公路工程施工安全技术规范》解读.ppt

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1、公路工程施工安全技术规范公路工程施工安全技术规范（JTGF90JTGF9020152015）解读及解读及知识点学习知识点学习重庆交通大学重庆交通大学贺贺 铭铭二二O O一五年十二月一五年十二月什么是什么是标准标准规范规范指南指南手册手册？标准标准 ：最基本的原则最基本的原则；定性多于定量；定性多于定量规范规范 ：规定规定、范例范例，更多具体的指标更多具体的指标和实施方法和实施方法指南指南 ：标准标准规范规范的延伸的延伸，具具有导向性有导向性，弱强制性弱强制性手册手册 ：更加细节化更加细节化，指导指导“如何做如何做”。世界标准日世界标准日 19461946年年1010月月1414日至日至2626

2、日，中、英、美、法、苏共日，中、英、美、法、苏共2525个国家的个国家的6464名代表集会于伦敦，正式表决通过名代表集会于伦敦，正式表决通过建立国际标准化组织（建立国际标准化组织（ISOISO）。）。19471947年年2 2月月2323日，日，ISOISO国际标准化组织宣告正式成国际标准化组织宣告正式成立。立。19691969年年9 9月月ISOISO理事会发布的第理事会发布的第1969/591969/59号决议，决号决议，决定把每年的定把每年的1010月月1414日定为世界标准日。日定为世界标准日。19701970年年1010月月1414日举行了第一届世界范围的日举行了第一届世界范围的庆祝

3、世界标准日的活动。庆祝世界标准日的活动。为了庆祝世界标准日，为了庆祝世界标准日，ISOISO理事会于理事会于19781978年年9 9月召月召开会议通过决议，开会议通过决议，理事会希望看到世界上有最大理事会希望看到世界上有最大规模的标准化宣传活动。决定在每年规模的标准化宣传活动。决定在每年1010月月1414日庆日庆祝世界标准日，并鼓励祝世界标准日，并鼓励ISOISO成员在他们的国家里庆成员在他们的国家里庆祝这个日子，规模越大越好祝这个日子，规模越大越好。此后，每年的。此后，每年的1010月月1414日，就成为了世界各国标准化工作者开展宣传日，就成为了世界各国标准化工作者开展宣传标准化，举行纪

4、念活动的盛大节日。标准化，举行纪念活动的盛大节日。我国自从我国自从19781978年重新进入年重新进入ISOISO以后，每年的以后，每年的1010月月1414日世界标准日，全国各大、中城市都要举办各种日世界标准日，全国各大、中城市都要举办各种形式的报告会、座谈会、纪念会，紧密结合当年形式的报告会、座谈会、纪念会，紧密结合当年ISOISO的世界标准日的宣传主题，广泛宣传标准化活的世界标准日的宣传主题，广泛宣传标准化活动在人类社会发展中的重要作用，提高人们的标动在人类社会发展中的重要作用，提高人们的标准化意识。准化意识。世界标准日主题世界标准日主题19861986年第年第1717届：国际标准化届：

5、国际标准化 19871987年第年第1818届：国际标准化届：国际标准化 19881988年第年第1919届：照明届：照明 19891989年第年第2020届：卫生技术标准届：卫生技术标准 19901990年第年第2121届：国际标准为世界免遭破坏起的作用届：国际标准为世界免遭破坏起的作用 19911991年第年第2222届：劳动安全届：劳动安全 19921992年第年第2323届：国际标准届：国际标准-打开市场的关键打开市场的关键19931993年第年第2424届：全球标准使信息处理的更好届：全球标准使信息处理的更好 19941994年第年第2525届：标准与消费者届：标准与消费者-一个更加

6、美好世界一个更加美好世界的伙伴的伙伴 19951995年第年第2626届：一个移动着的世界届：一个移动着的世界 19961996年第年第2727届：呼唤服务标准届：呼唤服务标准 19971997年第年第2828届：世界贸易需要国际标准届：世界贸易需要国际标准 19981998年第年第2929届：标准在日常生活中届：标准在日常生活中 19991999年第年第3030届：耸立在建筑上的标准届：耸立在建筑上的标准 20002000年第年第3131届：国际标准促进和平与繁荣届：国际标准促进和平与繁荣 20012001年第年第3232届：环境与标准紧密相连届：环境与标准紧密相连 20022002年第年第

7、3333届：一个标准一次检验全球接受届：一个标准一次检验全球接受 20032003年第年第3434届：为全球信息社会制定全球标准届：为全球信息社会制定全球标准20042004年第年第3535届：标准联结全世界届：标准联结全世界 20052005年第年第3636届：标准使世界更安全届：标准使世界更安全 20062006年第年第3737届：标准：为小企业创造大效益届：标准：为小企业创造大效益 20072007年第年第3838届：标准造福人与社会届：标准造福人与社会20082008年第年第3939届：标准与智能绿色建筑届：标准与智能绿色建筑 20092009年第年第4040届：标准应对全球气候变化届

