关税措施及非关税措施dwud.pptx

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1、关税措施与非关税措施关税措施与非关税措施 一、关税的特点与作用一、关税的特点与作用 二、关税的主要种类二、关税的主要种类 三、非关税壁垒三、非关税壁垒 四、我国的关税及非关税措施四、我国的关税及非关税措施一、关一、关 税税 的的 特特 点点 与与 作作 用用 关税的涵义关税的涵义 关税的主要特点关税的主要特点 关税的作用关税的作用 关税的涵义：关税的涵义：关税是进口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。关税是通过海关执行的 关税的主要特点：关税的主要特点：关税是一种间接税。关税是一种间接税。因因为为关关税税主主要要是是对对进进出出口口商商品品征征税税，其其税税负负可可

2、以以又又进进出出口口商商垫垫付付税税款款，然然后后把把它它作作为为成成本本的的一一部部分分加加在在货货价价上上，在在货货物物出出售售给给买买方方时时收收回回这这笔笔垫垫款款。这这样样，关关税税负负担担最最后便转嫁给买方或消费者承担。后便转嫁给买方或消费者承担。l关关税税的的税税收收主主体体和和客客体体是是进进出出口口商商人和进出口货物人和进出口货物。l 关税与一些国内税不同，关税的税收主体是本国进出口商人。当商品进出国境或关境时，进出口商根据海关法规定向当地交纳关税，他们是税收主体。关税的税收客体是进出口货物。根据海关法与有关规定，对各种进出口商品制定不同的税目和税率，征收不同的税收。关税的作

3、用：关税的作用：1增加国家的财政收入增加国家的财政收入l关税是国家财政收入的一个重要组成部分，与其他税收一样，具有强制性、无偿性、和规定性。关税在财政收入中所占比重，发达国家比较低，一般为3%；在发展中国家一般为13%左右。l2、关税的保护和调节作用、关税的保护和调节作用l（1）保保护护作作用用。通过对进口货物征收关税，提高进口货物的价格，削弱它与本国同类产品的竞争能力，以保护本国的生产免受外国竞争者的损害。对出口商品征收关税，可以抑制这些商品的出口，使国内市场得到充分供应，防止本国大量物资外流。l （2）调节作用。）调节作用。l 一是调节生产。l 二是调节市场供求。l 三是调节物价。l 四是

4、调节财政和外汇收支。l（3）关税在对外贸易关系上的维护作用。）关税在对外贸易关系上的维护作用。关税一直与国际经济关系有着密切的联系。一方面，关税仍然是国际经济斗争的一个重要武器；另一方面，关税也是各国争取友好贸易往来、密切贸易关系的一种手段。l（4）关税的消极作用。）关税的消极作用。由于对进出口商品征收关税，提高价格，增加了消费者的支出，加重了他们的财务负担。由于征收关税减少了进出口流量，不利于国际贸易的开展。再者，关税虽有保护本国生产的作用，但如果征税更高，保护过重，会使有关企业养成依赖性，不努力提高经营管理水平，不积极参与国际竞争二、关二、关 税税 的的 主主 要要 种种 类类 标 准 种

5、 类对象及商品流向进口税、出口税、过境税目的财政关税、保护关税差别待遇和特定的实施情况进口附加税、（反补贴税、反倾销税）、差价税、特惠税（普惠制）方法及标准从量税、从价税、混合税、选择税三、非三、非 关关 税税 壁壁 垒垒 l非关税壁垒的涵义非关税壁垒的涵义 l非关税壁垒的特点非关税壁垒的特点 l非关税壁垒的主要种类非关税壁垒的主要种类 l非关税壁垒的涵义：非关税壁垒的涵义：l非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的各种措施，是与关税壁垒相对而言的。l非关税壁垒分为直接和间接两大类。l非关税壁垒的特点：非关税壁垒的特点：l（非关税壁垒与关税壁垒相比）（非关税壁垒与关税壁垒相比）l更大的灵活性和

