2022苏州市现代物流高质量发展三年行动计划（2023-2025年）.docx

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1、苏创新集群办2022） 24号苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展领导小组 办公室关于印发苏州市现代物流高质量发展三年行动 计划（2023-2025年）的通知各县级市（区）人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓 港口管委会；市各委办局，各直属单位：现将苏州市现代物流高质量发展三年行动计划 （2023-2025年）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。苏州市推进数字经济时代 产业创新集群发展领导小组办公室 2022年12月29日 应链管理型，加快培育一批根植苏州，具有品牌影响力、创新 引领力、市场带动力的现代物流领军企业。大力发展物流总部 经济，引进具有全球供应链运营能力的大型物流企业、航运

2、企 业、供应链管理企业、跨国公司采购分销中心在苏州设立国际 总部、地区总部或业务总部。支持苏州港航集团发展，壮大现 代港航物流产业集群，加快构建现代港航物流服务体系，推动 港航物流领域市域一体化发展，培育形成具有区域影响力的现 代物流集团。到2025年，新增省级重点物流企业20家左右。（市发改委牵头，市交通运输局、市商务局、市国资委、市港 航集团，苏州港管委会，相关市区人民政府管委会按职责 分工负责）15 .创新供应链模式。围绕苏州产业创新集群和制造业16 个细分优势领域，依托工业互联网发展优势，推进工业供应链 管理平台建设，推动物流企业深度参与制造企业资源计划、制 造执行系统等关键管控软件开

3、发，实现采购、生产、流通等上 下游环节信息实时采集、互联共享。加强物流枢纽对全球供应 链资源的整合和优化配置能力，构建联通全球、具有较强稳定 运营能力的供应链体系。到2025年，打造20家左右具备干支 运输、仓储管理、即时配送、国际物流、供应链管理的物流企 业。（市发改委、市工信局、市交通运输局、市商务局、苏州 海关、市邮政管理局、市港航集团按职责分工负责）16 .做大做强港航服务。支持苏州港加快集聚高端航运资源要素，大力发展智慧港航服务，推进长江经济带航运大数据中 心建设，打造全球知名航运、贸易指数发布中心，建设长江区 域性航运集聚区，吸引国内外航运物流龙头企业落户。支持各 地大力发展船舶管

4、理、船舶检验、海事法律、航运咨询、海事 教育培训等航运服务业，创新航运融资服务，探索发展船舶融 资租赁、供应链金融等特色航运金融服务。（市交通运输局、 市金融监管局、苏州港管委会、市港航集团按职责分工负责）17 .壮大现代物贸产业。发挥苏州自贸区贸易便利化优势, 推进现代商贸物流、贸易分销、加工贸易、电子商务、冷链集 散等产业集聚。围绕大宗商品、全球快消、电子消费品等领域， 引进更多总部型、税源型、平台型优质物贸企业，在苏州设立 区域性总部及销售中心、结算中心、研发中心、服务中心等功 能性机构，构建全球快消品交易与集散中心。到2025年，培育 一批面向智能制造、分布式仓储、全程精细化管理的物贸

5、供应 管理企业。（市发改委、市交通运输局、市商务局，各市区 人民政府管委会按职责分工负责）18 .发展物流装备制造。发挥苏州在智能装备和物流应用市 场方面的基础优势，推动港口型、生产服务型物流枢纽紧密衔 接集成电路、高端装备制造、汽车及零部件等产业，瞄准工业 机器人、仓储物流、自动化分拣物流、冷链物流装备、无人驾 驶等重点领域，推动产业链上下游产销合作、产融合作、产才合作，提升物流装备企业创新能力和产业层次，打造智能物流 装备产业基地。（市工信局牵头，市发改委、市交通运输局、 市商务局，各市区人民政府管委会按职责分工负责）（六）深化物流数字绿色转型19 .推进物流数字化改造。以国家物流枢纽、骨