8、：标准应对全球气候变化20102010年第年第4141届：标准让世界更畅通届：标准让世界更畅通20112011年第年第4242届：国际标准树立全球信心届：国际标准树立全球信心20122012年第年第4343届：减损耗届：减损耗 增收益增收益标准提高效标准提高效率率20132013年第年第4444届：国际标准推动积极改变届：国际标准推动积极改变20142014年第年第4545届：标准营造公平竞争环境届：标准营造公平竞争环境标准与世界标准与世界20052005年第年第3636届：标准使世界更安全届：标准使世界更安全20072007年第年第3838届：标准造福人与社会届：标准造福人与社会201020

9、10年第年第4141届：届：标准让世界更畅通标准让世界更畅通20112011年第年第4242届：届：国际标准树立全球信心国际标准树立全球信心20122012年第年第4343届：减损耗届：减损耗 增收益增收益标准提高效标准提高效率率20132013年第年第4444届：国际标准推动积极改变届：国际标准推动积极改变20142014年第年第4545届：届：标准营造公平竞争环境标准营造公平竞争环境改革开放的反思改革开放的反思 人心人心 诚信诚信 -标准缺失标准缺失近年工程事件的思考近年工程事件的思考为部服务为部服务为行业服务为行业服务公路工程施工安全技术规范公路工程施工安全技术规范解析解析一一 修订背景

10、修订背景二二 主要变化主要变化三三 内容解读内容解读一、修订背景一、修订背景一、修订背景一、修订背景一、修订背景一、修订背景20122012年立项年立项 20152015年发布年发布一、修订背景一、修订背景 第一，公路工程建设规模的新变化与原有第一，公路工程建设规模的新变化与原有规规程程的矛盾。根据的矛盾。根据国家公路网规划（国家公路网规划（2013-20302013-2030年）年），到，到20302030年，我国公路网总规模约年，我国公路网总规模约580580万公万公里，其中国家公路约里，其中国家公路约4040万公里，占总规模的万公里，占总规模的7%7%；省；省级公路占级公路占9%9%，乡

11、村公路占，乡村公路占84%84%；第二，公路工程建设空间布局的新变化与原有第二，公路工程建设空间布局的新变化与原有规程规程的矛盾；的矛盾；第三，公路施工技术与设备的新变化与原有规程第三，公路施工技术与设备的新变化与原有规程的矛盾。这三大矛盾使原有的的矛盾。这三大矛盾使原有的规程规程已经难以满已经难以满足当前公路工程建设发展和安全生产的需要。足当前公路工程建设发展和安全生产的需要。因此，从因此，从20122012年开始，交通运输部开始组织参年开始，交通运输部开始组织参编单位对原有规程进行修订，在广泛调研基础上，编单位对原有规程进行修订，在广泛调研基础上，对不良地质隧道、水下隧道等较特殊的隧道施工

12、情对不良地质隧道、水下隧道等较特殊的隧道施工情况进行仔细分析，抓住事故易发环节，从而有效解况进行仔细分析，抓住事故易发环节，从而有效解决原决原规程规程与当前公路工程建设发展和安全生产与当前公路工程建设发展和安全生产现状存在的矛盾及问题。现状存在的矛盾及问题。一、修订背景一、修订背景 安全生产事故安全生产事故 平安工地建设平安工地建设 施工安全标准化施工安全标准化 法律法规更新法律法规更新一、修订背景一、修订背景安全生产事故安全生产事故 桥梁模板爆裂事故桥梁模板爆裂事故 细化墩柱现浇安全要求细化墩柱现浇安全要求 墩柱施工钢围堰坍塌事故墩柱施工钢围堰坍塌事故 细化围堰施工要求细化围堰施工要求 桥梁

13、猫道拆除高处坠落事故桥梁猫道拆除高处坠落事故 增加猫道拆除安全要求增加猫道拆除安全要求 人工挖孔中毒窒息事故人工挖孔中毒窒息事故 强调人工挖孔桩时通风和应急强调人工挖孔桩时通风和应急物资配备的要求。物资配备的要求。20112011年年XXXX高速公路高速公路“5.175.17”立柱模板爆裂事故立柱模板爆裂事故 事故经过：事故经过：20112011年年5 5月月1717日日1212时时许许，XXXX高高速速公公路路B3B3标标X X桥桥大大桥桥左左线线2#2#墩墩进进行行第第二二节节墩墩身身浇浇筑筑（第第一一节节墩墩高高1313米米，第第二二节节浇浇筑筑高高度度10.610.6米米）时时，发发生

