第五章文书的种类分解.ppt
《第五章文书的种类分解.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第五章文书的种类分解.ppt(133页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、第二章第二章 公文的种类公文的种类第二章第二章 公文的种类公文的种类第二章文书的种类第一节第一节 文书种类的划分文书种类的划分第二节第二节 通用文书通用文书第三节第三节 专用文书、专用文书、杂体类文书杂体类文书含含 义义文件的分类是指按某一标准或从某一角度将某类文件与其它文件区分开来。便于文件按不同情况、不同便于文件按不同情况、不同要求分别处理、管理与保管。要求分别处理、管理与保管。不会影响文件本身的性不会影响文件本身的性质和作用。质和作用。第一节第一节 文书种类的划分文书种类的划分w1、适应组织管辖范围和功能,保证机关工作有序运转。w2、适应机关不同的行文关系,保证文件及时、迅速处理。w3、
2、适应行文的具体要求、保证文书正确处理和有效。w4、适应不同文书种类要求,以准确把握不同文书的写作规律。一、文书种类划分的意义二、文书种类划文书种类划分分(一)、根据形(一)、根据形成和作用的具体成和作用的具体公务活动的领域公务活动的领域的不同(使用范的不同(使用范围不同)围不同)通用文件通用文件:各类国家机关和其它组织在工作中普遍形成和使用的文件,如:命令、通知、计划、请示等。专用文件专用文件:一定专业机构或在一定专项领域内根据特殊需要专门形成和使用的文件,如:审计文件、会计文件等。科技文件科技文件:在生产、科研、基建等活动中形成和使用的文件,如:工程图纸、实验报告等。传传递递方方向向(二)、
3、从行文关系上分(二)、从行文关系上分上行文:上行文:向所属上级领导、指导机关报送文件;平行文:平行文:向无隶属关系和指导关系的其它机关送达的文件。下行文:下行文:向所属被领导、被指导的下级机关送达文件;涉涉密密程程度度(三)从机密程度分(三)从机密程度分对外公开:对外公开:不涉及国家秘密,可直接对国内外公开;限国内公开:限国内公开:不涉及国家秘密,不宜或不必向国外公开;内部使用:内部使用:不涉及国家秘密,不宜或不必向社会公开;秘密:秘密:含有一般的国家秘密;机密:机密:含有重要的国家秘密;绝密:绝密:含有最重要的国家秘密。指国家秘密,不是工作秘密、商业秘密、公民隐私等。缓缓急急程程度度(四)从
4、缓急程度分(四)从缓急程度分平件:平件:无特殊时间要求;特急件:特急件:内容至关重要并特殊紧急,随到随优先迅速传递处理。急件:急件:内容重要并紧急,优先迅速传递处理;公务电报与文件的性质效用完全相同,公务电报与文件的性质效用完全相同,标识方法则不同,根据紧急程度分别标标识方法则不同,根据紧急程度分别标明:特提、特急、加急、平急明:特提、特急、加急、平急。内内容容性性质质(五)、从性质和作用上分(五)、从性质和作用上分规范性文件:以强制力推行的用于规定各种行文规范规范性文件:以强制力推行的用于规定各种行文规范的文件,如条例、办法等;的文件,如条例、办法等;领导指导性文件:领导指导性文件:指由领导
5、指导机关制发的用于颁布指由领导指导机关制发的用于颁布政策、规章,指导、指挥、布置工作,阐明领导指导政策、规章,指导、指挥、布置工作,阐明领导指导原则和具体处置意见的文件,如命令、指示、通报、原则和具体处置意见的文件,如命令、指示、通报、通知等;通知等;公布性文件:可直接公之于众的文件;公布性文件:可直接公之于众的文件;陈述陈请性文件:陈述陈请性文件:指由被领导被指导机关向所属上级指由被领导被指导机关向所属上级机关制发的内容为陈述情况、汇报工作、提出建议、机关制发的内容为陈述情况、汇报工作、提出建议、答复询问、请求指示或批准的文件,如各种报告、请答复询问、请求指示或批准的文件,如各种报告、请示等
6、;示等;商洽性文件:各类函件;商洽性文件:各类函件;说明性文件:说明性文件:可作为专门凭据的文件,如各种证书、可作为专门凭据的文件,如各种证书、证明、协议等。证明、协议等。制作制作阶段阶段和效和效用用(六)从不同稿本分(六)从不同稿本分文稿文稿 文本文本 草稿草稿定稿定稿 正本正本存本存本副本副本 同一文件在形成过程中需要用两种或两同一文件在形成过程中需要用两种或两种以上文字同时撰拟时,会形成不同文种以上文字同时撰拟时,会形成不同文字的文稿或文本字的文稿或文本。规范性文件的正本还有规范性文件的正本还有暂行本、试行本、修订暂行本、试行本、修订本等形式。本等形式。公文的种类是指文件各种不同的名称,
