新安全生产法学习课件.pptx

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1、新安全生产法报告政策法规司政策法规司 兰群足兰群足20142014年年8 8月月3131日日2 2014年年8月月31日下午日下午，第十二届全国人大常，第十二届全国人大常委会第十次会议以委会第十次会议以165票票赞成、赞成、5票票弃权、弃权、0票票反反对，通过对，通过全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会常务委员会关于修改修改的决定的决定。习近平主席当天签署第十三号主席令，公习近平主席当天签署第十三号主席令，公布该布该决定决定，自，自2014年年12月月1日日起施行。起施行。3 安法是我国安全生产的安法是我国安全生产的基础法、综合法基础法、综合法。新安法将新安法将“以人为本、安全发展以

2、人为本、安全发展”作为立法宗作为立法宗旨，她所确立的安全生产工作方针、基本法律旨，她所确立的安全生产工作方针、基本法律制度和具体措施规定，更加成熟、更加定型、制度和具体措施规定，更加成熟、更加定型、更加具有可操作性，充分体现了新安法的更加具有可操作性，充分体现了新安法的社会社会法属性法属性。这些都做好安全生产工作提出了新的这些都做好安全生产工作提出了新的更高的要求。更高的要求。报告内容报告内容 一、新安法的数字化概览一、新安法的数字化概览 二、修法的必要性、总体思路二、修法的必要性、总体思路 三、新安法的主要内容三、新安法的主要内容5 一、新安法的数字化概览一、新安法的数字化概览 （一）新安法

3、章名、条数的变化（一）新安法章名、条数的变化 （二）新安法各章之间横向比较（二）新安法各章之间横向比较 （三）新安法的（三）新安法的4个突出特点个突出特点（一）新旧安法的章名、条数变化（一）新旧安法的章名、条数变化 章章 名名原法原法新法新法修改修改增加增加第一章第一章总则总则1516 9 1第二章第二章生产经营单位的生产经营单位的安全生产保障安全生产保障283218修改最多修改最多 4第三章第三章从业人员的从业人员的安全生产权利义务安全生产权利义务 910 2 1第四章第四章安全生产的监督管理安全生产的监督管理1517 5 2第五章第五章生产安全事故的生产安全事故的应急救援与调查处理应急救援

4、与调查处理 911 8 2第六章第六章法律责任法律责任192517 6第七章第七章附则附则 2 3 0 1合合 计计971145817占占 比比与原法相比较与原法相比较60%18%2 1（二）新安法各章之间横向比较（二）新安法各章之间横向比较28%14.9%21.9%14%8.8%9.6%2.6%8 （三）（三）4 4个突出特点个突出特点 突出核心 严肃问责 重在预防 强化监督 1 1、突出核心、突出核心生产经营单位生产经营单位。第一章第一章 3条条规定（规定（4、5、6条）；条）；第二章第二章 32条条，修改，修改18条条是最多的；是最多的；第三章第三章 1条条（49条）；条）；第四章第四章

5、 1条条（63条）；条）；第五章第五章 2条条（78、79，80条）；条）；第六章第六章 21条条。共约共约60条条，比原法多，比原法多11条条，占全法的，占全法的52%。9 2 2、严肃问责。、严肃问责。新安法坚持新安法坚持“血的教训决不能再用血的代价血的教训决不能再用血的代价去验证去验证”的指导思想，全面补充完善了法律责任的指导思想，全面补充完善了法律责任条款。条款。第六章法律责任增加了第六章法律责任增加了6 6条条，其中专门针对，其中专门针对生产经营单位的有生产经营单位的有2121条条，是本次修法增加条数最，是本次修法增加条数最多的一章，大幅度加重了对一般违法行为和责任多的一章，大幅度加

6、重了对一般违法行为和责任事故的行政处罚。事故的行政处罚。10 3 3、强化监督。、强化监督。安法构建了一个多主体、多层次的监督格局，安法构建了一个多主体、多层次的监督格局，有生产经营单位的有生产经营单位的内部监督内部监督，也有，也有外部监督外部监督，包括政府及其部门、监察机构、司法机关、社包括政府及其部门、监察机构、司法机关、社会服务机构（中介监督）、公众、居委会、村会服务机构（中介监督）、公众、居委会、村委会、新闻媒体的监督。委会、新闻媒体的监督。同时，作出了同时，作出了安全生安全生产举报奖励办法产举报奖励办法的规定。的规定。11 4 4、重在预防。、重在预防。新安法的第新安法的第1-41-