14、生模模板板爆爆裂裂，导导致致正正在在浇浇筑筑的的墩墩身身倾倾斜斜倒倒塌塌，4 4根根缆缆风风绳绳断断裂裂，现现场场作作业业的的4 4人人从从2323米米高高处处坠坠落落后死亡。后死亡。直接原因：（如图所示）直接原因：（如图所示）模模板板底底部部及及侧侧向向的的螺螺栓栓未未按按规规定定上上足足并并拧拧紧紧，模模板板与与中中系系梁梁连连接接处处爆爆裂裂，加加之之施施工工时时出出现现突突风风，导导致致墩墩身身倒倒塌塌，发生高坠死亡事故。发生高坠死亡事故。高墩模板爆裂高墩模板爆裂事故现场：漏浆后，模具整体坠落事故现场：漏浆后，模具整体坠落模具下端爆模漏浆模具下端爆模漏浆螺栓缺失，未按规定上全上紧螺栓缺

15、失，未按规定上全上紧根本原因根本原因 1.1.模板设计存在缺陷，本身材质质量不过关。模板设计存在缺陷，本身材质质量不过关。模板的钢板有夹模板的钢板有夹层且已生锈；因为周转多次，钢板抗压能力降低，施工所产生的各层且已生锈；因为周转多次，钢板抗压能力降低，施工所产生的各类荷载超出了其承受范围而发生爆裂。类荷载超出了其承受范围而发生爆裂。2.2.模板连接螺栓存在问题，包括螺栓本身质量问题和安装问模板连接螺栓存在问题，包括螺栓本身质量问题和安装问题。题。螺栓多次使用后，螺杆及刻丝刚度疲劳损伤、性能降低；螺栓螺栓多次使用后，螺杆及刻丝刚度疲劳损伤、性能降低；螺栓连接时图省事，不按设计要求如数安装螺栓，甚

16、至隔一上一，造成连接时图省事，不按设计要求如数安装螺栓，甚至隔一上一，造成模板连接强度和整体抗拉能力的降低。模板连接强度和整体抗拉能力的降低。3.3.现场安全管理不严格。现场安全管理不严格。模板及配件进场时未检测，模板安装模板及配件进场时未检测，模板安装后无验收；未按规定编制大体积混凝土浇筑专项施工方案，浇筑的后无验收；未按规定编制大体积混凝土浇筑专项施工方案，浇筑的方式、速度全部由操作人员自己随意控制；高大模板无防倾覆措施；方式、速度全部由操作人员自己随意控制；高大模板无防倾覆措施；浇筑时无专人对模板变形情况进行巡查；未按要求设置独立的脚手浇筑时无专人对模板变形情况进行巡查；未按要求设置独立

17、的脚手架和作业通道，供人员上下的简易爬梯附着在模板上。架和作业通道，供人员上下的简易爬梯附着在模板上。4.4.混凝土浇筑工艺安全考虑不周。混凝土浇筑工艺安全考虑不周。为减少接缝，确保墩柱外形为减少接缝，确保墩柱外形美观，施工采用泵送混凝土工艺，增加了大体积混凝土的一次性浇美观，施工采用泵送混凝土工艺，增加了大体积混凝土的一次性浇筑量。为增加砼的流动性与和易性，混凝土中添加了缓凝剂，从而筑量。为增加砼的流动性与和易性，混凝土中添加了缓凝剂，从而延长了初凝时间。延长了初凝时间。模板爆裂事故的共同特征模板爆裂事故的共同特征 模板本身纵向开裂，或模板连接螺栓断裂、模板本身纵向开裂，或模板连接螺栓断裂、

18、螺帽崩掉，导致混凝土外泄，墩柱坍塌。螺帽崩掉，导致混凝土外泄，墩柱坍塌。大多数事故发生在混凝土浇筑临近结束、底大多数事故发生在混凝土浇筑临近结束、底部混凝土未初凝时。由于缺乏独立的施工作业平部混凝土未初凝时。由于缺乏独立的施工作业平台，造成作业人员高处坠落死亡。台，造成作业人员高处坠落死亡。事 故 概 况3事故前事故前围堰倾覆并引发大浪围堰倾覆并引发大浪4 4号桥墩围堰号桥墩围堰 20132013年年1010月月1212日上午日上午1010时时3333分，由中交路桥华东公司承建分，由中交路桥华东公司承建的重庆丰都长江二桥项目，在进行的重庆丰都长江二桥项目，在进行4 4号墩围堰桩头混凝土凿除号墩

19、围堰桩头混凝土凿除和清理作业时，围堰倾覆坍塌，造成和清理作业时，围堰倾覆坍塌，造成1111人死亡。人死亡。事事发时重庆丰都长江二桥重庆丰都长江二桥4 4号墩号墩围堰坍塌围堰坍塌事故事故围堰沉入江中，拉断浮吊吊臂围堰沉入江中，拉断浮吊吊臂将浮吊（将浮吊（8080吨起重船舶）吨起重船舶）起重臂拉折并部分沉入水中起重臂拉折并部分沉入水中吊臂被拉入水中吊臂被拉入水中围堰：围堰：为建造水下永久性建筑设施而修建的临时性围护结构为建造水下永久性建筑设施而修建的临时性围护结构作用：作用：构建一个作业环境，防止水和土进入施工场所，一般构建一个作业环境，防止水和土进入施工场所，一般在永久性建筑设施完工后拆除在永久

