第1章报关与对外贸易管制精编版.ppt

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1、海关法与报关实务海关法与报关实务第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制*关于报关员工作关于报关员工作 报关员的工作是什么报关员的工作是什么?如何才能从事报关员工作如何才能从事报关员工作?报关员一般在什么样的企业工作？报关员一般在什么样的企业工作？1.1.现场报关员现场报关员 活跃在报关大厅，具体处理实际报关单申报，与接单海关沟通，查验及相关处理。这一类型的报关员工资。（有报关证的20006000元）这个类型的报关员需要良好的沟通能力以及敏捷的反应能力和妥善处理突发事件的能力，对专业技能的获得需要通过长时间的积累。2.2.报关单预录入员报关单预录入员 此类型是预录入电子报关单并发送E

2、DI的专业人员，要求就是速度快、无差错，并不需要报关证，月入在8006000元，完全取决于工作能力。（我知道的6000元/月的报关单预录入员，录入能力是200以上单证/天，没有报关证，但具有丰富的录入经验及常识。）3.3.报关单填制员报关单填制员 大多数的外贸公司以及报关公司中业务员担当兼任这一工作。报关证并不要求一定有，但是对报关知识一定要非常了解。30004000元。4.4.报关归类师报关归类师 这个职位的薪水是非常丰厚的，月入起码8000元以上。但是取得过程也非常艰辛，报关协会培训费用也很可观，对于H。S编码几乎已经达到了完全背诵的存在。5.5.报关师报关师 当做报关员累积时间及工作经验

3、后，可以申请报关师的职称，这时薪水底薪是4000以上了。但对报关员工作能力要求是非常的高，复合型工作压力非常大。报关员考试报关员考试考试时间考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟考试内容考试内容：报关实务商品编码国际贸易实务考试难度考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分考试信息网址：考试信息网址：不要在书上做任何标记，否不要在书上做任何标记，否则考试的时候会以作弊论处则考试的时候会以作弊论处 20102010年报关员资格考试情况年报关员资格考试情况2月10日，海关总署宣布，2010年报关员资格全国统一考试合格分数线为120分。考试合格人员名单亦同时公布。考试成绩合格的考生3月1

4、日起可向原报名海关申请报关员资格。2010年，全国共有9.73万人参加报关员资格考试；合格人数为合格人数为1457914579人，合格率为人，合格率为14.97%14.97%。就业方向就业方向就业方向就业方向外贸公司外贸公司报关行报关行货代公司货代公司船代公司船代公司物流公司物流公司生产型企业生产型企业另外还有大量优秀另外还有大量优秀报关员被输送到国报关员被输送到国外从事报关工作外从事报关工作254254个对外开放口岸个对外开放口岸100100多个内陆设立海多个内陆设立海关的地区关的地区据海关信息网数据统计，据海关信息网数据统计，20102010年全年我国进出口总年全年我国进出口总值达值达29

5、727.629727.6亿美元，比上亿美元，比上年增长年增长34.7%34.7%；与；与20062006年的年的总值总值17606.917606.9亿美元相比，亿美元相比，增长增长68%68%。其中出口。其中出口15779.315779.3亿美元，比上年增亿美元，比上年增长长31.3%31.3%；进口；进口13948.313948.3亿亿美元，比上年增长美元，比上年增长38.7%38.7%。“十一五十一五”期间的对外贸易情况期间的对外贸易情况中华人民共和国海关对报关单位注册中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定登记管理规定以海关总署令第以海关总署令第127127号号 第九条规定：报关企业

6、应当具备下列条件：第九条规定：报关企业应当具备下列条件：报关员人数不少于报关员人数不少于5 5名；名；第十八条规定：报关企业跨关区设立的分支第十八条规定：报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备下列机构拟取得注册登记许可的，应当具备下列条件：报关员人数不少于条件：报关员人数不少于3 3名。名。第十一条规定第十一条规定:“未依法取得报关从业资格未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。的人员，不得从事报关业务。”以法律形式以法律形式明确了从事报关员工作的资格制度。明确了从事报关员工作的资格制度。高高 风风 险险 “做报关员需要高度的责任心，这主要是做报关员需要高度的责任心

