咨询管理战略组织项目麦肯锡工具评估 德 勤 -人力资源咨询报告.ppt

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1、人力资源咨询报告 2004200420042004 年年年年 12121212 月月月月 n n德德德德 勤勤勤勤 国国国国 际际际际 集集集集 团团团团 是是是是 世世世世 界界界界 上上上上 最最最最 大大大大 的的的的 提提提提 供供供供 会会会会 计计计计 和和和和 审审审审 计计计计 、管管管管 理理理理 咨咨咨咨 询询询询 及及及及 税税税税 务务务务 服服服服 务务务务 的的的的 专专专专 业业业业 机机机机 构构构构 之之之之 一一一一 ，1998 1998 1998 1998 年年年年 的的的的 收收收收 入入入入 为为为为 90 90 90 90亿亿亿亿 美美美美 元元元元

2、 ，1999199919991999年年年年 约约约约 为为为为 110 110 110 110亿亿亿亿 美美美美 元元元元 。n n我我我我 们们们们 服服服服 务务务务 于于于于 跨跨跨跨 国国国国 企企企企 业业业业 和和和和 大大大大 型型型型 国国国国 内内内内 企企企企 业业业业 ，公公公公 共共共共 机机机机 构构构构 以以以以 及及及及 数数数数 以以以以 万万万万 计计计计 成成成成 长长长长 迅迅迅迅 速速速速 的的的的 中中中中 小小小小 企企企企 业业业业 n n我我我我 们们们们 服服服服 务务务务 于于于于 逾逾逾逾 700 700 700 700 家家家家 年年年

3、年 销销销销 售售售售 额额额额 或或或或 总总总总 资资资资 产产产产 超超超超 过过过过 10 10 10 10亿亿亿亿 美美美美 元元元元 的的的的 公公公公 司司司司 n n我我我我 们们们们 有有有有 近近近近 90000 90000 90000 90000 名名名名 员员员员 工工工工 分分分分 布布布布 于于于于 世世世世 界界界界 130 130 130 130 多多多多 个个个个 国国国国 家家家家 。德德 勤勤-遍遍 及及 全全 球球 的的 业业 务务 德德 勤勤 中中 国国 的的 咨咨 询询 服服 务务德德 勤勤 咨咨 询询 人人 力力 资资 源源 管管 理理 咨咨 询询

4、n n企企企企 业业业业 文文文文 化化化化 设设设设 定定定定 及及及及 组组组组 织织织织 结结结结 构构构构 设设设设 计计计计 n n人人人人 力力力力 资资资资 源源源源 战战战战 略略略略 n n岗岗岗岗 位位位位 设设设设 计计计计 及及及及 评评评评 估估估估 n n薪薪薪薪 酬酬酬酬 管管管管 理理理理 及及及及 业业业业 绩绩绩绩 管管管管 理理理理 n n人人人人 员员员员 培培培培 训训训训 及及及及 发发发发 展展展展 n n变变变变 革革革革 管管管管 理理理理 3激激 励励 机机 制制 德 勤 咨 询 北 京 公 司 一 九 九 九 年 十 二 月目目 录录 1.

5、激 励 机 制 范 畴 3.中 国 企 业 激 励 机 制 的 现 状 和 改 革 思 路 4.综 合 评 述 2.国 际 通 行 的 长 期 激 励 方 案 摘 要 介 绍5激激 励励 机机 制制 范范 畴畴 短 期 长 期 浮 动 固 定 现 金 非 现 金 基本工资 法定福利 业绩奖金 奖 励/分 红 岗位津贴 公司福利 能 力 职 责 结 果 成 就 感 安 全 感 归 属 感 激 励 激激 励励 机机 制制 的的 内内 容容 方方 式式 要要素素考考虑虑因因素素 荣誉与晋升 培训与发展 7个个个个 人人人人 实实实实 现现现现尊尊尊尊 重重重重 需需需需 要要要要归归归归 属属属属

6、感感感感 安安 全全 感感生生 理理 需需 要要发发发发 展展展展 奖奖奖奖 励励励励 福福福福 利利利利 工工工工 资资资资 马 斯 洛 的“需 求 论”与 激 励 要 素 荣荣荣荣 誉誉誉誉 8激 励 机 制 企企 业业 文文 化化 与与 战战 略略 外外 部部 市市 场场 与与 环环 境境 业业 绩绩 评评 估估 监监 督督 机机 制制 激激 励励 机机 制制 的的 外外 延延 支 持 系 统 决 定 因 素 9 要要 素素 目目 标标 激激 励励 机机 制制 的的 内内 涵涵 对 内 公 平 并 具 有 可 持 续 性 具 有 合 法 性/理 由 充 分 易 于 管 理、实 施 及 更