20、性建筑设施完工后拆除安装中的安装中的4 4号墩围堰号墩围堰围堰内径围堰内径2121米、米、外径外径2323米、高米、高3737米米事发时水位为事发时水位为169169米，米，围堰出水面围堰出水面5 5米米。安装中的安装中的4 4号墩围堰号墩围堰围堰分内壁、外壁围堰分内壁、外壁两层，内空厚度两层，内空厚度1 1米米围堰坍塌前全景：围堰坍塌前全景：4 4号桥墩围堰号桥墩围堰事发时事发时1010人人进行清淤清渣进行清淤清渣4 4号桥墩围堰内部，号桥墩围堰内部，8 8根桩基已完成根桩基已完成 根据调查，该起事故的直接原因：根据调查，该起事故的直接原因：第一，第一，4 4号墩围堰加高部分结构与构造不号墩

21、围堰加高部分结构与构造不合理，在水压力作用下，钢板应力达合理，在水压力作用下，钢板应力达259259兆帕，兆帕，超过容许的超过容许的170170兆帕，造成围堰倾覆坍塌。兆帕，造成围堰倾覆坍塌。工期调整到蓄水工期调整到蓄水期（期（1010月之后）施工，月之后）施工，围堰设计围堰设计“设防水设防水位位”由由155155米调整为米调整为173.5173.5米米仅直接加高围堰仅直接加高围堰水平加劲环板竖向水平加劲环板竖向间距间距未加密未加密围堰钢板围堰钢板未加厚未加厚，竖向加劲肋（角钢）竖向加劲肋（角钢）型号型号未增大未增大原定于在低水位期原定于在低水位期（5-95-9月份）施工，月份）施工，围堰设计

22、围堰设计“设防设防水位水位”为为155155米米事发时，水位事发时，水位高高168.4168.4米，米，每平米外表每平米外表侧向水压力较侧向水压力较原设计增加原设计增加13.413.4吨吨水下钢板被拉断，呈锯齿水下钢板被拉断，呈锯齿状断裂，围堰坍塌状断裂，围堰坍塌。隔舱混凝土顶部钢板隔舱混凝土顶部钢板（断裂处）所受压力（断裂处）所受压力为：为：259259兆帕兆帕容许承受应容许承受应力：力：170170兆帕兆帕桥梁猫道拆除高处坠落事故桥梁猫道拆除高处坠落事故20122012年年2 2月月1414日上午日上午8 8时时2525分左右，江苏省分左右，江苏省泰州长江公路大桥建设工地泰州长江公路大桥建

23、设工地E06E06标南边跨上标南边跨上游侧猫道拆除作业过程中，因猫道倾斜，游侧猫道拆除作业过程中，因猫道倾斜，3 3名作业人员从猫道坠落至地面名作业人员从猫道坠落至地面（垂直高度（垂直高度4545米）米），经抢救无效，经抢救无效3 3人均死亡，直接经济人均死亡，直接经济损失约损失约193193万元。万元。直接原因：直接原因：大桥南边跨上游侧猫道最后一根改大桥南边跨上游侧猫道最后一根改吊绳解除后，猫道下放过程中，因突发团雾，吊绳解除后，猫道下放过程中，因突发团雾，3 3名作业人员没有能够及时发现存在的不安全状名作业人员没有能够及时发现存在的不安全状态，导致猫道内侧触及塔锚间引桥翼缘板，外态，导致

24、猫道内侧触及塔锚间引桥翼缘板，外侧猫道发生局部倾斜扭转。因为猫道特殊的柔侧猫道发生局部倾斜扭转。因为猫道特殊的柔性结构体系，局部倾斜扭转后，松放猫道的外性结构体系，局部倾斜扭转后，松放猫道的外侧手拉葫芦受力瞬间突然加大，导致葫芦断裂，侧手拉葫芦受力瞬间突然加大，导致葫芦断裂，猫道局部瞬间侧翻，加之猫道局部瞬间侧翻，加之3 3名作业人员安全意识名作业人员安全意识不强，麻痹大意，没有按规定将身上穿戴的安不强，麻痹大意，没有按规定将身上穿戴的安全带系挂在扶手索上，在猫道局部倾斜扭转时，全带系挂在扶手索上，在猫道局部倾斜扭转时，失去保护，是本次事故的直接和主要原因。失去保护，是本次事故的直接和主要原因