7、，这主要是由于它的风险大。记得去年有一次，我在核对由于它的风险大。记得去年有一次，我在核对单据时发现录入人员误将单据时发现录入人员误将3030万美元打成了万美元打成了3030万万日元，因为海关通关程序要求日元，因为海关通关程序要求“单单相符单单相符”、“单货相符单货相符”，如果我没有及时发现的话，在，如果我没有及时发现的话，在海关方面就构成申报不实，很可能当即就被转海关方面就构成申报不实，很可能当即就被转入调查部门，带来麻烦不说，后面的整个程序入调查部门，带来麻烦不说，后面的整个程序都将被拖延，造成的贸易损失不堪设想。都将被拖延，造成的贸易损失不堪设想。”耗耗 精精 力力 “这是一项脑力与体力

8、相结合的工作。各种进出口这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进出口业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种货物业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检查。我工的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检查。我工作了作了4 4年，北京所有的通关口岸都经历过，像空运和海运年，北京所有的通关口岸都经历过，像空运和海运的通关操作规则都不同，这里面需要掌握的知识太多，的通关操作规则都不同，这里面需要掌握的知识太多，不说是万事通，也要是事事通吧。不说是万事通，也要是事事通吧。我刚做那会儿，真是记破了好几个本子。去年做鲜我刚做那会儿，真是记破了好几个本子。去年

9、做鲜活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港，货卸活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港，货卸下来，民航进行分拨、录仓单后，我们就得赶快办理相下来，民航进行分拨、录仓单后，我们就得赶快办理相关手续，报检疫等等；如果是出口，早上关手续，报检疫等等；如果是出口，早上8 8点的飞机，我点的飞机，我就要提前就要提前5-65-6个小时准备，必须要在飞机起飞前个小时准备，必须要在飞机起飞前1 1个半小个半小时内准备好所有报关单据，海关核查无误后，货物才能时内准备好所有报关单据，海关核查无误后，货物才能准时运走。准时运走。”第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制一、报关的定义一、报关的定义

10、 指进出口货物收发货人、进出境运输工具负指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。关海关事务的过程。报关其他的名称：清关、办理报关纳税手续、报关其他的名称：清关、办理报关纳税手续、从事报关业务、进行报关活动从事报关业务、进行报关活动 理解：理解：报关与报检；报关与报检；报关与通关的关系报关与通关的关系。第一节第一节 报报 关关第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制第一节第一节 报报 关关报关与通关联系与

11、区别：报关与通关联系与区别：报关与通关联系与区别：报关与通关联系与区别：通关和报关二者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的；报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。历年考题（单选题）：历年考题（单选题）：报关是指进出境运输工具的负责人、进出境报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。代理人向（）办理进出境手续的全过程。A A边检边检

12、B B海关海关C C进出境商品检验检疫局进出境商品检验检疫局D D外经部门外经部门答案：答案：B B 第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制二、报关的分类二、报关的分类第一节第一节 报报 关关运输工具运输工具货货 物物物物 品品负负责责人人、收收发发货货人人、所有人、代理人所有人、代理人办办理理进进出出境境手手续续及及海海关事务的过程关事务的过程海海 关关按报关的按报关的对象分类对象分类第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制二、报关的分类二、报关的分类进境报关进境报关出境报关出境报关转关报关转关报关按报关的按报关的目的分类目的分类自理报关自理报关代理报关代理报关代理报关

13、委托书代理报关委托书代理报关委托书代理报关委托书第一节第一节 报报 关关按报关的按报关的行为性质行为性质代理报关委托书代理报关委托书一式三联：一式三联：白联白联-海关留存海关留存黄联黄联-被委托方留存被委托方留存红联红联-委托方留存委托方留存历年考题（单选题）：历年考题（单选题）：按照法律规定，下列不列入报关范围的是：按照法律规定，下列不列入报关范围的是：A.A.进出境运输工具进出境运输工具B.B.进出境货物进出境货物C.C.进出境物品进出境物品D.D.进出境旅客进出境旅客答案：答案：D D第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制代理方式代理方式行为属性行为属性法律责任法律责任报关报

