案例教学法简介.ppt

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1、何谓案例教学何谓案例教学所谓案例教学，并不是教师在课堂教学中为说明一定的理论或概念进行的举例分析，而是一种开放式、互动式的新型教学方式通常，案例教学要经过事先周密的策划和准备，要使用特定的案例并指导学生提前阅读，要组织学生开展讨论或争论，形成反复的互动与交流，并且案例教学一般要结合一定理论，通过各种信息、知识、经验、观点的碰撞来达到启示理论和启迪思维的目的。案例教学特点案例教学特点 目目 的的方方 式式 重重 点点 答答 案案 主主 体体独立思独立思考能力考能力以以 案案 论论 理理为为 什什 么么有有创见创见 多元多元学学 生生案例预习案例预习 案例教学中的一个重要环节是要求全体学生事先进行

2、案例预习，没有事先预习的案例无法进行讨论谁是决策者？将做出怎样的决策？决策者的目标是什么？另一些重要角色是谁？他们的目标是什么？关键的问题是什么？客观环境（约束因素、机会和挑战）怎样？决策者能够采取什么行动？将产生什么后果？如果你处在该位置将会怎么做？为什么？案例预习时的问题意识案例预习时的问题意识案例学习案例学习 l案例学习者的姿态案例学习者的姿态 案例学习者需要做好如下的准备：案例学习者需要做好如下的准备：知识准备了解案例方法，阅读案例并思考案例阅读提示问题；心理和情感准备预测问题，准备发言承受压力，估算进程，积极评价和批判；全身心投人摒弃差别观念、怀疑、观望和自卑，调动兴趣，积极参与。学

3、会发现问题；学会发现问题；学会把握和利用信息；学会把握和利用信息；学会进行理论的理智型理解和应用；学会进行理论的理智型理解和应用；提高批判性、分析性和推理性技能；提高批判性、分析性和推理性技能；增强决策能力；增强决策能力；学会互相分享经验；学会互相分享经验；提高行为性和社交性技能；提高行为性和社交性技能；学会彼此倾听和尊重他人意见并达成共识；学会彼此倾听和尊重他人意见并达成共识；增强自信和促进发表个人意见的意愿；增强自信和促进发表个人意见的意愿；改变对一些问题、观点、组织或个人的成见；改变对一些问题、观点、组织或个人的成见；从整体上提高对决策过程的参与热情；从整体上提高对决策过程的参与热情；增

4、强参与社会变革及解决社会问题的积极性。增强参与社会变革及解决社会问题的积极性。2案例学习学什么案例学习学什么本课程参考书目本课程参考书目11张成福、党秀云：张成福、党秀云：公共管理学公共管理学，中国人中国人民大学出版社，民大学出版社，19991999年版。年版。22陈振明：陈振明：公共管理学公共管理学，中国人民大学出中国人民大学出版社，版社，20032003年版。年版。33欧文欧文EE休斯：休斯：公共管理导论公共管理导论，中国人中国人民大学出版社，民大学出版社，20012001年版。年版。44盖伊盖伊 彼得斯：彼得斯：未来政府的治理模式未来政府的治理模式，中国人民大学出版社，中国人民大学出版社

5、，19991999年版。年版。公共管理学的兴起与学科范式公共管理学的兴起与学科范式公共管理学的发展由来和学科内容体系公共管理学的发展由来和学科内容体系 MPAAdministration行政公共行政=公共管理？Master of Public Administration（公共管理硕士）（公共管理硕士）案例：案例：中国的政府规模是过中国的政府规模是过大还是偏小大还是偏小讨论问题讨论问题1 1一、政府治理的危机与公一、政府治理的危机与公共管理学的兴起共管理学的兴起当代政府面临哪些治理危机？当代政府面临哪些治理危机？（一）庞大的公共开支而导（一）庞大的公共开支而导致的财政危机致的财政危机 1994

6、1994年部分年部分OECDOECD组织财政支出占组织财政支出占GDPGDP比重比重财政支出财政支出政府自身开支政府自身开支转移性费用转移性费用澳大利亚澳大利亚36.217.518.7加拿大加拿大46.720.226.5法法 国国50.919.631.3德德 国国46.117.728.4意大利意大利51.017.133.9瑞瑞 典典66.427.339.1瑞瑞 士士36.814.122.7英英 国国42.316.425.9美美 国国35.816.419.4案例：案例：南昌菜场遍闻南昌菜场遍闻青蛙哀鸣声青蛙哀鸣声讨论问题讨论问题1 1（二）行政效率和服务质量的底（二）行政效率和服务质量的底下而导

