千集群行动”目标任务及路径 打法一是谋划推进上合大道总部经济带重大项目群。加快推 进上合大道两侧重点项目布局，跟踪调度项目，确保在建、 拟建项目按照时间节点依序开工。围绕上合大道两侧产业规 划，不断扩充项目包，争取提前开工建设，确保优先推进项 目年内完成投资计划。二是持续壮大现代服务业重

18、大项目群。 争取投资规模亿元以上项目列入青岛市级服务业重点项目。 三是策源争取省补短板重大项目群。超前储备一批基础设施 及公共服务类项目，建立新型城镇化项目清单，争取全部纳 入省级重点补短板项目储备库。四是全速推进省、市级重点 项目群。力争项目入选青岛市级重点建设项目、省级重点项 目；提升项目推进效率，春季、秋季各集中开工一批有影响 力的引领型大项目，确保上半年省、市重点项目开工率。五 是精准调度亿元以上固定资产投资支撑项目群。加快现有亿 元以上项目建设进度，确保续建项目投资规模稳步增长，拟 开工项目提早开工，扩大投资增量。（二）重大项目“金融赋能”作战计划目标任务及路径 打法一是专项债领域，

19、有序策划推进专项债项目申报，与财 政部门协调联动，聚焦十大领域完善项目包装，做实做细项 目前期准备工作，力争2023年通过国家发改委审核额度较 上年提升。二是政策性开发性金融工具领域，项目基金资金 足额投放到位，项目加快建设。同时，推动拟新增额度项目 尽快完成各项准备工作，形成实物工作量。三是中央预算内 资金领域，确保中央预算资金支持老旧小区、安置区改造建 设。三、实施实体经济“平台跃迁行动”和“ “星火产业” 作战计划（一）实体经济“平台跃迁行动”目标任务及路径打法争取省、青岛发改委优先支持胶州-高密创建首批胶东 经济圈市际县域合作区，编制胶州-高密合作区总体方案 和2023年任务清单。在北

20、京、上海等一线城市召开招商 推介会，集中推介青潍四市重点产业园；每季度开展一次“实 施产业协同工程，共建产业链条”活动，促进我市与周边区 市关联企业、上下游企业产品互采互用。二是坚持集中攻坚， 打造青岛市集成电路新兴产业园，按照园区发展导则与建设 实施方案，有序推进园区规划、产业培育、项目引进。在集 成电路领域，支持翼晨镭硕、沃尔芯等现有企业做大做强， 提升本地产业链配套和协作能力；联合相关单位制定入园扶 抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众，确保党的领导一贯到底、 执行有力。加强党对“两新”组织的领导，支持党组织健全、管理规 范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目。积极探索新业态新 就业

21、群体党建，成立外卖配送行业党委和网约配送行业协会党支部, 积极有效引导新就业群体融入基层治理。深化民生工作站机制，经常性开展“组团服务”，应急时下沉“组团 作战”，围绕解决居民诉求热点，社区“第一书记”每年至少领办1 2个为民办实事项目，确保身入心到。把下沉社区作为锻炼培养干 部的有效举措，新任公务员全部到社区跟岗学习三个月，上好入职“第 一课街道社区对支援机关单位下沉工作成效进行评价，并将评价 结果纳入机关单位年度考核。发挥红色物业基层治理关键效能。以“红色物业”“红色业委会”建 设为切口，踩准基层治理关键点。完善物业行业党建工作架构，区级 层面成立物业管理行业党委，12个街道全部成立物业党

22、总支，推动 社区党组织与物业、业委会“双向进入、交叉任职”。建立社区党组 织领导下的社区物业协调共治机制，定期召开物业工作联席会，加强 对话协商、及时化解矛盾。强化街道、社区党组织对辖区物业企业的 综合评价权，深化物业企业服务质量“红黑榜”制度。二、集成改革，激活基层治理动力引擎 持政策，全方位支撑产业发展。三是坚持头雁领航，打造现 代服务业集聚区2.0版本。支持有屋科技申报省“两业”融 合发展试点，大牧人机械申报青岛市试点，培育发展胶州特 色的“两业”融合企业，助力3家企业申建青岛市级生产性 服务业领军企业。鼓励天驰供应链、博观国际会展申报青岛 市服务业创新型示范企业。支持胶州湾国际物流园综

23、合服务 中心、青岛上合跨境电商产业园等载体申报青岛市级现代服 务业集聚区。四是坚持产业融合，打造更高层级的乡村振兴 载体。助力胶北街道成功创建国家第四批农村产业融合发展 示范园。(二)实体经济“星火产业”作战计划目标任务及路 径打法聚焦国家战略科技力量需求，谋划推动战略性新兴产业 项目，培育企业科技创新平台和新经济潜力企业，对重点企 业开展数字化转型免费诊断咨询。制定“十强产业”行动计 划，立足高端装备、医养健康、现代海洋等优势产业，延伸 产业链条，深挖发展潜力，推动文旅、现代金融、现代轻工 纺织等传统产业迸发活力。四、抓实改革创新三项工作措施(-)加速推进绿色低碳高质量发展绘制“双碳”战略地

