公司治理与内部控制第七章内部环境dtvc.pptx
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1、第七章第七章 内部环境内部环境1n n了解内部环境是内部控制的基础了解内部环境是内部控制的基础了解内部环境是内部控制的基础了解内部环境是内部控制的基础n n熟悉内部环境的构成因素、因素之间的动态关熟悉内部环境的构成因素、因素之间的动态关熟悉内部环境的构成因素、因素之间的动态关熟悉内部环境的构成因素、因素之间的动态关系以及国内外的差异系以及国内外的差异系以及国内外的差异系以及国内外的差异n n掌握组织架构、发展战略、人力资源、社会责掌握组织架构、发展战略、人力资源、社会责掌握组织架构、发展战略、人力资源、社会责掌握组织架构、发展战略、人力资源、社会责任和企业文化等企业层面控制的风险及应对任和企业
2、文化等企业层面控制的风险及应对任和企业文化等企业层面控制的风险及应对任和企业文化等企业层面控制的风险及应对 教学目标教学目标2内部环境概述内部环境概述企业内部环境内容企业内部环境内容目目 录录引例:沃尔玛的组织架构引例:沃尔玛的组织架构3第一节第一节 内部环境概述内部环境概述4n制度阶段:内控环境问题的提出制度阶段:内控环境问题的提出n结构阶段结构阶段:内部环境的形成:内部环境的形成n控制环境成为内部控制三要素之一控制环境成为内部控制三要素之一n内部控制整体框架阶段:内部环境的发展内部控制整体框架阶段:内部环境的发展n控制环境成为内部控制五要素之一控制环境成为内部控制五要素之一n企业风险管理框
3、架阶段:内部环境的成熟企业风险管理框架阶段:内部环境的成熟 n将将“控制环境控制环境”重新赋名为重新赋名为“内部环境内部环境”内部环境相关比较内部环境相关比较 5内部环境相关比较内部环境相关比较 SASNO.55SASNO.55控制环境指为对建立、加强或削弱特定政策、程控制环境指为对建立、加强或削弱特定政策、程序及其效率产生影响的各种因素。序及其效率产生影响的各种因素。COSO92COSO92控制环境是组织的基调,主导或左右着组织成员控制环境是组织的基调,主导或左右着组织成员的控制理念。是其他内部控制要素的基础,决定的控制理念。是其他内部控制要素的基础,决定着控制的边界和结果。着控制的边界和结
4、果。COSO04COSO04内部环境包含组织的基调、营销组织中人员的风内部环境包含组织的基调、营销组织中人员的风险意识,是企业风险管理所有其他构成要素的基险意识,是企业风险管理所有其他构成要素的基础,为其他要素提供约束和结构。础,为其他要素提供约束和结构。基本规范基本规范(5 5条)条)内部环境是企业实施内部控制的基础,一般包括内部环境是企业实施内部控制的基础,一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。力资源政策、企业文化等。6内部环境相关比较内部环境相关比较 结构结构阶段阶段经营管经营管理理念理理念组织组织结构结构董事
5、会董事会 授权与授权与分配责分配责任的方任的方法法管理控管理控制方法制方法内部内部审计审计人力资人力资源政策源政策与实务与实务COSO92COSO92 诚信与诚信与道德道德素质素质要求要求董事会董事会与审计与审计委员会委员会管理哲管理哲学与经学与经营风格营风格组织组织结构结构责任分责任分配与授配与授权权人力资人力资源政策源政策与执行与执行COSO04COSO04 风险管风险管风险管风险管理理念理理念理理念理理念风险风险风险风险文化文化文化文化董事会董事会董事会董事会 操守和操守和操守和操守和价值观价值观价值观价值观对胜任对胜任对胜任对胜任能力的能力的能力的能力的承诺承诺承诺承诺管理方管理方管理
6、方管理方法和经法和经法和经法和经营模式营模式营模式营模式风险偏风险偏风险偏风险偏好组织好组织好组织好组织结构结构结构结构职责和职责和职责和职责和权限分权限分权限分权限分配配配配人力资人力资人力资人力资源政策源政策源政策源政策和实务和实务和实务和实务基本基本规范规范治理治理治理治理结构结构结构结构机构机构机构机构设置设置设置设置权责分权责分权责分权责分配配配配内部内部内部内部审计审计审计审计人力资人力资人力资人力资源政策源政策源政策源政策企业企业企业企业文化文化文化文化7第二节第二节 内部环境的内容内部环境的内容8n组织架构的内涵组织架构的内涵n组织架构是企业按照国家有关法律法规、股东(大)组织