7、 新 对 外 具 有 竞 争 力 和 灵 活 性 符 合 企 业 文 化 和 发 展 战 略 具 有 可 支 付 性 吸 引 人 才 留 住 人 才 激 励 人 才 标标 准准 津 贴 基 本 工 资 业 绩 奖 金 培 训福 利 10激激 励励 方方 案案 财财 务务 状状 况况 企企 业业 文文 化化 组组 织织 结结 构构 政政 策策 法法 规规 公 司 生 命 周 期 影影 响响 激激 励励 方方 案案 设设 计计 的的 主主 要要 因因 素素 行 业 竞 争 状 况 11基基基基 本本本本 工工工工 资资资资 基基基基 本本本本 工工工工 资资资资 基基基基 本本本本 工工工工 资资

8、资资 长 期 激 励长 期 激 励 短 期 激 励短 期 激 励 长 期 激 励 短 期 激 励 现 金 形 式 浮 动 薪 酬 平 均 水 平 固 定 薪 酬 平 均 水 平 中 等 风 险 低 风 险 高 风 险 企企 业业 文文 化化 与与 激激 励励 方方 案案 设设 计计12企企 业业 生生 命命 周周 期期 与与 激激 励励 方方 案案 设设 计计创 业 期 成 长 期 成 熟 期 衰 退 期 长 期 激 励短 期激 励 长 期 激 励 基 本 工 资 短 期 激 励 基 本 工 资 福 利13 激激 励励 机机 制制 方方 案案 的的 确确 定定 现 金固 定 短 期 非 现 金

9、 浮 动 长 期 从经营从经营从经营从经营 者角度者角度者角度者角度从所有从所有从所有从所有 者角度者角度者角度者角度 14公公 司司 经经 营营 战战 略略 业业 绩绩 评评 估估 人人 力力 资资 源源 战战 略略 要要 素素 组组 成成权权 重重 组组 合合 方方 案案 设设 计计 激激 励励 机机 制制 目目 标标激激 励励 方方 案案 设设 计计 流流 程程 15个 人 收 入 与 个 人 业 绩 挂 钩个 人 利 益 与 公 司 利 益 挂 钩对 被 激 励 者 工 作 业 绩进 行 奖 励使 被 激 励 者 成 为 所 有 者 的 一 份 子人 力 资 本 成 本 合 理 回 报

10、 最 大 激激 励励 机机 制制 的的 核核 心心 16国国 际际 通通 行行 的的 长长 期期 激激 励励 方方 案案 摘摘 要要 介介 绍绍 股股 票票(包包 括括 名名 义义 股股 票票)期期 权权 是是 实实 现现 浮浮 动动 薪薪 酬酬 的的 主主 要要 方方 式式 之之 一一 ，通通 过过 这这 种种 与与 企企 业业 股股 票票 增增 值值 挂挂 钩钩 的的 激激 励励 方方 式式 ，进进 而而 使使 企企 业业 主主 要要 经经 营营 者者 和和 管管 理理 人人 员员 分分 享享 企企 业业 增增 值值 的的 好好 处处 。目目 前前 在在 国国 际际 上上 比比 较较 通通

11、 行行 的的 方方 式式 有有 以以 下下 几几 种种.摘摘 要要 介介 绍绍 18股股 票票 期期 权权描 述 授 权 员 工 在 未 来 某 一 时 间 按 照 授 予 日 所 定 价 格（认 股 权 价 格）认 购 股 票 授 权 通 常 一 年 一 次 期 权 通 常 通 过 年 期 分 期 授 予 职 工 按 照 认 购 价 格 通 过 交 付 现 金 或 股 份 来 履 行 期 权 获 得 股 票 以 后，职 工 可 以 售 出 股 票 来 实 现 收 益 或 持 股 以 期 进 一 步 增 值 19 授 予 日$25$20$15$10盈盈 利利=$15=$15股股 票票 价价 格