25、。二、主要变化二、主要变化章节变化章节变化12章节5个附录u9595年的年的公路工程施工安全技术规程公路工程施工安全技术规程由黑龙江省公路桥梁建设总公司主编，由黑龙江省公路桥梁建设总公司主编，总计十章加一个附录。总计十章加一个附录。u本次修订由中国交通建设股份有限公本次修订由中国交通建设股份有限公司、中交四公局主编，总计十二章加五司、中交四公局主编，总计十二章加五个附录，内容更加充实、完善、成熟。个附录，内容更加充实、完善、成熟。十大变化十大变化1 1 适用范围：扩大，增加扩建适用范围：扩大，增加扩建2 2 增加：增加：2.2.术语术语 10.10.交通安全设施及沿线设施交通安全设施及沿线设施

26、 11.11.改扩建工程改扩建工程3 3 补充：补充：危险源辨识、特种设备管理等要求危险源辨识、特种设备管理等要求 增加：增加：施工便道、栈桥、生产生活用水、临时用施工便道、栈桥、生产生活用水、临时用电等相关规定。电等相关规定。4 4 调整：调整：将原规程第将原规程第8 8章主要工序作业调整为本规范章主要工序作业调整为本规范第第5 5章通用作业，补充了支架及模板工程、章通用作业，补充了支架及模板工程、起重吊装、水上作业、爆破作业等规定。起重吊装、水上作业、爆破作业等规定。5 5 路基工程中补充了人工挖孔、排水工程、路基工程中补充了人工挖孔、排水工程、软基处理、特殊路基处理等规定，调整了软基处理

27、、特殊路基处理等规定，调整了路面工程章节结构和内容。路面工程章节结构和内容。6 6 桥梁：桥梁：大幅增加了围堰施工、高墩施工等方面内大幅增加了围堰施工、高墩施工等方面内容，补充了悬索桥、斜拉桥等桥型的相关容，补充了悬索桥、斜拉桥等桥型的相关规定，并按照桥梁结构形式和部位对章节规定，并按照桥梁结构形式和部位对章节结构进行调整。结构进行调整。7 7隧道：隧道：补充大量内容，增加了盾构施工、水下隧补充大量内容，增加了盾构施工、水下隧道、小净距及连拱隧道、监控量测、逃生道、小净距及连拱隧道、监控量测、逃生与救援、不良地质和特殊岩土地段等方面与救援、不良地质和特殊岩土地段等方面规定。规定。8 8原规程第

28、原规程第9 9章特殊季节与夜间施工调整为章特殊季节与夜间施工调整为本规范第本规范第1212章特殊季节与特殊环境施工，章特殊季节与特殊环境施工，并增加了台风季节施工、汛期施工、沙漠并增加了台风季节施工、汛期施工、沙漠地区施工、高海拔地区施工等内容。地区施工、高海拔地区施工等内容。9 9原规程第原规程第1010章内容调整至本规范改扩建工章内容调整至本规范改扩建工程等相应章节。程等相应章节。1010增加了附录增加了附录A A附录附录E E，明确了规范中提及，明确了规范中提及的特种设备名录、特殊作业人员、危险性的特种设备名录、特殊作业人员、危险性较大及超过一定规模危险性较大工程的范较大及超过一定规模危

29、险性较大工程的范围、专项施工方案主要内容、风险评估报围、专项施工方案主要内容、风险评估报告内容。告内容。重大改进重大改进临时设施临时设施方面方面 公路工程施工现场大量使用的公路工程施工现场大量使用的简易自简易自制制或或安全系数低安全系数低的老旧临时设施，时刻威的老旧临时设施，时刻威胁着作业人员的生命安全。胁着作业人员的生命安全。规范规范中要求脚手架不宜使用竹、木中要求脚手架不宜使用竹、木质，人行塔梯、吊篮等设施则应使用质，人行塔梯、吊篮等设施则应使用定型定型产品，对于施工单位而言，需要及时补充、产品，对于施工单位而言，需要及时补充、更新满足要求的各类设施。更新满足要求的各类设施。施工管理方面施

30、工管理方面“上天入地上天入地”是当前公路工程的一大特点，是当前公路工程的一大特点，随着高等级公路项目不断增多，高墩、深随着高等级公路项目不断增多，高墩、深挖等危险性较大的工程层出不穷，且极易挖等危险性较大的工程层出不穷，且极易引发群死群伤事故。引发群死群伤事故。规范规范对孔深超过对孔深超过1515米的人工挖孔桩米的人工挖孔桩、墩身高度墩身高度超过超过4040米的墩柱米的墩柱等危险性较大的等危险性较大的工程提出了更加严格的规定，需要从业人工程提出了更加严格的规定，需要从业人员及时掌握。员及时掌握。安全费用方面安全费用方面安全投入方面。与原安全投入方面。与原规程规程相比，相比，规规范范增加了安全风

