（本科）经济法教案第二章.doc

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1、（本科）经济法教案第二章第二章 财政调控法一、教学目标1.了解财政的含义及其法律本质；2掌握财政法的基本原则；3了解财政转移支付的特点； 4掌握预算权与预算体系；5.了解政府采购的法律特征；6.掌握国债的法律性质和特征。二、课时分配共五节，每节安排1个课时三、教学重点难点1.财政转移支付2.预算体系3政府采购四、教学大纲第一节 财政法概述一、财政的概念和作用1财政的概念2财政的宏观调控作用（1）合理配置社会资源；（2）公平调节收入分配；（3）稳定宏观经济运行。二、财政法概述1财政法与财政关系2财政法的体系（1）财政收支划分与转移支付法；（2）预算法；（3）政府采购法；（4）国家公债法。三、财政

2、法的基本原则1财政法定原则2财政分权原则3财政收支平衡原则四、财政法的实现机制1财政政策2财政立法3政府财政行为规范第二节 财政收支划分与转移支付法一、财政收支划分1财政收支划分的概念2财政收支划分的模式（1）集权式；（2）分权式；（3）复合式。3财政收支划分法二、我国现行财政收支划分制度1按财政级次划分2按财政收入范围划分3按财政支出范围划分三、财政转移支付制度1财政转移支付的含义2财政转移支付的类型3财政转移支付的特点（1）无偿性；（2）计划性；（3）公共性。4财政转移支付立法四、财政收支划分与财政转移支付及其宏观调控机制1财政收支划分与财政转移支付的关系2财政收支划分与财政转移支付的宏观

3、调控机制第三节 预 算 法一、预算与预算法概述1预算2预算法二、预算体系1预算体系的概念2我国的预算体系三、预算权（一）预算权的概念（二）我国预算权的分配1全国人民代表大会及其常委会的预算权2地方各级人民代表大会及其常委会的预算权3国务院的预算权4地方各级政府的预算权5国务院财政部门的预算权6地方各级政府财政部门的预算权7各部门、各单位的预算权四、预算收入与预算支出（一）预算收入及其范围1预算收入2预算收入范围（二）预算支出及其范围1预算支出2预算支出的范围五、预算程序（一）预算编制及编制原则1预算编制2预算编制原则（1）复式预算原则（2）预算平衡原则（3）真实合理原则（4）公益统筹原则（二）

4、预算的审批与备案1预算的审批2预算的备案（三）预算执行与调整1预算执行2预算执行与国库3预算调整（四）决算1决算草案的编制2决算草案的审核3决算草案的批准六、违反预算法的法律责任1预算法律责任的概念2预算法律责任类型（1）擅自变更预算的法律责任（2）擅自动用库款的法律责任（3）预算收支违法的法律责任七、预算法的经济法意义1预算法对政府宏观干预行为正当性的肯定2预算法对政府宏观干预行为的约束和限制3预算法对宏观经济的事先导引和基础规范第四节 政府采购法一、政府采购及其法律特征（一）政府采购与政府采购法（二）政府采购的法律特征1政府采购目的的公益性2政府采购主体的确定性3政府采购范围的限定性4政府

5、采购方式、程序的规范性二、政府采购当事人（一）采购人1采购人的含义2采购人的采购方式（1）委托集中采购机构代理采购（2）自行采购（3）部门集中采购3采购人的权利（1）采购人的选择权（2）采购人的审查权（3）采购人的缔约权（二）集中采购机构（三）供应商1供应商的含义2供应商的资格（1）具有独立承担民事责任的能力。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（6）法律、行政法规规定的其他条件。3联合供应商三、政府采购合同1政府采购合同的概念2政

6、府采购合同的签订和备案3政府采购合同的履行（1）分包履行（2）补充合同（3）政府采购合同的变更、中止和终止四、政府采购程序（一）编制政府采购项目及资金预算（二）确定政府采购方式1邀请招标方式采购2招标方式采购3竞争性谈判方式采购4单一来源方式采购5询价方式采购（三）履约验收（四）保存采购文件五、政府采购法律制度与政府宏观调控机能的实现第五节 国债法一、国债概述（一）国债的概念和性质1国债的概念2国债的性质（二）国债的分类1按债务表现形式分类（1）国家债券（2）国家借款2按偿还期限确定与否分类（1）定期国债（2）不定期国债3按国债资金来源地分类（1）内债（2）外债4按国债筹集资金使用目的分类（三

7、）国债的法律特征1国债的平等性2国债的国家信用性3国债的规范性二、国债立法三、我国国库券基本制度1国库券发行制度（1）国库券发行对象（2）国库券发行的数额及利率（3）国库券的发行方式2国库券的持有、交易制度（1）国库券持有人的权利（2）国库券交易规则3国库券的偿付制度（1）偿付方法（2）偿付机构4国库券筹得资金的管理四、国债结构与宏观调控1国债结构2国债结构对宏观经济的调控作用五、主要概念1.财政转移支付2.预算体系3. 政府采购4.国债结构六、教学案例张某欲将其持有的票面金额为2万元的国库券转让，但听说有法律规定国家禁止倒卖国库券。如果您是张某的律师，应当如何解答张某的疑问？ 感谢您的支持与使用如果内容侵权请联系删除仅供教学交流使用6