《高等学校财务制度》解读(一)cej.pptx

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1、高等学校财务制度高等学校财务制度解读解读（一）（一）20132013年年6 6月月*前言新新制制度度这这几几个个章章节节的的修修订订充充分分考考虑虑了了高高校校特特点点，根根据据政政府府收收支支科科目目改改革革的的要要求求，为为满满足足预预算算管管理理需需要要，对对收收入入和和支支出出进进行行了了重重新新分分类类和和调调整整，并并明明确确了了各各自自的的统统计计口口径径。将将基基本本建建设设投投资资财财务务管管理理纳纳入入本本制制度度使使用用范范围围，形形成成统统一一完完整整反反映映单单位位教教学学、科科研研活活动动全全貌貌的的财财务务信信息息，保保证证了了收收支支管管理理的的完完整整性性。同

2、同时时，为为满满足足结结转转和和结结余余资资金金分分级级和和分分类类管管理理的的要要求求，制制度度在结余的管理上作了较大修改。在结余的管理上作了较大修改。*主要内容一、一、收入管理收入管理二、二、支出管理支出管理三、三、结转和结余管理结转和结余管理四、四、专用基金管理专用基金管理*一、收入管理1 1、基本修订情况、基本修订情况、基本修订情况、基本修订情况新新新新制制制制度度度度第第第第四四四四章章章章收收收收入入入入管管管管理理理理共共共共有有有有四四四四条条条条，明明明明确确确确了了了了收收收收入入入入概概概概念念念念、收收收收入入入入按按按按来来来来源源源源的的的的分分分分类类类类、收收收

3、收入入入入与与与与收收收收费费费费的的的的组组组组织织织织、收入上缴的规定。收入上缴的规定。收入上缴的规定。收入上缴的规定。*一、收入管理2、收入的概念（第、收入的概念（第19条）条）收收入入是是指指高高等等学学校校为为开开展展业业务务及及其其他他活活动动依依法法取取得得的非偿还性资金。的非偿还性资金。【解析】（1）是开展业务活动或其他活动取得的）是开展业务活动或其他活动取得的（2）依法取得的）依法取得的（3）来源是多渠道和多形式）来源是多渠道和多形式（4）是非偿还性资金）是非偿还性资金 *一、收入管理3 3 3 3、变化比较、变化比较、变化比较、变化比较（1 1 1 1）与）与）与）与规则规

4、则规则规则相比相比相比相比 （2 2 2 2）与原）与原）与原）与原制度制度制度制度相比相比相比相比 考虑了高校特点考虑了高校特点增加了依法组织收入和加强收费管理的要求增加了依法组织收入和加强收费管理的要求 修改了财政补助收入和事业收入的口径修改了财政补助收入和事业收入的口径增加了对应上缴资金的管理规定增加了对应上缴资金的管理规定*一、收入管理4、收入的分类与主要修订内容、收入的分类与主要修订内容（1）财政补助收入）财政补助收入（2）事业收入）事业收入（3）上级补助收入）上级补助收入（4）附属单位上缴收入）附属单位上缴收入（5）经营收入）经营收入（6）其他收入）其他收入*一、收入管理高校高校

5、收入收入 收入 按来源按来源事业收入财政补助收入上级补助收入其他收入附属单位上缴收入经营收入教育事业收入科研事业收入财政教育拨款财政科研拨款其他经费拨款投资收益利息收入捐赠收入*一、收入管理主要修订内容：主要修订内容：主要修订内容：主要修订内容：1.按按照照收收支支管管理理完完整整性性的的原原则则，将将财财政政补补助助收收入入中中“各类事业经费各类事业经费”改为改为“各类财政拨款各类财政拨款”。2.将将财财政政补补助助收收入入“从从财财政政部部门门取取得得”改改为为“从从同同级财政部门取得级财政部门取得”。3.在在对对事事业业收收入入的的规规定定中中，将将原原规规定定修修改改为为“按按照照国国