7、4章主要规定的事故预防。修章主要规定的事故预防。修法完善的安全生产工作方针、基本法律制度和法完善的安全生产工作方针、基本法律制度和措施规定等都体现了这个特点。措施规定等都体现了这个特点。例如，例如，事故隐患排查治理，企业安全生产事故隐患排查治理，企业安全生产责任制责任制，安全生产费用提取、使用安全生产费用提取、使用，停电停供停电停供民爆物品强制停产的规定民爆物品强制停产的规定，海洋石油开采和矿，海洋石油开采和矿山井下山井下特种设备安全标志管理规定特种设备安全标志管理规定，危及生产，危及生产安全的安全的工艺、设备淘汰目录工艺、设备淘汰目录，等等等。等。12 二、修法的必要性、总体思路二、修法的必

8、要性、总体思路 （一）为什么修法？1、安全生产工作的极端重要性。、安全生产工作的极端重要性。2、安全生产工作亟需进一步加强。、安全生产工作亟需进一步加强。3、党中央、国务院对安全生产工作提出了、党中央、国务院对安全生产工作提出了新的更高的要求。新的更高的要求。13一是安全生产工作极端重要 总定位事关人民群众生命安全事关人民群众生命安全事关改革发展稳定大局事关改革发展稳定大局事关党和政府形象声誉事关党和政府形象声誉14二是安全生产工作 需进 一步 加强 但安全生产形势依然严峻！但安全生产形势依然严峻！全面安全全面安全本质安全本质安全持久安全持久安全总要求安安 全全 梦梦根本好转根本好转15二是安

9、全生产工作需进 一步 加强 安全生产形势依然严峻的原因？企业企业政府政府安全意识安全意识淡淡安全底子安全底子薄薄安全责任安全责任轻轻非法违法非法违法多多安全摆位安全摆位偏偏安全规划安全规划弱弱安全把关安全把关松松安全执法安全执法软软16三是党中央国务院对安全生产工作提出新要 求总书记重要指示1、一条红线、一条红线2、一个责任体系、一个责任体系3、三个必须、三个必须4、三个监管、三个监管 17国务院重大决策部署1、国发、国发2004年年2号文号文2、国发、国发2010年年23号文号文3、国发、国发2011年年40号文号文三是党三是党中央国中央国务院对务院对安全生安全生产工作产工作提出新提出新要要

10、 求求18 （二）修改的总思路坚持问题导向。坚持问题导向。1、对应安全生产工作极端重要、对应安全生产工作极端重要提升安全生提升安全生产工作的产工作的“摆位摆位”。2、对应安全生产工作亟需进一步加强、对应安全生产工作亟需进一步加强强化强化和落实企业主体责任。和落实企业主体责任。3、对应党中央国务院新要求、对应党中央国务院新要求加大部门监管加大部门监管执法力度，严格安全生产责任追究。执法力度，严格安全生产责任追究。一是提升安全生产摆位一是提升安全生产摆位宏观：宏观：政府及其部门必须认清 安全生产与安全生产与科学发展科学发展的关系？的关系？安全生产与安全生产与国家国家“五位一体五位一体”建设建设的关

11、系？的关系？安全生产与安全生产与全面建成小康社会全面建成小康社会的关系？的关系？安全生产与安全生产与实现中国梦实现中国梦的关系？的关系？个人：个人：安全是安全是1，其他是，其他是01 00000一是提升安全生产摆位一是提升安全生产摆位微观微观单位和个人必须认清单位：单位：安全第一安全第一 一票否决一票否决企 业 不 消 灭 事 故！事 故 就 消 灭 企 业！二是强化企业主体责任二是强化企业主体责任安安 全全 投投 入入 到到 位位安安 全全 培培 训训 到到 位位基基 础础 管管 理理 到到 位位应应 急急 救救 援援 到到 位位血 的 教 训，决 不 能 再用 血 的 代 价 去 验 证一