6、针对性更大的灵活性和针对性l更能直接达到限制进口的目的更能直接达到限制进口的目的l更具有隐蔽性和歧视性更具有隐蔽性和歧视性l非关税壁垒的主要种类：非关税壁垒的主要种类：l1、进口配额制、进口配额制l进口配额制又称进口限额制，是一国政府在一定时期内对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。进口配额制主要有绝对配额与关税配额两种。l（1）绝绝对对配配额额。是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，便不准进口。l（2）关关税税配配额额。是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较

7、高的关税，或征收附加税或罚款。l2、“自动自动”出口配额制出口配额制l“自动”出口配额制又称“自动”限制出口，也是一种限制进口的手段。所谓“自动”出口配额制，是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（一般为35年）某些商品对该国出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。l“自动”出口配额制与绝对进口配额制在形式上略有不同。绝对进口配额制是由进口国家直接控制进口配额类限制商品的进口。而“自动”出口限额制，是由出口国家直接控制这些商品对指定进口国家的出口。但是，就进口国家来说，“自动”出口配额像绝对进口配额一样，起到了限制商品进口的作用。l3、进口许可证制、进

8、口许可证制l进口许可证制是指进口国家规定某些产品进口必须领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。l从进口许可证与进口配额的关系上看，进口许可证可分为：有定额的许可证和无定额的许可证两种。l从进口商品有无限制上看，进口许可证一般又可分为公开一般许可证和特种进口许可证两种。l4、外汇管制、外汇管制l外外汇汇管管制制是是指指一一国国政政府府通通过过法法令令对对国国际际结结算算和和外外汇汇买买卖卖实实行行限限制制来来平平衡衡国国际际收收支支和和维维持持本本国国货货币币的的汇汇价价的一种制度。的一种制度。l5、进口和出口国家垄断、进口和出口国家垄断l进口和出口国家垄断，是指在对外贸易中，对某些或全部商品

9、的进、出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。l6、国内税、国内税l国内税是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接地限制某些商品进口。l7、进口最低限价制和禁止进口、进口最低限价制和禁止进口l有些国家采用所谓最低限价的办法来限制进口。最低限价就是一国政府规定某中进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口以达到限制低价商品进口的目的。l8、进口押金制、进口押金制l进口押金制又称进口存款制。在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间

10、，在指定的银行无息存入一笔现今，才能进口。l9、专断的海关估价制、专断的海关估价制l海关为了征收关税，确定进口商品价格的制度为海关估计制。有些国家根据某些特殊规定，提高某些进口货的海关估计，来增加进口货的关税负担，阻碍商品的进口，就成为专断的海关估价。l10.进口商品征税的归类进口商品征税的归类l 进口商品的税额取决于进口商品的价格大小与税率高低。在关税率已定的情况下，税额大小除取决于海关估价外，还取决于征税产品的归类。l11.技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒l 技术性贸易壁垒是指为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标价规定，这些标准和规定往往以维护生产、消费者安全和

11、人民健康的理由而制定。四、我国的关税及非关税措施四、我国的关税及非关税措施 l我国的关税措施我国的关税措施 l我国的非关税措施我国的非关税措施 （一）我国的关税措施（略）l（二）我国的非关税措施l我国的非关税措施主要是指管理对外贸易的行政手段，它通过指定和下达指示、命令、规定等形式直接干预对外经贸活动。这种行政手段同经济和法律手段相比，具有强制性、直接性和无偿性的特点。l我国的非关税措施主要有：配额管理、进出口许可证管理、对设立对外贸易企业的管理、外汇管理、海关管理、进出口商品检验管理等。第十一章第十一章 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施l一、鼓励出口措施一、鼓励出口措施l二二、促

