科技计划经费预算管理概述fgpa.pptx
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1、国家科技计划经费预算管理国家科技计划经费预算管理第一部分第一部分 前言前言第二部分第二部分 管理机构及体系管理机构及体系第三部分第三部分 管理环节及内容管理环节及内容第四部分第四部分 重点环节注意事项重点环节注意事项第五部分第五部分 “十二五十二五”经费管理规定的调整经费管理规定的调整Page 3第一部分 前言 一、相关概念 二、支持方式 三、经费管理重要性 四、经费管理核心原则Page 4第一部分 前言 一、相关概念 （一）科技计划、科技专项、项目、课题 （二）立项、预算评估（评审）（三）专项经费（国拨经费）、自筹经费 （配套经费）；项目经费、课题经费；直接费用、间接费用 Page 5第一部
2、分 前言二、科技计划经费的支持方式 无偿资助 -前补助、后补助 风险投资 -科技成果转化引导基金Page 6第一部分 前言 三、科技计划经费管理的重要性（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理（二）科技投入增加要求加强监管Page 7第一部分 前言四、经费管理的核心原则 政策相符性 目标相关性 经济合理性Page 8第二部分 管理机构及体系一、管理机构二、管理体系Page 9第二部分 管理机构及体系 一、管理机构（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算 Page 10第二部分 管理机构及体系 一、管理机构 （二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发
3、专项、国际合作等 会计监督处：973等 科研条件处：基础性工作、大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化引导基金Page 11第二部分 管理机构及体系 一、管理机构 （三）科技部风险中心、评估中心 风险中心：支撑计划，863计划（部分），部分专项 评估中心：973计划，863计划（另部分），另部分专项Page 12第二部分 管理机构及体系 一、管理机构（四）科技经费监管服务中心 监督、检查、审计等Page 13第二部分 管理机构及体系二、科技经费管理体系（一）管理制度逐步完善（二）管理环节基本固定（三）操作规程逐渐规范（四）过程监管不断加强Page 14第三部分 管理环节及内容一、概算咨询与论
4、证二、预算评估评审三、预算书签订四、预算执行与过程管理五、结题审计与财务验收六、绩效评价Page 15第三部分 管理环节及内容一、概算咨询与论证 概算咨询评议 项目论证 Page 16第三部分 管理环节及内容 一、概算咨询与论证 概算咨询评议 依据项目建议书、概算书，对项目所需专项 经费和自筹经费的大概数额进行评议，可以增加 或减少 评议结果作为项目立项、决策和控制项目总 预算的重要依据，并报财政部备案 Page 17第三部分 管理环节及内容 一、概算咨询与论证 项目论证 项目组织单位 组织已经立项项目的可行性 研究，编写项目可行性研究报告 科技部 对项目可行性和经费分解进行论证，论证结果作为
5、课题编制预算的依据Page 18第三部分 管理环节及内容二、预算评估评审 工作流程 科技部委托专业机构 组织专家进行评估评审 针对课题 课题预算不能增加 初评结果进行反馈 复审后形成终评结果报条财司 结果商财政部批复并公示Page 19第三部分 管理环节及内容二、预算评估评审 只对经费，不对立项发表意见 针对课题进行评估承担单位可对初评结果进行说明补充说明应在原来的基础上进行终评时不再评价初评意见Page 20第三部分 管理环节及内容 三、签订预算书 （一）反馈评估结果 （二）预算书填报、审核与签订 数据、科目内容说明 签字、盖章 （三）成为预算执行、检查、审计、验收的重要依据Page 21第
6、三部分 管理环节及内容 四、预算执行与过程管理（一）拨付专项经费和自筹经费（二）按课题进展执行预算（三）预算调整申请与审批 自行调整的范围 需要报批的事项Page 22第三部分 管理环节及内容 四、预算执行与过程监管（四）重大事项报告 负责人变更 单位名称变更（主体不变）账号变更 合作单位名称变更（主体不变）Page 23第三部分 管理环节及内容 四、预算执行与过程监管（五）年度财务决算报告（六）中期检查、专项审计、巡视检查Page 24第三部分 管理环节及内容 五、结题审计与财务验收（一）结题验收申请（二）委托审计 1.科技部指定的会计师事务所（208家）2.支撑计划1000万元以上的，由科
7、技部 委托审计和验收 3.1000万元以下的，项目组织单位委托 审计和验收 4.863计划由科技部组织验收Page 25第三部分 管理环节及内容 五、结题审计与财务验收（三）现场审计（四）审计报告 格式，结论，版本（上传、验证码）Page 26第三部分 管理环节及内容 五、结题审计与财务验收（五）财务验收 1.验收方式 现场会议答辩验收 会议答辩验收 会议验收 2.组织专家开展验收 财务、技术Page 27第三部分 管理环节及内容 五、结题审计与财务验收 （五）财务验收 3.验收结论 通过；不通过；整改通过 4.结余经费 计算公式：账面结余应付未付合理的 后续支出+不合理支出=净结余 净结余需
8、上缴中央财政Page 28第三部分 管理环节及内容五、结题审计与财务验收（六）绩效评价Page 29第四部分 重点环节注意事项一、预算编制二、预算执行三、财务验收Page 30第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（一）为什么要编制预算?自己应知道要多少钱 科研活动的特点 先交钱后交货 管理的需要Page 31第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制 （二）原则、方法、和参与各方 原则：政策相符性 目标相关性 经济合理性 方法：任务经费 经费任务 参与各方：负责人、主要研究人员 财务管理人员 科研管理人员Page 32第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（三）预算编制的注意事项 1.填好
9、“四表一书”表B3国家科技计划课题预算表表B4设备费购置/试制设备预算明细表表B5测试化验加工费预算明细表表B6承担单位研究经费支出预算明细表国家科技计划课题预算说明书Page 33第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（三）预算编制的注意事项2.课题预算表-表B3 A.首先计算出间接费用 已知专项经费总额、设备购置费 按规定比例计算出间接费用 再推算出直接费用和绩效支出 Page 34第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制 （三）预算编制的注意事项 B.间接经费实行总额控制，按不超过课题经 费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下：500万元及以下部分不超过20%超过5
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