31、险评估、专项施工方案增加了安全风险评估、专项施工方案编制和专家论证审查、意外伤害保险、临编制和专家论证审查、意外伤害保险、临时设施、施工安全通道、施工升降机、有时设施、施工安全通道、施工升降机、有毒有害气体检测仪、通讯联络工具、超高毒有害气体检测仪、通讯联络工具、超高结构的防雷设施等方面的要求，为界定哪结构的防雷设施等方面的要求，为界定哪些费用属于安全投入提供了充分的依据。些费用属于安全投入提供了充分的依据。三、三、知识点学习知识点学习 内容简介内容简介 公路工程施工安全技术规范知识点包公路工程施工安全技术规范知识点包括括总则、术语、基本规定、施工准备、通总则、术语、基本规定、施工准备、通用作

32、业、路基工程、路面工程、桥梁工程、用作业、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通安全设施、改扩建工程、隧道工程、交通安全设施、改扩建工程、特殊季节与特殊环境施工、附录、条文说特殊季节与特殊环境施工、附录、条文说明明等十四部分内容。等十四部分内容。第一部分第一部分 总总 则则 1 1、规范的目的规范的目的 规范公路工程施工安全技术规范公路工程施工安全技术，保障施工保障施工安全安全。2 2、本规范适用范围本规范适用范围 各等级新建、改扩建、大中修公路工程。各等级新建、改扩建、大中修公路工程。3 3、公路工程施工应贯彻公路工程施工应贯彻安全生产法安全生产法关于安全生产的方针关于安全生产的方针

33、“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”。第一部分第一部分 总总 则则 4 4、公路工程施工安全技术措施要求公路工程施工安全技术措施要求 公路工程施工应制定相应的安全技术措施。公路工程施工应制定相应的安全技术措施。5 5、公路工程施工遵守有关安全技术规范公路工程施工遵守有关安全技术规范要求要求 公路工程施工除应符合本规范的规定外，公路工程施工除应符合本规范的规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。第二部分第二部分 术术 语语 1 1、危险源危险源 hazardshazards 可能造成人员伤害可能造成人员伤害、疾病疾病、财产损失财

34、产损失、作业环境破坏或其他损失的作业环境破坏或其他损失的因素或状态因素或状态。2 2、危险源辨识危险源辨识 hazards identificationhazards identification 发现、识别危险源的存在，并确定其特发现、识别危险源的存在，并确定其特征的征的过程过程。3 3、事故隐患事故隐患 accident hazardsaccident hazards 可能导致事故发生的可能导致事故发生的人的不安全行为人的不安全行为、物（环境）的不安全状态物（环境）的不安全状态和和管理上的缺陷管理上的缺陷。第二部分第二部分 术术 语语 4 4、应急预案、应急预案 emergency res

35、ponse emergency response planplan （1 1）概念：概念：针对可能发生的事故，针对可能发生的事故，为迅为迅速、有序地开展应急行动而速、有序地开展应急行动而预先制订的行动方预先制订的行动方案案；（2 2）应急预案的组成：由应急预案的组成：由综合应急预案综合应急预案、专项应急预案专项应急预案、现场处置方案现场处置方案组成。组成。第二部分第二部分 术术 语语 5 5、风险评估、风险评估 risk assessmentrisk assessment （1 1）概念：概念：对工程施工中存在的对工程施工中存在的各种安各种安全风险全风险及其及其影响程度影响程度进行综合分析；进

36、行综合分析；（2 2）风险评估的过程：包括风险评估的过程：包括风险辨识风险辨识、风险估测风险估测、风险评价风险评价和和防控措施防控措施等四个方面。等四个方面。第二部分第二部分 术术 语语 6 6、特种设备、特种设备 special equipmentspecial equipment 涉及生命安全、危险性较大的涉及生命安全、危险性较大的锅炉锅炉、压压力容器（含气瓶）力容器（含气瓶）、压力管道压力管道、电梯电梯、起重机起重机械械和和（厂）内专用机动车辆（厂）内专用机动车辆等。等。7 7、特种作业人员、特种作业人员 special operatorspecial operator 从事容易发生事故

37、，从事容易发生事故，对对操作者本人、他操作者本人、他人的安全健康人的安全健康及及设备、设施的安全设备、设施的安全可能造成重可能造成重大危害的从业人员。大危害的从业人员。第二部分第二部分 术术 语语 8 8、危险性较大工程危险性较大工程 Major hazard Major hazard working procedureworking procedure 在施工过程中在施工过程中存在的存在的、可能导致作业人可能导致作业人员群死群伤员群死群伤或或造成重大财产损失造成重大财产损失、作业环境破作业环境破坏坏或或其他损失其他损失的工程。的工程。9 9、警戒区警戒区 restricted areares