6、家家有有关关规规定定应应当当上上缴缴国国库库或或者者财财政政专专户户的的资资金金，不不计计入入教教育育事事业业收收入入；从从财财政政专专户户核核拨拨给给事事业业单单位位的的资资金金和和经经核核准准不不上上缴缴国国库库或或者者财财政政专专户户的的资资金金，计计入入教教育事业收入。育事业收入。”*一、收入管理（1）财政补助收入）财政补助收入指高等学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。指高等学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。主要变化点：主要变化点：主要变化点：主要变化点：1、扩大了范围。、扩大了范围。2、缩小了口径。由、缩小了口径。由原来的原来的“从财政部门从财政部门取得的各类事业经费取得的各类

7、事业经费”改为改为“从同级财政从同级财政部门取得的各类财政部门取得的各类财政拨款拨款”。【解析】1 1、“从同级财政部门取得从同级财政部门取得”是指高等学校按照是指高等学校按照部门预算隶部门预算隶属关系属关系直接从直接从同一级次财政部同一级次财政部门门取得的财政拨款。取得的财政拨款。2 2、高等学校从非同级财政、高等学校从非同级财政部门取得的财政拨款，在账务部门取得的财政拨款，在账务处理上作为处理上作为“事业收入事业收入”或或“其他收入其他收入”。*一、收入管理（2 2）事业收入）事业收入）事业收入）事业收入是是指指高高等等学学校校开开展展教教学学、科科研研及及其其辅辅助助活活动动取取得得的的

8、收入。收入。主要变化点：主要变化点：1 1、明确教育事业收入的、明确教育事业收入的内容范围内容范围 2 2、明确科研事业收入的、明确科研事业收入的范围，包括横向科研收入和范围，包括横向科研收入和非同级财政部门科研拨款。非同级财政部门科研拨款。即即“科研事业收入不包括按科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的科研拨款。财政部门取得的科研拨款。”【解析】“按照国家有关规定按照国家有关规定应当应当上缴国库或者财政专户的资上缴国库或者财政专户的资金金，不计入教育事业收入；，不计入教育事业收入；从财政专户从财政专户核拨给学校的资核拨给学校的资金和经核准不上缴国库

9、或者金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金财政专户的资金，计入教育，计入教育事业收入事业收入”。*一、收入管理（3 3）上级补助收入）上级补助收入）上级补助收入）上级补助收入是是指指高高等等学学校校从从主主管管部部门门和和上上级级单单位位取取得得的的非非财财政政补助收入。补助收入。无变化无变化 【解析】高校的上级单位高校的上级单位（主管部（主管部门）门）用自身组织的收入或集用自身组织的收入或集中下级单位的收入（统筹）中下级单位的收入（统筹）拨给高校的拨给高校的非财政性资金非财政性资金，是上级单位用于调剂附属单是上级单位用于调剂附属单位资金收支余缺的机动财力位资金收支余缺的机动财力。*一、收入管

10、理（4 4）附属单位上缴收入）附属单位上缴收入）附属单位上缴收入）附属单位上缴收入是是指指高高等等学学校校附附属属独独立立核核算算单单位位按按有有关关规规定定上上缴缴学学校的收入。校的收入。【解析解析】1.1.附属单位返还学校在事业支出中为附属单位返还学校在事业支出中为其垫付的水电费、福利其垫付的水电费、福利费费等各种费用，应当冲减相应的支出，不能作为上缴收入处理。等各种费用，应当冲减相应的支出，不能作为上缴收入处理。2.2.附属单位返还学校在事业支出中为其附属单位返还学校在事业支出中为其垫付的工资及津补贴垫付的工资及津补贴，应作为学校事业基金收回。应作为学校事业基金收回。3.3.高等学校从学

