政府干预、第九章国民收入核算培训课件ioon.pptx
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1、学习目标学习目标 1.1.理解市场失灵的含义与原因理解市场失灵的含义与原因2.2.熟悉公共物品、外部性、垄断和信息不对称熟悉公共物品、外部性、垄断和信息不对称的含义的含义3.3.理解政府干预的理由及方式理解政府干预的理由及方式4.4.了解导致政府干预失灵的原因了解导致政府干预失灵的原因1导入案例:灯塔的启示导入案例:灯塔的启示有一个渔村,人们出海打鱼,有一个渔村,人们出海打鱼,需要一个灯塔引航,灯塔的需要一个灯塔引航,灯塔的费用该如何分摊?费用该如何分摊?(注:当地没有政府组织)(注:当地没有政府组织)2灯塔的例子具体而又深刻灯塔的例子具体而又深刻地反映了社会在处理地反映了社会在处理“公公共财
2、物共财物”问题上所面临的问题上所面临的困难,从一个方面体现了困难,从一个方面体现了市场经济的局限性。市场经济的局限性。3一、市场失灵及其表现一、市场失灵及其表现 市场失灵是指市场无法有效率地分配市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。表现为:商品和劳务的情况。表现为:收入与财富分配不公;收入与财富分配不公;竞争失败和市场垄断的形成;竞争失败和市场垄断的形成;区域经济不协调问题;区域经济不协调问题;公共产品供给不足;公共产品供给不足;公共资源的过度使用。公共资源的过度使用。4二、市场失灵的原因二、市场失灵的原因(一)外部性(一)外部性(二)公共物品和公有资源(二)公共物品和公有资源(三
3、)信息不对称(三)信息不对称(四)垄断(四)垄断5(一)外部性(一)外部性 外部性是指经济主体的行为给无关者带来外部性是指经济主体的行为给无关者带来危害或利益,而该经济主体并没有因此支付赔危害或利益,而该经济主体并没有因此支付赔偿或得到报酬的情形。偿或得到报酬的情形。正外部性:正外部性:是某个经济主体的行为使是某个经济主体的行为使他人受益,自己并没有得他人受益,自己并没有得到受益者补偿的情况。到受益者补偿的情况。负外部性:负外部性:是某个经济主体的行为使是某个经济主体的行为使他人受损,但自己并没有他人受损,但自己并没有为此而承担成本的情况。为此而承担成本的情况。6生产中的外部性生产中的外部性生
4、产中的负外部性生产中的负外部性 工厂在生产中所排放的污染物就是一种负外部性。工厂在生产中所排放的污染物就是一种负外部性。它所造成的社会成本包括政府治理污染的花费,自然资它所造成的社会成本包括政府治理污染的花费,自然资源的减少,以及污染物对人类健康造成的危害。源的减少,以及污染物对人类健康造成的危害。生产中的正外部性生产中的正外部性 培训的公认跳槽培训的公认跳槽。建设一栋造型美观的建筑,让这个地区的所有人都建设一栋造型美观的建筑,让这个地区的所有人都可以欣赏到这一道风景线,也是一种正外部性。可以欣赏到这一道风景线,也是一种正外部性。7消费中的外部性消费中的外部性消费中的负外部性消费中的负外部性
5、某人养了一只狗,这只狗喜欢每天夜里不停地叫。某人养了一只狗,这只狗喜欢每天夜里不停地叫。这个人由于习惯于夜生活,所以并不会对此感到困扰。这个人由于习惯于夜生活,所以并不会对此感到困扰。可是他的邻居习惯于早睡,每天就会被狗的叫声弄得失可是他的邻居习惯于早睡,每天就会被狗的叫声弄得失眠,于是不得不花钱买安眠药。在这里养狗对于这个邻眠,于是不得不花钱买安眠药。在这里养狗对于这个邻居就是一种负外部性。居就是一种负外部性。消费中的正外部性消费中的正外部性 某人去注射了甲流疫苗,这场消费不仅对于他自己某人去注射了甲流疫苗,这场消费不仅对于他自己有好处,对他周围的人也有一定的好处,即接触到病毒有好处,对他周
6、围的人也有一定的好处,即接触到病毒的传染源减少。这也是一种正外部性。的传染源减少。这也是一种正外部性。经济与管理基础8(二)公共物品和公有资源(二)公共物品和公有资源物品的两个特点:物品的两个特点:排他性排他性是只有对商品支付价格的人才能使用该是只有对商品支付价格的人才能使用该商品商品。竞争性竞争性是指是指当一个人在使用某种物品时,其他当一个人在使用某种物品时,其他人无法同时使用同一物品。(火车座位)人无法同时使用同一物品。(火车座位)9(二)公共物品和公有资源(二)公共物品和公有资源v1 1私人物品私人物品有排他性,有竞争性有排他性,有竞争性如:一个面包。如:一个面包。v2 2公共物品公共物
