个性与管理.ppt
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1、第四章第四章报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制本章学习目标本章学习目标o掌握对外贸易管制的含义、特点;掌握对外贸易管制的含义、特点;o了解对外贸易管制目标的实现及我国对外贸易管制的基本了解对外贸易管制目标的实现及我国对外贸易管制的基本框架与法律体系;框架与法律体系;o 掌握我国货物、技术进出口许可管理制度;掌握我国货物、技术进出口许可管理制度;o熟悉进出口商品检验检疫管制、进出口货物收付汇管理等熟悉进出口商品检验检疫管制、进出口货物收付汇管理等制度。制度。对外贸易管制的含义对外贸易管制的含义 对外贸易管制是一国政府为了国家的宏观经济利对外贸易管制是一国政府为了国家的宏观经济利益,国内外政策需
2、要以及履行所缔结或加入国际条约的益,国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务,确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规义务,确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。范对外贸易活动的总称。对外贸易管制的目的对外贸易管制的目的o保护本国经济利益,发展本国经济保护本国经济利益,发展本国经济o推行本国的外交政策推行本国的外交政策o行使国家职能行使国家职能对外贸易管制目标的实现o海关监管是实现贸易管制的重要手段海关监管是实现贸易管制的重要手段o报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件我国对外贸易管制的基本框架与法律体系我国对外贸易
3、管制的基本框架与法律体系o法律法律o行政法规行政法规o部门规章部门规章o国际条约国际条约进出口贸易经营管制进出口贸易经营管制1、从、从2004年年7月月1日,我国对外贸易经营资格管理实行登记日,我国对外贸易经营资格管理实行登记 入世三年内入世三年内 审批制审批制登记核准制登记核准制登记制登记制 进出口经营权管理制度进出口经营权管理制度 管制管制 进出口经营范围管理制度进出口经营范围管理制度对外贸易对外贸易2、登记和核准制:、登记和核准制:(1)进出口经营权管理制度)进出口经营权管理制度对外贸易经营者条件对外贸易经营者条件对外贸易经营者的种类对外贸易经营者的种类A、有自己的名称和组织机构有自己的
4、名称和组织机构B、有明确的对外贸易经营范围有明确的对外贸易经营范围C、有有必必须须的的场场所所、资资金金和和专专业业人人员员D、委委托托代代理理业业务务达达到到规规定定的的实实绩绩或者具有必需的进出口货源或者具有必需的进出口货源E、法法律律、行行政政法法规规规规定定的的其其他他条条件件A、专业外贸公司专业外贸公司B、有自营进出口权的生产企业有自营进出口权的生产企业C、对外经营科技产品的科研机构和院校对外经营科技产品的科研机构和院校D、从从事事国国际际承承包包工工程程和和劳劳务务合合作作的的国国际际合作公司合作公司备注:不是任何人和组织都可以从事对外贸易活动,只有那些具备对外经备注:不是任何人和
5、组织都可以从事对外贸易活动,只有那些具备对外经营者条件者经外贸主管部门批准,获得对外贸易经营权,并持批准文件在营者条件者经外贸主管部门批准,获得对外贸易经营权,并持批准文件在工商部门注册登记,及向海关进行企业备案后才能从事对外贸易活动。工商部门注册登记,及向海关进行企业备案后才能从事对外贸易活动。(2)进出口经营范围管理制度)进出口经营范围管理制度A、不不同同类类型型的的对对外外贸贸易易经经营营者者所所享享有有的的进进出出口口权权是各不相同的是各不相同的B、国国家家通通过过国国营营贸贸易易和和指指定定经经营营对对重重要要进进出出口口商商品实行宏观管理品实行宏观管理外贸流通经营权与外贸自营经营权