7、架构是企业按照国家有关法律法规、股东(大)会决议和企业章程,结合本企业实际,明确股东(大)会决议和企业章程,结合本企业实际,明确股东(大)会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。企业要实施发展战略,必须要有科学的组制度安排。企业要实施发展战略,必须要有科学的组织架构。织架构。n主要包括治理结构和内部机构设置。主要包括治理结构和内部机构设置。一、组织架构一、组织架构 9一、组织架构一、组织架构 n组织架构的影响因素分析组织架构的影响因素分析治理
8、结构治理结构机构设置机构设置组织架构组织架构发展战略发展战略人力资源人力资源人力资源政策人力资源政策企业文化企业文化社会责任社会责任企业文化企业文化内部审计内部审计权责分配权责分配基本规范基本规范内部环境因素内部环境因素配套指引配套指引内部环境类内部环境类指引指引10治理结构形同虚设,缺乏科学决治理结构形同虚设,缺乏科学决策、良性运行机制和执行力策、良性运行机制和执行力内部机构设计不科学,权责分配内部机构设计不科学,权责分配不合理不合理n可能发生经营失败可能发生经营失败n可能导致机构重叠、职能交叉或缺失,运可能导致机构重叠、职能交叉或缺失,运行效率低下行效率低下一、组织架构一、组织架构 n组织
9、架构的主要风险组织架构的主要风险小看板:企业成为权力角斗场的原因小看板:企业成为权力角斗场的原因 11n组织架构风险的主要应对措施组织架构风险的主要应对措施 n企业应当根据国家有关法律法规的规定,明确董事会、监事会和经企业应当根据国家有关法律法规的规定,明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序,确保决策、执理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序,确保决策、执行和监督相互分离,形成制衡。行和监督相互分离,形成制衡。n三重一大、集体决策审批或者联签制度三重一大、集体决策审批或者联签制度n任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见任何个人不得单独进行决策或者擅自
10、改变集体决策意见n合理设置内部职能机构合理设置内部职能机构n符合现代企业制度要求符合现代企业制度要求n子公司控制子公司控制n重点关注子公司特别是异地、境外子公司的发展战略、年度财务预决重点关注子公司特别是异地、境外子公司的发展战略、年度财务预决算、重大投融资、重大担保、大额资金使用、主要资产处置、重要人算、重大投融资、重大担保、大额资金使用、主要资产处置、重要人事任免、内部控制体系建设等重要事项事任免、内部控制体系建设等重要事项一、组织架构一、组织架构 12n治理结构治理结构n基本规范十四条基本规范十四条n 某公司董事会关键控制点与控制措施某公司董事会关键控制点与控制措施 n关键控制点关键控制
11、点n职责不清、监督不力、决策失误、控股股东及关联方资金占用、公司运营职责不清、监督不力、决策失误、控股股东及关联方资金占用、公司运营过程可能出现重大错误过程可能出现重大错误 n控制措施控制措施n成立本公司内部控制领导小组,由董事长兼任组长成立本公司内部控制领导小组,由董事长兼任组长n公司董事会下设战略、审计、提名和薪酬与考核四个委员会公司董事会下设战略、审计、提名和薪酬与考核四个委员会n董事会下设董事会秘书负责处理董事会日常事务董事会下设董事会秘书负责处理董事会日常事务n成立自查工作小组,定期开展公司治理专项活动成立自查工作小组,定期开展公司治理专项活动n对控股子公司的管理控制对控股子公司的管
12、理控制n关联交易的内部控制关联交易的内部控制n对外担保的内部控制对外担保的内部控制n募集资金使用的内部控制募集资金使用的内部控制n重大投资的内部控制重大投资的内部控制n信息披露的内部控制信息披露的内部控制 一、组织架构一、组织架构13n机构设置及责权分配机构设置及责权分配n组织结构设计原理组织结构设计原理n覆盖组织活动的全部形式覆盖组织活动的全部形式n计划、执行、控制、监督计划、执行、控制、监督n设计的哲学设计的哲学n做什么?做!如何做?如何做什么?做!如何做?如何做好?做好?n设计的设计的2个限制:个限制:n少一个不行、多一个冗余少一个不行、多一个冗余n部门功能必须是线型的、支持的,部门功能
