企业破产法律制度(PPT 42页)20696.pptx
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1、第六章第六章 企业破产法律企业破产法律(fl)(fl)制度制度2023/3/81第一页,共四十三页。第一节第一节 企业企业(qy)(qy)破产法概述破产法概述 一、破产的概念和特征一、破产的概念和特征 破产在法律上,它是指债务人不能清偿到期债务,依法将破产在法律上,它是指债务人不能清偿到期债务,依法将其全部财产抵偿其所欠的各种债务,并免除其无法归还的其全部财产抵偿其所欠的各种债务,并免除其无法归还的债务的活动。债务的活动。破产有以下特征:破产有以下特征:第一,破产以债务人丧失第一,破产以债务人丧失(sngsh)(sngsh)清偿才能为前提。清偿才能为前提。第二,破产以对债务人财产的强迫清算与公
2、平清偿为核心。第二,破产以对债务人财产的强迫清算与公平清偿为核心。第三,破产以其程序上的特殊性而独立存在。第三,破产以其程序上的特殊性而独立存在。2023/3/82第二页,共四十三页。二、破产法的概念二、破产法的概念 (一一)破产法的定义破产法的定义 破产法作为市场经济法律体系的重要组成局部有广义、狭义两种理破产法作为市场经济法律体系的重要组成局部有广义、狭义两种理解。狭义的破产法,仅包括破产清算制度;广义的破产法,那么解。狭义的破产法,仅包括破产清算制度;广义的破产法,那么(n(n me)me)将破产清算制度以及以挽救债务人免于破产为目的的和解、重整等将破产清算制度以及以挽救债务人免于破产为
3、目的的和解、重整等法律制度,均纳入破产法律制度的组成局部。现代意义上的破产法为广法律制度,均纳入破产法律制度的组成局部。现代意义上的破产法为广义的破产法。义的破产法。我国的破产法律制度:由一系列的单行法律法规及相应的司法解释、我国的破产法律制度:由一系列的单行法律法规及相应的司法解释、政府部门规章、意见所组成的。这一系列标准可以分为普通标准和特别政府部门规章、意见所组成的。这一系列标准可以分为普通标准和特别标准两大类:标准两大类:p145p145。2023/3/83第三页,共四十三页。三、破产法的适用范围三、破产法的适用范围所谓破产法的适用范围,就是相关主体的破产才能问题。破产才能是指债务人可
4、以适用破产程序解决债务清偿问题的资格。通常,具有民事权利(mnshqunl)才能是具有破产才能的前提。2023/3/84第四页,共四十三页。我国企业破产法试行第二条规定:本法适用于全民所我国企业破产法试行第二条规定:本法适用于全民所有制企业。民事诉讼法第一百九十九条规定:企业法人因有制企业。民事诉讼法第一百九十九条规定:企业法人因严重亏损,无力清偿到期债务,债权人可以向人民法院申严重亏损,无力清偿到期债务,债权人可以向人民法院申请宣告破产还债。该法第二百零六条还规定:全民所有制请宣告破产还债。该法第二百零六条还规定:全民所有制企业的破产还债程序适用中华人民共和国企业破产法的规企业的破产还债程序
5、适用中华人民共和国企业破产法的规定,不是法人的企业、个体工商户、农村定,不是法人的企业、个体工商户、农村(nngcn)承包经营承包经营户、个人合伙,不适用本章规定。由此可见,我国现行破户、个人合伙,不适用本章规定。由此可见,我国现行破产立法只赋予企业法人以破产才能,排除了非法人组织、产立法只赋予企业法人以破产才能,排除了非法人组织、自然人的破产才能。自然人的破产才能。国有企业、非国有企业法人、商业银行国有企业、非国有企业法人、商业银行2023/3/85第五页,共四十三页。四、破产四、破产(p chn)原因原因破产原因又称破产界限,它是申请债务人破产的事实根据,是对债务人破产原因又称破产界限,它
6、是申请债务人破产的事实根据,是对债务人进展破产清算和破产预防的法律事实。破产界限一般是指债务人的资进展破产清算和破产预防的法律事实。破产界限一般是指债务人的资产状况,即债务人资产到达何种状况即可进展破产。产状况,即债务人资产到达何种状况即可进展破产。我国破产法所规定的破产界限,是企业我国破产法所规定的破产界限,是企业“不能清偿到期债务不能清偿到期债务 。“不能清偿到期债务含义如下:不能清偿到期债务含义如下:1.1.债务为已到期债务;债务为已到期债务;2.2.债权人债权人已提出已提出(t ch)(t ch)清偿恳求;清偿恳求;3.3.债务人明显不能清偿债务债务人明显不能清偿债务2023/3/86