7、致的政府信任危机下而导致的政府信任危机 市场失灵市场失灵 （2 2）政府干预达到预期的目标，但效率低下，）政府干预达到预期的目标，但效率低下，或成本昂贵，导致资源未被充分有效的利用或成本昂贵，导致资源未被充分有效的利用（3 3）政府干预达到预期的目标，也有较高的）政府干预达到预期的目标，也有较高的效率，但带来事先未曾预料到的不利副作用效率，但带来事先未曾预料到的不利副作用政府失灵政府失灵+（1 1）由于行为能力和其他客观因素的制约，政）由于行为能力和其他客观因素的制约，政府干预达不到预期的目标府干预达不到预期的目标 “政府失灵政府失灵”通常表现为：通常表现为：案例：案例：银川出租车停运风波银川

8、出租车停运风波讨论问题讨论问题1 1导致导致“政府失灵政府失灵”的原因的原因 原因原因1 1：传统的传统的“行政人行政人”的基本假的基本假设设制定制度的时候，如果把人假定是好人，制定制度的时候，如果把人假定是好人，从好人出发的话，一定会设计出一个坏制从好人出发的话，一定会设计出一个坏制度，导致一个坏结果；如果从坏人假定出度，导致一个坏结果；如果从坏人假定出发，就会设计出一个好制度，导致一个好发，就会设计出一个好制度，导致一个好结果结果。通向奴役之路通向奴役之路哈亚克（奥地利）哈亚克（奥地利）导致导致“政府失灵政府失灵”的原因的原因 原因原因1 1：“行政人行政人”的基本假的基本假设设 原因原因

9、2 2：传统的行政组织体制传统的行政组织体制 导致导致“政府失灵政府失灵”的原因的原因 科层制科层制局长局长副局长甲副局长甲副局长已副局长已副局长丙副局长丙科长科长科长科长科长科长原因原因1 1：传统传统“行政人行政人”的基本假的基本假设设 原因原因2 2：传统的行政组织体制传统的行政组织体制 导致导致“政府失灵政府失灵”的原因的原因 科层制科层制Bureacracy（官僚制（官僚制 ）二、公共管理学的兴起二、公共管理学的兴起标志着公共行政研究的标志着公共行政研究的一个新范式的出现一个新范式的出现“范式范式”(Paradigm)(Paradigm)是一套关是一套关于现实的假设，这套假设比其于现

10、实的假设，这套假设比其它的假设能更好地说明当今的它的假设能更好地说明当今的世界世界范式是一学科内范围最广范式是一学科内范围最广的共识单位，它包括概念、的共识单位，它包括概念、样本、理论和方法，并将样本、理论和方法，并将它们与所用工具之间的关它们与所用工具之间的关系相互联系起来系相互联系起来 思想和科学的进步是由新范式代替思想和科学的进步是由新范式代替旧范式的过程旧范式的过程 范式转换过程：范式转换过程：范式范式规范科学（即在范式规范科学（即在范式指引下积累指引下积累的知识）的知识）异例（即范式异例（即范式不能解释的新不能解释的新现象）现象）危机（即范式危机（即范式从根本上受到怀从根本上受到怀疑

11、）疑）革命（即范式革命（即范式全面崩溃）全面崩溃）范式范式。行政范式行政范式:有关政府行有关政府行政机构及其运行机制的政机构及其运行机制的一套假设、一套规则或一套假设、一套规则或一套观念一套观念 行政范式的演变：行政范式的演变：传统的公共行政范式传统的公共行政范式新公共行政学范式新公共行政学范式公共管理学范式公共管理学范式2006级研究生级研究生公共管理概论公共管理概论授课专题授课专题1、公共管理学的兴起与学科范式、公共管理学的兴起与学科范式公共管理学的发展由来和学科内容体系 2、公共部门的战略规划和战略管理、公共部门的战略规划和战略管理公共部门战略管理的研究途径与实践模式3、公共管理中政府的