12、厂出事故，万厂受教育一厂出事故，万厂受教育一地有隐患，全国受警示一地有隐患，全国受警示违法成本必须高于守法成本三是加大执法和问责力度三是加大执法和问责力度忧患意识 担当意识 戒惧之心三是加大执法和问责力度三是加大执法和问责力度长长 抓抓 不不 懈懈敢敢 抓抓 敢敢 管管严严 字字 当当 头头命命 字字 在在 心心全覆盖全覆盖 零容忍零容忍 严执法严执法 重实效，重实效，不打招呼不打招呼 不发通知不发通知 不听汇报不听汇报 不陪同接待，不陪同接待，直插现场直插现场 直奔基层直奔基层 暗查暗访。暗查暗访。隐患整改治理谁检查隐患整改治理谁检查 谁签字谁签字 谁负责，谁负责，不打折扣不打折扣 不留死角

13、不留死角 不走过场不走过场 务见成效。务见成效。24 三、新安法的主要内容三、新安法的主要内容1个宗旨个宗旨1个方针个方针11项基本制度项基本制度30项新规定项新规定25 （一）（一）1个宗旨。个宗旨。以人为本、安全发展以人为本、安全发展。（二）（二）1个方针。个方针。安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理。新安法的主要内容新安法的主要内容26安全生产工作安全生产工作安全生产安全生产监督管理监督管理 促进经济促进经济社会持续社会持续 健康发展健康发展促进经济促进经济发发 展展多方主体多方主体共同治理共同治理工作机制工作机制治理手段治理手段转型转型1 1转型转型2 2转型转型3

14、 3体现：体现：新安法的转型新安法的转型27 1.1.宪宪 法法宪法、国旗法、选举法宪法、国旗法、选举法 2.2.民商法民商法合同法、招投标法合同法、招投标法 3.3.刑刑 法法刑法、有关惩治犯罪决定刑法、有关惩治犯罪决定 4.4.行政法行政法处罚法、许可法、强制法处罚法、许可法、强制法 5.5.经济法经济法土地管理法、煤炭法土地管理法、煤炭法 6.6.社会法社会法安全生产法、职业病防治法安全生产法、职业病防治法 7.7.诉讼及非诉程序法诉讼及非诉程序法诉讼法、仲裁法诉讼法、仲裁法 体现：体现：新安法的社会法属性新安法的社会法属性28 1.1.总任务：总任务：必须始终把人民群众的生命安全放在第

15、一位。2.2.总目标：总目标：保障安全生产，维护社会和谐，实现安全发展。3.3.总路径：总路径：全面提升安全生产工作的摆位。体现：体现：新安法的总要求新安法的总要求29 （三）（三）1111项基本法律制度。项基本法律制度。1.1.安全生产监督管理制度安全生产监督管理制度 2.2.生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度*3.3.生产经营单位主要负责人安全责任制度生产经营单位主要负责人安全责任制度*4.4.从业人员安全生产权利义务制度从业人员安全生产权利义务制度 5.5.安全中介服务制度安全中介服务制度 6.6.生产安全事故应急救援与调查处理制度生产安全事故应急救援与调查处理制度*7.7

16、.生产安全事故责任追究制度生产安全事故责任追究制度*新安法的主要内容新安法的主要内容30 1111项基本法律制度（新增）项基本法律制度（新增）8.8.安全生产规划制度安全生产规划制度 9.9.注册安全工程师制度注册安全工程师制度 10.10.安全生产责任保险制度安全生产责任保险制度 11.11.安全生产诚信（黑名单）制度安全生产诚信（黑名单）制度确立安全生产规划制度确立安全生产规划制度：第八条：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。链接：国发23号文件第25条确立注册安全工程师制度确立注册安全工程师制度：第

17、二十四条第三款：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。链接：链接：1.注册安全工程师管理规定注册安全工程师管理规定 2.注册安全工程师执业资格制度暂行规定注册安全工程师执业资格制度暂行规定确立安全生产责任保险制度确立安全生产责任保险制度：第四十八条 生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。链接链接1.国务

18、院关于保险业改革发展的若干意见国务院关于保险业改革发展的若干意见（国（国发发200623号）号）2.关于大力推进安全生产领域责任保险关于大力推进安全生产领域责任保险 健全安全健全安全生产保障体系的意见（安监总政法生产保障体系的意见（安监总政法2006207 号）号）确立安全生产诚信制度确立安全生产诚信制度：第七十五条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。链接1.国务院关于诚信体系建设纲要（2