14、关企业企业代理代理报关报关直接代理委托代理行为，以委托人以委托人“名义名义”法律后果直接作用于委直接作用于委托人托人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自以报关企业自己己“名义名义”法律后果直接作用于报直接作用于报关企业关企业第一节第一节 报报 关关我国大多数我国大多数我国大多数我国大多数企业采用企业采用企业采用企业采用我国只适用于经营我国只适用于经营我国只适用于经营我国只适用于经营快件业务的国际货快件业务的国际货快件业务的国际货快件业务的国际货运代理企业运代理企业运代理企业运代理企业历年考题（判断题）历年考题（判断题）1 1、直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在报、直接代理是指报关企

15、业接受委托人的委托，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。答案：错答案：错2 2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。答案：错答案：错3 3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。运输代理企业。答案：对答案：对历年考题（单选题）历年考题（单选题）由委托企业委

16、托，以委托人的名义办理报关业务的由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（行为，这种报关方式叫（）。）。A A、直接代理报关、直接代理报关 B B、间接代理报关、间接代理报关C C、自理报关、自理报关 D D、跨关区报关、跨关区报关答案：答案：A A1、进出境运输工具报关的基本内容、进出境运输工具报关的基本内容第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制二、报关的基本内容二、报关的基本内容情景问答情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？驶往中国青岛，在青岛海关的报关？进出境申报进出境申报进出境申报进出境申报

17、是运输工具报关的主要内容。是运输工具报关的主要内容。第一节第一节 报报 关关1、进出境运输工具报关的基本内容、进出境运输工具报关的基本内容第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制二、报关的基本内容二、报关的基本内容1 1、进出境时间、航次；、进出境时间、航次；2 2、载运货物情况；、载运货物情况；3 3、服务人员、自带物品等；、服务人员、自带物品等；4 4、运输工具所载旅客情况；、运输工具所载旅客情况；5 5、运输工具所载物品情况；、运输工具所载物品情况；6 6、合法性证明文件等；、合法性证明文件等；运输工具运输工具海海 关关报报报报 关关关关（1 1）运输工具）运输工具申报的基本内

18、容申报的基本内容第一节第一节 报报 关关1、进出境运输工具报关的基本内容、进出境运输工具报关的基本内容第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制二、报关的基本内容二、报关的基本内容（2 2）运输工具）运输工具舱单申报舱单申报中国电子口岸：中国电子口岸：第一节第一节 报报 关关 进出境运输工具舱单：进出境运输工具舱单：是反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体。原始舱单：原始舱单：舱单传输人向海关传输的反映进境进境运输工具装载货物、物品或乘载旅客信息的舱单。预配舱单：预配舱单：指反映出境出境运输工具预计预计装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。装载舱单：装载舱单：指反映出境出境运

19、输工具实际实际配载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。舱单电子数据传输义务人：舱单电子数据传输义务人：进出境运输工具负责人几个基本概念几个基本概念运输工具舱单申报的程序运输工具舱单申报的程序进出境运输工具舱单传输时限进出境运输工具舱单传输时限传输仓单类型传输仓单类型内容内容传输时限传输时限原始舱单数据原始舱单数据反映反映进进境运输工具载有境运输工具载有货物、物品货物、物品运抵目的港前运抵目的港前预配舱单数据预配舱单数据反映反映出出境运输工具境运输工具预预计计装载货物、物品装载货物、物品货物货物/物品申报前物品申报前装载舱单数据装载舱单数据反映出境运输工具反映出境运输工具实实际际装载货物、物品装载

20、货物、物品装载货物装载货物/物品前物品前装箱清单数据装箱清单数据集装箱装运集装箱装运货物货物/物品装箱前物品装箱前20082008年判断题：年判断题：进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的港以前要数据，并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。向海关传输原始舱单其他数据。答案：对答案：对2、进出境货物报关的基本内容、进出境货物报关的基本内容第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制二、报关的基本内容二、报关的基本内容1

21、 1、准备工作；、准备工作；2 2、准备报关单证、证件等，以电子或、准备报关单证、证件等，以电子或书面形式申报；书面形式申报；3 3、海关审核，必要时进行查验；、海关审核，必要时进行查验；4 4、属于应徼纳税的，进行徼税；、属于应徼纳税的，进行徼税；5 5、货物放行，安排提取或装运货物；、货物放行，安排提取或装运货物；货货 物物海海 关关报报报报 关关关关最复杂，后面章节将要详细学习第一节第一节 报报 关关3、进出境物品报关的基本内容、进出境物品报关的基本内容第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制二、报关的基本内容二、报关的基本内容物品物品行李物品行李物品邮递物品邮递物品绿色通道绿

