项目采购管理.ppt

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1、第第8章章项目采购管理项目采购管理第8章 工程采购管理8.1概述概述8.2工程采工程采购购方案方案8.3工程采工程采购购方案的方案的实实施施8.4工程采工程采购购合同管理合同管理8.5工程采工程采购购合同收尾合同收尾3/10/20231第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购管理概述工程采购管理概述一、工程采购的定义和种类一、工程采购的定义和种类工程采购工程采购(ProjectProcurement)是指通过努力从工程组是指通过努力从工程组织外部获得物料、工程和效劳的整个采办过程。织外部获得物料、工程和效劳的整个采办过程。工程采购按采购对象分类：工程采购按采购对象分类：项目采购项目采购有形

2、采购有形采购无形采购无形采购物料采购物料采购工程采购工程采购咨询服务采购咨询服务采购3/10/20232第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购管理概述工程采购管理概述一、工程采购的定义和种类一、工程采购的定义和种类工程采购按采购对象分类：工程采购按采购对象分类：物料采购是指购置工程建设所需的投入物如机械、设备、材物料采购是指购置工程建设所需的投入物如机械、设备、材料等及与之相关的效劳。料等及与之相关的效劳。工程采购是通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位及其工程采购是通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位及其相关的效劳。相关的效劳。咨询效劳采购是指聘请咨询公司或咨询专家来完成工程所需

3、的咨询效劳采购是指聘请咨询公司或咨询专家来完成工程所需的各种效劳各种效劳3/10/20233第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购管理概述工程采购管理概述一、工程采购的定义和种类一、工程采购的定义和种类工程采购按采购方式分类：工程采购按采购方式分类：项目采购项目采购招标采购招标采购非招标采购非招标采购公开招标采购公开招标采购邀请招标采购邀请招标采购询价采购询价采购直接采购直接采购自营采购自营采购3/10/20234第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购管理概述工程采购管理概述一、工程采购的定义和种类一、工程采购的定义和种类工程采购按采购方式分类：工程采购按采购方式分类：招标采购是由

4、招标人发出招标公告，邀请潜在投标者进行投标，招标采购是由招标人发出招标公告，邀请潜在投标者进行投标，然后由招标人对投标者所提出的招标文件进行综合评价，从而然后由招标人对投标者所提出的招标文件进行综合评价，从而确定中标人，并与之签订采购合同的一种采购方式。又可分为确定中标人，并与之签订采购合同的一种采购方式。又可分为公开招标采购和邀请招标采购。公开招标采购和邀请招标采购。公开招标采购是向所有的潜在合格投标者提供一个公平竞争的公开招标采购是向所有的潜在合格投标者提供一个公平竞争的时机来竞标。时机来竞标。邀请招标采购是为减轻招标采购的工作量和本钱，只邀请比较邀请招标采购是为减轻招标采购的工作量和本钱

5、，只邀请比较熟悉的投标者来竞标。熟悉的投标者来竞标。3/10/20235第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购管理概述工程采购管理概述一、工程采购的定义和种类一、工程采购的定义和种类工程采购按采购方式分类：工程采购按采购方式分类：非招标采购非招标采购询价采购是指收集假设干家供给商的产品报价，综合评价各供询价采购是指收集假设干家供给商的产品报价，综合评价各供给商的条件和价格，并最终选定一个供给商的采购方式。给商的条件和价格，并最终选定一个供给商的采购方式。直接采购是指直接与供给签订采购合同的采购方式。直接采购是指直接与供给签订采购合同的采购方式。自营采购是指由于工程本身的特殊要求以及本钱收

6、益的限制，自营采购是指由于工程本身的特殊要求以及本钱收益的限制，利用工程自身的人力、物力和财力自己制造或提供所需的产品利用工程自身的人力、物力和财力自己制造或提供所需的产品或效劳的一种方式。或效劳的一种方式。3/10/20236第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购管理概述工程采购管理概述二、工程采购管理的定义二、工程采购管理的定义工程采购管理工程采购管理(ProjectProcurementManagement)是指为是指为到达工程的目标而从工程组织的外部获取物料、工程和效劳所到达工程的目标而从工程组织的外部获取物料、工程和效劳所进行的管理过程。目标是以最低的本钱及时地为工程提供满足进

