基层党组织发挥作用方面存在突出问题和对策.docx

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1、基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策近年来，基层党组织建设取得了长足发展，但也必须清醒的看到， 随着经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党的组织、党 员队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合 的问题。主要表现为：一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。个别单位对党建工作重 视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力， 就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的 教育、监督和管理，班子软弱涣散。个别单位特别是一些非公企业和 社会组织党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，支部活动 则被干部职工活动和行政行为所代替。二是党组织领

2、导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快 和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不 适应新形势和新任务的需要，特别是农村青壮年农民大量外出，农村 人口 “空壳化”和党员流动性增强，并由此产生流动党员管理难、教 育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难 等一系列问题，对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑 战。三是党组织服务基础比较薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的 影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱，修路、架桥等公益事 业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在上跑争项目、讨 钱要物资上，从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能

3、力和为 民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。四是党员队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显，特 别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的 问题，一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。以石嘴山为例， 全市共有农村党员9301名，其中60岁以上党员3138名，占农村党 员总数的33. 7%,超过三分之一，党员老龄化问题己经比较严重，给 党组织正常开展活动带来了很大的压力。五是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善，管 理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党 员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层 党组

4、织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式 单一，再加上少数党员党性意识淡薄，“三不”党员时有发现，一定 程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。基础不牢，地动山摇。基层党组织作用发挥的好与不好，既受到客观 因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展 需要。一是加快推进服务型党组织建设。转变基层党组织领导方式和工作 方式，立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开发优势资 源，引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社 会力量强化服务。合理调整基层党组织设置形式，推进星级服务型党 组织和党

5、群服务中心建设，有效地整合各类组织资源、社会资源，切 实发挥好基层党组织的领导核心作用，确保服务组织有实力、运行好、 能发挥作用。二是建设坚强有力的领导班子。推行公推直选、党员差额直选等方 式，切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进 基层党组织领导班子。采取从农村各类人才中选，选派机关优秀干部 到村、社区任职或挂职，加大大学生村官培养选拔力度等措施，切实 选好配强村、社区党组织班子，特别是要选出服务意识强、工作能力 强，有思路、有办法的村、社区党组织书记。三是着力加强党员队伍建设。严把党员“入口”，加大在青年农民、 工人、优秀青年知识分子中发展党员力度，稳妥推进不合格党员处置

6、 工作，疏通党员“出口”。建立基层党代表列席市、县（区）委常委 会议制度，实行党员旁听基层党工委会议制度，推行乡镇党代会年会 制，推动在职党员到社区报到为民服务，搭建党员发挥作用的有效平 台，引导党员参与基层社会管理和社会公益事业。四是建立完善服务保障机制。加大资源整合力度，采取新建、改造、 置换、划拨等手段，加快解决基层党组织活动阵地缺乏的问题，打造 设施完备的服务平台。完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核 制度，探索建立基层党建工作问责机制，完善非公企业和社会组织党 务工作者津贴发放制度，认真落实村、社区干部补贴、社会保障及基 层党建工作保障等制度，加大“以奖代补”力度，带动提升基层党组 织服务群众工作水平和做群众工作能力。）