22、色通道红色通道红色通道数数量量和和价价值值都都不不超超过过免免税税限限额额，非非国国家家禁禁止止或或限限制制（自自用合理原则）用合理原则）不不适适合合在在绿绿色色通通道道的的物物品品，需需要要填填写写进进出出境境旅旅客客行行李李物品申报单物品申报单其他物品其他物品第一节第一节 报报 关关历年考题（单选题）：历年考题（单选题）：根据根据海关法海关法的规定（的规定（）是海关对进出境物品监管的）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。A A、合理在境内使用原则、合理在境内使用原则 B B、合法进出境原则、合法进出境原则 C C、自用

23、合理数量原则、自用合理数量原则 D D、不在转让原则、不在转让原则答案：答案：C C历年考题（判断题）历年考题（判断题）带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。超过免税限额的旅客。答案：错答案：错历年考题（多选题）历年考题（多选题）我国是我国是万国邮政公约万国邮政公约的签约国之一，根据这一公约的的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的规定，进出境邮递物品的“报税单报税单”和和“绿色标签绿色标签”应随应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（）A A、快递公司、快递

24、公司 B B、外贸公司、外贸公司C C、邮政企业、邮政企业 D D、收、发货人、收、发货人 答案：答案：ACAC一、对外贸易管制的概念及分类一、对外贸易管制的概念及分类1、概念：是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施（3）按管制对象分：货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制第二节第

25、二节 对外贸易管制概述对外贸易管制概述第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制二、对外贸易管制的目的和特点二、对外贸易管制的目的和特点1、对外贸易管制目的 为了保护本国经济利益、发展本国经济推行本国的外交政策为了实现其国家职能2、对外贸易管制的特点贸易管制政策是一国对外政策体现贸易管制会因时因势而变化以对进口的管制为重点三、对外贸易管制目标的实现三、对外贸易管制目标的实现第二节第二节 对外贸易管制概述对外贸易管制概述 政策发布政策发布-对外贸易管理对外贸易管理-中国对外经济贸易文告中国对外经济贸易文告第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制四、我国对外贸易管制的基本框架与法

26、律体系四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系（一）基本框架（一）基本框架我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：1、海关监管制度 2、关税制度 3、进出口许可制度4、对外贸易经营者管理制度 5、出入境检验检疫制度 6、进出口货物收付汇管理制度 7、贸易救济制度除海关监管制度、关税制度外，概括为：证、备、除海关监管制度、关税制度外，概括为：证、备、除海关监管制度、关税制度外，概括为：证、备、除海关监管制度、关税制度外，概括为：证、备、检、核、救检、核、救检、核、救检、核、救第二节第二节 对外贸易管制概述对外贸易管制概述第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制四、

27、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系（二）法律体系（二）法律体系1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：（1）宪法 （2）法律 （3）行政法规（4）部门规章 （5）国际条约2、对外贸易管制的法律渊源不包括：（1）地方性法规 （2）地方性规章 （3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例第二节第二节 对外贸易管制概述对外贸易管制概述多选题（多选题（07 07 年考题）年考题）我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：综合管理制度，其中包括：A.A.进出口许可制度进出口许可制度B.B.海关监管

28、制度海关监管制度C.C.出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度D.D.出口退税制度出口退税制度答案：答案：ABCABC判断题（判断题（08 08 年考题）年考题）我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。外贸易管制的法律渊源之一。答案：对答案：对第一章第一章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制第三节第三节 货物、技术进出口许可证制度货物、技术进出口许可证制度进出口许可管进出口许可管理制度范围理制度范围禁止禁止进出口货物和技术进出口货物和

29、技术限制限制进出口货物和技术进出口货物和技术自由自由进出口货物和技术进出口货物和技术证一、禁止进出口管理一、禁止进出口管理1.1.禁止进口管理禁止进口管理（1）禁止进口货物管理1）列入禁止进口货物目录的商品，共6批2）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品3）其他各种原因停止进口的商品（2）禁止进口技术管理2.2.禁止出口管理禁止出口管理（1）禁止出口货物管理1）列入禁止出口货物目录的商品，共5批2）国家有关法律法规命令禁止出口的商品（2）禁止出口技术管理掌握具体列名的掌握具体列名的掌握具体列名的掌握具体列名的商品名称商品名称商品名称商品名称（一）禁止进口管理（一）禁止进口管理1 1、禁止进口货