7、行的管理过程。目标是以最低的本钱及时地为工程提供满足其需要的物料、工程和效劳。其需要的物料、工程和效劳。项项目目采采购购管管理理编制项目采购计划编制项目采购计划项目采购计划的实施项目采购计划的实施项目采购合同管理项目采购合同管理项目采购合同收尾项目采购合同收尾工程采购管理的过程工程采购管理的过程3/10/20237第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案一、工程采购方案概述一、工程采购方案概述工程采购方案工程采购方案(ProjectProcurementPlanning)确定如何确定如何从工程组织的外部获取资源来最好地满足工程需求的过程。它从工程组织的外部获取资源来最好地满

8、足工程需求的过程。它包括工程的采购方式、采购的预测本钱、时间安排、各种采购包括工程的采购方式、采购的预测本钱、时间安排、各种采购的相互衔接、采购如何与工程的其他方面相协调等。的相互衔接、采购如何与工程的其他方面相协调等。采购什么采购多少采购什么采购多少何时采购从何处采购何时采购从何处采购如何采购以何种价格采购如何采购以何种价格采购3/10/20238第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案一、工程采购方案概述一、工程采购方案概述工程采购方案应注意的问题：工程采购方案应注意的问题：采购物料、工程和效劳的质量与使用性能要符合工程的要求采购物料、工程和效劳的质量与使用性能要符合工

9、程的要求采购方案要明确规定采购步骤、时间、先后顺序及衔接问题采购方案要明确规定采购步骤、时间、先后顺序及衔接问题采购方案要对整个采购过程进行协调管理采购方案要对整个采购过程进行协调管理3/10/20239第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案二、工程采购方案的依据二、工程采购方案的依据工程范围说明书工程范围说明书成果说明成果说明采购所需的资源采购所需的资源市场状况市场状况其他相关的方案其他相关的方案工程制约因素假设工程制约因素假设物料清单物料清单3/10/202310第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案三、工程采购方案的工具和方法三、工程采购方案的

10、工具和方法一自制或外购分析利用平衡点分析法进行一自制或外购分析利用平衡点分析法进行例例1：某工程实施需用甲产品，假设自制，单位产品变：某工程实施需用甲产品，假设自制，单位产品变动本钱为动本钱为12元，并需另外增加一台专用设备价值元，并需另外增加一台专用设备价值4000元；假设元；假设外购，购置量大于外购，购置量大于3000件，购价为件，购价为13元元/件；假设购置量小于件；假设购置量小于3000件时，购置价为件时，购置价为14元元/件。试问：该工程组织如何根据用件。试问：该工程组织如何根据用量做出甲产品取得方式的决策。量做出甲产品取得方式的决策。3/10/202311第第8章章项目采购管理项目

11、采购管理 工程采购方案工程采购方案三、工程采购方案的工具和方法三、工程采购方案的工具和方法二短期租赁或长期租赁分析利用平衡点分析法进行二短期租赁或长期租赁分析利用平衡点分析法进行例例2：某工程经理部，因施工需要某台特殊设备，假设：某工程经理部，因施工需要某台特殊设备，假设短期租赁该设备，租金按天计算，每天短期租赁该设备，租金按天计算，每天150元；也可以长期租元；也可以长期租用，租金每天用，租金每天90元，但必须交纳固定费用元，但必须交纳固定费用6000元。应如何选择。元。应如何选择。3/10/202312第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案三、工程采购方案的工具和方法

12、三、工程采购方案的工具和方法三经济订货量分析三经济订货量分析是通过建立经济订货量模型，对要采购的产品进行分析，确是通过建立经济订货量模型，对要采购的产品进行分析，确定采购的批量和采购的时间，使订购本钱和库存本钱之和最小。定采购的批量和采购的时间，使订购本钱和库存本钱之和最小。订货本钱订货本钱库存本钱库存本钱总本钱总本钱订货量订货量本钱Q3/10/202313第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案三、工程采购方案的工具和方法三、工程采购方案的工具和方法三经济订货量分析三经济订货量分析经济订货量的根本模型的假设条件：经济订货量的根本模型的假设条件：工程组织能及时补充物料工程组