13、必须是线型的、支持的,而非拦截的而非拦截的n控制与监督的区别控制与监督的区别一、组织架构一、组织架构计划科计划科生产车间生产车间生产科生产科审计科审计科如何保证生产活动的开展如何保证生产活动的开展14n机构设置及责权分配机构设置及责权分配n组织结构设计因素组织结构设计因素n确认授权和责任的关键领域确认授权和责任的关键领域n确认报告路径确认报告路径n组织设计合理的流水线模式组织设计合理的流水线模式n解决三个问题解决三个问题n所有的事是否都有人做?所有的事是否都有人做?n行为者是否充分授权行事?行为者是否充分授权行事?n所有行为是否有人承担责任?所有行为是否有人承担责任?一、组织架构一、组织架构1
14、5n机构设置及责权分配机构设置及责权分配n董事会:负责内部控制的建立健全和有效实施董事会:负责内部控制的建立健全和有效实施n监事会:对董事会建立与实施内部控制进行监督监事会:对董事会建立与实施内部控制进行监督n经理层:负责组织领导企业内部控制的日常运行经理层:负责组织领导企业内部控制的日常运行n企业应当成立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控企业应当成立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的建立实施及日常工作制的建立实施及日常工作n审计委员会:负责审查企业内部控制,监督内部控制的有效实施和审计委员会:负责审查企业内部控制,监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况,
15、协调内部控制审计及其他相关事宜等内部控制自我评价情况,协调内部控制审计及其他相关事宜等n审计委员会负责人应当具备相应的独立性、良好的职业操守和专业胜审计委员会负责人应当具备相应的独立性、良好的职业操守和专业胜任能力。任能力。一、组织架构一、组织架构案例:某公司机构设置关键控制点及措施案例:某公司机构设置关键控制点及措施 16n机构设置及责权分配机构设置及责权分配一、组织架构一、组织架构财务部提名委员会审计委员会负责内部控制的建立健全和有效实施对董事会建立与实施内部控制进行监督监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况负责组织领导企业内部控制的日常运行对内部控制的有效性进行监督检查如何发挥如何
16、发挥内部审计内部审计监督作用监督作用审计部副总经理副总经理副总经理总会计师总经理薪酬委员会董事会监事会股东大会17n内部审计内部审计n企业应当加强内部审计工作,保证内部审计机构设置、人员配企业应当加强内部审计工作,保证内部审计机构设置、人员配备和工作的独立性。备和工作的独立性。n内部审计机构应当结合内部审计监督,对内部控制的有效性进内部审计机构应当结合内部审计监督,对内部控制的有效性进行监督检查。行监督检查。n内部审计机构对监督检查中发现的内部控制缺陷,应当按照企内部审计机构对监督检查中发现的内部控制缺陷,应当按照企业内部审计工作程序进行报告;对监督检查中发现的内部控制业内部审计工作程序进行报
17、告;对监督检查中发现的内部控制重大缺陷,有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。重大缺陷,有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。案例:某公司内部审计关键控制点与控制措施案例:某公司内部审计关键控制点与控制措施 一、组织架构一、组织架构18n发展战略的概念发展战略的概念n企业在对企业在对现实状况现实状况和和未来趋势未来趋势进行综合分析和科学预进行综合分析和科学预测的基础上,制定并实施的长远发展目标与战略规划测的基础上,制定并实施的长远发展目标与战略规划 n什么都可以出错,战略不能出错;什么都可以失败,战略不什么都可以出错,战略不能出错;什么都可以失败,战略不能失败。能失败。n战略的失败
18、是最彻底的失败!战略的失败是最彻底的失败!n发展战略的阶段发展战略的阶段n战略制定战略制定n战略实施战略实施二、发展战略二、发展战略 企业最根本的使命是活下去企业最根本的使命是活下去企业最根本的使命是活下去企业最根本的使命是活下去 董力加董力加董力加董力加深航不争第一,要做的是百年老店!深航不争第一,要做的是百年老店!深航不争第一,要做的是百年老店!深航不争第一,要做的是百年老店!-李昆李昆李昆李昆19n发展战略的主要风险发展战略的主要风险二、发展战略二、发展战略 缺乏明确的发展战略或缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位发展战略实施不到位发展战略过于激进,脱离发展战略过于激进,脱离企业实际能