30、物管理规定，禁止进口货物主要包括、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括（1 1）列入）列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品。（有的商品。（有6 6批）批）禁止进口货物目录禁止进口货物目录第一批，根据我国是所第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物。缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物。例如：例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。等。禁止进口货物目录禁止进口货物目录第二批：第二批：旧机电产品类旧机电产品类禁止进口货物目录禁止进口货物目录第三、第四、第五批，所涉及的第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的是对环境有

31、污染的固体废物类固体废物类。禁止进口货物目录禁止进口货物目录（第六批）：保护人的健康，维（第六批）：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶长纤维青石棉、二恶英等。英等。（2 2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（记忆，第记忆，第点是新增加的内容点是新增加的内容）来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。品和其他检疫物。动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤带有违反带有违反“一个中国一个

32、中国”原则内容的货物及其包装原则内容的货物及其包装以以氯氟羟物质氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的为制冷剂、发泡剂的家用电器产品家用电器产品和以氯和以氯氟羟物质为氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机制冷工质的家用电器用压缩机。滴滴涕、氯丹等（滴滴涕、氯丹等（0909年新增年新增）莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（20102010年新增年新增）（3 3）其他（）其他（记忆记忆）以以CFC-12CFC-12为制冷工质的汽车及以为制冷工质的汽车及以CFC-12CFC-12为制冷工质的汽为制冷工质的汽车空调压缩机车空调压缩机右置方向盘的汽车右置方向盘的汽车旧衣服旧衣服VIIIVIII因

33、子制剂等血液制品因子制剂等血液制品氯酸钾、硝酸钾氯酸钾、硝酸钾2 2、禁止进口技术管理，主要包括：（了解）、禁止进口技术管理，主要包括：（了解）根据根据对外贸易法对外贸易法、技术进出口管理条例技术进出口管理条例以及以及禁禁止进口、限制进口技术管理办法止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口属于禁止进口技术的，不得进口。（二）禁止出口管理（二）禁止出口管理1 1、禁止出口货物管理，主要包括：、禁止出口货物管

34、理，主要包括：（1 1）列入）列入禁止出口货物目录禁止出口货物目录的商品（的商品（有五批有五批）禁止出口货物目录禁止出口货物目录（第一批）：保护我国的自然生（第一批）：保护我国的自然生态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际条态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。例如：约、协定，需要禁止出口的货物名称。例如：四氯化碳、四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等。等。禁止出口货物目录禁止出口货物目录（第二批）：保护我国匮乏的森（第二批）：保护我国匮乏的森林资源，例如：林资源，例如：木炭木炭禁止出口货物目录禁止

35、出口货物目录（第三批）：保护人的健康，维（第三批）：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶长纤维青石棉、二恶英等。英等。禁止出口货物目录禁止出口货物目录（第四批）：主要包括：（第四批）：主要包括：硅砂、硅砂、石英砂及其他天然砂。石英砂及其他天然砂。禁止出口货物目录禁止出口货物目录（第五批）：包括无论是否经化（第五批）：包括无论是否经化学处理过的学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭）。森林凋落物以及泥炭（草炭）。（2 2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品）国家有关法律法规明令禁止出口的商品未定名的或者新发现并有未定名的或者新发现并有重要

36、价值的野生植物重要价值的野生植物原料血浆原料血浆商业性出口的商业性出口的野生红豆杉野生红豆杉及其部分产品及其部分产品劳改产品劳改产品以以氯氟羟氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品家用电器产品和以氯和以氯氟羟物质为制冷工质的氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机家用电器用压缩机。滴滴涕、氯丹滴滴涕、氯丹等。等。莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（20102010年新增）年新增）2 2、禁止出口技术管理，主要包括：（了解）、禁止出口技术管理，主要包括：（了解）根据根据对外贸易法对外贸易法，技术进出口管理条例技术进出口管理条例以及以及禁禁止进口、限制进口技术

37、管理办法止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口属于禁止出口技术的，不得出口。中国禁止出口技术参考原则：（中国禁止出口技术参考原则：（20102010年新增年新增）为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需要禁止为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需要禁止出口的；出口的；为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健康，保护环境，需要禁止出口的；康，保护环