12、格 股股 票票 兑兑 现现 日日 价价 格格 兑兑 现现 期期 间间 5 5年年 股股 票票 期期 权权 的的 定定 价价 与与 兑兑 现现 20 股股 票票 期期 权权 的的 授授 予予 21名名 义义 股股 票票认 股 数 量：由 公 司 确 定 认 股 价 格：可 考 虑 通 过 以 下 两 种 定 价 标 准*根 据 净 资 产 倍 数 确 定(帐 面)*根 据 企 业 价 值(EV)确 定(市 场)期 末 股 票 价 格 确 定 可 参 考 认 股 价 格 的 确 定 方 法 或 通 过 第 三 方 评 估 确 定 在 预 先 确 定 的 履 行 期 末，按 其 认 股 数 量 获

13、取 收 益22名名 义义 股股 票票举举 例例 说说 明明 员 工 以 每 单 位 20.00元 接 受 公 司 10,000 个 单 位 的 名 义 股 票 授 权 期 初 的 公 司 股 票 价 格=20元/股名 义 股 票 单 位 起 始 总 价=200,000元 履 行 期 为 3 年；股 票 每 年 增 值 15%履 行 期 末，公 司 每 股 股 价/每 模 拟 股 票 单 位 价 格=30.42元20 x(1+15%)=30.42每 模 拟 股 票 单 位 收 益=10.42元；总 收 益=10,000 x 10.42元=104,200元 323国国 外外 高高 级级 管管 理理

14、 层层 薪薪 酬酬 状状 况况 借借 鉴鉴 1998 1998 年年 美美 国国 总总 裁裁 收收 入入 最最 高高 的的 公公 司司 24中中 国国 企企 业业 激激 励励 机机 制制 的的 现现 状状 和和 改改 革革 思思 路路 激激 励励 机机 制制 与与 企企 业业 价价 值值 激 励 机 制 领 导 班 子 监 督 机 制 经 营 管 理 企 业 价 值 最 大 化 26中中 国国 企企 业业 原原 有有 “激激 励励 机机 制制”的的 弊弊 端端 “五五 九九”现现 象象 穷穷 庙庙 富富 方方 丈丈 富富 庙庙 穷穷 方方 丈丈中中 庸庸 之之 道道 不不 患患 寡寡 ，患患

15、不不 均均 27部部 分分 现现 金金 转转 股股 模模 式式特特特特 点点点点 ：企企 业业 根根 据据 经经 营营 管管 理理 者者 业业 绩绩 从从 年年 利利 润润 中中 提提 取取 X X X X%作作 为为 奖奖 励励 基基 金金 ，再再 将将 其其 中中 一一 部部 分分 以以 现现 金金 形形 式式 发发 放放 给给 经经 营营 管管 理理 者者 其其 余余 大大 部部 分分 现现 金金 奖奖 励励 以以 当当 期期 股股 价价 或或 净净 资资 产产 成成 本本 定定 价价 转转 为为 企企 业业 股股 份份 ，逐逐 年年 等等 比比 例例 按按 届届 期期 股股 价价 或或

16、 净净 资资 产产 成成 本本 延延 期期 兑兑 现现 而而 获获 利利 优优优优 点点点点 ：经：经 营营 管管 理理 者者 在在 兑兑 现现 期期 内内 可可 自自 愿愿 按按 届届 期期 股股 价价 兑兑 现现 而而 最最 大大 程程 度度 获获 取取 资资 本本 收收 益益 缺缺缺缺 点点点点 ：公公 司司(以以 职职 工工 个个 人人 名名 义义)回回 购购 本本 公公 司司 股股 票票 以以 奖奖 励励 经经 营营 者者 有有 违违 规规 操操 作作 成成 份份 目目 前前 奖奖 励励 的的 总总 额额 仅仅 占占 年年 利利 润润 很很 小小 一一 部部 分分 ，起，起 到到 的

17、的 激激 励励 作作 用用 依依 然然 有有 限限 从从 股股 票票 期期 权权 角角 度度 评评 述述 激激 励励 机机 制制 模模 式式28经经 营营 管管 理理 者者 出出 资资 购购 买买 模模 式式特特特特 点点点点 ：经经 营营 管管 理理 者者 以以 约约 定定 价价 格格 按按 一一 定定 比比 例例 采采 取取 一一 次次 性性 付付 款款 、赊、赊 帐帐 或或 分分 期期 付付 款款 的的 方方 式式 出出 资资 购购 买买 持持 有有 公公 司司 股股 份份 在在 约约 定定 还还 款款 期期 内内 ，持持 股股 经经 营营 管管 理理 者者 凭凭 其其 所所 持持 股股