11、校投资的全资或控股企业获取属于对外投资高等学校从学校投资的全资或控股企业获取属于对外投资收益性质的收入，应当作为投资收益计入其他收入。收益性质的收入，应当作为投资收益计入其他收入。*一、收入管理（5 5）经营收入）经营收入）经营收入）经营收入是是指指高高等等学学校校在在教教学学、科科研研及及其其辅辅助助活活动动之之外外，开开展非独立核算经营活动取得的收入。展非独立核算经营活动取得的收入。无变化无变化 *一、收入管理（6 6）其他收入）其他收入）其他收入）其他收入上述规定范围以外的各项收入。上述规定范围以外的各项收入。【解析解析】包括：投资收益、利息收入、捐赠收入、包括：投资收益、利息收入、捐赠

12、收入、食堂及食堂及招待所等后勤服务净收入、非同级财政部门财政拨招待所等后勤服务净收入、非同级财政部门财政拨款（不含科研拨款）款（不含科研拨款）、资产盘盈利得、确实无法支、资产盘盈利得、确实无法支付的应付款项等。付的应付款项等。*一、收入管理 5 5、加强收入管理的四点要求、加强收入管理的四点要求、加强收入管理的四点要求、加强收入管理的四点要求严严严严格格格格按按按按照照照照国国国国家家家家有有有有关关关关规规规规定定定定依依依依法法法法合合合合规规规规地地地地组组组组织织织织收收收收入入入入（收收收收费费费费许许许许可制、依法纳税）可制、依法纳税）可制、依法纳税）可制、依法纳税）应应应应严严严

13、严格格格格执执执执行行行行国国国国家家家家规规规规定定定定的的的的收收收收费费费费范范范范围围围围和和和和标标标标准准准准，使使使使用用用用合合合合法法法法票票票票据据据据各项收入应全纳入学校预算统一核算与管理各项收入应全纳入学校预算统一核算与管理各项收入应全纳入学校预算统一核算与管理各项收入应全纳入学校预算统一核算与管理按规定及时足额上缴应缴国库或财政专户的资金按规定及时足额上缴应缴国库或财政专户的资金按规定及时足额上缴应缴国库或财政专户的资金按规定及时足额上缴应缴国库或财政专户的资金*二、支出管理1 1、基本修订情况、基本修订情况、基本修订情况、基本修订情况新新新新制制制制度度度度第第第第

14、五五五五章章章章支支支支出出出出管管管管理理理理共共共共八八八八条条条条，主主主主要要要要明明明明确确确确了了了了支支支支出出出出的的的的概概概概念念念念、内内内内容容容容、分分分分类类类类、支支支支出出出出纳纳纳纳入入入入预预预预算算算算、支支支支出出出出标标标标准准准准、专专专专项项项项支支支支出出出出、国国国国库库库库集集集集中中中中支支支支付付付付和和和和政政政政府府府府采采采采购购购购、票票票票据据据据管管管管理理理理等等等等8 8项管理内容。项管理内容。项管理内容。项管理内容。*二、支出管理2 2、支出的概念、支出的概念、支出的概念、支出的概念（第（第（第（第2323条）条）条）条

15、）支支支支出出出出是是是是高高高高等等等等学学学学校校校校开开开开展展展展教教教教学学学学、科科科科研研研研及及及及其其其其他他他他活活活活动动动动发发发发生生生生的的的的资金耗费和损失。资金耗费和损失。资金耗费和损失。资金耗费和损失。【解析解析】包括高校发生的所有支出（基建支出）。包括高校发生的所有支出（基建支出）。支出具有非补偿性。支出具有非补偿性。*二、支出管理3 3、变化比较、变化比较、变化比较、变化比较（1 1）与）与）与）与规则规则规则规则相比相比相比相比（2 2）与原）与原）与原）与原制度制度制度制度相比相比相比相比 减减少少了了加加强强经经营营活活动动费费用用归归集集以以及及实

16、实行行内内部部成成本核算办法的内容。本核算办法的内容。删除了一条、增加了三条内容，修订了四条内容删除了一条、增加了三条内容，修订了四条内容调整了教育支出的分类调整了教育支出的分类增加了上缴上级和其他支出增加了上缴上级和其他支出增加了票据管理的内容增加了票据管理的内容*二、支出管理4 4、支出的分类与修订内容、支出的分类与修订内容、支出的分类与修订内容、支出的分类与修订内容（第（第（第（第2424条）条）条）条）原制度原制度新制度新制度事业支出事业支出经营支出经营支出自筹基建支出自筹基建支出对附属单位补助支出对附属单位补助支出事事业业支出支出经营支出经营支出对附属单位补助支出对附属单位补助支出上