6、干冷链物流 基地、省级示范物流园区、省重点物流基地等为主要载体，推 进物流园区智慧化改造升级，遴选一批智慧物流示范项目，形 成一批智慧化转型解决方案，实现园区内人、车、货、基础设 施的全面互联和高效协同。在港口、物流园区等半封闭场所开 展无人物流服务试点，推进无人驾驶集装箱卡车运营应用示范。 在网络货运、多式联运、城市配送、跨境物流服务等重点领域， 做大做强一批具有供需对接、数字化解决方案等功能的智慧物 流服务平台。到2025年，省级重点物流企业应用数字技术的比 例达到90%以上、省级示范物流园区智慧化率达到90%以上， 建成10个左右全国有影响力的物流大数据平台。（市发改委、 市交通运输局、

7、市商务局，苏州港管委会，各市区人民政府 管委会按职责分工负责）20 .推进物流全链路绿色发展。鼓励企业开展碳足迹分析和 碳排放量核算，提出明确的减量计划和措施。加大新能源或清 洁能源汽车在枢纽园区、城市配送、邮政快递等领域应用，加 快货运车辆（船）适用的LNG加气站、充电桩、岸电设施等配 套基础设施建设。推广城市绿色货运配送，利用“第三方配送车队+共同配送中心+统一通行管理”，加强城市货运配送统一 管理。大力推广统仓共配、分时配送等绿色物流组织方式。到 2025年，集装箱专业化泊位岸电覆盖率达到100%,港口清洁 能源使用率达到75%O （市发改委、市交通运输局、市商务局、 市生态环境局，苏州

8、港管委会按职责分工负责）四、保障措施L加强组织保障。建立健全市级物流业发展工作协调机制, 市发改委会同资规、交通、商务、邮政等有关部门加强行业综 合协调和宏观调控，协调解决行动计划实施中存在的问题。各 地结合实际，出台具体举措，加快贯彻落实。物流行业协会要 积极参与行业治理，推进规范化建设，交流行业发展信息。（市 发改委、市资规局、市交通运输局、市商务局、市民政局、市 邮政管理局，各市区人民政府管委会按职责分工负责）2.加大政策引导。贯彻落实国家和省物流行业税费优惠政 策，加大物流领域收费行为监管力度，助力物流企业减负降本。 积极争取中央预算内资金、省专项资金、地方政府债券等，支 持重大物流基

9、础设施项目建设。发挥各级财政专项资金作用， 支持物流枢纽、数字物流、冷链物流、供应链管理、共同配送、 多式联运、应急物流、绿色物流等领域建设。（市发改委、市 财政局、市资源规划局、市交通运输局、市商务局、市金融监 管局，各市区人民政府管委会按职责分工负责）3,优化营商环境。推动物流领域7类客货运输电子证照跨 区域互认与核验，推进铁路、公路、水路等运输环节信息对接 共享，实现运力信息可查、货物全程实时追踪。推行进出口货 物“提前申报”、“两步申报”措施，在苏州有条件的港口推 进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，进一步扩 大“联动接卸”监管模式。加强物流业信用体系建设，建立跨 地区、跨部

10、门的信用信息交换共享机制。统筹发展和安全，以 安全促发展，强化产业链供应链安全，加强物流行业安全建设。（市优化营商环境工作领导小组成员单位按职责分工负责） 附件：苏州市现代物流高质量发展主要指标附件:苏州市现代物流高质量发展主要指标指标分类指标名称2021年基础2025 年（预期性）规模效率社会物流总额（万亿）67.3社会物流总费用与GDP比率13.38%12.5%左右沿江港口集装箱吞吐量 （万标箱）811.51000内河港口集装箱吞吐量（万 标箱）7.8426货物吞吐量达（万吨）5600060000快递业务量（亿件）24.730载体建设国家物流枢纽（个）12国家级示范物流园区（个）24国家骨

11、干冷链物流基地（个）12省级示范物流园区（个）1015省级重点物流基地（个）1520通道建设高速公路总里程（公里）620633铁路总里程（公里）323518千吨级航道里程（公里）172240集装箱航线（条）290320远洋航线（条）6080指标分类指标名称2021年基础2025 年（预期性）主体培育省重点物流企业62824A物流企业75100全国有影响力的供应链物流管理企业520数字绿色全国有影响力的物流大数据平台210集装箱专业化泊位岸电覆盖率75%100%港口清洁能源使用率41%75%省级示范物流园区智慧化率50%90%苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展领导d、组办公室2022年12月