19、014-2020年）2.企业信息公示暂行条例（国务院654号令）2010年23号文36 （四）新安法的（四）新安法的30项项新规定。新规定。第一，提升第一，提升工作摆位工作摆位的的3 3项项规定。规定。安法的安法的1个宗旨个宗旨、1个方针个方针和和安全生产规划安全生产规划制度制度，都提升了安全生产工作的摆位，都提升了安全生产工作的摆位。另有：另有：1.1.建立安全生产工作机制。建立安全生产工作机制。（第（第3 3条）条）2.2.政府建立健全安全生产工作协调机制。政府建立健全安全生产工作协调机制。（第（第8 8条）条）3.3.明确负有安监职责的部门是行政执法部明确负有安监职责的部门是行政执法部门

20、。门。（第（第6262条）条）对新安法的主要内容对新安法的主要内容37 第二，强化生产经营单位主体责任落第二，强化生产经营单位主体责任落实的实的1616项项新规定。新规定。1.1.明确生产经营单位的安全生产主体地位。明确生产经营单位的安全生产主体地位。（第（第3 3条）条）2.2.明确必须推进明确必须推进安全生产标准化安全生产标准化，提高安，提高安全生产水平全生产水平。（第（第4 4条）条）3.3.明确委托规定的机构提供安全生产技术、明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责位负责。（第（第1313条）条）4.4.

21、明确要求完善、落实安全生产责任制。明确要求完善、落实安全生产责任制。（第（第1919条）条）38 强化生产经营单位主体责任（续）强化生产经营单位主体责任（续）5.5.明确明确有关有关生产经营单位应当提取使用安全生产经营单位应当提取使用安全生产费用，并在生产成本中列支。生产费用，并在生产成本中列支。（第（第2020条）条）6.6.提高安全管理机构设置和人员配备要求。提高安全管理机构设置和人员配备要求。（第（第2121条）条）7.7.将金属冶炼、道路运输和用于装卸危险物将金属冶炼、道路运输和用于装卸危险物品的建设项目等纳入高危企业实施安全监管。品的建设项目等纳入高危企业实施安全监管。（第（第212

22、1条等）条等）8.8.增加安全生产管理机构及安全生产管理人增加安全生产管理机构及安全生产管理人员的员的七项职责七项职责及履职保障措施。及履职保障措施。（第第2222条）条）39 强化生产经营单位主体责任（续）强化生产经营单位主体责任（续）9.9.完善安全生产教育培训措施。完善安全生产教育培训措施。（第（第2525条）条）10.10.完善建设项目安全设施完善建设项目安全设施“三同时三同时”制度。制度。（第（第3131条）条）11.11.加强有关特种设备的安全监管，完善强制加强有关特种设备的安全监管，完善强制淘汰严重危及生产安全的工艺、设备的措施。淘汰严重危及生产安全的工艺、设备的措施。（第（第3

23、434条、第条、第3535条）条）12.12.严格事故隐患排查和治理的措施及要求。严格事故隐患排查和治理的措施及要求。第第3838、4343条条 40 强化生产经营单位主体责任（续）强化生产经营单位主体责任（续）13.13.增加危险作业的种类，更多危险作业将要增加危险作业的种类，更多危险作业将要求专人实施现场管理。求专人实施现场管理。（第（第4040条）条）14.14.明确发包、出租安全管理要求：统一管理、明确发包、出租安全管理要求：统一管理、定期检查，督促整改。定期检查，督促整改。（第（第4646条）条）15.15.保障劳务派遣人员享有与从业人员同等的保障劳务派遣人员享有与从业人员同等的安全

24、生产权利义务规定安全生产权利义务规定。（第（第5858条）条）16.16.增加制定应急预案的规定。增加制定应急预案的规定。（第（第7878条）条）411.危险因素和应急措施的危险因素和应急措施的知情权知情权2.安全管理安全管理批评、检举、控告权批评、检举、控告权3.拒绝拒绝违章指挥和强令冒险作业违章指挥和强令冒险作业权权4.紧急情况下的停止作业和紧急情况下的停止作业和紧急撤离权紧急撤离权5.享受工伤保险和伤亡享受工伤保险和伤亡求偿权求偿权6.获得获得劳动防护用品的劳动防护用品的权权利利7.获得获得安全生产教育和培训的安全生产教育和培训的权权利利（链接链接50条）条）从业人员的七项权利：从业人员