13、织能及时补充物料能集中到货，而不是陆续入库能集中到货，而不是陆续入库不允许缺货不允许缺货物料单位不变，不考虑现金折扣物料单位不变，不考虑现金折扣工程组织现金充足，不会因现金短缺而影响采购工程组织现金充足，不会因现金短缺而影响采购采购数量稳定，并且能预测采购数量稳定，并且能预测市场供给充足市场供给充足3/10/202314第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案三、工程采购方案的工具和方法三、工程采购方案的工具和方法三经济订货量分析三经济订货量分析货物采购总本钱货物采购总本钱(TC)=取得本钱取得本钱(TCa)+储存本钱储存本钱(TCc)+缺货本缺货本钱钱(TCs)TCa=F

14、1+DK/Q+DUTCc=F2+AQ/2F1-采购固定本钱采购固定本钱,与订货次数无关与订货次数无关D-产品年需用量产品年需用量Q-每次进货批量每次进货批量K-每次采购变动本钱每次采购变动本钱U-产品进货单价产品进货单价F2-储存固定本钱储存固定本钱A-为单位产品存储本钱为单位产品存储本钱3/10/202315第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案三、工程采购方案的工具和方法三、工程采购方案的工具和方法三经济订货量分析三经济订货量分析TC=F1+DK/Q+DU+F2+AQ/2F1,K,D,U,F2,A为常数为常数,TC的大小取决决于的大小取决决于QTC-MinQ=2KD/

15、A经济采购量经济采购量N=DA/2K最正确采购次数最正确采购次数T=1/N最正确订货周期最正确订货周期TC(Q)=KD/Q+QA/2=2KDA3/10/202316第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案三、工程采购方案的工具和方法三、工程采购方案的工具和方法三经济订货量分析三经济订货量分析*设每批采购数为设每批采购数为Q,每是送货量为每是送货量为P,那么送货期为那么送货期为Q/P设产品每日耗用量为设产品每日耗用量为d,那么送货期的全部耗用量为那么送货期的全部耗用量为Qd/P每批送完后每批送完后,最高库存量为最高库存量为:Q-Qd/P,那么平均库存是为那么平均库存是为(Q-

16、Qd/P)/2TC(Q)=DK/Q+(Q-Qd/P)A/2Q*=(2KD/A)(P/(P-d)TC(Q*)=2KDA(1+d/P)3/10/202317第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案三、工程采购方案的工具和方法三、工程采购方案的工具和方法三经济订货量分析三经济订货量分析例例:某工程每年耗用某种产品某工程每年耗用某种产品3600千克千克,该产品单位本钱该产品单位本钱10元元,单位产品存储本钱为单位产品存储本钱为2元元,一次采购本钱为一次采购本钱为25元元.例例:某产品需用量为某产品需用量为3600件件,每日送货量为每日送货量为30件件,每日耗用量为每日耗用量为10件

17、件,单价为单价为10元元,一次订货本钱为一次订货本钱为25元元,单位储存变动本钱为单位储存变动本钱为2元元.例例:假定某产品的年需要量为假定某产品的年需要量为3600件件,单位储存变动本钱为单位储存变动本钱为2元元,单位缺货本钱为单位缺货本钱为4元元,交货时间为交货时间为10天天;已经计算出经济采购量已经计算出经济采购量为为300件件,每年采购次数为每年采购次数为12次次.交货期的存货需要量及其概率交货期的存货需要量及其概率分布为下分布为下:试确定采购点试确定采购点需要量(10*d)708090100110120130概率(P)0.010.040.20.50.20.040.013/10/202

18、318第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案三、工程采购方案的工具和方法三、工程采购方案的工具和方法四合同类型的选择分析四合同类型的选择分析固定价格合同固定价格合同(FormFixedPriceContract).经工程组织和供给经工程组织和供给商协商商协商,在合同中订立双方同意的固定价格作为今后结算的依在合同中订立双方同意的固定价格作为今后结算的依据据,而不考虑采购对象实际发生的本钱是多少而不考虑采购对象实际发生的本钱是多少.这种合同界定比这种合同界定比较明确，超支的风险较低，因此适用于技术不太复杂、工期不较明确，超支的风险较低，因此适用于技术不太复杂、工期不太长、风险