38、tricted area 作业现场未经允许不得进入的区域。作业现场未经允许不得进入的区域。第三部分第三部分 基本规定基本规定 1 1、公路工程施工安全生产总要求公路工程施工安全生产总要求（6 6点点）（1 1）底线：底线：遵守国家有关法律法规；遵守国家有关法律法规；（2 2）条件：条件：符合安全生产条件要求；符合安全生产条件要求；（3 3）责任制：责任制：建立安全生产责任制；建立安全生产责任制；（4 4）制度：制度：健全安全生产管理制度；健全安全生产管理制度；（5 5）机构：机构：设立安全生产管理机构；设立安全生产管理机构；（6 6）人员：人员：足额配备具备相应资格的安足额配备具备相应资格的安

39、全生产管理人员。全生产管理人员。第三部分第三部分 基本规定基本规定 2 2、安全技术措施及专项施工方案安全技术措施及专项施工方案 （1 1）公路工程施工应进行现场调查；公路工程施工应进行现场调查；（2 2）应在施工组织设计中编制应在施工组织设计中编制安全技术安全技术措施措施和和施工现场临时用电方案施工现场临时用电方案；（3 3）危险性较大的工程危险性较大的工程（附录附录A A）应编制应编制专项施工方案专项施工方案（内容见附录内容见附录B B），），并附具安全验并附具安全验算结果，或组织专家进行论证、审查。算结果，或组织专家进行论证、审查。第三部分第三部分 基本规定基本规定 3 3、危险源辨识危

40、险源辨识、风险评估及风险监控风险评估及风险监控 （1 1）公路工程施工前应进行危险源辨识；公路工程施工前应进行危险源辨识；（2 2）按要求对按要求对桥梁桥梁、隧道隧道、高边坡路基高边坡路基等等工程进行施工安全风险评估工程进行施工安全风险评估，编制风险评估报编制风险评估报告告（内容见附录内容见附录C C）；（3 3）现场应进行风险监控。现场应进行风险监控。第三部分第三部分 基本规定基本规定 4 4、安全生产教育培训安全生产教育培训 （1 1）应对从业人员进行安全生产教育培应对从业人员进行安全生产教育培训训，未经培训不得上岗；未经培训不得上岗；（2 2）特殊作业人员特殊作业人员（见附录见附录D D

41、）应按相关应按相关规定经过专门培训规定经过专门培训，取得相应资格证书取得相应资格证书，持证持证上岗。上岗。第三部分第三部分 基本规定基本规定 5 5、安全技术交底安全技术交底 （1 1）时间时间：公路工程施工前应逐级进行公路工程施工前应逐级进行安全技术交底；安全技术交底；（2 2）内容内容：主要包括主要包括安全技术要求安全技术要求、风风险状况险状况、应急处置措施应急处置措施等内容。等内容。第三部分第三部分 基本规定基本规定 6 6、安全生产费用的提取和使用安全生产费用的提取和使用 公路工程施工应按国家有关规定提取、公路工程施工应按国家有关规定提取、使用安全生产费用。使用安全生产费用。（1 1）

42、法定要求法定要求 安全生产法安全生产法第二十条第二款第二十条第二款：有关生有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用费用，专门用于改善安全生产条件专门用于改善安全生产条件。安全生产安全生产费用在成本中据实列支。费用在成本中据实列支。第三部分第三部分 基本规定基本规定 6 6、安全生产费用的提取和使用安全生产费用的提取和使用 （2 2）规章规定规章规定 企业安全生产费用提取和使用管理办企业安全生产费用提取和使用管理办法法第七条第七条：建设工程施工企业以建设工程施工企业以建筑安装工建筑安装工程造价程造价为计提依据为计提依据。各建设工程类别安全费用各建

43、设工程类别安全费用提取标准如下：提取标准如下：，公路工程为公路工程为1.5%1.5%。建设建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减在竞标时，不得删减，列入标外管理。列入标外管理。第三部分第三部分 基本规定基本规定 7 7、安全防护用品和用具安全防护用品和用具 （1 1）施工企业义务施工企业义务：应为从业人员配备应为从业人员配备合格的安全防护用品和用具合格的安全防护用品和用具，并定期更换；并定期更换；（2 2）从业人员义务：从业人员义务：在施工作业区域内在施工作业区域内应正确使用安全防护用品和用具。应正确使用安全防护用品和用具。8 8、

44、消防设施和器材消防设施和器材 施工现场施工现场、生产区生产区、生活区生活区、办公区办公区应应按规定配备满足要求且有效的消防设施和器材。按规定配备满足要求且有效的消防设施和器材。第三部分第三部分 基本规定基本规定 9 9、应急管理体系应急管理体系 （1 1）公路工程施工应编制公路工程施工应编制综合应急预案综合应急预案、专项应急预案专项应急预案和和现场应急处置方案现场应急处置方案；（2 2）配备应急物资；配备应急物资；（3 3）定期组织相关人员进行应急培训和定期组织相关人员进行应急培训和演练。演练。第三部分第三部分 基本规定基本规定 1010、公路工程施工前安全检查公路工程施工前安全检查、检验要求

