中指院--中国房地产政策跟踪报告（2022年12月).doc

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1、中指研究院报告要点：2022 年 12 月中国房地产政策跟踪报告l 2022 年中央经济工作会议召开，确保房地产市场平稳发展l 中央高层明确房地产是国民经济的支柱产业l 扩大内需战略规划发布，促进居住消费健康发展l 各地政策调控趋于稳定，核心一二线优化力度显著增强表：2022 年 12 月全国房地产相关政策及重大事件分日期重要事件关键内容类坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构中共中央政治局召开性改革有机结合起来，突

2、出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运12 月 6 日会议，分析研究行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，2023 年经济工作为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。 坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场预期引导，探索新的发展模式，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，宏中共中央、国务院印支持

3、居民合理自住需求，遏制投资投机性需求，稳观12 月发扩大内需战略规地价、稳房价、稳预期。完善住房保障基础性制度经14 日划纲要（2022-2035 年）和支持政策，以人口净流入的大城市为重点，扩大济保障性租赁住房供给。因地制宜发展共有产权住房。完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。健全住房公积金制度。推进无障碍设施建设，促进家庭装修消费，增加智能家电消费，推动数字家庭发展。明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发中央经济工作会议在展合力。积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强

4、度，稳健的货币政策要精准有力。要保北京举行，总结持流动性合理充裕，保持人民币汇率在合理均衡水2022 年经济工作，分12 月平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。着力析当前经济形势，部15 日扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。署 2023 年经济工作：增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多要确保房地产市场平渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽稳发展车、养老服务等消费。有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头中国房地产政策跟踪报告分日期重要事件关键内容类部房

5、企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。国务院总理李克强主要落实中央经济工作会议精神，贯彻党中央、国务院部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，着持召开国务院常务会力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，保持经济运12 月议：落实支持刚性和行在合理区间，促进经济进一步回稳向

6、好、实现明20 日改善性住房需求、保年好的开局。落实稳经济一揽子政策措施，抓好交楼和房企融资等填平补齐，确保全面落地。落实支持刚性和改善性16 条金融政策住房需求、保交楼和房企融资等 16 条金融政策。证监会：进一步扩大 REITs 试点范围，尽快覆盖在首届长三角到新能源、水利、新基建等基础设施领域。加快打REITs 论坛暨中国造 REITs 市场的保障性租赁住房板块，研究推动试REITs 论坛 2022 年会点范围拓展到市场化的长租房及商业不动产等领域。上，证监会副主席李进一步明确 REITs 税收征管细则。推动社保基金、12 月 8 日超、上交所理事长邱养老金、企业年金等配置型长期机构投资

7、者参与投勇和上交所总经理蔡资，积极培育专业化 REITs 投资者群体。建春均对 REITs 改革上交所：应鼓励优质房地产企业依托符合条件的仓与发展的最新动向发储物流、产业园区等资产发行基础设施 REITs。进声。一步拓宽 REITs 试点覆盖的资产类型，鼓励新能源、新基建等基础设施项目开展 REITs 试点。房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下国务院副总理刘鹤在行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，12 月第五轮中国欧盟工努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信15 日商领袖和前高官对话心回暖。未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发房上发表书面致辞。展阶段，有足够需求空间为房

8、地产业稳定发展提供支撑。地关于房地产业风险。去年下半年以来，我国房地产产市场明显走弱，近几个月来出现加速下滑，成为支影响经济运行中一个重大风险因素。下一步要立足持我国巨大需求空间支撑，持续优化需求侧管理，加大对刚需和改善性住房需求的金融支持力度。中期要研究促进房地产业健康发展的治本之策，改革完中央财办有关负责同善房地产相关土地、财税、金融等基础性制度，多志就中央经济工作会渠道增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，推12 月议精神和当前经济热动房地产企业转型发展，有序构建房地产健康发展点问题作深入解读：新模式。18 日要高度重视当前房地要充分认识到房地产行业的重要性。确保房地产产行业的问题和风险