17、缴上级支出上缴上级支出其他支出其他支出*二、支出管理（事业支出）（一）修订了事业支出的分类（一）修订了事业支出的分类（一）修订了事业支出的分类（一）修订了事业支出的分类事事事事业业业业支支支支出出出出，即即即即高高高高等等等等学学学学校校校校开开开开展展展展教教教教学学学学科科科科研研研研及及及及其其其其辅辅辅辅助助助助活活活活动动动动发发发发生生生生的的的的基基基基本本本本支支支支出出出出和和和和项项项项目目目目支支支支出出出出。根根根根据据据据政政政政府府府府收收收收支支支支分分分分类类类类改改改改革革革革的的的的要要要要求求求求，制制制制度度度度进进进进行行行行了了了了简简简简化化化化处

18、处处处理理理理，将将将将事事事事业业业业支支支支出出出出分分分分为为为为基本支出和项目支出，并规定了各自的开支范围。基本支出和项目支出，并规定了各自的开支范围。基本支出和项目支出，并规定了各自的开支范围。基本支出和项目支出，并规定了各自的开支范围。1 1、基本支出是指高等学校为了保障其正常运转、完成、基本支出是指高等学校为了保障其正常运转、完成、基本支出是指高等学校为了保障其正常运转、完成、基本支出是指高等学校为了保障其正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。教学科研和其他日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。教学科研和其他日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

19、教学科研和其他日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2 2、项目支出是指高等学校为了完成特定工作任务和事、项目支出是指高等学校为了完成特定工作任务和事、项目支出是指高等学校为了完成特定工作任务和事、项目支出是指高等学校为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。*二、支出管理（事业支出）（一）修订了事业支出的分类（一）修订了事业支出的分类（一）修订了事业支出的分类（一）修订了事业支出的分类【解析】1.1.不仅将资金使用分成不仅将资金使用分成不仅将资金使用

20、分成不仅将资金使用分成“保运转日常资金保运转日常资金保运转日常资金保运转日常资金”和和和和“为为为为发展专门资金发展专门资金发展专门资金发展专门资金”两部分，较好地保证学校短期与长期两部分，较好地保证学校短期与长期两部分，较好地保证学校短期与长期两部分，较好地保证学校短期与长期的目标和任务完成；的目标和任务完成；的目标和任务完成；的目标和任务完成；2.2.更是体现了部门预算对资金管理的要求，基本支出更是体现了部门预算对资金管理的要求，基本支出更是体现了部门预算对资金管理的要求，基本支出更是体现了部门预算对资金管理的要求，基本支出可以按预算定额加以细化管理，项目支出可以按项目库可以按预算定额加以

21、细化管理，项目支出可以按项目库可以按预算定额加以细化管理，项目支出可以按项目库可以按预算定额加以细化管理，项目支出可以按项目库实行动态监控和滚动管理，也能够满足日常核算的需要。实行动态监控和滚动管理，也能够满足日常核算的需要。实行动态监控和滚动管理，也能够满足日常核算的需要。实行动态监控和滚动管理，也能够满足日常核算的需要。山东省财政厅关于印发山东省财政厅关于印发山东省级预算基础信息库管理暂行办法山东省级预算基础信息库管理暂行办法和和山山东省级预算项目库管理办法东省级预算项目库管理办法的通知（鲁财预的通知（鲁财预200640号）号）*【解析】1.经营支出必须与经营收入配比；经营支出必须与经营收