19、力或偏离主业企业实际能力或偏离主业发展战略频繁变动发展战略频繁变动n企业盲目发展,难以形成竞争优企业盲目发展,难以形成竞争优n势,丧失发展机遇和动力势,丧失发展机遇和动力n过度扩张、经营失控甚至失败过度扩张、经营失控甚至失败n资源严重浪费,最后危及企业的资源严重浪费,最后危及企业的生存和持续发展生存和持续发展420n19951995年秦池夺得第一届年秦池夺得第一届“标王标王”n19961996年秦池酒厂夺得第二届标王年秦池酒厂夺得第二届标王n秦池一夜成名,白酒也身价倍增,中标后头两个月销秦池一夜成名,白酒也身价倍增,中标后头两个月销售收入达售收入达2.182.18亿,相当于秦池建厂以来前所有收
20、入之亿,相当于秦池建厂以来前所有收入之和。和。19961996年销售收入一跃为年销售收入一跃为9.59.5亿。亿。n19981998年年6 6月月2525日新华社报道,秦池今年亏损已成定局日新华社报道,秦池今年亏损已成定局案例:秦池昙花一现n失败公司失败公司银广夏、蓝田股份、郑银广夏、蓝田股份、郑百文、三鹿股份、双汇百文、三鹿股份、双汇发展、发展、UT斯达康斯达康二、发展战略二、发展战略 谁笑到最后谁笑得最好!谁笑到最后谁笑得最好!n安然:安然:2020年与年与2020天天 n德隆:德隆:1818年与年与6060天天21企业资不抵债不一定破产清算,企业如果没有现金流,就一定破产清算。企业资不抵
21、债不一定破产清算,企业如果没有现金流,就一定破产清算。l19891989年史玉柱下海年史玉柱下海l19911991年珠海巨人成立,年珠海巨人成立,200200万元注册资金万元注册资金l19931993年巨人集团进军房地产年巨人集团进军房地产l19941994年年2 2月破土动工到月破土动工到19961996年年7 7月,未申请过一分钱贷款,月,未申请过一分钱贷款,全靠自有资金和卖楼花的钱支撑。全靠自有资金和卖楼花的钱支撑。l19951995年巨人三大战役:电脑、保健品和药品年巨人三大战役:电脑、保健品和药品l19961996年底,债台高筑,大厦未按合同完工,导致其需要退年底,债台高筑,大厦未按
22、合同完工,导致其需要退还还1 1亿元楼花作为经济补偿,此事成为前巨人集团的财务危亿元楼花作为经济补偿,此事成为前巨人集团的财务危机的导火索。机的导火索。二、发展战略二、发展战略 案例:22A AB BC C经营经营-3.5-3.5亿亿-5-5亿亿3 3亿亿投资投资-3-3亿亿-2.5-2.5亿亿50005000万万融资融资7.87.8亿亿8 8亿亿-3000-3000万万合计合计1.31.3亿亿50005000万万3.23.2亿亿净利润净利润1.91.9亿亿2 2亿亿80008000万万是利润至上,还是现金为王?是利润至上,还是现金为王?虚实?虚实?轻重?轻重?优劣?优劣?二、发展战略二、发展
23、战略n评价优劣:评价优劣:23n发展战略风险的应对措施发展战略风险的应对措施n成立战略委员会成立战略委员会n制定发展目标制定发展目标n制定战略规划:依据?制定战略规划:依据?n发展战略方案:谁制定?审议?批准?发展战略方案:谁制定?审议?批准?n制定年度工作计划,编制全面预算制定年度工作计划,编制全面预算n发展战略实施后评估制度发展战略实施后评估制度供应供应商商潜在的新进入者潜在的新进入者销售者之间的竞争销售者之间的竞争来自企业争夺有力市场地位和竞争优势购买购买者者替代品的其他企业替代品的其他企业波特波特5力模型力模型二、发展战略二、发展战略 案例:某公司发展战略关键控制点与控制措施案例:某公
24、司发展战略关键控制点与控制措施案例:某公司发展战略关键控制点与控制措施案例:某公司发展战略关键控制点与控制措施 24案例:钻石模型案例:钻石模型n宜家战略:给行业带来革命性变化宜家战略:给行业带来革命性变化n竞争领域:向全世界的年轻白领阶层销售北欧风格的现竞争领域:向全世界的年轻白领阶层销售北欧风格的现代家具;负责家具的设计和零售推广、生产与外包代家具;负责家具的设计和零售推广、生产与外包n途经:有机扩张、建立全资门店途经:有机扩张、建立全资门店n差异:设计佳、质量好、价格合理差异:设计佳、质量好、价格合理n阶段:一次只向一个国家扩张,尽早建立足点;每次扩阶段:一次只向一个国家扩张,尽早建立足
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