25、的七项权利：三项义务：三项义务：1.遵章守纪遵章守纪2.接受培训接受培训3.报告危险报告危险42 1.1.安全生产条件符合法律、行政法规和国标、行标的安全生产条件符合法律、行政法规和国标、行标的规定规定第第1717条条 2.2.具备安全生产所需的资金投入具备安全生产所需的资金投入第第2020条条 3.3.从业人员培训、考核，合格后上岗作业从业人员培训、考核，合格后上岗作业第第2525条条 4.4.建设项目安全设施与主体工程建设项目安全设施与主体工程“三同时三同时”第第2828条条 5.5.高危建设项目安全设施须经设计审查高危建设项目安全设施须经设计审查第第3030条条 6.6.在危险性较大的场

26、所、设施、设备上设置安全警示在危险性较大的场所、设施、设备上设置安全警示标志标志第第3232条条 7.7.对安全设备定期检测，经常维护、保养对安全设备定期检测，经常维护、保养第第3333条条 新安法继承并强调的企业的新安法继承并强调的企业的17项职责：项职责：43 8.8.妥善管理、处置危险物品妥善管理、处置危险物品第第36条条 9.9.加强对重大危险源的安全管理加强对重大危险源的安全管理第第37条条 10.10.生产经营场所和员工宿舍设置安全出口，禁止生产经营场所和员工宿舍设置安全出口，禁止锁闭、锁闭、封堵封堵第第39条条 11.11.教育督查从业人员严格执行规章制度和安全操作规教育督查从业

27、人员严格执行规章制度和安全操作规程，并告知其危险因素程，并告知其危险因素第第41条条新安法继承并强调的企业的新安法继承并强调的企业的17项职责：项职责：44 12为从业人员提供防护用品并监督其使用为从业人员提供防护用品并监督其使用第第42条条 13.安排安全培训和劳动防护用品的经费安排安全培训和劳动防护用品的经费第第44条条 14.14.交叉作业签订安全管理协议交叉作业签订安全管理协议第第45条条 15.15.承包租赁负责统一协调、管理承包租赁负责统一协调、管理第第46条条 16.16.参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费第第48条条 17.17.不得打击报复从

28、业人员依法行使权利不得打击报复从业人员依法行使权利第第51条条 新安法继承并强调的企业的新安法继承并强调的企业的17项职责：项职责：45延伸延伸 1 1、生产经营单位的安全生产违法行为生产经营单位的安全生产违法行为 2 2、生产经营单位主要负责人的法定职责、违法行生产经营单位主要负责人的法定职责、违法行为和法律责任为和法律责任 3 3、生产经营单位安全管理人员的法定职责、违法生产经营单位安全管理人员的法定职责、违法行为和法律责任行为和法律责任 4 4、生产经营单位从业人员的法定义务、违法行为生产经营单位从业人员的法定义务、违法行为和法律责任和法律责任 5、中介机构的法定义务、违法行为和法律责任

29、中介机构的法定义务、违法行为和法律责任46 第三，强化政府及其部门安全监管，加第三，强化政府及其部门安全监管，加强基层执法力量的强基层执法力量的8 8项项新规定。新规定。1.1.明确乡镇人民政府、街办和开发区管理机构明确乡镇人民政府、街办和开发区管理机构等政府派出机构的监督检查职责。等政府派出机构的监督检查职责。（第（第8 8条）条）2.2.完善安全生产监管体制，落实管行业必须管完善安全生产监管体制，落实管行业必须管安全。安全。（第（第9 9条）条）3.3.建立健全重大事故隐患督办制度。建立健全重大事故隐患督办制度。（第（第3838条）条）4.4.安全监管部门安全监管部门实施分类分级监管和按照

30、年度实施分类分级监管和按照年度监督检查计划执法。监督检查计划执法。（第（第5959条）条）47 强化政府监管，加大基层执法力量（续）强化政府监管，加大基层执法力量（续）5.5.增加停电、停供民爆物品的强制停产措施。增加停电、停供民爆物品的强制停产措施。（第（第6767条）条）6.6.完善事故应急救援措施。完善事故应急救援措施。(第第7676、8282条条)7.7.增加事故调查报告依法及时公开和落实事增加事故调查报告依法及时公开和落实事故整改措施的规定。故整改措施的规定。（第（第8383条）条）8.8.按照职责分工，明确赋予有关行业和领域按照职责分工，明确赋予有关行业和领域安全监管部门本法的行政