38、境，需要禁止出口的；依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的；依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的；根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的要禁止出口的二、限制进出口管理二、限制进出口管理1 1、限制进出口货物管理、限制进出口货物管理出口配额招标管理出口配额招标管理-招标分配，中招标分配，中标者凭配额证明申领标者凭配额证明申领出口许可证出口许可证配额管理配额管理（配额限制）（配额限制）出口配额限制出口配额限制（绝对数量限制）（绝对数量限制）进口关税配额管理进口关税配额管理（相对数量控制）（相对数量控制）关税配额税率

39、管理，优惠幅度很大关税配额税率管理，优惠幅度很大出口配额许可证管理出口配额许可证管理-直接分配直接分配许可证件管许可证件管理（非配额理（非配额限制）限制）具有许可性质具有许可性质的证明文件的证明文件进出口许可证进出口许可证-对对“进出口许可管理目录进出口许可管理目录”的商品实行行政许可管理的商品实行行政许可管理-濒危物种进出口管理、废物进口管理、濒危物种进出口管理、废物进口管理、危险废物出口核准管理、进出口药品管理、危险废物出口核准管理、进出口药品管理、音响制品进口管理、黄金及其制品进出口管音响制品进口管理、黄金及其制品进出口管理、有毒化学品管理、进出口农药登记证明理、有毒化学品管理、进出口农

40、药登记证明管理、管理、美术品进出口管理（美术品进出口管理（20102010年新增）年新增）发放主体：商发放主体：商发放主体：商发放主体：商务部配额许可务部配额许可务部配额许可务部配额许可证事务局证事务局证事务局证事务局发放主体：专业职发放主体：专业职发放主体：专业职发放主体：专业职能部门（国家环保能部门（国家环保能部门（国家环保能部门（国家环保总局等、药监局、总局等、药监局、总局等、药监局、总局等、药监局、人民银行等）人民银行等）人民银行等）人民银行等）主管部门：商务部主管部门：商务部发证机关：发证机关：商务部配额许可证事务局商务部配额许可证事务局商务部驻各地特派员办事处商务部驻各地特派员办事

41、处各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）（一）管理范围（一）管理范围1 1、2010 2010 年实施进口许可证管理的货物有：年实施进口许可证管理的货物有：消耗臭氧层物质消耗臭氧层物质 重点旧机电产品重点旧机电产品（1 1）重点旧机电产品）重点旧机电产品发证机关：商务部配额许可证事务局发证机关：商务部配额许可证事务局（2 2）消耗臭氧层物质）消耗臭氧层物质发证机关：由各地外经贸委（厅、局）、商务厅（局）签发；在发证机关：由各地外经贸委（厅、局）、商务

42、厅（局）签发；在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。进出口许可证进出口许可证2 2、20102010年实行出口许可证管理的商品有年实行出口许可证管理的商品有4949种种。（。（20102010年年变动，变动，20092009年为年为5050种）种）实施措施：实施措施：出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理（管理（P21)P21)签发机构（分签发机构（分3 3类）：类）：配额许可证事务局：玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、配额许可证事务局：玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等成品油等6

43、 6类商品；类商品；各地特派员办事处：大米、玉米粉、钢材、活牛、焦炭、各地特派员办事处：大米、玉米粉、钢材、活牛、焦炭、稀土、锑及锑制品等稀土、锑及锑制品等32 32 类商品；类商品；地方发证机构：消耗臭氧层物质、石蜡等地方发证机构：消耗臭氧层物质、石蜡等1111类商品类商品进出口许可证（续）进出口许可证（续）单选题（单选题（08 08 年考题）年考题）2008 2008 年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为：证机构为：A.A.计划单列市、以及商务部授权的其他

44、省会城市计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门的商务主管部门B.B.各省、自治区、直辖市的商务主管部门各省、自治区、直辖市的商务主管部门C.C.商务部驻各地特派员办事处商务部驻各地特派员办事处D.D.商务部配额许可证事务局商务部配额许可证事务局答案：答案：D D多选题（多选题（08 08 年考题）年考题）2008 2008 年实行出口许可证管理的年实行出口许可证管理的4747类，分别实行出类，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理，口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理，其中实行出口配额许可证管理的是：其中实行出口配额许可证管理的是：A.A.大米大米 B.B.