12、29日印发苏州市现代物流高质量发展三年行动计划（2023-2025 年）为全面贯彻苏州市数字经济时代产业创新集群发展大会精 神，认真落实关于苏州市推进数字经济时代产业创新集群发 展的指导意见（苏委发20221号）、关于推动新兴服务 业高质量发展的指导意见（苏府202263号）等文件要求， 进一步推进现代物流高质量发展，制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循 环相互促进的新发展格局下，抢抓长三角一体化等国家战略机 遇，聚焦现代物流“提质、降本、增效”，着力构建多维高效物 流通道、支撑产业创新集群、强化

13、内外畅联物流网络、提高专 业物流服务水平，为全市产业发展和人民生活需求提供坚实的 物流保障。主要目标到2025年，基本形成枢纽引领、智慧高效、供需适配、低 碳绿色的现代物流服务体系。物流规模实现加速增长，社会物 流总额突破7万亿元。聚焦物流降本增效，社会物流总费用占 GDP比重每年下降0.3个百分点左右,到2025年下降到12.5% 左右，全力服务国家战略、城市发展、产业升级和民生改善，力争将苏州建设成为国内具有竞争力和影响力的物流枢纽城市。三、重点任务（一）高质量编制现代物流规划L优化物流空间布局。围绕全市现代产业分布和城市空间 格局，高质量编制苏州现代物流业发展规划（2023-2035）和

14、物 流空间布局专项规划（2023-2035年），围绕苏州市域一体化, 按照“整合优化布局、做强核心枢纽、补齐物流短板、完善服 务体系、畅通内外循环”的总体思路，加快形成“物流枢纽-物流 园区（物流中心）-配送中心-末端网点”的物流节点网络，合理 规划物流空间布局体系，推进全市物流资源向物流枢纽和园区 整合集聚。（市发改委、市资源规划局、市交通运输局按职责 分工负责）2 .落实落细物流工作举措。以规划为引领，以行动计划为 依托，以项目为抓手，强化系统思维，突出重点攻坚，加强市 区纵向联动、部门横向协同，形成工作合力，建立精细化工作 举措和常态化工作机制，制定年度重点工作清单，梳理一批“十 四五”

15、期间重大物流项目，打造一批物流园区、物流中心等重 要载体。按照国家物流枢纽承载城市建设的要求，加快完善现 代物流枢纽网络，促进枢纽、园区等节点高效协同，积极争创 国家物流枢纽经济示范区。（市发改委、市资源规划局、市交 通运输局，苏州港管委会按职责分工负责）（二）构建多维高效物流通道.增强枢纽集聚辐射能力。强化苏州（太仓）港口型国家物流枢纽功能，高水平打造全国知名、世界有影响的综合航运 与物流枢纽。依托苏州工业园区现代物流中心和江苏（苏州） 国际铁路物流中心，推进共建生产服务型国家物流枢纽。积极 争取将苏州纳入商贸服务型国家物流枢纽承载城市，以常熟服 装城和盛泽纺织材料市场为主体，建设立足长三角

16、、服务全国、 辐射全球的商贸物流与供应链枢纽。支持江苏粮食集团（张家 港）粮油产业园、吴淞江粮食产业园争创国家粮食核心枢纽。 形成以国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地为重点，省级示 范物流园和省重点物流基地为支撑的物流枢纽体系。到2025年, 力争建成23家国家物流枢纽，7家左右省级示范物流园区（基 地）。（市发改委、市资源规划局、市交通运输局牵头，苏州 港管委会，各市区人民政府管委会）按职责分工负责）.加快建设一流现代化港口。进一步发挥苏州港管理委员会职能，统筹协调全市沿江港口建设运营和服务，加快苏州港 一体化创新发展，加快推动煤炭、矿石等干散货码头，重型机 械装卸码头、LNG码头、汽车滚装