18、 票票 期期 权权 分分 得得 的的 红红 利利 偿偿 清清 了了 欠欠 款款 后后 ，股股 票票 期期 权权 才才 能能 转转 为为 实实 股股 ，否否 则则 只只 能能 享享 有有 分分 红红 和和 表表 决决 权权 ，而而 无无 所所 有有 权权 收收 益益 延延 期、期、分分 期期 兑兑 现现 主主 要要 经经 营营 管管 理理 者者 和和 经经 营营 管管 理理 者者 群群 体体 持持 股股 相相 结结 合合 ，主，主 要要 经经 营营 管管 理理 者者 持持 大大 股股 持持 股股 经经 营营 管管 理理 者者 只只 有有 在在 正正 常常 调调 动动 、任任 期期 届届 满满 不

19、不 续续 聘、聘、退退 休休 、并并 且且 付付 清清 所所 有有 欠欠 款款 后后 才才 能能 结结 帐帐 ，待待 考考 核核 期期 满满 再再 全全 部部 兑兑 现现 。优优优优 点点点点 ：经：经 营营 管管 理理 者者 无无 须须 一一 次次 性性 全全 部部 以以 自自 有有 资资 本本 获获 取取 股股 份份 ，因因 而而 减减 少少 了了 个个 人人 资资 金金 压压 力力 。缺缺缺缺 点点点点 ：兑：兑 现现 审审 批批 需需 对对 经经 营营 管管 理理 者者 业业 绩绩 彻彻 底底 考考 核核 确确 认认 无无 误误 后后 方方 可可 执执 行行 ，较较 为为 费费 时时

20、，难难 以以 确确 保保 经经 营营 管管 理理 者者 在在 最最 佳佳 时时 刻、刻、最最 大大 程程 度度 地地 获获 取取 资资 本本 收收 益益 从股从股 票票 期期 权角权角 度评度评 述述 激激 励励 机机 制制 模模 式式29干干 股股 模模 式式特特特特 点点点点 ：企企 业业 调调 整整 股股 权权 结结 构构 ，使使 产产 权权 多多 元元 化化 ，国国 有有 股股 、法、法 人人 股、股、职职 工工 股股 及及 经经 营营 管管 理理 者者 持持 股股 共共 存存 经经 营营 管管 理理 者者 所所 持持 股股 份份 中中 ，现现 金金 购购 买买 、赊赊 帐帐 获获 得

21、得 和和 干干 股股 (含含 岗岗 位股位股 、技技 术术 股股 、特特 殊殊 贡贡 献献 股股 等等)各各 占占 相相 当当 比比 例例 赊赊 欠欠 部部 分分 用用 每每 年年 分分 得得 红红 利利 偿偿 还还 给给 企企 业业 优优优优 点点点点 ：经：经 营营 管管 理理 者者 无无 须须 全全 部部 以以 货货 币币 资资 本本 获获 取取 股股 份份 ，因因 而而 减减 少少 了了 个个 人人 资资 金金 压压 力力 。缺缺缺缺 点点点点 ：岗：岗 位位 股股 的的 确确 定定 和和 舍舍 去去 难难 度度 较较 大。大。从从 股股 票票 期期 权角权角 度评度评 述述 激激 励

22、励 机机 制制 模模 式式30综综 合合 评评 述述 基基基基 本本本本 工工工工 资资资资 与与 岗岗岗岗 位位位位津津 贴贴 ：改改 变变 按按 行行 政政 级级 别别 制制 订订 的的 做做 法法 ，经经 营营 管管 理理 者者 竞竞 争争 上上 岗岗 ，使，使 其其 成成 为为 经经 营营 管管 理理 者者 能能 力力 水水 平平 的的 真真 实实 标标 志志 ，拉拉 开开 与与 普普 通通 员员 工工 的的 差差 距距 。业业业业 绩绩绩绩 奖奖奖奖 励励励励 ：实实 行行 年年 薪薪 制制 与与 长长 期期 激激 励励 相相 结结 合合 的的 方方 法法 ，着着 力力 推推 行行