45、棉花棉花C.C.石蜡石蜡 D.D.煤炭煤炭答案：答案：ABDABD石蜡是实行出口许可证管理的货物。石蜡是实行出口许可证管理的货物。P21P21濒危物种进出口管理濒危物种进出口管理适用范围适用范围：进出口野生动植物种商品目录中所指对象报关规范：报关规范：1、列入目录，属我国自主规定管理的，向海关交验非公约证明书非公约证明书，“一批一证”；2、列入目录，属濒危野生动植物种贸易公约成员国应履行义务的，提供公约证明书公约证明书，“一批一证”；3、超出以上两种证明以外的，提供物种证明物种证明，多次使用：截止发证当年12月31日，一次性使用：有效期为6个月。废物进口管理废物进口管理适用范围适用范围：列入限

46、制进口限制进口可用作原料的废物目录或 自动进口许可自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物报关规范：报关规范：1、列入限制进口可用作原料的废物目录的废物，应提交经国家环境保护总局签发并盖有国家环境保护总局废物进口审批专用章的进口废物批准证书进口废物批准证书。2、列入自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物，应提交标注“自动进口许可自动进口许可”字样的进口废物批准证进口废物批准证书书。进口废物批准证书实行进口废物批准证书实行“非一批一证非一批一证”管理。进口的废管理。进口的废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。续。有

47、效期：有效期：当年有效，特殊情况跨年，有效期不超过次年3月31日。进出口药品管理进出口药品管理适用范围适用范围：实行分类和目录管理，进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品。报关规范：报关规范：进出口精神药品精神药品进出口准许证精神药品进出口准许证 进出口麻醉药品麻醉药品进出口准许证麻醉药品进出口准许证 进出口兴奋剂兴奋剂进出口准许证兴奋剂进出口准许证 一般药品的进口 进口药品通关单进口药品通关单使用原则：使用原则：一批一证、一证一关，仅在该单注明的指定口岸使用才有效。一般药品出口暂无特殊要求。有效期：有效期：进口-不超过1年，出口-不超过3个月，当年有效 一般

48、药品：无二、限制进出口管理二、限制进出口管理2 2、限制进出口技术管理、限制进出口技术管理1 1）具体范围）具体范围 中国禁止进口限制进口进口技术目录第一批，包括生物技术、石油炼制技术、造币技术等16项。中国禁止出口限制出口出口技术目录、两用物项和技术进出口许可证管理目录等。2 2）管制原则）管制原则 实行许可证管理许可证管理，进出口申报时需主动递交技术进出口许可证，否则承担相应责任。两用物项和技术进出口许可管理两用物项和技术进出口许可管理主管部门：商务部主管部门：商务部发证机关：发证机关：商务部配额许可事务局商务部配额许可事务局受商务部委托的省级商务主管部门受商务部委托的省级商务主管部门（一

49、）管理范围（一）管理范围*对于列入对于列入两用物项和技术进出口许可证管理目录两用物项和技术进出口许可证管理目录内的，统一实行两用物项和技术进出口许可证管理。如内的，统一实行两用物项和技术进出口许可证管理。如出口经营者拟出口的物项和技术存在出口经营者拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的性武器及其运载工具风险的，无论是否列入目录，都应，无论是否列入目录，都应办理两用物项和技术出口许可证。办理两用物项和技术出口许可证。（二）办理程序（二）办理程序1 1经营者在进出口前获得相关行政主管部门批准文件后，凭批准文件到所在经营者在进出口前获得相关行政主管部门批准文件

50、后，凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进出口许可证（在京的企业向许可证局申领）地发证机构申领两用物项和技术进出口许可证（在京的企业向许可证局申领）。2 2两用物项和技术进出口许可证实行网上申领。两用物项和技术进出口许可证实行网上申领。3 3发证机构收到相关行政主管部门批准文件和相关材料并经核对无误后，应发证机构收到相关行政主管部门批准文件和相关材料并经核对无误后，应在在3 3 个工作日内个工作日内签发两用物项和技术进口或出口许可证。签发两用物项和技术进口或出口许可证。（三）报关规范（掌握）（三）报关规范（掌握）1 1进出口时经营者应当主动向海关出具有效的进出口时经营者应当主动向海关出