31、处罚权。安全监管部门本法的行政处罚权。（第（第110110条）条）还有前面的还有前面的安全生产诚信制度安全生产诚信制度，以及后面的，以及后面的对拒绝阻扰执法的实施行政处罚对拒绝阻扰执法的实施行政处罚。48新安法继承并强调的新安法继承并强调的政府政府安全监管职责安全监管职责（新旧共（新旧共1010项）项）1.1.县以上政府县以上政府加强领导，支持督促部门履职。加强领导，支持督促部门履职。2.各级政府各级政府和和有关部门有关部门加强安全生产法律法规和知识加强安全生产法律法规和知识的宣传，增强全社会的安全生产意识。的宣传，增强全社会的安全生产意识。（第（第1111条）条）3.县以上地方政府县以上地方

32、政府组织组织有关部门有关部门对容易发生重大事故对容易发生重大事故的单位进行严格检查。的单位进行严格检查。（第（第5959条）条）4.4.县以上地方政府县以上地方政府组织组织有关部门有关部门制定本行政区域生产制定本行政区域生产安全事故应急救援预案。安全事故应急救援预案。（第（第7777条）条）49 5.5.事故发生后，事故发生后，有关地方政府有关地方政府和和有关部门有关部门负责人按照负责人按照事故应急救援预案的要求立即赶赴事故现场。事故应急救援预案的要求立即赶赴事故现场。（第（第8282条）条）6.6.县以上政府县以上政府依法组织调查处理事故。依法组织调查处理事故。（第（第8383条）条）7.7

33、.政府政府依法实施依法实施关闭关闭的行政处罚。的行政处罚。（第（第110110条）条）新安法增加的新安法增加的政府政府安全监管职责安全监管职责 1.1.县以上政府县以上政府组织制定安全生产规划。组织制定安全生产规划。（第（第8 8条）条）2.2.建立安全生产协调机制，及时协调解决重大问题。建立安全生产协调机制，及时协调解决重大问题。3.3.国家国家加强安全生产应急能力建设，在重点行业、加强安全生产应急能力建设，在重点行业、重点领域建立援基地和队伍。重点领域建立援基地和队伍。（第（第7676条）条）50新安法继承并强调的新安法继承并强调的部门部门安全监管职责安全监管职责（共（共8 8项）项）1.

34、1.安全监管部门安全监管部门对本行政区域的安全生产工作实施综对本行政区域的安全生产工作实施综合监管。合监管。(第第9 9条条)2.2.其他负有安全监管职责的部门其他负有安全监管职责的部门在各自的职责范围内在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。（第（第9 9条）条）3.3.实施安全生产行政许可，立即实施安全生产行政许可，立即取缔取缔非法生产经营的非法生产经营的单位，单位，撤销撤销不再具备安全生产条件的行政许可。不再具备安全生产条件的行政许可。(第第6060条条)4.4.行使行使检查检查权、权、处罚处罚权、现场权、现场处理处理权和

35、权和强制强制措施权措施权（有完善），（有完善），有关单位不得拒绝、阻挠。有关单位不得拒绝、阻挠。（第（第6262、6363条）条）51新安法继承并强调的部门安全监管职责新安法继承并强调的部门安全监管职责 5.5.发现应由其他部门处理的安全问题，及时移送并形发现应由其他部门处理的安全问题，及时移送并形成成书面记录书面记录备查，受移送的部门要及时处理。备查，受移送的部门要及时处理。（第（第6666条）条）6.6.建立举报制度，建立举报制度，处理处理安全生产安全生产举报举报。（第（第7070条）条）7.7.依法及时、如实上报安全事故。依法及时、如实上报安全事故。(第第8181条条)8.8.安全监管部

36、门安全监管部门定期统计、分析和向社会公布本行政定期统计、分析和向社会公布本行政区域内生产安全事故的情况。区域内生产安全事故的情况。（第（第8686条）条）52 此外，部门还有以下监督、指导职责此外，部门还有以下监督、指导职责 1 1、推进企业安全生产标准化。推进企业安全生产标准化。（第（第4 4条）条）2 2、监督企业安全费用的提取使用。监督企业安全费用的提取使用。(第第2020条条)3 3、推行注册安全工程师制度。推行注册安全工程师制度。（第（第2424条）条）4 4、推行安全生产责任保险制度。推行安全生产责任保险制度。（第（第4848条）条）53 第四，加大责任追究的第四，加大责任追究的3