23、围围 绕绕 股股 票票 期期 权权 激激 励励 的的 模模 式式 ，对对 经经 营营 管管 理理 者者 获获 得得 年年 薪薪 以以 外外 的的 特特 别别 奖奖 励励 实实 行行 延延 期期 兑兑 现现 ，使使 其其 贡贡 献献 和和 收收 入入 相相 结结 合合 ，短短 期期 利利 益益 和和 长长 期期 利利 益益 相相 结结 合。合。福福福福 利利利利 ：该该 部部 分分 因因 国国 家家 法法 律律 及及 企企 业业 文文 化化 而而 异异 ，基基 本本 与与 经经 营营 管管 理理 者者 业业 绩绩 无无 关关 。因因 此此 除除 考考 虑虑 向向 经经 营营 管管 理理 者者 提

24、提 供供 较较 高高 的的 养养 老、老、医医 疗疗 保保 险险 外外 ，可，可 适适 当当 结结 合合 提提 供供 企企 业业 内内 部部 特特 别别 福福 利利 ，如如 ：汽汽 车车 、住住 房房 、会会 员员 卡卡 、旅旅 游游 等。等。培培培培 训训训训 发发发发 展展展展 ：积积 极极 营营 造造 帮帮 助助 经经 营营 管管 理理 者者 个个 人人 职职 业业 生生 涯涯 进进 一一 步步 发发 展展 的的 空空 间间 和和 机机 会会 ，使使 其其 个个 人人 能能 力力 不不 断断 提提 高高 的的 同同 时时 ，更更 大大 程程 度度 地地 增增 加加 对对 企企 业业 的的

25、 回回 报报 。实实 施施 重重 点点 ：重重 点点 放放 在在 长长 期期 激激 励励 上上 ，把把 经经 营营 管管 理理 者者 的的 利利 益益 与与 企企 业业 中中 长长 期期 利利 益益 有有 机机 相相 联联 ，真真 正正 激激 发发 经经 营营 管管 理理 者者 的的 积积 极极 性性 和和 能能 动动 性性 。综综 合合 评评 述述(一一)32综综 合合 评评 述述(二二)经经经经 营营营营 管管管管 理理理理 者者者者 出出出出 资资资资 购购购购 买买买买 期期期期 股股股股 的的的的 模模模模 式式式式 无无无无 疑疑疑疑 是是是是 现现现现 阶阶阶阶 段段段段 对对对

26、对 国国国国 家家家家 、企、企、企、企 业业业业 和和和和 经经经经 营营营营 者者者者 三三三三 方方方方 均均均均 较较较较 为为为为 有有有有 利利利利 的的的的 方方方方 式式式式 ，但，但，但，但 同同同同 时时时时 也也也也 存存存存 在在在在 很很很很 多多多多 有有有有 待待待待 完完完完 善善善善 之之之之 处，处，处，处，如如如如 ：k 公 司 法 禁 止 公 司 持 有 自 己 的 股 份 以 及 上 市 公 司 不 得 回 购 本 公 司 股 票(即 库 藏 股)，使 得 操 作 过 程 有 违 规 情 况 k如 何 对 业 绩 管 理 及 监 控 机 制 的 基 础

27、 设 施 建 设 进 行 完 善 k需 对 方 案 进 行 充 分 的 财 务 可 行 性 分 析，如 在 可 分 配 总 额、成 本 费 用、收 益 率、现 金 流 量、风 险 等 方 面 k相 关 的 税 务、会 计 问 题 如 何 解 决k其 它 细 节 问 题：如 持 股 员 工 的 资 格 和 认 购 比 例 的 认 定，退 出 及 转 让 价 格 如 何 合 理 确 定，以 及 如 遇 异 常 因 素 致 使 股 价 剧 烈 波 动 的 情 况 如 何 重 新 定 价 等 尚 有 待 进 一 步 论 证 33可可 在在 实实 行行 基基 本本 工工 资资 、岗岗 位位 津津 贴贴

28、和和 风风 险险 收收 入入 三三 位位 一一 体体 相相 结结 合合 的的 机机 制制 同同 时，时，参参 考考 激激 励励 机机 制制 的的 其其 它它 国国 际际 最最 佳佳 实实 务务 ，设设 计计 一一 些些 过过 渡渡 性性 方方 案案 ，如如 ：一.结结 合合 股 票 期 权 的的 做做 法，法，企企 业业 以以 契契 约约 形形 式式 额额 外外 准准 予予 经经 营营 管管 理理 者者 群群 体体 和和 有有 特特 殊殊 贡贡 献献 者者 在在 未未 来来 某某 一一 特特 定定 时时 间间 ，如如 增增 资资 扩扩 股股 时，时，有有 权权 以以 约约 定定 的的 较较 低