6、外贸流通经营权与外贸自营经营权含含义义适适用用外外贸贸流流通经营通经营除除国国家家实实行行国国营营贸贸易易和和指指定定经经营营以以及及国国家家其其他他法法律律法法规规所所规规定定限限制制经经营营的的个个别别商商品品外外的的进进出出口商品口商品隶隶属属于于原原外外经经贸贸部部和和各各省省市市、自自治治区区的的专业外贸公司专业外贸公司自自营营进进出口权出口权仅仅限限于于进进口口本本企企业业生生产产所所需需要要技技术术、设设备备、零零部部件件和和原原辅辅材材料料,出出口口本企业自产产品本企业自产产品1、有自营权的生产企业,包括外商投资、有自营权的生产企业,包括外商投资2、对外经营科技产品的科研所和院
7、校、对外经营科技产品的科研所和院校3、从从事事国国际际承承包包工工程程和和劳劳务务合合作作的的国国际际合作公司合作公司备注:两者的区别在于申请进出口权时在注册资金上和经营范围上的不同备注:两者的区别在于申请进出口权时在注册资金上和经营范围上的不同国营贸易与指定经营的比较国营贸易与指定经营的比较相相同同不不相相同同1、其其实实质质都都是是为为了了规规范范对对外外贸贸易易秩秩序序,对对重重要要商商品品进进行行宏宏观观管管理理2、经经营营目目录录由由外外经经贸贸主主管管部部门门制定并公布制定并公布3、未未列列入入名名录录的的企企业业不不得得进进行行目录内商品的进出口贸易目录内商品的进出口贸易4、根根
8、据据正正常常的的饿饿商商业业条条件件从从事事经营活动经营活动1、国国营营贸贸易易是是由由特特定定企企业业代代表表国国家家从从事事部部分分商商品品的的饿饿进进出出口口贸贸易易活活动动,主主要要是是重重要要农农产产品品和和部部分分重重要要工工业业品品。指指定定经经营营是是由由国国家家指指定定特特定定企企业业从从事事部部分分商商品品的的进进出出口口贸贸易易活活动动,主主要要是是烟烟草草制制品品和和部分工业品。部分工业品。2、根根据据我我国国对对世世贸贸组组织织的的承承诺诺,国国营营贸贸易易可可以以继继续续保保留留,指指定定经经营营将将在在规规定定的的时间内取消。时间内取消。禁止进出口货物管理(禁止进
9、出口货物管理(2006年年目录)目录)禁止原则禁止原则禁止出品货物目录禁止出品货物目录有关法规禁止的有关法规禁止的禁禁止止进进口口(1)危危害害国国家家安安全全或或社社会会化共利益的化共利益的(2)为为保保护护人人的的生生命命或或健健康,必须禁止进口的康,必须禁止进口的(3)破坏生态环境的)破坏生态环境的(4)国国际际条条约约规规定定禁禁止止进进口的口的禁止进口货物目录禁止进口货物目录(共(共6批)批)第第一一、六六批批:为为了了保保护护我我国国自自然然生生态态环环境境和和生生态态资资源源第二批:旧机电类产品第二批:旧机电类产品第第三三、四四、五五批批:对对环环境境有污染的固体废物类有污染的固
10、体废物类1、不不符符环环保保规规定定的的废废物物2、受受放放射射污污染染的的废废旧旧金属金属3、来自疫区动物、来自疫区动物4、12制冷剂制冷剂5、右置方向盘汽车、右置方向盘汽车6、旧旧服服装装、国国产产手手复复进进口口、血血液液制制品品,黑黑人牙膏人牙膏禁禁止止出出口口(1)危危害害国国家家安安全全或或社社会会公共利益的公共利益的(2)为为保保护护人人的的生生命命或或健健康,必须禁止出口的康,必须禁止出口的(3)破坏生态环境的)破坏生态环境的(4)国国际际条条约约规规定定禁禁止止出出口的口的禁止出口目录禁止出口目录第第一一、三三批批:为为了了保保护护我我国国自自然然生生态态环环境境和和生生态态
11、资资源源第第二二批批:为为了了保保护护我我国国匮匮乏的森林资源乏的森林资源第四批:硅砂及石英砂第四批:硅砂及石英砂(1)出口未定名的或)出口未定名的或者新发现者新发现并有重要价值的野生并有重要价值的野生植物植物(2)出口劳改产品等)出口劳改产品等限制进出口货物管理限制进出口货物管理(一)限制进口货物管理(一)限制进口货物管理 关税配额关税配额 进口许可证进口许可证(二)限制出口货物管理(二)限制出口货物管理 出口配额限制出口配额限制 出口非配额限制出口非配额限制限制进口货物管理限制进口货物管理 国家规定有数量限制的进口货物,实行配额管理,其他国家规定有数量限制的进口货物,实行配额管理,其他限制