45、检验要求 （1 1）应全面检查应全面检查施工现场施工现场、机具设备机具设备及及安全防护设施安全防护设施等，等，施工条件应符合安全要求；施工条件应符合安全要求；（2 2）用于施工临时设施受力构件的周转用于施工临时设施受力构件的周转材料材料，使用前应进行材质检验。使用前应进行材质检验。第三部分第三部分 基本规定基本规定 1111、特种设备安全生产要求特种设备安全生产要求 （1 1）公路工程施工使用的特种设备公路工程施工使用的特种设备（见见附录附录E E）应按相应规定取得生产许可；应按相应规定取得生产许可；（2 2）经检验合格并取得使用登记证书。经检验合格并取得使用登记证书。第三部分第三部分 基本规

46、定基本规定 1212、机械设备安全生产要求机械设备安全生产要求 （1 1）机械设备上各种安全防护机械设备上各种安全防护、保险限保险限位装置及各种安全信息装置必须齐全有效；位装置及各种安全信息装置必须齐全有效；（2 2）必须按照使用说明书规定的技术性必须按照使用说明书规定的技术性能、能、承载能力和使用条件操作承载能力和使用条件操作、使用，使用，严禁超载严禁超载、超速作业或任意扩大使用范围。超速作业或任意扩大使用范围。1313、危险作业场所安全生产要求危险作业场所安全生产要求 应按规定应按规定设置警戒区设置警戒区或或其他安全防护其他安全防护、逃生设施逃生设施。第三部分第三部分 基本规定基本规定 1

47、414、安全警示和防护要求安全警示和防护要求 应设置应设置明显的安全警示标志明显的安全警示标志和和必要的安必要的安全防护设施全防护设施的设施和部位如下：的设施和部位如下：（1 1）临时设施临时设施：施工现场出入口施工现场出入口、沿线各沿线各交叉口交叉口、施工起重机械施工起重机械、临时用电设施临时用电设施以及以及脚脚手架手架等临时设施等临时设施；（2 2）危险部位危险部位：民爆物品和易燃易爆危民爆物品和易燃易爆危险品库房险品库房、孔洞口孔洞口、基坑边沿基坑边沿、码头边沿码头边沿、隧隧道洞口道洞口和和洞内洞内等危险部位。等危险部位。第三部分第三部分 基本规定基本规定 1515、其他禁止性其他禁止性

48、、限制性事项限制性事项 （1 1）工程货运车辆严禁运送人员。工程货运车辆严禁运送人员。（2 2）大雨大雨、大雪大雪、大雾和六级及以上大风大雾和六级及以上大风等恶劣天气不得进行露天作业。等恶劣天气不得进行露天作业。第四部分第四部分 施工准备施工准备 一一、驻地和场站建设驻地和场站建设 1 1、驻地和场站选址驻地和场站选址 （1 1）应选在地质良好的地段；应选在地质良好的地段；（2 2）应避开易发生滑坡应避开易发生滑坡、塌方塌方、泥石流泥石流、崩塌、落石、洪水、雪崩等危险区域；崩塌、落石、洪水、雪崩等危险区域；（3 3）宜避让取土宜避让取土、弃土场地。弃土场地。第四部分第四部分 施工准备施工准备

49、一一、驻地和场站建设驻地和场站建设 2 2、各临建设施的设置要求各临建设施的设置要求 （1 1）设置间距：设置间距：施工现场生产区施工现场生产区、生生活区、办公区应分开设置活区、办公区应分开设置；距离集中爆破区距离集中爆破区域应不小于域应不小于500m500m。（2 2）消防间距：施工现场临时用房消防间距：施工现场临时用房、临临时设施时设施、生产区生产区、生活区生活区、办公区的办公区的防火间距防火间距应符合现行应符合现行建设工程施工现场消防安全技术建设工程施工现场消防安全技术规范规范（GB50720GB50720）的相关要求。的相关要求。第四部分第四部分 施工准备施工准备 一一、驻地和场站建设

50、驻地和场站建设 2 2、各临建设施的设置要求各临建设施的设置要求 （3 3）避开有危害环境避开有危害环境：办公区办公区、生生活区活区宜避开噪声宜避开噪声、粉尘粉尘、烟雾或对人体有害烟雾或对人体有害物质的区域；物质的区域；无法避开时无法避开时，应设在噪声应设在噪声、粉尘粉尘、烟雾或对人体有害物质所在区域最大烟雾或对人体有害物质所在区域最大频率风向的上风侧。频率风向的上风侧。第四部分第四部分 施工准备施工准备 一一、驻地和场站建设驻地和场站建设 3 3、材料设备及构件的堆放或停放材料设备及构件的堆放或停放 （1 1）施工现场原材料、半成品、成品、施工现场原材料、半成品、成品、预制构件等堆放及机械、