22、入配比；2.经营支出与事业支出的界限（与经营收入的定义一经营支出与事业支出的界限（与经营收入的定义一致）。致）。（二）修订了经营支出的属性（二）修订了经营支出的属性经营支出，即高等学校在教学科研及其辅助活动之经营支出，即高等学校在教学科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。外开展非独立核算经营活动发生的支出。二、支出管理（经营支出）*（三）在支出分类中删除了（三）在支出分类中删除了“自筹基本建设支出自筹基本建设支出”随着高等学校随着高等学校“大收大支、收支统管大收大支、收支统管”财务管理体财务管理体系的逐步建立，高等学校所有的收入支出全部纳入预系的逐步建立，高等学校所有的收入支出

23、全部纳入预算统一管理。并且算统一管理。并且事业单位财务规则事业单位财务规则（财政部令（财政部令68号）也已明确规定经将事业单位基本建设投资财务号）也已明确规定经将事业单位基本建设投资财务管理应纳入管理应纳入规则规则事业单位财务管理的规范的范围。事业单位财务管理的规范的范围。山东省财政厅关于印发山东省政府收支分类改革工作实施方案的通知 2006年4月7日 鲁财预20068号二、支出管理（经营支出）*（四）（四）“对附属单位补助支出对附属单位补助支出”无变化无变化即高等学校用财政补助收入之外的收入对附属单位即高等学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。补助发生的支出。二、支出管理（对

24、附属单位补助支出）*【解析】对这一支出的理解，重点要把握对这一支出的理解，重点要把握“支出的依据是规定支出的依据是规定”和和“支付的对象是上级单位支付的对象是上级单位”。高等学校应缴财政专户的资金，并不是一种高等学校应缴财政专户的资金，并不是一种“上缴上级上缴上级支出支出”，因为资金上缴后还是能够回流到学校的，它不，因为资金上缴后还是能够回流到学校的，它不是一项是一项“支出支出”。在未上缴时是一种暂时的流动负债，。在未上缴时是一种暂时的流动负债，上缴财政并返还后学校按规定将其确认为事业收入。上缴财政并返还后学校按规定将其确认为事业收入。（五）增加了（五）增加了“上缴上级支出上缴上级支出”的分类

25、的分类即高等学校按照财政部门和主管部门的规定上缴上即高等学校按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。级单位的支出。二、支出管理（上缴上级支出）*【解析】1 1、原、原制度制度没有明确列支渠道的部分支出，在实际没有明确列支渠道的部分支出，在实际核算中的处理多种多样。为正确反映这方面的支出，核算中的处理多种多样。为正确反映这方面的支出，满足高等学校支出管理的实际需要，这次满足高等学校支出管理的实际需要，这次制度制度修修订增设了订增设了“其他支出其他支出”。2 2、贷款利息调整到此类支出。、贷款利息调整到此类支出。（六）增加了（六）增加了“其他支出其他支出”的分类的分类“其他支出其他支出”是

26、新增设的；从高等学校的实际支出是新增设的；从高等学校的实际支出内容以及核算的实际情况看，原内容以及核算的实际情况看，原制度制度规定的四大规定的四大类支出无法全面反映高等学校的所有支出，比如：捐类支出无法全面反映高等学校的所有支出，比如：捐赠支出、利息支出等，赠支出、利息支出等，二、支出管理（其他支出）*5 5、加强支出管理的四点要求、加强支出管理的四点要求、加强支出管理的四点要求、加强支出管理的四点要求（1）高高等等学学校校应应当当将将各各项项支支出出全全部部纳纳入入单单位位预预算算，建建立健全支出管理制度。（新增第立健全支出管理制度。（新增第25条）条）【解析解析解析解析】突出支出的计划性突

27、出支出的计划性突出支出的计划性突出支出的计划性（2）高高等等学学校校的的支支出出应应当当严严格格执执行行国国家家有有关关财财务务规规章章制制度度规规定定的的开开支支范范围围及及开开支支标标准准；国国家家有有关关财财务务规规章章制制度度没没有有统统一一规规定定的的，由由学学校校结结合合本本校校情情况况规规定定，报报主主管管部部门门和和财财政政部部门门备备案案。高高等等学学校校的的规规定定违违反反法法律律制制度度和和国国家家政政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。策的，主管部门和财政部门应当责令改正。（第26条）【解析解析解析解析】突出支出的合法合规性。突出支出的合法合规性。突出支出的合法合规性