37、 3项项新举措。新举措。1.1.堵塞漏洞，堵塞漏洞，增增设处罚规定设处罚规定。2.2.加大对一般违法行为的处罚力度。加大对一般违法行为的处罚力度。3.3.加大对事故处罚的力度。加大对事故处罚的力度。实施安全生产行政处罚的四个主体：实施安全生产行政处罚的四个主体：县级以上政府、安全监管部门、县级以上政府、安全监管部门、其他负有安监职责的部门其他负有安监职责的部门、公安机关。、公安机关。对事故发生单位的主要负责人进行严惩对事故发生单位的主要负责人进行严惩 第九十二条第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行规定生产经营单位的主要负责人未履行规定职责的，一般事故处以上一年年收入职责的，一般事故处以上

38、一年年收入30%的罚款；较大事的罚款；较大事故处以上一年年收入故处以上一年年收入40%的罚款；重大事故处以上一年年的罚款；重大事故处以上一年年收入收入60%的罚款；特别重大事故处以上一年年收入的罚款；特别重大事故处以上一年年收入80%的的罚款。罚款。第九十一条第九十一条 生产经营单位的主要负责人受刑事处罚生产经营单位的主要负责人受刑事处罚或者撤职处分的，自或者撤职处分的，自刑罚刑罚执行完毕或者受到执行完毕或者受到处分处分之日起，之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业特别重

39、大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。生产经营单位的主要负责人。第一百零六条第一百零六条 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入由安全生产监督管理部门处上一年年收入60%60%至至100%100%的罚款的罚款；对逃匿的处15日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。对事故责任单位进行严惩对事故责任单位进行严惩 第一百零九条第一百零九条 发生生

40、产安全事故，对负有责任的生发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求依法承担相应的赔偿等责任外，依照下产经营单位除要求依法承担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款：列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处2020万元以上万元以上5050万元以下万元以下的的罚款；罚款；（二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处5050万元以上万元以上100100万元万元以下的以下的罚款；罚款；（三）发生重大事故处的，处（三）发生重大事故处的，处100100万元以上万元以上500500万元万元以以下的罚款；下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处（四）发生特别重大事故的，处5

41、00500万元以上万元以上10001000万元万元以下的罚款；以下的罚款；情节特别严重的，处情节特别严重的，处10001000万元以上万元以上20002000万元万元以下的罚款。以下的罚款。加大对非法违法行为的行政处罚力度加大对非法违法行为的行政处罚力度 罚款幅度提高2-5倍，解决“打非治违”、“重典治乱”问题。第九十五条第九十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；对生

42、产经营单位和责任人员实行对生产经营单位和责任人员实行“双罚双罚”第九十六条第九十六条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；59对拒绝阻扰执法的企业及人员予以重罚对拒绝阻扰执法的企业及人员予以重罚 第一百零五条第一百零五条 违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监

43、督检查的，责令改正；拒不改正的，处2万元以上20万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。联系电话：联系电话：01064464704 邮箱邮箱: 认真学习贯彻落实新安法，开创安全生产工作新局面！学习成就未来学习成就未来学习成就未来学习成就未来1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。3月-233月-23Monday,March 6,20232、阅读一切好书如同和过去最杰出的人 谈话。23:10:4623:10:4623:103/6/2023 11:10:46 PM3、越是没有本 领的就越加自命不凡。3月-23

44、23:10:4623:10Mar-2306-Mar-234、越是无能的人，越喜 欢挑剔别人的错儿。23:10:4623:10:4623:10Monday,March 6,20235、知人者智，自知者明。胜人者有力，自 胜者强。3月-233月-2323:10:4623:10:46March 6,20236、意志坚强的人能把世界放在手中像泥 块一样任意揉捏。06三月202311:10:46下午23:10:463月-237、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。三月2311:10下午3月-2323:10March 6,20238、业余生活要有意 义，不要越轨。2023/3/623:10:4623:10:4

45、606 March 20239、一个人即使已登上 顶峰，也仍要自 强不息。11:10:46下午11:10下午23:10:463月-2310、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。3/6/2023 11:10:46 PM23:10:4606-3月-2311、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。3/6/2023 11:10 PM3/6/2023 11:10 PM3月-233月-2312、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。06-Mar-2306 March 20233月-2313、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。Monday,March 6,202306-Mar-233月-2314、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。3月-2323:10:4606 March 202323:10谢谢大家谢谢大家