24、图，制定深化新旧动能转换推动 绿色低碳高质量发展落实方案2030年前碳达峰行动方案 生态产品价值核算报告，在青岛乃至全省率先发布我市 “双碳”行动指南。培育“双碳”战略载体，创成省级 整县屋顶分布式光伏开发示范县，加速推进铺集、胶西、胶 北等第一批整县屋顶分布式光伏试点镇街建设，适时启动其 余镇街整县屋顶分布式光伏建设，扩大新能源开发利用覆盖 面。积极参与中国北方节能环保产业孵化基地和上合双碳经 济产业智创园建设。(-)加快实现“六个城市”建设目标完善“一城市一专班”工作推进体系，构建可量化、可 考核的“六个城市”建设指标体系，加强统筹调度，确保年 度各指标完成情况高于青岛市平均水平；围绕产业

25、发展、科 技研发、海洋经济、基础设施、民生实事、社会治理等方面 工作，建立重点任务、重点项目、重点政策三张清单，落实 “四化”工作法，加快落地实施。(三)加紧谋划以县城为重要载体的城镇化加快以县城为重要载体的城镇化建设，启动编制胶州 市以县城为重要载体的城镇化实施方案，明确提高基本公 共服务均等化、基础设施一体化水平的总体目标，规划布局 增强公共服务供给能力的重大项目，提速李哥庄时尚产业特 色小镇的基础设施建设；完善上合智慧物流特色小镇整体功 能，增强特色发展动力引擎。五、守好安全发展五条底线一是守好政治安全底线，推动党的二十大精神入脑入心。 二是守好粮食安全底线，构建应急可靠、品质可控、生产

26、有 序的粮食安全风险防控体系。三是守好电力安全底线，夯实 新能源发展底座。四是守好油气安全底线，防范遏制油气管道安全事故发生。五是守好价格安全底线，发挥价格调节促 进社会稳定的重要作用。XX区立足自身区情特征，以提升基层治理能力为着力点，多措并举 深化基层机构集成改革，优化基层治理体系，进一步激活基层治理动 力引擎。构建高效的基层治理体系。探索“赋权、赋能、强基层、强队伍”的 “两赋两强”街道集成改革，构建简约高效的基层政府治理体系，并 在此基础上推动改革向社区延伸，探索“做强社区、做实网格，增加 服务资源、增强治理能力”的“双做双增”社区治理集成改革。开展综合行政执法改革。依法赋予街道在城市

27、管理、建设等领域相关 执法权，整合街道城管中队、市场监管分局等多支队伍，建立街道综 合行政执法局。打破执法流程壁垒，编制全科执法清单，集合33项 多个领域高频多发的“一张检查清单”，以证据互认、流程互通实现 “一次上门、全面体检”。形成指挥调度联动机制。发挥街道在基层治理中“承上启下”作用， 赋予街道指挥调度权，形成区、街、社区指挥调度一体化联动机制, 实现问题主动发现和快速处置，确保城市治理顽疾及时妥善解决。进 一步完善“街道吹哨、部门报到“工作机制，推动街道和部门紧密配 合、协同联动。2022年，各街道围绕治理难题累计吹哨XXX余次， 涉及XX余个单位报到，问题解决率达XX%以上。三、科技

28、支撑，赋能基层智慧治理特大城市主城区基层社会治理具有高度复杂性和不确定性，日益增长 的公共服务需求和各类“大城市病”，都是对特大城市基层治理的挑 战。XX区结合基层治理实践，强化科技赋能基层智慧治理，推动基 层治理由“人防人治”向“智防智治”转变。全面汇聚数据资源。组建区级城市数字治理中心，按照“大集中、大 整合、大共享”原则，打破部门壁垒，打通数据渠道，全面汇聚数据 资源。区级平台实现了与XX市应急局“181”平台、12345热线、重 大紧急事件协调指挥等系统的直接接入，完成了跨部门、跨条线、跨 层级的数据集成。高效处置各类事件。各类事件处置可在一个平台内无障碍流转，实现 了多维度监测、精准

29、化派单。区指挥中心接收公众投诉事件、上报事 件、物联感知设施自动发现的事件等信息，及时将事件流转到责任单 位。街道指挥中心统筹部门、综合执法、网格化治理力量，做好处置 信息反馈。两级指挥中心均可根据事件需求，统筹调度事件周边人员 等相关力量。社区网格员和城管队员通过手机小程序完成街道指挥中 心分派任务。积极构建应用场景。结合公共安全的高频事项和风险事项构建多种应 用场景。针对公共管理、公共服务、公共安全和应急处置四个方面, 研发群体性事件预警、社会面安全隐患预警、消防警情及隐患预警等 7个应用场景。各类应用场景通过人工智能对监测到的各种城市问题 进行分析，推动了防控由事中事后处置向事前预测预警