7、通常也称为文种。不同的名称的通用文件能体现出文件制作与发布者不同的目的与意图,也能体现出发文者的权限及其与收文者之间的行文关系。正确认识与选用文种能够准确反映发文者的目的与意图,体现文件的作用与价值,便于公文的处理与查找,并对于提高文件工作的质量与机关工作效率有直接的影响。公文的种类公文的种类如何如何选择公文选择公文的种类?的种类?根据双方行文机关的行行文关系文关系选用根据发文机关的职责权职责权限限恰当选用根据发文的具体目目的和要求的和要求选用第二节通用公文w法定公文,指公文法规中明确规定的公法定公文,指公文法规中明确规定的公文。文。国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法(国务院(国
8、务院2000年年8月月24日发布,日发布,2001年年1月月1日起日起实施)规定,行政机关公文种实施)规定,行政机关公文种类为类为13种:命令(令)、决定、公告、种:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。批复、意见、函、会议纪要等。中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例(经中共中央批准中共中央办公厅(经中共中央批准中共中央办公厅1996年年5月月3日印发)规定,党的日印发)规定,党的机关公文种类为机关公文种类为14种:决议、决定、种:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、指示、意见、通知、通
9、报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等。一般指函、会议纪要等。一般指国家行国家行政机关公文处理办法政机关公文处理办法中所规定的中所规定的文种。文种。(一)、指挥类文件的写作特点w1、内容针对实际,意见切合下情w2、行文严肃决断,态度质直不傲w3、语言简洁确切,文风平实庄重命令(令)的写作1.概述w 命令(令),适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布实行重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤销下级机关不适当的决定。w 命令(令)最大的特点是具有强制性和权威性。w 命令(令)按其内容和作用可以分为:公布令(颁布令)、行政令、嘉奖令等。权限:权限:
10、行政机关的规定文种;性质性质:最高规格的领导性、指导性文件;适用范围:适用范围:命令命令(令)(令)1、公布令:公布法律,发布行政法规、规章。2、任免令:任免国务院组成人员。3、行政令:戒严令、动员令等。4、嘉奖令:是用命令形式对应嘉奖的行为提高规格,是对褒奖的行为的最高奖励。命令(令)的写作2.命令(令)的格式w 3.命令的写法w 公布令w 标题:由发文机关和文种组成,即由发令机关名称或机关领导人职务名称和令组成。命令(令)的写作 公布令w 如 中华人民共和国主席 令w 发文机关 文种w令号:标注在标题下面。w正文:公布对象、公布依据、公布决定。w落款:发令机关名称或发令机关领导人职务名称和
11、姓名。最后注明发令时间。公布令命令(令)的写作 嘉奖令w 标题:一般为完整式标题,即由发文机关、事由、文种三部分组成,且发文机关与事由之间多用介词“对”联接。如国务院对民航王仪轩机组的嘉奖令。命令(令)的写作w 嘉奖令w正文:由嘉奖缘由、嘉奖内容、希望要求组成。嘉奖令例文嘉奖令例文(二)、指挥类文件四、决定的写作w1、决定,适用于对重要事项或者重大行动做出安排。w2、决定的分类:法规性决定、指挥性决定、事项性决定。w3、决定的写法w 标题:一般是完整式标题,即由发文机关、事由、文种组成。有时可省略发文机关,直接由事由、文种组成。决定的写作3、决定的写法w 标题:一般是完整式标题,即由发文机关、
12、事由、文种组成。有时可省略发文机关,直接由事由、文种组成。w 正文:开头,即做出决定的根据缘由。主体,即决定事项。结尾,即执行要求或提出号召。决定例文决定例文决决定定决决议议文种文种决定决定决议决议权限党政机关党的机关性质领导、指导性文件领导、指导性文件适用范围党党的的机机关关:1 1、对重要事项作出决策和安排。行行政政机机关关:1 1、对重要事项作出决策;2、重大行动作出安排;3、奖惩有关单位和人员;4、撤销下级机关不适当的决定事项。1、对重要事 项 作 出决策。形成程序机关首长、法定会议法定会议内容侧重于对事项或问题作出具体安排和决策,从意义、原则、做法、措施上作出具体说明,便于受文者执行