12、角色定位、公共管理中政府的角色定位现代社会中政府与市场、社会的关系4、公共管理的方法与技术、公共管理的方法与技术公共部门治理新工具及应用5、西方的政府再造、西方的政府再造 当代西方政府的改革理论与实践6、国家公务员制度理论与实践、国家公务员制度理论与实践 国家公务员制度介绍7、公共管理中非政府组织的作用、公共管理中非政府组织的作用 第三部门发展与政府改革8、电子政务及其在公共管理中的应用、电子政务及其在公共管理中的应用 案例：案例：南昌菜场遍闻青蛙哀南昌菜场遍闻青蛙哀鸣声鸣声讨论问题讨论问题2 2案例：案例：银川出租车停运风波银川出租车停运风波讨论问题讨论问题2三、公共管理学的基三、公共管理学

13、的基本理念本理念 理念理念1 1、对社会公共事务治对社会公共事务治理是政府组织、非政府组理是政府组织、非政府组织、公民自治组织共同参织、公民自治组织共同参与的互动的管理与的互动的管理案例：案例：银川出租车停运风波银川出租车停运风波讨论问题讨论问题3 理念理念2 2、强调要把政府的强调要把政府的“治理治理”（Governance)Governance)和传统的政府和传统的政府“统治统治”(Government)(Government)区别开来区别开来 理念理念3 3、对政府从对政府从完全理性假设到完全理性假设到有限理性假设有限理性假设 政府的政府的“自利性自利性”的来源的来源A、政府中官员及工作

14、人员对个人利益、政府中官员及工作人员对个人利益的追求的追求B、小团体（部门）的利益和意志、小团体（部门）的利益和意志 C、各级政府的自利、各级政府的自利理念理念4、重构政府与市场和社会重构政府与市场和社会的关系的关系 1 1、通过公共管理和公共服务的市场化，弱化部分职能、通过公共管理和公共服务的市场化，弱化部分职能 2 2、通过公共管理和公共服务的社会化，转化部分职能、通过公共管理和公共服务的社会化，转化部分职能 案例：中国的政府规模是过大还是偏小 讨论问题2 在现代社会里，人们一旦有问题，首先想到的在现代社会里，人们一旦有问题，首先想到的是，呼吁政府制定法律，加强执法力度。这已经是，呼吁政府

15、制定法律，加强执法力度。这已经使得现代政府所承担的公共事务超出了力所能及使得现代政府所承担的公共事务超出了力所能及的范围。其实际结果是，政府越来越疲于应付正的范围。其实际结果是，政府越来越疲于应付正在发生的公共问题，制定的法律越来越多，执法在发生的公共问题，制定的法律越来越多，执法力度也越来越大，但人们的感觉是，法律似乎远力度也越来越大，但人们的感觉是，法律似乎远远不能满足实际需要，而执法力度也远远不能解远不能满足实际需要，而执法力度也远远不能解决公共问题。要突破这一恶性循环，我们必须有决公共问题。要突破这一恶性循环，我们必须有新的思路：发展自主治理，尤其要发挥非政府组新的思路：发展自主治理，

16、尤其要发挥非政府组织的作用。织的作用。3 3、通过弥补功能缺陷和加强、通过弥补功能缺陷和加强薄弱环节，强化部分职能薄弱环节，强化部分职能 公共管理学的特点：公共管理学的特点：在综合运用多学科理论与方法的同时在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从经济学视角来研究公共管理更重视从经济学视角来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析工具的运用定量分析工具的运用 以公共利益为核心展开对公共机构与以公共利益为核心展开对公共机构与其它社会机构（各类企业和公共组织其它社会机构（各类企业和公共组织等）以及与个人之间的利益关系问题等）以及与个人之间的利益关系问题的研

17、究的研究 公共管理学范式的基本取向：公共管理学范式的基本取向：把把经济学和企业管理的一些理论和经济学和企业管理的一些理论和方法，甚至理念，运用到政府部方法，甚至理念，运用到政府部门里面来，改善行政绩效，而不门里面来，改善行政绩效，而不是去努力完善传统的官僚制度。是去努力完善传统的官僚制度。四、我国发展公共管理的意义 我国公共管理发展的深层原因分析我国公共管理发展的深层原因分析利益结构的多元化经济生活非行政化、市场化政治生活民主化法制化1、助助于于全全社社会会树树立立公公共管理的理念共管理的理念2、有助于理顺国家与社会的关系政治活动领域政治活动领域 经济活动领域经济活动领域 社会活动领域社会活动领域-政府组织政府组织(第一部门）第一部门）-营利组织营利组织(第二部门）第二部门）-非政府和非营利组非政府和非营利组织织(第三部门）第三部门）3、有助于民众树立自主的意识4、有助于我国的行政体制改革 有限责任政府有限责任政府 强政府强政府 小政府小政府 廉政府廉政府