7、品无排他性,无竞争性无排他性,无竞争性如:国防、贫困助学金如:国防、贫困助学金v3.3.公有资源公有资源无排他性,有竞争性无排他性,有竞争性如:海洋中的鱼。如:海洋中的鱼。v4.4.自然垄断物品自然垄断物品有排他性,无竞争性有排他性,无竞争性如:有线电视。如:有线电视。10搭便车问题搭便车问题1.1.搭便车的产生搭便车的产生公共物品的非排他性和非竞争性的特点决定了公共物品的非排他性和非竞争性的特点决定了人们不用购买仍可以进行消费,这样,就产生人们不用购买仍可以进行消费,这样,就产生了搭便车问题。了搭便车问题。2.2.什么是搭便车什么是搭便车搭便车是指一个人得到一种物品的收益但避开搭便车是指一个
8、人得到一种物品的收益但避开为此支付成本的行为。为此支付成本的行为。11搭便车问题搭便车问题3.3.搭便车的后果搭便车的后果私人企业不愿提供公共物品。私人企业不愿提供公共物品。4.4.如何解决如何解决只要政府确信公共物品给社会带来的好处大于只要政府确信公共物品给社会带来的好处大于其成本,政府就可以提供公共物品,并用税收其成本,政府就可以提供公共物品,并用税收为它支付,从而可以帮助社会达到有效率的结为它支付,从而可以帮助社会达到有效率的结果。果。经济与管理基础12搭便车的案例搭便车的案例一个拥挤的十字路口,由于没有红绿灯的控制,每辆车都一个拥挤的十字路口,由于没有红绿灯的控制,每辆车都急于通过路口
9、,从而导致路口变得更加拥挤,每辆车都无急于通过路口,从而导致路口变得更加拥挤,每辆车都无法通过。设置一个红绿灯的成本为法通过。设置一个红绿灯的成本为5000050000元,一年该路口元,一年该路口通过通过100000100000辆汽车,每辆汽车由于能够顺利的通过路口而辆汽车,每辆汽车由于能够顺利的通过路口而节约的成本为节约的成本为1010元。由于节约的成本元。由于节约的成本10000001000000元大于元大于5000050000元,设置红绿灯是有效率的。元,设置红绿灯是有效率的。市场会提供这个有效率的结果吗,可能性比较小。公共物市场会提供这个有效率的结果吗,可能性比较小。公共物品的非排他性
10、使得通过市场交换获得公共产品的利益这种品的非排他性使得通过市场交换获得公共产品的利益这种机制失灵。对于红绿灯提供者而言,他必须能够把那些不机制失灵。对于红绿灯提供者而言,他必须能够把那些不付钱而享受红绿灯的人排除在消费之外,否则他将无法弥付钱而享受红绿灯的人排除在消费之外,否则他将无法弥补生产成本。而对于一个消费者而言,由于公共产品的非补生产成本。而对于一个消费者而言,由于公共产品的非排他性,公共产品一旦生产出来,每一个消费者都可以不排他性,公共产品一旦生产出来,每一个消费者都可以不支付就获得消费的权力,每一个消费者都可以搭便车。消支付就获得消费的权力,每一个消费者都可以搭便车。消费者这种行为
11、意味者生产公共产品的厂商很有可能得不到费者这种行为意味者生产公共产品的厂商很有可能得不到弥补生产成本的收益,在长期中,厂商不会提供这种物品,弥补生产成本的收益,在长期中,厂商不会提供这种物品,这使得公共物品很难由市场提供。这使得公共物品很难由市场提供。经济与管理基础13搭便车的案例搭便车的案例在生活中,你能想到哪些搭便车行为?在生活中,你能想到哪些搭便车行为?宿舍卫生宿舍卫生观看礼花观看礼花小组合作小组合作。经济与管理基础14(三)信息不完全(三)信息不完全1.1.含义含义信息不完全是指市场参与者不能获得所需要信息不完全是指市场参与者不能获得所需要的全部信息。的全部信息。市场信息往往是不完全、
12、市场信息往往是不完全、不对称、不对称、不确定。不确定。信息不对称就是市场上买卖双方信息不对称就是市场上买卖双方所拥有的信息数量和质量不同。所拥有的信息数量和质量不同。经济与管理基础15(三)信息不对称(三)信息不对称机会主义行为?机会主义行为?是指在信息不对称的情况下人们不完全如实是指在信息不对称的情况下人们不完全如实地披露所有的信息及从事其他损人利己的行为。地披露所有的信息及从事其他损人利己的行为。如:虚假广告、偷税漏税等。如:虚假广告、偷税漏税等。经济与管理基础16信息不对称的后果信息不对称的后果1 1逆向选择逆向选择 逆向选择是指在买逆向选择是指在买卖双方信息不对称的情卖双方信息不对称的
13、情况下,差的商品总是将况下,差的商品总是将好的商品驱逐出市场。好的商品驱逐出市场。egeg:旧车市场模型:旧车市场模型2 2道德风险道德风险道德风险是指拥有私道德风险是指拥有私人信息的一方可以以损人信息的一方可以以损害缺乏信息的一方为代害缺乏信息的一方为代价而获得自己的利益。价而获得自己的利益。egeg:保险业:保险业经济与管理基础17第二节第二节 政府干预政府干预 一、政府干预的理由一、政府干预的理由u 第一,社会收入分配不公问题的存在。第一,社会收入分配不公问题的存在。u 第二,恶性竞争和垄断的存在。第二,恶性竞争和垄断的存在。u 第三,信息不对称现象的存在。第三,信息不对称现象的存在。u