29、低 价价 格格 和和 比比 例例 购购 买买 公公 司司 的的 股股 票，由票，由 此此 能能 够够 综综 合合 评评 述述(三三 )二二 .在在 试试 行行 股股 票票 期期 权权 的的 同同 时时 ，尚尚 可可 结结 合合 实实 施施 名名 义义 股股 票票 的的 激激 励励 方方 式式 ，在在 不不 进进 一步一步 稀稀 释释 国国 有有 股股 权权 的的 基基 础础 上上 ，进进 一一 步步 加加 强强 了了 经经 营营 者者 及及 企企 业业 其其 他他 利利 益益 相相 关关 者者 的的 共共 同同 利利 益。益。在在 增增 加加 企企 业业 价价 值值 的的 基基 础础 上上 为

30、为 主主 要要 经经 营营 管管 理理 者者 提提 供供 了了 另另 一一 项项 基基 于于 权权 益益 的的 直直 接接 薪薪 酬酬 收收 入，入，起起 到到 进进 一一 步步 的的 激激 励励 作作 用用 在在 既既 定定 股股 权权 结结 构构 比比 例例 保保 持持 不不 变变 的的 基基 础础 上，上，为为 暂暂 时时 不不 具具 备备 购购 买买 大大 比比 例例 期期 股股 资资 格格 的的 经经 营营 管管 理理 者者 群群 体体 和和 有有 特特 殊殊 贡贡 献献 者者 提提 供供 了了 更更 多多 增增 加加 收收 入入 的的 机机 会会34激 励 机 制 的 建 立 与

31、完 善 必 须 具 备 下 列 配 套 条 件：经经经经 营营营营 权权权权 与与与与 所所所所 有有有有 权权权权 彻彻彻彻 底底底底 分分分分 离离离离：改改 变变 传传 统统 的的 政政 府府 行行 政政 任任 命命 制制 ，赋赋 予予 董董 事事 会会 直直 接接 聘聘 用用 或或 辞辞 退退 经经 营营 者者 的的 真真 正正 权权 力力 ，使，使 经经 营营 者者 竞竞 争争 上上 岗岗 并并 在在 充充 分分 面面 对对 竞竞 争争 压压 力力 的的 同同 时时 也也 得得 到到 相相 应应 的的 安安 全全 感感 。建建建建 立立立立 完完完完 善善善善 的的的的 业业业业 绩

32、绩绩绩 评评评评 估估估估 和和和和 监监监监 督督督督 体体体体 系系系系 ：通通 过过 健健 全全 业业 绩绩 管管 理理 、改改 善善 监监 事事 会会 构构 成成 和和 职职 代代 会会 功功 能能 、强强 化化 财财 务务 监监 控控 ，加加 强强 对对 经经 营营 者者 的的 考考 核核 和和 管管 理理 ，防防 止止 违违 规规 违违 纪纪 、弄弄 虚虚 作作 假假 、和和 短短 期期 行行 为为 。建建建建 立立立立 企企企企 业业业业 家家家家 、经经经经 理理理理 人人人人 市市市市 场场场场：使使 业业 绩绩 好好 的的 经经 营营 者者 会会 被被 更更 多多 企企 业

33、业 争争 相相 高高 薪薪 聘聘 请，请，而而 业业 绩绩 差差 的的 则则 无无 人人 问问 津津 甚甚 至至 现现 职职 难难 保，保，使使 市市 场场 竞竞 争争 的的 强强 大大 压压 力力 成成 为为 企企 业业 经经 营营 者者 不不 断断 提提 高高 效效 益益 的的 内内 在在 推推 动动 力力 。由由由由 市市市市 场场场场 中中中中 介介介介 机机机机 构构构构 取取取取 代代代代 政政政政 府府府府 机机机机 构构构构：政：政 府府 部部 门门 应应 集集 中中 承承 担担 社社 会会 管管 理理 者者 角角 色色 ，而而 将将 代代 表表 社社 会会 进进 行行 监监 督督 的的 职职 能能 交交 由由 富富 有有 专专 业业 经经 验验 的的 市市 场场 中中 介介 机机 构构 ，如如 会会 计计(审审 计计)师师 事事 务务 所所 、律律 师师 事事 务务 所、评所、评 估估 事事 务务 所所 等等 来来 行行 使使 才才 是是 有有 效效 合合 理理 的的 分分 工工 。综综 合合 评评 述述(四四)35谢谢 谢谢 您您 的的 出出 席席