12、促进进对对外外贸贸易易的的经经济济特特区区措施措施l三、出口管制措施三、出口管制措施l四四、我我国国出出口口鼓鼓励励措措施施与与出出口口管制管制一、鼓一、鼓 励励 出出 口口 措措 施施 l出口信贷出口信贷 l出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制l 出口补贴出口补贴l商品倾销商品倾销l外汇倾销外汇倾销l促进出口的行政组织措施促进出口的行政组织措施l其他措施其他措施 出出口口信信贷贷是是一一个个国国家家为为了了鼓鼓励励商商品品出出口口，增增加加商商品品的的竞竞争争能能力力，通通过过银银行行对对本本国国出出口口厂厂商商或或国国外外进进口口厂厂商商提提供供的的贷贷款款。它它是是一一国国出出口口厂厂商

13、商利利用用本本国国银银行行的的贷贷款款扩扩大大商商品品出出口口，特特别别是是金金额额较较大大、期期限限较较长长的的商商品品，如如成成套套设设备、船舶等出口的一种重要手段。备、船舶等出口的一种重要手段。出口信贷的种类出口信贷的种类l 标标 准准 种种 类类按时间长短可划分按时间长短可划分为为短期信贷、中期信短期信贷、中期信贷、长期信贷贷、长期信贷 借借 贷贷 关关 系系卖方信贷、买方信卖方信贷、买方信贷贷l出口信贷的主要特点：出口信贷的主要特点：l（1）出口信贷必须联系出口项目。）出口信贷必须联系出口项目。l（2）出出口口信信贷贷利利率率低低于于国国际际金金融融市市场场贷贷款款的利率，其利差由出

14、口国政府给予补贴。的利率，其利差由出口国政府给予补贴。l（3）出出口口信信贷贷的的贷贷款款金金额额，通通常常只只占占买买卖卖合合同同金金额额的的85%左左右右，其其余余10%15%由由进口厂商先支付现汇。进口厂商先支付现汇。l（4）出出口口信信贷贷的的发发放放与与出出口口信信贷贷的的担担保保相相结合，以避免或减少信贷风险。结合，以避免或减少信贷风险。l出出口口信信贷贷国国家家担担保保制制就就是是国国家家为为了了扩扩大大出出口口，对对于于本本国国出出口口厂厂商商或或商商业业银银行行向向外外国国进进口口厂厂商商或或银银行行提提供供的的信信贷贷，由由国国家家设设立立的的专专门门机机构构出出面面担担保

15、保，当当外外国国债债务务人人拒拒绝绝付付款款时时，这这个个国国家家机机构构即即按按照承保的数额给予补偿。照承保的数额给予补偿。l出出口口补补贴贴（出出口口津津贴贴）：是是一一国国政政府府为为了了降降低低出出口口商商品品的的价价格格，加加强强其其在在国国外外市市场场上上的的竞竞争争能能力力，在在出出口口某某种种商商品品时时给给予予出出口口厂厂商商的的现现金金补补贴贴或或财财政政上上的的优优惠待遇。惠待遇。l1、出口补贴的方式、出口补贴的方式l（1）直接补贴。）直接补贴。l（2）间接补贴。）间接补贴。l2、禁止使用出口补贴的情况（略）、禁止使用出口补贴的情况（略）l商商品品倾倾销销是是指指出出口口

16、国国企企业业以以低低于于国国内内市市场场的的价价格格，甚甚至至低低于于商商品品生生产产成成本本的的价价格格，在在国国外外市市场场上上抛抛售售商商品品，打打击击竞竞争争对对手手以以占领市场的行为。占领市场的行为。l商品倾销可分为以下几种：商品倾销可分为以下几种：l1、偶然性倾销。、偶然性倾销。l2、间歇性或掠夺性倾销。、间歇性或掠夺性倾销。l3、长期性倾销、长期性倾销l企企业业在在国国外外进进行行倾倾销销商商品品可可能能会会使使利利润润暂暂时时减减少少。但但他他们们可可以以采采用用一一些些办办法法获获得得补补贴贴l外外汇汇倾倾销销是是出出口口企企业业利利用用本本国国货货币币对对外外贬贬值值的的机