28、。突出支出的合法合规性。二、支出管理（要求）*5 5、加强支出管理的四点要求、加强支出管理的四点要求、加强支出管理的四点要求、加强支出管理的四点要求（3）高高等等学学校校应应当当严严格格执执行行国国库库集集中中支支付付制制度度和和政政府府采购制度等有关规定。（新增第采购制度等有关规定。（新增第28条）条）山东省财政厅关于印发山东省财政厅关于印发山东省级政府采购工作规程山东省级政府采购工作规程的通知的通知2007年年12月月26日日 鲁财库鲁财库2007 42号号山东省财政厅关于深化省级国库集中支付改革的通知山东省财政厅关于深化省级国库集中支付改革的通知 2008年年9月月1日日 鲁财库鲁财库2

29、00830号号（4）高高等等学学校校应应当当加加强强支支出出管管理理，不不得得虚虚列列虚虚报报；应应当进行支出绩效评价，提高资金使用的有效性。第当进行支出绩效评价，提高资金使用的有效性。第29条条【解解解解析析析析】为为为为适适适适应应应应公公公公共共共共财财财财政政政政改改改改革革革革要要要要求求求求，增增增增加加加加了了了了国国国国库库库库集集集集中中中中支支支支付付付付、政府采购、支出绩效等内容。财政转向支出管理，提高绩效。政府采购、支出绩效等内容。财政转向支出管理，提高绩效。政府采购、支出绩效等内容。财政转向支出管理，提高绩效。政府采购、支出绩效等内容。财政转向支出管理，提高绩效。二、

30、支出管理（要求）*6 6、加强专项资金的管理、加强专项资金的管理、加强专项资金的管理、加强专项资金的管理（第（第（第（第2727条）条）条）条）高高高高等等等等学学学学校校校校从从从从财财财财政政政政部部部部门门门门和和和和主主主主管管管管部部部部门门门门取取取取得得得得的的的的有有有有指指指指定定定定项项项项目目目目和和和和用用用用途途途途的的的的专专专专项项项项资资资资金金金金，应应应应当当当当专专专专款款款款专专专专用用用用、单单单单独独独独核核核核算算算算，并并并并按按按按照照照照规规规规定定定定向向向向财财财财政政政政部部部部门门门门或或或或者者者者主主主主管管管管部部部部门门门门报

31、报报报送送送送专专专专项项项项资资资资金金金金使使使使用用用用情情情情况况况况；项项项项目目目目完完完完成成成成后后后后，应应应应当当当当报报报报送送送送专专专专项项项项资资资资金金金金支支支支出出出出决决决决算算算算和和和和使使使使用用用用效效效效果果果果的的的的书书书书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。【解解解解析析析析】专专专专项项项项资资资资金金金金主主主主要要要要包包包包括括括括科科科科研研研研课课课课题题题题经经经经费费费费、挖挖挖挖

32、潜潜潜潜改改改改造造造造基基基基金金金金、科研三项费用、基本建设支出等科研三项费用、基本建设支出等科研三项费用、基本建设支出等科研三项费用、基本建设支出等总结总结总结总结:1.:1.:1.:1.专款专用。专款专用。专款专用。专款专用。2.2.2.2.按实列报。按实列报。按实列报。按实列报。3.3.3.3.单独核算。单独核算。单独核算。单独核算。4.4.4.4.专项结报专项结报专项结报专项结报二、支出管理（专项管理）*【解析解析】1 1、确保会计业务中的票据来源合法，列示内容、确保会计业务中的票据来源合法，列示内容真实，种类使用正确，坚决杜绝使用虚假发票。真实，种类使用正确，坚决杜绝使用虚假发票