9、市场平稳发展。在前期已出台多项政策基础上，会挑战议从供给端、预期和需求端，以及促行业新模式转型等方面作出部署。供给端方面。各地区和有关部门要扛起责任，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作；继续给行业提供足够的流动性，满足行业合理融资需求；推动行业并购重组；完善相关房地产调控政策及制度。2022 年已出台的政策要持续抓好，2023 年还本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630-1230，010-56319253。中国房地产政策跟踪报告分日期重要事件关键内容类将出台新举措，侧重研究解决改善房企资产负债状况等。预期和需求端方面。要着力改

10、善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，比如，在住房消费等领域还存在一些妨碍消费需求释放的限制性政策，这些消费潜力要予以释放；结合落实生育政策和人才政策，解决好新老市民、青年人等住房问题；鼓励加大保障性租赁住房供给，发展长租房市场；合理增加消费信贷，支持住房改善等消费。要抓紧研究中长期治本之策。要深入研判房地产市场供求关系、人口变化、城镇化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推动房地产业向新发展模式平稳过渡，摆脱多年来“高负债、高杠杆、高周转”模式。推动金融平稳健康运行。坚持房子是用来住的、不人民银行行长易纲主是用来炒的定位，因城施策实施好差别化住房信贷12 月持召开会议

11、，传达学政策，满足行业合理融资需求，支持刚性和改善性习中央经济工作会议住房需求。引导金融机构支持房地产行业重组并购，20 日精神，研究部署贯彻推动防范化解优质头部房企风险，改善头部房企资落实工作。产负债状况。推动长租房地产市场建设，按照租购并举方向加快探索房地产新发展模式。中国证监会党委书记、主席易会满主持召开大力支持房地产市场平稳发展。加大力度、加快速党委会议，传达学习度抓好资本市场各项支持政策措施落地见效，助力习近平总书记在中央房地产发展模式转型。全面落实改善优质房企资产12 月经济工作会议上的重负债表计划，继续实施民企债券融资专项支持计划要讲话、李克强总理和支持工具，更好推进央地合作增信

12、共同支持民营21 日的讲话和李强同志的房企发债。落实好已出台的房企股权融资政策，允总结讲话，研究部署许符合条件的房企“借壳”已上市房企，允许房地贯彻落实措施：允许产和建筑等密切相关行业上市公司实施涉房重组。房企“借壳”已上市加快打造保障性租赁住房 REITs 板块。房企会议要求北京、上海、安徽、广东等 4 省市要深入国家发展改革委召开学习贯彻党的二十大精神，落实好中央经济工作会议和国务院常务会议的部署，加大工作力度，抓住北京、上海、安徽、12 月时间窗口，扎实推动政策性开发性金融工具项目形广东等 4 省市稳住经27 日成更多实物工作量，同时，狠抓任务落实，统筹推济大盘督导服务视频进保交楼、稳就

13、业、保供稳价等稳经济一揽子政策连线工作会议措施落地见效，全力以赴做好岁末年初各项工作，促进经济进一步回稳向好、实现明年好的开局。据银保监会网站 27 日促进金融与房地产正常循环，做好“保交楼、保民消息，近日银保监会生、保稳定”工作，满足房地产市场合理融资需求，12 月改善优质房企资产负债表。坚持“房住不炒”定位，党委书记、主席郭树27 日“因城施策”实施差别化住房信贷政策，满足刚性清主持召开党委(扩大)和改善性住房需求，支持长租房市场建设，推动房会议地产业向新发展模式平稳过渡。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足中国人民银行货币政行业合理融资需求，推动行业重组并购，改善优质12 月头部

14、房企资产负债状况，因城施策支持刚性和改善策委员会 2022 年第四28 日性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服务，季度例会于召开维护住房消费者合法权益，确保房地产市场平稳发展。引导平台企业金融业务规范健康发展，提升平本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630-1230，010-56319253。中国房地产政策跟踪报告分日期重要事件关键内容类台企业金融活动常态化监管水平。推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。推动监管服务与稳增长、扩内需等政策取向相协同，股债并举提高直接融资水平，大力发挥基础设施 R

15、EITs 盘活存量扩大投资作用。加强风险监测12 月深交所发布 2023 新年分析，强化重点领域风险防控，全面提升风险防控30 日致辞能力。推动相关政策措施落地实施，积极支持房地产市场平稳发展。强化技术运维，不断提高系统运行安全性、稳定性和连续性，坚决维护市场安全平稳运行，守住不发生系统性风险底线。资料来源：中指研究院综合整理表：2022 年 12 月各省市相关政策及重大事件分日期重要事件关键内容类 措施规定自 2022 年 11 月 28 日起至2022 年 12 月 31 日止，前 100 名在黟县购买新建商品房且足额缴纳契税的，县财政按照产权面积 90m 以下、90m(含)-120m(不