7、第六页,共四十三页。五、破产五、破产(p chn)(p chn)案件的管辖案件的管辖 根据我国企业破产法和民事(mnsh)诉讼法的规定:1、地域管辖。企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。债务人住所地是指债务人的主要办事机构所在地。债务人无办事机构的,由其注册地人民法院管辖。2023/3/87第七页,共四十三页。2、级别管辖 关于破产案件的级别管辖,我国企业破产法和民事诉讼法均未作规定,根据最高法院?关于审理企业破产案件假设干问题的规定?第2条、第3条的规定,基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;中级人民法院一般管辖地区(dq)、地级市含本级以上的工商
8、行政管理机关核准登记企业的破产案件;纳入国家方案调整的企业的破产案件,由中级人民法院管辖。2023/3/88第八页,共四十三页。第二节第二节 破产案件的申请破产案件的申请(shnqng)(shnqng)与受理与受理2023/3/89第九页,共四十三页。一、破产一、破产(p chn)(p chn)申请申请 p150p150 破产申请,是指债权人或者债务人向人民法院提出宣告债务人破产的恳求。申请(被申请)破产的债务人应当具备法人资格,不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。破产申请必须(bx)采用书面形式提出。根据我国?企业破产法?第7条、第8条和?民事诉讼法
9、?第199条的规定,债权人和债务人均可以提出破产申请,但两者的条件和要求有所不同。2023/3/810第十页,共四十三页。一债权人申请一债权人申请债权人申请债务人破产的条件是债权人申请债务人破产的条件是“债务人不能清偿到期债债务人不能清偿到期债务务。根据最高法院。根据最高法院?关于审理企业破产案件假设干问题的关于审理企业破产案件假设干问题的规定规定?第第7 7条的规定,债权人申请债务人破产,应当向人民条的规定,债权人申请债务人破产,应当向人民法院提交法院提交(tjio)(tjio)以下材料:第一,债权发生的事实与证据;以下材料:第一,债权发生的事实与证据;第二,债权性质、数额、有无担保,并附证
10、据;第三,债第二,债权性质、数额、有无担保,并附证据;第三,债务人不能清偿到期债务的证据。务人不能清偿到期债务的证据。2023/3/811第十一页,共四十三页。二债务人申请二债务人申请债务人申请自己破产,要符合两个条件:一是不能清偿到债务人申请自己破产,要符合两个条件:一是不能清偿到期债务;二是债务人为全民所有制企业的,还要经过其上期债务;二是债务人为全民所有制企业的,还要经过其上级主管部门同意级主管部门同意(tngy)(tngy)。具有法人资格的非全民所有制企业。具有法人资格的非全民所有制企业根据民事诉讼法的规定申请宣告自己破产的,不存在须经根据民事诉讼法的规定申请宣告自己破产的,不存在须经
11、其上级主管部门同意其上级主管部门同意(tngy)(tngy)的问题。根据最高法院的问题。根据最高法院?关于审关于审理企业破产案件假设干问题的规定理企业破产案件假设干问题的规定?第第5 5条、第条、第6 6条的规定,条的规定,债务人申请破产,应当向人民法院提交以下材料:债务人申请破产,应当向人民法院提交以下材料:2023/3/812第十二页,共四十三页。(1)(1)书面破产申请;书面破产申请;(2)(2)企业主体资格证明;企业主体资格证明;(3)(3)企业法定代表人与企业法定代表人与主要负责人名单;主要负责人名单;(4)(4)企业职工情况和安置预案;企业职工情况和安置预案;(5)(5)企业亏损情
12、企业亏损情况的书面说明,并附审计报告;况的书面说明,并附审计报告;(6)(6)企业至破产申请日的资产状况企业至破产申请日的资产状况明细表,包括有形资产、无形资产和企业投资情况等;明细表,包括有形资产、无形资产和企业投资情况等;(7)(7)企业在企业在金融机构开设账户的详细情况,包括开户审批材料、账号、资金金融机构开设账户的详细情况,包括开户审批材料、账号、资金等;等;(8)(8)企业债权情况表,列明企业的债务人名称、住所、债务数企业债权情况表,列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间额、发生时间(shjin)(shjin)和催讨归还情况;和催讨归还情况;(9)(9)企业债务情况表,列明企