17、机会会，争争夺夺国国外外市市场场的的特特殊殊手手段段。货货币币贬贬值值可可以以起起到到促促进进出出口口和和限限制制进进口口的双重作用。的双重作用。l2、外汇倾销的条件、外汇倾销的条件l（1）货货币币贬贬值值的的程程度度大大于于国国内内物物价价上上涨涨的程度。的程度。l（2）其国家不同时采取其他报复性措施。）其国家不同时采取其他报复性措施。l促进出口的行政组织措施促进出口的行政组织措施l其他措施其他措施 二二、促促进进对对外外贸贸易易的的经经济济特区措施特区措施l自由港或自由贸易区自由港或自由贸易区l保税区保税区l出口加工区出口加工区l多种经营的经济特区多种经营的经济特区l自由边境区自由边境区l

18、过境区过境区自由港或自由贸易区：自由港或自由贸易区：自自由由港港又又称称自自由由口口岸岸。自自由由贸贸易易区区又又称称对对外外贸贸易易区区、自自由由区区、工工商商业业自自由由贸贸易易区区等。等。无无论论自自由由港港或或自自由由贸贸易易区区都都是是划划在在关关境境以以外外，对对进进出出口口商商品品全全部部或或大大部部分分免免征征关关税税，并并且且准准许许在在港港内内或或区区内内开开展展商商品品自自由由储储存存、展展览览、拆拆散散、改改装装、重重新新包包装装、整整理理、加加工工和和制制造造等等业业务务活活动动，以以便便于于本本地地区区的的经经济济和和对对外外贸贸易易的的发发展展，增增加加财财政政收

19、入和外汇收入。收入和外汇收入。自由港或自由贸易区的特点：自由港或自由贸易区的特点：1、关关税税方方面面的的规规定定。对对于于允允许许自自由由进进出出自自由由港港或或自自由由贸贸易易区区的的外外国国商商品品，不不必必办办理报关手续，免征关税。理报关手续，免征关税。2、业务活动的规定。业务活动的规定。3、禁禁止止和和特特别别限限制制的的规规定定。许许多多国国家家通通常常对对武武器器、弹弹药药、爆爆炸炸品品、毒毒品品和和其其他他危危险险品品以以及及国国家家专专卖卖品品如如烟烟草草、酒酒、盐盐等等禁止输入或凭特种进口许可证才能输入禁止输入或凭特种进口许可证才能输入保保 税税 区：区：l 保保税税区区又

20、又称称保保税税仓仓库库区区，是是海海关关所所设设置置的的或或经经海海关关批批准准注注册册的的，受受海海关关监监督督的的特特定定地地区区和和仓仓库库。外外国国商商品品存存入入保保税税区区内内，可可以以暂暂时时不不缴缴纳纳进进口口税税。如如再再出出口口，不不缴缴纳纳出出口口税税；如如要要运运进进所所在在国国的的国国内内市市场场，则则需需办办理理报报关关手手续续，缴缴纳纳进进口税。口税。出出 口口 加加 工工 区：区：l出出口口加加工工区区是是一一个个国国家家或或地地区区在在其其港港口口或或临临近近港港口口、国国际际机机场场的的地地方方，划划出出一一定定的的范范围围，新新建建和和扩扩建建码码头头、车

21、车站站、道道路路、仓仓库库和和厂厂房房等等基基础础设设施施以以及及提提供供免免税税等等优优惠惠待待遇遇，鼓鼓励励外外国国企企业业在在区区内内投投资资设设厂厂，生生产产以以出出口口为为主主的的制制成成品品的的加加工工区区域域。出出口口加工区通常有两大类型：加工区通常有两大类型：l1、综合性出口加工区。、综合性出口加工区。l2 2、专业性出口加工区。、专业性出口加工区。多种经营的经济特区：多种经营的经济特区：l多多种种经经营营的的经经济济特特区区简简称称多多种种经经营营特特区区，是是指指一一国国在在其其港港口口或或港港口口附附近近等等地地划划出出一一定定的的范范围围，新新建建湖湖扩扩建建基基础础设