16、安徽省黄山市黟县出台了黟含)120m 及以上分档再给予 6000 元、12 月 1 日县促进房地产健康发展的若干10000 元、15000 元购房奖补。原出台的购接续措施买住宅与非住宅按契税应税价格给子 1、2的购房补贴政策继续同步执行。与此同时，对上述前 100 名购房业主由相应房地产开发企业给予本次财政奖补额同等的价格补贴优惠。加赠家电礼包。 凡在 2022 年 12 月 1 日至 2022 年 12 月31 日缴纳商品房契税的购房人，按照缴纳河南省商丘市虞城县融媒体中契税总额的 15%给予补贴。在 2023 年 1 月1 日至 2023 年 1 月 31 日缴纳商品房契税）12 月 1

17、日心发布关于虞城县商品房契的购房人，按照缴纳契税总额的 10%给予补房税缴纳政府补贴办法的通告贴。在 2023 年 2 月 1 日至 2023 年 2 月地28 日缴纳商品房契税的购房人，按照缴纳产契税总额的 5%给予补贴。调安徽省安庆市公积金管理中心控多子女家庭可按照家庭实际租房支出提发布安庆市住房公积金管理取住房公积金，最高每月不超过 1800 元。12 月 1 日委员会关于支持多子女家庭租多子女家庭首次申请住房公积金贷款购购住房使用住房公积金的意见买自住住房，最高贷款额度增加 10 万元，本市各类企业中在职人员、事业单位中在职人员（不含公务员及参照公务员管理的镇江市发布关于对优秀拔尖人员

18、），符合关于实施人才“镇兴”行动建设人才集聚福地的若干意见（镇发12 月 1 日人才实行补充住房公积金的实202113 号）A-D 类人才，单位可以为施方案其办理补充住房公积金，补充住房公积金补充比例为 4%，缴存基数和缴存住房公积金基数一致。山东省青岛市住房公积金管理多孩家庭购首套房。公积金可贷额度上12 月 2 日中心发布关于实施我市多子浮 20%。无自有住房且租赁住房的多子女女家庭住房公积金支持政策有家庭，按照实际房租支出提取住房公积金。关事项的通知本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630-1230，010-56319253。

19、中国房地产政策跟踪报告分日期重要事件关键内容类对自建房、拆迁安置房、房改房不计入“首套房”，一套已结清贷款再次购买按首套房政策，多孩家庭购买二套房按照首套政策执行。提高住房公积金贷款额度。单人最高额度 40 万元，双人最高额度50 万元，首套房额外上浮 10 万元。取消夫妻离异一年内购买住房不得申请住房公安徽省滁州市来安县发布来积金提取和贷款的限制。支持一人购房全家帮。支持异地公积金贷款。二次公积安县人民政府办公室关于印发金贷款首付比例最低 20%。新购商品房补12 月 2 日进一步促进来安县房地产业良贴契税 50%，夫妻双方都是大专及以上学历性循环和健康发展若干措施的落户并购房的补贴契税 1

20、00%，单方补贴通知80%。二孩家庭补贴契税 80%，三孩家庭补贴 100%。人才购房、农民进城或返乡置业人员给予购房补贴。首套二套商贷首付最低 20%。鼓励开发企业对团购购房给予不低于售价 3% 的协议优惠价。房协组织对公积金购房、多孩家庭购房给予最大幅度的优惠。鼓励提升商品房品质，鼓励现房销售。多孩家庭首次住房公积金贷款购买普通芜湖公积金管理中心发布关于自住住房的，可在原享受贷款额度基础上浮。二孩家庭最高上浮 10%、三孩及以上家12 月 5 日支持多子女家庭使用住房公积庭最高上浮 20%。三孩及以上家庭在我市金的通知无房租房的，可按实际支付租金申请提取住房公积金。广西百色靖西市人民政府发