14、 第四,负外部性导致的环境污染问题的存第四,负外部性导致的环境污染问题的存在。在。经济与管理基础18二、政府干预的方式二、政府干预的方式 1 1、垄断导致的市场失灵、垄断导致的市场失灵(1)(1)反垄断政策反垄断政策 例如:假设通用汽车公司和福特汽车公司想例如:假设通用汽车公司和福特汽车公司想合并,一定会受到联邦政府的严格审查。合并,一定会受到联邦政府的严格审查。(2 2)公共管制)公共管制 比如自来水和电力公司中,这种解决方式比如自来水和电力公司中,这种解决方式是常见的。政府不允许它们任意收取高价是常见的。政府不允许它们任意收取高价格,而是对它们的定价进行限制。格,而是对它们的定价进行限制。
15、经济与管理基础192 2、外部性导致的市场失灵、外部性导致的市场失灵 (1 1)税收与补贴)税收与补贴 政府通过对那些有负外部性的活动征政府通过对那些有负外部性的活动征税和补贴的活动来使外部性内在化。税和补贴的活动来使外部性内在化。经济与管理基础20 (2 2)实行)实行“内部化内部化”政策政策 政府的管制还包括把施加和接受外部成本或外政府的管制还包括把施加和接受外部成本或外部利益的企业合并。部利益的企业合并。例如,一家化工厂给附近一家小餐馆造成了污染,例如,一家化工厂给附近一家小餐馆造成了污染,那么由政府出面协调,以合适的价格把餐馆卖给这家那么由政府出面协调,以合适的价格把餐馆卖给这家化工厂
16、,这样外部性被化工厂,这样外部性被“内部化内部化”了,合并后的企业了,合并后的企业为了自己的利益,会考虑化工厂对餐馆污染的成本。为了自己的利益,会考虑化工厂对餐馆污染的成本。(3)(3)排污权交易排污权交易经济与管理基础213 3、公共物品导致的市场失灵、公共物品导致的市场失灵 尽尽管管搭搭便便车车问问题题使使私私人人企企业业不不愿愿提提供供公公共共物物品品,但但政政府府可可以以解解决决这这个个问问题题,只只要要政政府府确确信信公公共共物物品品给给社社会会带带来来的的好好处处大大于于其其成成本本,政政府府就就可可以以提提供供公公共共物物品品,并并用用税税收收为为它它支支付付,从从而而可可以以帮
17、帮助助社社会会达达到到有有效率的结果。效率的结果。经济与管理基础224、信息不对称导致的市场失灵、信息不对称导致的市场失灵1 1)信号发送信号发送逆向选择逆向选择信号发送是指企业向购买者提供有关产品和服务信号发送是指企业向购买者提供有关产品和服务质量的信息行为。其作用在于纠正、至少缓解信质量的信息行为。其作用在于纠正、至少缓解信息不对称,以避免追逐劣品。息不对称,以避免追逐劣品。2 2)建立激励或约束机制建立激励或约束机制道德风险道德风险道德风险的防范主要可通过设计适当的激励或约道德风险的防范主要可通过设计适当的激励或约束机制使双方的利益一致,以避免交易一方利用束机制使双方的利益一致,以避免交
18、易一方利用多于另一方的信息,损害另一方的利益使自己获多于另一方的信息,损害另一方的利益使自己获益的行为。益的行为。经济与管理基础23二、政府失灵二、政府失灵政府失灵的主要原因政府失灵的主要原因1 1有限信息有限信息2 2有限控制有限控制3 3经济人行为经济人行为4 4公共决策的局限性公共决策的局限性经济与管理基础24政府失灵政府失灵二、自由和干预二、自由和干预首先,政府通过首先,政府通过法律法律进行干预。进行干预。其次,政府可以对存在市场失灵的行业实行其次,政府可以对存在市场失灵的行业实行国国有化有化,或者对这些行业中令人不满的部分实行,或者对这些行业中令人不满的部分实行国有化,并由政府经营。
19、国有化,并由政府经营。第三,政府通过第三,政府通过制定规章制度制定规章制度规范企业行为。规范企业行为。经济与管理基础25第九章第九章国民收入核算国民收入核算经济与管理基础26学习目标学习目标1 1、理解、理解GDPGDP、GNPGNP的含义的含义2 2、掌握、掌握GDPGDP核算方法核算方法3 3、了解、了解CPICPI等常用的经济指标等常用的经济指标经济与管理基础27第一节第一节国内生产总值及其衡量国内生产总值及其衡量经济与管理基础28一、国内生产总值的概念一、国内生产总值的概念1.1.定义定义国内生产总值(国内生产总值(Gross Domestic ProductGross Domesti
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