13、。侧重于提出贯彻要求和号召,重在统一思想。(三)、知照类文件 w第一、知照类文件的写作特点w 语言明白晓畅,通俗易懂w 结构自然紧凑,篇幅短小w 以具体的叙述和说明的方式行文通知的写作 概述w 通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免和聘用干部。通知的写作w 通知的种类w指示性通知w批转性通知w转发性通知w发布性通知w任免通知w事项性通知w会议通知通知的写作w 通知的写法w 标题:一般应为完整式标题,即由发文机关、事由、文种组成。对于特殊情况的通知,应在文种前加上特殊说明。如“紧急通知”、“联合通知
14、”、“重要通知”、“补充通知”等。通知的写作w 通知的写法w 正文:通知缘由:简要写明发出此通知的原因、目的等。通知事项:明确具体、条理清楚地写出通知的内容。执行要求:提出的希望和要求。通知例文通知例文通知例文关于召开全省社会主义精神文明建设工作会议的通知 各市、县(区)党委和人民政府,省直有关单位:省委、省政府决定召开的广东省社会主义精神文明建设工作会议,现定于11月24至26日在广州召开。现将有关事项通知如下:一、会议的议题一、会议的议题 (略)二、参加会议的人员二、参加会议的人员 1各地级市来4人,其中:市委或市政府主管精神文明建设工作的负责同志1人,市文明办或市委宣传部主管精神文明建设
15、工作的负责同志1人,文明单位和文明户标兵代表各1人。2各县(市、区)党委或政府主管精神文明建设工作的负责同志1人。3省精神文明建设委员会成员。4省直有关单位负责同志,省直文明单位代表和新闻记者(名单附后)。三、请各市以地级市为单位,省直机关以省委机关工委、省府机关工委、省委高校工委、省军区、省农垦总局、民航中南管理局、广州铁路(集团)公司为单位,将参加会议同志的姓名、职务、性别于月日前用书面或电传送省委办公厅第二秘书处。参加会议的同志请于11月23日到宾馆号楼报到。四、各市可来一辆工作用车。其余自带车辆司机食宿自理,大会不予安排。五、需接车接机和需要购买回程车、机票的同志,请于月日在报名单时一
16、并告知,亦可电话告知省委办公厅行政处。中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅 年月日w第一节 报请类文件 w一、报请类文件的写作特点w 以具体的事实和数据为主要材料w 以概叙为主要表达方式w 以通俗生动的语言行文第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第一节 报请类文件 w 二、报告、请示的写作w 报告,适用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出建议,答复上级机关的询问。w 请示,适用于向上级机关请求指示、批准。第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第一节 报请类文件 w 二、报告、请示的写作w 报告和请示相同点:w 1.行文方向一致。w 2.报送要求相同。w 3.写作特点相同。
17、第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第一节 报请类文件 w 二、报告、请示的写作w 报告和请示不同点:w 1.行文目的不同。w 2.性质要求不同。w 3.行文时限不同。w 4.内容含量不同。第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第一节 报请类文件 w 二、报告、请示的写作w 报告w 1.报告的格式w 2.报告的写作w 报告的开头部分,简要说明报告的目的、依据、缘由等,或概述事件的要点。第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第一节 报请类文件 w 二、报告、请示的写作w 报告w 2.报告的写作w 主体部分,围绕报告的主旨,真实、具体、准确地陈述报告事项。要写清工作进行的
18、情况,包括时间、地点、过程、措施、结果或成效等。要写明现在存在的问题,有什么经验教训,以及下一步的打算等。第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第一节 报请类文件 w 二、报告、请示的写作w 报告w 2.报告的写作w 结尾部分,一般使用文件专用语。如“特此报告”、“专此报告”、“以上报告,请审阅(指正)”、“以上报告,如无不妥,请批转参照执行”等。报告例文报告例文报告例文第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第一节 报请类文件 w 二、报告、请示的写作w 请示w 1.请示的格式w 2.请示的写法w 标题:w 一般是完整式标题或事由文种式标题。第二章第二章 通用文书的写作通用文书