21、布市人民政府研究，决定延长靖西市鼓励关于延长靖西市鼓励居民在辖居民在辖区内购买新建商品房补贴方案12 月 5 日（靖政办发202230 号）实施时间至区内购买新建商品房补贴方案2023 年 1 月 31 日（以房产所备案时间为准）实施时间的公告进一步加大助企纾困力度，为市场主体增信心、稳预期。支持房地产市场平稳央行营业管理部以现场与视频健康发展。用好“保交楼”专项借款和民12 月 5 日结合形式召开北京地区中资银营企业债券融资支持工具等各项政策，加行货币信贷和金融服务通报会大对房地产企业和建筑企业的贷款投放力度，积极支持个人住房贷款合理需求，持续优化住房租赁信贷服务。据“厦门市房地产业协会”官

22、在厦门市实际工作和生活的非本市户籍无12 月 5 日方微信公众号消息，辟谣岛外住房家庭和个人可在岛外限购 1 套住房（原需提供半年稳定就业证明）。岛内限放开限购购政策保持不变。云南省大理白族自治州人民政单笔贷款可选择“按月冲还贷”或“按12 月 6 日府发布大理州住房公积金管年偿还贷款提取”其中一种住房公积金提理中心关于调整部分住房公积取方式。支持云南省内异地缴存职工办金管理使用政策的通知理“商转公”贷款业务。据南通市住房公积金管理中心对在南通本市行政区域内申请住房公积金12 月 6 日官网，江苏南通出台关于调贷款的缴存职工，以职工家庭（包括本人整住房公积金贷款住房套数认及配偶）住房公积金贷款

23、次数作为住房套定的通知数的认定标准。12 月 7 日合肥包河区人民政府发布合鼓励房票安置，被征收人选择房票安置并肥市包河区房屋征收房票安置在包河区范围内自行购买新建商品房的，本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630-1230，010-56319253。中国房地产政策跟踪报告分日期重要事件关键内容类实施方案（征求意见稿）政府予以奖励。奖励标准不高于自房票出具之日至被征收人与房地产开发企业签订房屋认购协议之日期间对应空号应得的临时安置费金额。购房资格有所放松，可容缺办理。如果购据媒体消息，武汉二环外购房房资格不够，可以在 6 个月内补交

24、即可。12 月 8 日非武汉户籍居民办理居住证即可购房。个资格有所放松人承诺 6 个月内将相应材料补充齐全，经审核后可以办理购房。 住房公积金贷款最高额度调整为 60 万元。放宽贷款额度计算公式中的缴存时间系数，提高贷款额度计算公式中的风险控制倍数。恢复受理异地住房公积金贷款业铜仁市住房公积金管理委员会务。在省内其他市（州）购买住房及偿还住房贷款提取的，所购买的住房地址不印发铜仁市住房公积金促进12 月 8 日受职工户籍地或工作地限制。每超过房地产业良性循环和健康发展12 个月可提取一次住房公积金提前偿还部若干措施的通知分住房贷款本金。夫妻无自有住房且租赁住房的无未结清的公积金贷款可提取公积金

25、支付房租。同一套房同时申请住房公积金提取和住房公积金贷款的，住房公积金提取额度不需从可贷额度中扣减。 土地保证金最低 20%，1 个月 50%，1 年内缴清。缴纳 50%及以上土地出让金可容缺办理建筑工程规划许可证。2022 年12 月 7 日至 2023 年 12 月 31 日城市基础设施配套费可延缓至办理商品房预售许可证前缴清。进度标准调整为：6 层及以下住宅完成主体结构，6 层及以下非住宅有地下室的完成首层，无地下室的完成主体结构。调整房地产市场预售资金监管账户留存四川省南充市南部县人民政府兜底比例，由“合同进账总额”的 3%下调12 月 8 日办公室公布印发促进房地产至 2%。近 2

26、年内无恶意拖欠农民工工资市场平稳健康发展十二条措施行为的可保函（保单）等方式置换或存储的通知农民工工资保证金。符合条件的购房群体给予 100 元/的购房补贴。二孩、三孩家庭购房给予 100 元/、200 元/的购房补贴。购买地下车位补贴 3000 元/个。公积金首套首付 20%，二套 30%，二孩三孩家庭公积金贷款最高额度提至 60 万元、70 万元，夫妻刷版官方 70 万元、80 万元。剩余的产权车位经在本小区内公示 2 个月无异议的，可向非本小区业主进行销售。这次限购政策放宽，主要针对的是在限购据媒体消息，南京再放松房产区（建邺区、秦淮区、玄武区和鼓楼区）12 月 8 日内有 2 套及以下