33、。2 2、票据是反映经济活动详细信息的原始凭证。、票据是反映经济活动详细信息的原始凭证。3 3、设置台账；完善领用手续；合法票据分为山、设置台账；完善领用手续；合法票据分为山东省非税收入票据、往来票据、税务票据。东省非税收入票据、往来票据、税务票据。山东省财政厅关于印发山东省财政厅关于印发山东省财政票据管理暂行办法山东省财政票据管理暂行办法的通知（鲁财综的通知（鲁财综200854号号财政部关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知（财综2010111号7 7、增加了、增加了、增加了、增加了“票据管理票据管理票据管理票据管理”的要求的要求的要求的要求高等学校应当依法加强各类票据管

34、理，确保票据来高等学校应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。二、支出管理（票据管理）*三、结转和结余管理1 1、基本修订情况、基本修订情况、基本修订情况、基本修订情况新新新新制制制制度度度度第第第第六六六六章章章章结结结结转转转转和和和和结结结结余余余余管管管管理理理理共共共共四四四四条条条条，主主主主要要要要对对对对结结结结转转转转和和和和结结结结余余余余资资资资金金金金进进进进行行行行了了了了分分分分类类类类定定定定义义义义、区区区区别别别别管管管管理财政和非财政拨款结余和结转资金。理财政和非财政拨款

35、结余和结转资金。理财政和非财政拨款结余和结转资金。理财政和非财政拨款结余和结转资金。【解析解析】管理：结转、结余；财政、非财政；管理：结转、结余；财政、非财政；目的：分级、分类目的：分级、分类*三、结转和结余管理2 2、变化比较、变化比较（1 1）将）将）将）将“结余留用结余留用结余留用结余留用”改为改为改为改为“结转和结余按规定使用结转和结余按规定使用结转和结余按规定使用结转和结余按规定使用”（2 2）将将将将原原原原“结结结结余余余余”区区区区分分分分为为为为“结结结结转转转转”和和和和“结结结结余余余余”两两两两个个个个不不不不同的概念同的概念同的概念同的概念（3 3）对对对对财财财财政

36、政政政拨拨拨拨款款款款结结结结转转转转结结结结余余余余和和和和非非非非财财财财政政政政拨拨拨拨款款款款结结结结转转转转结结结结余余余余实实实实行行行行分类管理分类管理分类管理分类管理 财政拨款结转结余的管理（分级）财政拨款结转结余的管理（分级）财政拨款结转结余的管理（分级）财政拨款结转结余的管理（分级）山东省财政厅关于印发山东省财政厅关于印发山东省直部门财政性结余资金管理暂行办法山东省直部门财政性结余资金管理暂行办法的通知的通知2007年年8月月4日日 鲁财预鲁财预200742号号 非财政拨款结余的管理非财政拨款结余的管理非财政拨款结余的管理非财政拨款结余的管理（4 4）增加了加强事业基金使用

37、管理的要求）增加了加强事业基金使用管理的要求）增加了加强事业基金使用管理的要求）增加了加强事业基金使用管理的要求*四、专用基金管理1 1、基本修订情况、基本修订情况、基本修订情况、基本修订情况新新新新制制制制度度度度第第第第七七七七章章章章专专专专用用用用基基基基金金金金管管管管理理理理共共共共四四四四条条条条，主要修订了专用基金的管理原则和使用用途。主要修订了专用基金的管理原则和使用用途。主要修订了专用基金的管理原则和使用用途。主要修订了专用基金的管理原则和使用用途。*四、专用基金管理2 2、变化比较、变化比较、变化比较、变化比较明确提取或者设置（原制度为和）明确提取或者设置（原制度为和）明

38、确提取或者设置（原制度为和）明确提取或者设置（原制度为和）增增增增加加加加专专专专用用用用基基基基金金金金的的的的管管管管理理理理原原原原则则则则，应应应应当当当当遵遵遵遵循循循循先先先先提提提提后后后后用用用用、收收收收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模修修修修改改改改专专专专用用用用基基基基金金金金的的的的内内内内容容容容为为为为职职职职工工工工福福福福利利利利基基基基金金金金、学学学学生生生生奖奖奖奖助助助助基基基基金和其他基金金和其他基金金和其他