19、的写作 w第一节 报请类文件 w 二、报告、请示的写作w 请示w 2.请示的写法w 正文:w 开头,先说明请示的缘由、根据,即为什么要请示。主体,提出请示事项,即请示什么。第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第一节 报请类文件 w 二、报告、请示的写作w 请示w 2.请示的写法w 结尾:w 可以文件专用语作结。如“以上意见是否妥当,请批示”、“当否,请复示”、“以上要求,请审核批准”、“以上意见如可行,请批转执行”等。第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第一节 报请类文件 w 二、报告、请示的写作w 请示w 3.请示写作要求w 一文一事;只写一个主送机关;不越级行文。请示例
20、文请示例文请请示示报报告告文种文种请示请示报告报告权限党政机关党政机关性质陈述呈请性陈述呈请性适用范围向上级机关请求指示、批准1、向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议;2、答复上级机关的询问。语言特点请求性陈述性注意事项1、不得随意请示;2、一文一事;3、不要请示和报告连在一起写;4、事前请示;5、未得上级批复前,不得行事;6、一般不得越级请示。1、不得夹带请示事项;2、全面真实反映情况;3、形成制度;4、及时。回复必须回复视情况而定其它三种情况可以请示:1、遇到对法律、法规、法令和指示中有不明确的问题;2、工作中发生了重大问题、无规可循的问题或根据规定难以处理的问题;3、因情况特殊难以执行
21、统一规定而需要变通处理等超越了自己职权范围的问题。第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第二节 指挥类文件 w 三、批复的写作w 1.概述w 批复,适用于答复下级机关请示事项,被动性、针对性是批复的最大特点。w 2.批复的格式第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第二节 指挥类文件 w 三、批复的写作w 3.批复的写法w 标题w 具体有以下几种写法:w 发文机关批复事项行文对象对请示事项的态度文种w 发文机关批复事项行文对象文种 第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第二节 指挥类文件 w 三、批复的写作w 3.批复的写法w 标题w 具体有以下几种写法:w 发文机关事由
22、文种w 事由文种w 发文机关原件标题文种第二章第二章 通用文书的写作通用文书的写作 w第二节 指挥类文件 w 三、批复的写作w 3.批复的写法w 正文w 一般主要包括批复引语、批复内容两部分。批复引语应当先引来文标题,后引发文字号。批复例文批复例文拟写请示与批复w某省地方税务局于某省地方税务局于年年月开始月开始修建办税大厅,省人民政府曾拨款修建办税大厅,省人民政府曾拨款150万元,但因为种种原因建筑材料万元,但因为种种原因建筑材料涨价,原预算资金严重不足,恳请涨价,原预算资金严重不足,恳请省人民政府再增拨办税大厅基建经省人民政府再增拨办税大厅基建经费费59万元。万元。省地方税务局省地方税务局关
23、于增拨办税大厅基建经费的请示关于增拨办税大厅基建经费的请示省人民政府:省人民政府:在在 省人民政府的支持下,我局已于省人民政府的支持下,我局已于年年月开始修建办税大厅,曾拨给我局的月开始修建办税大厅,曾拨给我局的基建经费基建经费150万元已专款专用,但因为种种原因万元已专款专用,但因为种种原因建筑材料涨价,原预算资金严重不足,恳请省人建筑材料涨价,原预算资金严重不足,恳请省人民政府再增拨办税大厅基建经费五十九民政府再增拨办税大厅基建经费五十九万万(59万万)元。元。妥否,请批复。妥否,请批复。省地方税务局省地方税务局 年年月月日日关于同意增拨办税大厅关于同意增拨办税大厅基建经费的批复基建经费的
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第五 文书 种类 分解
限制150内