22、设施施和和提提供供减减免免税税收收等等优优惠惠待待遇遇，吸吸引引外外国国或或境境外外企企业业在在区区内内从从事事外外贸贸、加加工工工工业业、农农蓄蓄业业、金金融融保保险险和和旅旅游游业业等等多多种种经经营营活活动动的的区区域域。我我国国所所设设立立的的经经济济特特区区就就属属于这一种。于这一种。l我国的经济特区具有以下几个特点：我国的经济特区具有以下几个特点：l1、它它是是在在国国家家统统一一领领导导下下，以以国国有有经经济济成成分为主导，多种经济成分并存的经济体制。分为主导，多种经济成分并存的经济体制。l2、它是综合性多种经营的的经济特区。、它是综合性多种经营的的经济特区。l3、经经济济特特

23、区区的的经经济济发发展展资资金金主主要要靠靠利利用用外资，产品主要靠出口。外资，产品主要靠出口。l4、对对前前来来投投资资的的外外商商，在在税税收收和和利利润润汇汇出等方面给予特殊的优惠和方便。出等方面给予特殊的优惠和方便。l5、实实行行“外外引引内内联联”，加加强强特特区区与与非非特特区区之之间的协调与合作。间的协调与合作。自自 由由 边边 境境 区：区：l自自由由边边境境区区一一般般设设在在本本国国的的一一个个省省或或几几个个省省的的边边境境地地区区。对对于于在在区区内内使使用用的的生生产产设设备备、原原材材料料和和消消费费品品可以免税湖减免进口。可以免税湖减免进口。过过 境境 区：区：l

24、沿沿海海国国家家为为了了便便利利内内陆陆邻邻国国的的进进出出口口货货运运，开开辟辟某某些些海海港港河河港港或或国国境境城城市市作作为为货货物物过过境境区区。过过境境区区规规定定，对对于于过过境境货货物物可可简简化化海海关关手手续续，免免征征关关税税或或只只征征小小额的过境费用。额的过境费用。三、出口管制措施三、出口管制措施l 出口管制的商品出口管制的商品 l 出口管制形式出口管制形式出口管制的商品：出口管制的商品：1 1、对战略物资及其有关的先进技术资料对战略物资及其有关的先进技术资料的出口。的出口。l2 2、对对国国内内生生产产素素所所需需要要的的原原材材料料、半半成成品及国内市场供应不足的

25、某些必需品。品及国内市场供应不足的某些必需品。l3 3、为为了了缓缓和和与与进进口口国国在在贸贸易易上上的的摩摩擦擦，在在进进口口国国的的要要求求或或压压力力下下，“自自动动”控控制制出出口的商品。口的商品。l4 4、为为了了有有计计划划地地安安排排生生产产和和统统一一对对外外而而实行出口许可证的商品。实行出口许可证的商品。l5 5、为为了了实实行行经经济济制制裁裁而而对对某某国国或或某某地地区区限制甚至禁止出口的商品。限制甚至禁止出口的商品。l6 6、对对某某些些重重要要的的文文物物、艺艺术术品品、黄黄金金、白银特殊商品。白银特殊商品。出口管制形式：出口管制形式：l1 1、单单方方面面出出口口管管制制。单单方方面面出出口口管管制制是是指指一一国国根根据据本本国国的的出出口口管管制制法法案案，设设立立专专门门的的执执行行机机构构对对本本国国某某些些商商品品出出口口进进行行审审批批和和颁颁发发出出口口许许可可证证，实实行行出出口口管管制。制。l2 2、多边出口管制。多边出口管制。