27、房产的家庭，可以在江心限购政策洲生态科技岛、南部新城、红山新城、幕府创新城四地范围内增购 1 套房产。据媒体消息，南京部分银行对南京部分银行对二套房商业按揭贷款政策12 月 8 日二套房商业按揭贷款政策做出做出调整，购房者结清首套房贷款的，二调整套房首付比例降至三成；未结算首套房贷本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630-1230，010-56319253。中国房地产政策跟踪报告分日期重要事件关键内容类款的，购买二套房首付比例降至四成。合肥搭建线上服务平台，实行“二手房互换”模式，即两所房屋的所有权人将房屋12 月 9 日合肥二手房

28、互换模式线上线下等价或差价交换的双向交易。只要是合肥均可办理市区范围内已取得不动产权证书（含房屋所有权证书）并可上市交易的存量住房，都可以进行产权互换。包括了工商银行、农业银行、中国银行、深圳多家银行近期推出了房贷交通银行、兴业银行、民生银行、平安银延期的还款服务，允许贷款人行等多家银行在深圳地区的分行，对受疫12 月 9 日在一定期限内无需偿还个人住情影响的个人房贷推出延期还贷服务。延房按揭贷款，以缓解个人流动期时间（宽限期）按实际情况灵活处理，性压力。最短的 3 个月，多数在 3 到 6 个月之间，有的可达 12 个月至 18 个月安徽省宣城市近日发布关于多孩家庭公积金最高贷款额度可上浮

29、10 万12 月 9 日实施多子女家庭住房公积金贷元，上限 60 万元；符合人才引进政策的最高贷款额度 70 万元；符合购买绿色建筑款支持政策的通知政策的，最高贷款额度再上浮 20%。 2022 年 5 月 30 日至 2023 年 6 月 30 日期间，在黄州城区购买商品房，二孩家庭享受 5000 元、三孩家庭享受 10000 元的一次湖北黄冈市政府印发黄冈市性购房补贴。夫妻双方均已建缴住房公积金，可以先提取本人及配偶的住房公积12 月 9 日优化生育政策促进人口长期均金。申请公积金贷款，其贷款限额首套房衡发展若干措施由 50 万元提高到 60 万元，二套房由 40 万元提高到 50 万元。

30、2023 年 6 月 30 日前，对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，二套公积金贷按首套房政策执行。 2022 年 12 月 10 日起，佛山市禅城区祖庙街道、南海区桂城街道、顺德区大良街道购买的新建商品住房，须自商品房买卖合佛山市住建局发布了关于进同网签备案之日起满 3 年方可上市交易。12 月 9 日一步优化房地产调控政策的通上述区域暂停实施住房限购政策。据悉，知本政策实施前，已在佛山市智慧房产综合平台完成商品房买卖合同网签或签订商品房认购书的新建商品住房，不受本政策影响。适度调整住房限购政策。支持团购在售商品住房。确保新市民、都市圈居民购房同等待遇。支持政府平台公司回购困难开发企业存量

31、商品住房。是推进租购并举。推进“租购同权”。对出售自有住房后在 1 年内重新购买住房的，对其郑州商品房团购会在郑州海马出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税12 月 11 日优惠。对在一定期限内购买住房的居民，公园营销中心开幕。给予购房补贴。支持银行业金融机构落实差别化住房信贷政策，降低购房信贷负担。是执行“认贷不认房”政策。有未成年子女的二孩以上家庭、有老人投靠养老家庭，新购买一套住房的，执行二套房贷款政策。在郑工作或常住的家庭，在郑首次购买住房，执行首套房贷款政策。本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630-1230，010-56319253。中国房地产政策跟踪报告分日期重要事件关键内容类因父母养老在郑首次购买住房的，执行首套房贷款政策。在我市行政区域内无自有住房且租赁住安徽省马鞍山市住房公积金管房的多子女家庭，可按照家庭实际租房支12 月 12 日理委员会发布关于支持多子出提取住房公积金。首套房首次公积金女家庭使用住房公积金的通知贷款的多子女家庭：