17、码头等建设，把苏州港打造 成集装箱干线港和江海联运中转枢纽港。积极打造内河集装箱 运输体系，推动内河港口网络化、江海河联运一体化发展，加 强沿江港区与内河港区之间联动，更好服务港产城融合和市域 一体化发展。到2025年，货物吞吐量达3亿吨、集装箱吞吐量 达1000万标箱，集装箱多式联运货运量年均增长10%,滚装汽 车吞吐量80万辆。（市交通运输局、苏州港管委会、市港航集 团等按职责分工负责）3 .提升航空物流服务能力。积极应对航空物流快速增长的 需求，在目前“虚拟空港SZV”和陆空联运等航空物流创新服 务项目基础上，推广航空异地货站模式，推动苏州运输机场规 划建设，加强与上海浦东和虹桥、南京禄

18、口、苏南硕放等周边 机场的联动协作。推进望亭国际物流园建设航空物流科创平台, 汇集苏州及周边区域集成电路、生物医药、人工智能等产业和 高端消费的航空物流需求，整体对接航空运输企业，提升精准 物流服务水平。聚焦航空物流的重点方向，吸引国内外知名航 空货运公司、货代企业落户苏州，加快打造航空物流服务载体 集聚高地。（市发改委、市交通运输局、市港航集团，各市区 人民政府管委会）按职责分工负责）4 .完善现代化综合交通干线。精准补齐省市际高速公路联 通衔接短板，完善过江通道布局，提升公路网对外通达能力。 提升干线铁路运输能力，完善港区铁路专用线布局，形成以沪 宁既有线为主，沪苏通铁路和太仓港疏港铁路专

19、用线为辅的干 支衔接的货运铁路网络。围绕苏州至太仓港区三层集装箱航道 全线畅通，加强京杭运河与长江干线航道的联系，全面推进高 等级航道网建设，形成苏州内河集装箱运输环线。大力发展多 式联运，推动多种运输方式高效衔接。到2025年，高速公路总里程达到633公里，铁路总里程约518公里，千吨级航道里程 达240公里，培育形成多式联运货运枢纽3个以上，精品多式 联运线路16条以上。（市交通运输局牵头，苏州港管委会，各 市区人民政府管委会）按职责分工负责）（三）强化内外畅联物流网络5 .加快国际物流通道建设。完善苏州（太仓）港国际航运 物流通道和箱源组织体系，开辟至东南亚、澳新、印巴等近远 洋航线，打

20、造江海联运核心港区与近洋运输集散中心。依托江 苏（苏州）国际铁路物流中心，积极申报中欧班列集结中心示 范工程，重点发展至欧洲（俄罗斯以远）直达班列。推进“班列 +跨境电商、物流平台、产业园等模式发展，进一步加强与周 边国家和地区的跨境物流体系和走廊建设。到2025年，力争集 装箱航线超过320条，其中近、远洋航线超过80条，中欧（亚） 班列年开行量力争达到450列以上。（市发改委、市交通运输局、市商务局、苏州海关、市港航集 团，苏州港管委会，各市区人民政府管委会按职责分工负 责）6 .深化长三角物流一体化。全面对接上海洋山港、宁波、 舟山港，纵深推进集装箱业务一体化。加速推进沪太同港化进 程，

21、推进上海港空箱中心太仓分中心建设，推动沪张“联动接卸” 业务。吸引上海航运金融、保险、物流、法律等高端航运服务机构在苏州设立分支机构。积极推动长江（内河）航运一体化 发展，加强与省内和安徽港口合作，推进沿江港口优势资源整 合，努力实现省内主要港口至太仓港点对点航线公交化运行。（市发改委、市交通运输局、市商务局、市港航集团，苏州港 管委会，各市区人民政府管委会）按职责分工负责）7 .深入推进市域物流一体化。畅通市域货运通道循环，实 施城市干线快速化改造和路网优化加密工程，建立市域一体化 公路货运集货体系，有效衔接公路货运枢纽，形成集约高效的 公路货运交通组织。强化苏州市域货源组织功能，引导货物通