12、进口货物,实行许可证证件管理;限制进口货物,实行许可证证件管理;实行相对数量限制的进口限制,实行关税配额管理;实行相对数量限制的进口限制,实行关税配额管理;对部分国家宏观管理的自由进口货物,实行自动进口许对部分国家宏观管理的自由进口货物,实行自动进口许可证管理。可证管理。货物管理货物管理 数量限制数量限制 相对数量限制相对数量限制实行配额税率管理实行配额税率管理 限制进口限制进口非数量限制非数量限制实行一般许可证管理实行一般许可证管理 部分自由进口商品部分自由进口商品实行自动进出口许可管理实行自动进出口许可管理绝对数量限制绝对数量限制实行配额许可证管理实行配额许可证管理关税配额(相对数量限制)
13、关税配额(相对数量限制)(1)关关税税配配额额管管理理是是指指一一定定时时期期内内(一一般般是是1年年),国国家家对对部部分分进进口口制制定定配配额额优优惠惠税税率率并并规规定定该该商商品品进进口口数数量量总总额额,在在限限额额内内,经经国国家家批批准准后后允允许许按按照照配配额额内内税税率率征征税税进进口口,如如超超出出限限额额则则按按照照配配额额外外税税率率征征税税进进口口的的措措施。施。(2)实实行行关关税税配配额额管管理理的的进进口口货货目目录录,由由外外经经贸贸主主管管部门会同其他部门制定调整并公布。部门会同其他部门制定调整并公布。进口许可证进口许可证(1)进进口口许许可可证证是是指
14、指在在一一定定时时期期内内(一一般般是是1年年),以以经经国国家家行行政政许许可可并并签签发发许许可可证证的的方方式式来来实实现现各各类类限限制制的的进进口口措措施。施。(2)2006年年度度实实行行进进口口许许可可证证管管理理的的货货物物仅仅为为消消耗耗臭臭氧氧层层物质物质1类,总计类,总计10个个8位位HS编码(商品编码)编码(商品编码)自动进口许可证(对部分进口商品进行统计和监督)自动进口许可证(对部分进口商品进行统计和监督)2006年年实实行行自自动动进进口口许许可可是是按按一一般般商商品品、机机电电产产品品(包包括括旧旧机机电电产产品品)、重要工业品三个目录的形式分别管理。重要工业品
15、三个目录的形式分别管理。目录一,主要包括肉鸡、植物油、酒、烟草等共目录一,主要包括肉鸡、植物油、酒、烟草等共17种商品种商品307个个10位商品编码;位商品编码;目目录录二二,机机电电产产品品,包包括括三三个个子子目目录录,其其中中由由商商务务部部发发证证的的产产品品共共200个个10位位商商品品编编码码、由由地地方方(部部门门)机机电电产产品品进进出出口口办办公公室室发发证证的的产产品品共共640个个10位位商商品品编码、由商务部发证的旧机电产品共编码、由商务部发证的旧机电产品共10个个10位商品编码;位商品编码;目目录录三三,包包括括铁铁矿矿砂砂、原原油油、成成品品油油、氧氧化化铝铝、化化
16、肥肥、农农药药、聚聚酯酯切切片片、钢钢材材等等共共12种商品种商品363个个10位商品编码。位商品编码。技术进口管理技术进口管理 禁止进出口技术禁止进出口技术禁止管理禁止管理技术进出口管理技术进出口管理限制进出口技术限制进出口技术许可管理许可管理自由进出口技术自由进出口技术登记管理登记管理禁止进出口技术管理禁止进出口技术管理 目目录录所涉技术范围所涉技术范围禁禁止止技技术术进进口口中中国国禁禁止止进进口口限限制制进进口口技技术术目目录录禁止部分禁止部分禁禁止止进进口口的的技技术术涉涉及及钢钢铁铁冶冶金金技技术术、有有色色金金属属冶冶金金技技术术、化化工工技技术术、石石油油炼炼制制技技术术、石石
17、油油化化工工技技术术、消消防防技技术术、电电工工技技术术、轻轻工工技技术术、印印刷刷技技术术、医医药药技技术术、建建筑筑材材料料生生产产技技术术领领域域26项技术项技术禁禁止止技技术术出出口口中中国国禁禁止止出出口口限限制制技技术术目目录录禁禁止止部分部分禁禁止止出出口口的的技技术术涉涉及及测测绘绘技技术术、地地质质技技术术、药药品品生生产产技技术术、农农业业技技术术、核核技技术术等等25个个技技术术领领域的域的31项技术项技术限制进出口技术管理限制进出口技术管理目录所涉及技术范围目录所涉及技术范围申领申领技术进(出)口许可证技术进(出)口许可证程序程序限制技限制技术进口术进口中中国国禁禁止止
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