30、转变，实现了 风险隐患的全方位立体防范。四、“三治融合”，提升基层治理境界以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系为根本 目标，积极探索“三治融合”有效路径，切实发挥自治强基、法治保 障、德治教化作用，组织群众以饱满的热情、正确的方式、崇高的责 任建设自身的美好生活，将基层治理提升到新的境界。自治提高基层治理参与热情。积极拓宽参与基层治理的渠道，不断提 高人民群众的参与热情。通过“社区共建中心” “居民议事会”“向前 一步”等协商议事平台，围绕群众关心的民生实事和重要事项开展说 事议事，实现民事民议、民事民办、民事民管。进一步推广“院落自 治”“楼宇自治”等模式，着力提升居民对工

31、作和生活环境的认同感、 归属感，凝聚居民守护家园的共同意志。增强居民自治与政府治理、 社会调节之间的良性互动，打造“向人民汇报”的工作品牌，从区、 街道、社区三个层面向辖区居民汇报为民办实事、解难题等方面工作 情况，让广大群众监督、评判并提出改进的意见建议。法治保障基层治理规范有序。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远 的保障作用，确保基层治理始终沿着法治化轨道走深走实。完善街道、 社区法律服务体系，提升基层调解、法律援助和司法救助水平。坚持 和发展新时代“枫桥经验”，提高基层工作人员运用法治手段解决问 题的能力，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强政法网格员队伍建 设，健全法官、检察官、警察、律

32、师等人员下沉服务机制，深入开展 普法宣传活动，提升居民群众法律素养，形成办事依法、遇事找法、 解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。德治引领基层治理新风新貌。在基层治理过程中大力弘扬伟大建党精 神和社会主义核心价值观，用好街道、社区新时代文明实践所（站）， 以群众喜闻乐见的方式，推动党的创新理论成果进社区、进家庭。发 动群众广泛参与文明典范城市创建、“清洁家园”等活动，倡导“负 责任的市民行为二加强对道德典型和群众身边好人好事的选树宣传, 发挥家庭家教家风的重要作用，培育时代新风新貌。汇报完毕，请大家批评指正！广西创建国家全域旅游示范省（区）工作方案政策解读为了统筹推进广西创建国家全域旅游

33、示范省（区）工作，自治区文化和旅游工作领导小组办公室印发了广西创建国家全域旅游示范省 （区）工作方案（以下简称工作方案）。现根据广西壮族自治 区行政机关政策文件解读实施办法的要求，对印发的工作方案 解读如下。一、起草背景2016年习近平总书记在宁夏调研时指出“发展全域旅游，路子是对 的，要坚持走下去2017年李克强总理在政府工作报告中指出“要 大力发展全域旅游:2018年国务院办公厅印发关于促进全域旅游 发展的指导意见（国办发（2018） 15号），提出要“开展全域旅游 示范区创建工作，打造全域旅游发展典型”“把促进全域旅游发展作 为推动经济社会发展的重要抓手:在2021年广西文化旅游发展大会

34、 上，自治区党委书记刘宁同志提出“要建设全域旅游示范省（区）” “力争到2025年，全区三分之一以上县（市、区）达到国家全域旅 游示范区标准”。为了贯彻落实中央和自治区关于发展全域旅游的精 神，自治区文化和旅游厅起草了广西创建国家全域旅游示范省（区） 工作方案。二、编制过程工作方案研究起草阶段（2021年12月一2022年2月）。2021年12月成立工作方案编制组，编制组成员认真研究中央、自治区 相关政策和文件精神，明确工作方案主要目标、重点任务，全面 收集各项材料、数据，根据广西创建国家全域旅游示范省（区）发展 实际情况，起草编制了工作方案初稿。工作方案修改完善阶段（2022年3月一2022

35、年11月）。2022年 3月一5月，通过两轮意见征集，在充分吸纳自治区文化和旅游工作 领导小组各成员单位、各设区市人民政府、广西旅游资源开发利用与 服务质量标准评定专家委员会专家库有关专家等反馈的意见建议基 础上对工作方案进行修改完善，6月形成工作方案送审稿。 7月一11月根据自治区政府办公厅的意见对工作方案送审稿进行 优化。三、编制依据（一）国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知（国发（2021） 32号）（二）国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见（国办发 （2018）15 号）（三）国家旅游局关于印发全域旅游示范区创建工作导则的通知（旅发（2017）79 号）（四）文化和旅游部

36、办公厅关于修订印发国家全域旅游示范区验收、 认定和管理实施办法（试行）和国家全域旅游示范区验收标准（试 行）的通知（办资源发（2020）30号）（五）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西创建全域旅游 示范区工作方案的通知（桂政办发（2018） 7号）（六）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西“十四五”文 化和旅游发展规划的通知（桂政办发（2022）1号）四、框架内容工作方案包括总体要求、主要任务、保障措施3个篇章内容。第一章总体要求。明确工作方案指导思想和工作目标。提出到 2025年，力争全区三分之一以上县（市、区）达到国家全域旅游示 范区初审验收标准，2个（含）以上设区市达到国家全域旅游示范区（地级）初审验收标准，全区70%以上县（市、区）成功创建广西全 域旅游示范区、广西特色旅游名县。到2035年，力争将广西建成国 家全域旅游示范省（区）。