22、 过公路短驳、天天班精品航线等，向太仓港区、江苏（苏州） 铁路物流中心等枢纽进行集并。加强江苏（苏州）国际铁路物 流中心白洋湾集装箱码头、苏州园区港、方正苏高新港等内河 港口与太仓港联动发展，构建一体化内河集装箱运输体系。建 设“物流园区（分拨中心）一配送中心一末端网点”三级城市 配送网络，完善城乡一体化配送体系。（市发改委、市交通运 输局、市商务局、市港航集团，苏州港管委会，各市区人民 政府管委会按职责分工负责）（四）提高专业物流服务水平8 .打造高品质冷链物流体系。放大国家冷链物流沿江沿海 双通道交汇优势，以苏州南环桥国家骨干冷链物流基地为主导， 争取天辰冷链、天环冷链共建国家骨干冷链物流

23、第二基地。围 绕生物医药产业创新集群，依托大型医药流通企业、第三方医药冷链物流企业建设医药物流中心，提升医药产品冷链无缝衔 接的信息化水平。依托进口肉类、进口药品等指定口岸，完善 多温区保税冷库等专用设施建设。引导城市农产品流通由供应 原料为主向供应成品、半成品为主转变，建设面向城市的低温 加工处理中心，发展“生鲜电商+冷链宅配” “中央厨房+食材 冷链配送”等新模式。加强安全监管，建立冷链物流体系供应 安全、食品安全、生产安全、生物安全的立体安全观。到2025 年，完成现有国家骨干冷链物流基地建设、建成8家左右产销 冷链集配中心、建设农产品产地冷藏保鲜设施8个、新增冷藏 车100辆以上。（市

24、发改委、市交通运输局、市商务局、市农 业农村局、市邮政管理局按职责分工负责）9 .提升保税物流服务水平。巩固提升保税物流、保税加工 制造、保税服务等功能，搭建进口展示交易平台，健全进口商 品国内分销体系，推动建设苏州国际邮件交换站，提升跨境寄 递服务能力。依托综保区，做强一批跨境电商进口交易平台。 支持企业加快布局海外仓，建设一批一体化跨境物流综合服务 设施，加快“无水港”建设，推动港口物流产业链延伸至自贸试 验区，提升国际贸易便利水平。（市商务局、市发改委、市邮 政管理局、苏州海关，各市区人民政府管委会）按职责分工 负责）10 .推动大宗商品交易中心建设。围绕铁矿石、煤炭、石油 化工、木材、

25、纺织品等大宗商品，加快推进供应链金融服务模式，建设期现联动、内外连接的大宗商品现货市场，培育一批 百亿级交易平台，打造集交易、结算、物流、金融、资讯等功 能于一体的长江大宗商品交易中心。到2025年，太仓港区打造 矿石、煤炭的重要转运节点及长江电煤储运中心，张家港区打 造石油化工、纺织品、LNG等大宗商品交易集散中心，常熟港 区打造纸浆纸卷、木材钢材及工程设备等特色货种的交易、集 散中心。（市发改委、市交通运输局、市港航集团，苏州港管 委会，张家港市、常熟市、太仓市按职责分工负责）11 .健全快递物流配送体系。推进京东、中通、申通、顺丰 等主要品牌区域总部及快递电商产业园建设，整合分散快递配

26、送中心向物流枢纽、物流中心内集聚发展。支持企业建设产地 仓、前置仓、配送站、快递驿站、自提点和社区门店，高效衔 接即时配送、网店配送、门店自提等模式，提高“最后一公里” 本地配送效率和服务质量。培育一批服务能力强的城市配送物 流企业，建设一批县域物流配送中心，构建高效、绿色、便捷 的城区物流配送网络。到2025年，建成投入运营的干支衔接型 快递货运枢纽6个、建设改造县级物流配送中心5个、建设村 级寄递物流综合服务站900个。（市交通运输局、市邮政管理 局、市发改委、市商务局，各市区人民政府管委会按职责 分工负责）（五）支撑产业创新集群发展12 .培育物流领军企业。围绕综合型、平台型、精专型、供