39、基金金和其他基金各各各各项项项项基基基基金金金金的的的的提提提提取取取取或或或或者者者者设设设设置置置置只只只只有有有有国国国国家家家家或或或或主主主主管管管管部部部部门门门门会会会会同同同同同级财政部门确定同级财政部门确定同级财政部门确定同级财政部门确定*（1 1 1 1）职职职职工工工工福福福福利利利利基基基基金金金金，即即即即按按按按照照照照非非非非财财财财政政政政拨拨拨拨款款款款结结结结余余余余的的的的一一一一定定定定比比比比例例例例提提提提取取取取以以以以及及及及按按按按照照照照其其其其他他他他规规规规定定定定提提提提取取取取转转转转入入入入，用用用用于于于于单单单单位位位位职工的集

40、体福利设施、集体福利待遇等的资金。职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。【解析解析解析解析】职工福利基金提取额职工福利基金提取额职工福利基金提取额职工福利基金提取额非财政拨款结余非财政拨款结余非财政拨款结余非财政拨款结余提取比例提取比例提取比例提取比例关关关关于于于于事事事事业业业业单单单单位位位位提提提提取取取取专专专专用用用用基基基基金金金金比比比比例例例例问问问问题题题题的的的的通通通通知知知知（财财财财教教教教201232201232201232201232号号号号）：高高高高校校校校职职职职工工工

41、工福福福福利利利利基基基基金金金金的的的的提提提提取取取取比比比比例，在单位年度非财政拨款结余的例，在单位年度非财政拨款结余的例，在单位年度非财政拨款结余的例，在单位年度非财政拨款结余的40%40%40%40%以内以内以内以内确定。确定。确定。确定。四、专用基金管理*（2 2）学学学学生生生生奖奖奖奖助助助助学学学学金金金金，即即即即按按按按照照照照事事事事业业业业收收收收入入入入的的的的一一一一定定定定比比比比例例例例提提提提取取取取，用用用用于于于于学学学学费费费费减减减减免免免免、勤勤勤勤工工工工助助助助学学学学、校校校校内内内内无无无无息息息息借借借借款款款款、校校校校内奖助学金和特殊

42、困难补助等的资金。内奖助学金和特殊困难补助等的资金。内奖助学金和特殊困难补助等的资金。内奖助学金和特殊困难补助等的资金。【解析解析解析解析】学生奖助基金提取额学生奖助基金提取额学生奖助基金提取额学生奖助基金提取额 事业收入事业收入事业收入事业收入 提取比例提取比例提取比例提取比例关关于于印印发发山山东东省省普普通通高高校校学学生生资资助助绩绩效效考考评评办办法法（试试行行）的的通知（鲁教财字通知（鲁教财字200832号）号）（六）资助经费筹措及管理（六）资助经费筹措及管理1按比例提取资助经费。按事业收入的按比例提取资助经费。按事业收入的5%足额提取资助经费。足额提取资助经费。四、专用基金管理*

43、（3 3 3 3）其其其其他他他他基基基基金金金金，即即即即按按按按照照照照其其其其他他他他有有有有关关关关规规规规定定定定，根根根根据据据据事事事事业业业业发展需要提取或者设置的专用资金。发展需要提取或者设置的专用资金。发展需要提取或者设置的专用资金。发展需要提取或者设置的专用资金。各各各各项项项项基基基基金金金金的的的的提提提提取取取取比比比比例例例例和和和和管管管管理理理理办办办办法法法法，国国国国家家家家有有有有统统统统一一一一规规规规定定定定的的的的，按按按按照照照照统统统统一一一一规规规规定定定定执执执执行行行行；没没没没有有有有统统统统一一一一规规规规定定定定的的的的，由由由由主主主主管管管管部部部部门会同同级财政部门确定。（第门会同同级财政部门确定。（第门会同同级财政部门确定。（第门会同同级财政部门确定。（第38383838条）条）条）条）【解析解析解析解析】专用基金的提取比例和管理办法专用基金的提取比例和管理办法专用基金的提取比例和管理办法专用基金的提取比例和管理办法四、专用基金管理