13、业债务情况表,列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间(shjin)(shjin);(10)(10)企企业涉及的担保情况;业涉及的担保情况;(11)(11)企业已发生的诉讼情况;企业已发生的诉讼情况;(12)(12)人民法院人民法院认为应当提交的其他材料。认为应当提交的其他材料。2023/3/813第十三页,共四十三页。二、破产案件二、破产案件(njin)的受理的受理一人民法院对破产申请的审查破产案件的受理,是指人民法院就破产申请进展审查后,对其中符合法定申请条件和要求的案件予以立案的行为。人民法院收到破产申请后,应当(yngdng)在7日内进展
14、审查并决定是否立案。即人民法院经审查,认为符合受理条件的,应当(yngdng)在7日内予以立案;认为不符合受理条件的,也应当(yngdng)在7日内通知申请人,并说明理由。2023/3/814第十四页,共四十三页。假设破产申请人提交的材料(cilio)需要更正、补充的,人民法院可以限期申请人更正、补充。按期更正、补充材料(cilio)的,人民法院自收到更正、补充材料(cilio)之日起7日内决定是否立案;未按期更正、补充的,视为撤回申请。在人民法院决定受理企业破产案件前,破产申请人可以恳求撤回破产申请。人民法院决定受理企业破产案件的,应当制作案件受理通知书,并送达申请人和债务人。法院制作通知书
15、的时间,为破产案件受理的时间2023/3/815第十五页,共四十三页。人民法院(rnmnfyun)经审查发现有以下情况的,应当作出不予受理破产申请的裁定:(1)债务人有隐匿、转移财产等行为,为了逃避债务而申请破产的;(2)债权人借破产申请毁损债务人商业信誉,意图损害公平竞争的。不予受理(shul)破产申请2023/3/816第十六页,共四十三页。驳回破产(pchn)申请的情况人民法院受理企业破产案件后,发现有以下情形的之一的,应当裁定驳回破产申请:(1)不符合法律规定(gudng)的破产案件受理条件;(2)债务人有隐匿、转移财产等行为,为了逃避债务而申请破产的;(3)债权人借破产申请毁损债务人
16、商业信誉,意图损害公平竞争的;(4)债务人巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的。2023/3/817第十七页,共四十三页。2023/3/818第十八页,共四十三页。人民法院(rnmnfyun)受理破产案件后的工作 人民法院受理破产案件后,破产程序即行开始,人民法院应当组成合议庭进展审理(shnl)。破产程序开始后,人民法院应当进展以下几项工作:1.就有关事项发出通知和发布公告;2.成立企业监管组;3.申报和登记债权;4.转告有关当事人。2023/3/819第十九页,共四十三页。二人民法院(rnmnfyun)受理破产案件的法律后果人民法院受理破产案件后,产生以下法律后果:1.对债务人财产(c
17、ichn)的其他民事执行程序应当中止;2.债务人对局部债权人的清偿无效,但是债权人正常消费经营所必须的除外;3.对已经发生的有关诉讼程序,应当根据最高人民法院的相关司法解释分别予以处理:第一,以债务人为原告的其他民事纠纷案件尚在一审程序的,受诉人民法院应当将案件移送受理破产案件的人民法院;案件已进展到二审程序的,受诉人民法院应当继续审理。2023/3/820第二十页,共四十三页。第二,以债务人为被告的其他债务纠纷案件,根据以下不同情况分别处理:一,已经审结但未执行完毕的,应当中止执行,由债权人凭生效的法律文书向受理破产案件的人民法院申报债权;二,尚未审结且无其他被告和无独立恳求(knqi)权的
18、第三人的,应当中止诉讼,由债权人向受理破产案件的人民法院申报债权。在企业被宣告破产后,终结诉讼;三,尚未审结并有其他被告或者无独立恳求权的第三人的,应当中止诉讼,由债权人向受理破产案件的人民法院申报债权。待破产程序终结后,恢复审理;第四,作为被告的债务人系从债务人的,应当继续审理。2023/3/821第二十一页,共四十三页。第三节第三节 债权人会议、和解债权人会议、和解(hji)(hji)与整顿与整顿一、债权人会议1、债权人会议的概念、性质及组成债权人会议,是指由全体债权人组成,在破产程序中对破产清算(qnsun)和破产预防进展决议和监视的临时性机构。2、债权人会议的组成债务人的所有债权人均为
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