19、不太大的工程。太长、风险不太大的工程。3/10/202319第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案三、工程采购方案的工具和方法三、工程采购方案的工具和方法四合同类型的选择分析四合同类型的选择分析本钱补偿合同：是以供给商提供资源的实际本钱加上一定的本钱补偿合同：是以供给商提供资源的实际本钱加上一定的利润或费用作为结算价格的合同。适用于那些不确定性因素较利润或费用作为结算价格的合同。适用于那些不确定性因素较多，所需资源的本钱难以预测又急于上马的工程。包括：本钱多，所需资源的本钱难以预测又急于上马的工程。包括：本钱加成合同、本钱加固定费用合同和本钱奖励合同。加成合同、本钱加固定

20、费用合同和本钱奖励合同。单价合同单价合同(UnitPriceContract)：结算价格是供给商每单位产：结算价格是供给商每单位产品付出的劳动与劳动单位价格的乘积。适用于那些比较正规，品付出的劳动与劳动单位价格的乘积。适用于那些比较正规，且工作量难以预计的工程。且工作量难以预计的工程。3/10/202320第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案三、工程采购方案的工具和方法三、工程采购方案的工具和方法本钱补偿合同：本钱补偿合同：本钱加成合同本钱加成合同(CostPlusEarningContract)：此合同规定在双：此合同规定在双方同意的合理范围内，以实际本钱为根底，加上

21、按合同规定的方同意的合理范围内，以实际本钱为根底，加上按合同规定的本钱利润率计算的利润，作为今后的结算体格。本钱利润率计算的利润，作为今后的结算体格。本钱加固定费用合同本钱加固定费用合同(CostPlusFixedFeeContract)：此合同：此合同规定结算体格由实际本钱和固定费用两局部构成，本钱是实报规定结算体格由实际本钱和固定费用两局部构成，本钱是实报实销，而固定费用那么在合同中明确规定，与实际本钱上下无实销，而固定费用那么在合同中明确规定，与实际本钱上下无关。关。本钱加奖励合同本钱加奖励合同(CostPlusIncentiveFeeContract):合同中订合同中订明预算本钱和固定

22、费用的金额，并约定当实际本钱超过预算本明预算本钱和固定费用的金额，并约定当实际本钱超过预算本钱时，可以实报实销；实际本钱如有节约，那么按合同规定的钱时，可以实报实销；实际本钱如有节约，那么按合同规定的比例由工程组织和供给商双方共同分享。比例由工程组织和供给商双方共同分享。3/10/202321第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案工程采购方案四、工程采购方案的结果四、工程采购方案的结果工程采购方案工程采购方案工程采购方案就说明如何管理工程采购过程工程采购方案就说明如何管理工程采购过程,具体包括具体包括:工程需采购资源的类型工程需采购资源的类型采购时采用的合同类型采购时采用的合同类型每

23、种资源预计的采购价格每种资源预计的采购价格如何管理资源的供给商如何管理资源的供给商采购管理如何与工程管理的其他方面协调采购管理如何与工程管理的其他方面协调工作说明工作说明3/10/202322第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案的实施工程采购方案的实施一、招标投标要概述一、招标投标要概述一招标投标的概念、特征及根本原那么一招标投标的概念、特征及根本原那么招标投标是由招标人和投标人经过要约、承诺、择优选定、招标投标是由招标人和投标人经过要约、承诺、择优选定、最终形成协议和合同关系的、平等主体之间的一种交易方式，最终形成协议和合同关系的、平等主体之间的一种交易方式，是是“法人之间达成有

24、偿、具有约束力的法律行为。法人之间达成有偿、具有约束力的法律行为。特征：特征：组织性组织性公开性公开性公平性公平性公正性公正性一次性一次性标准性标准性时限性时限性静态性静态性根本原那么：根本原那么：公开原那么公开原那么公平原那么公平原那么公正原那么公正原那么老实信用原那老实信用原那么么3/10/202323第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案的实施工程采购方案的实施一、招标投标要概述一、招标投标要概述二招标范围二招标范围?招标投标法招标投标法?第三条第三条在中华人民共和国境内进行以下工程建在中华人民共和国境内进行以下工程建设工程包括工程的勘察、设计、设工程包括工程的勘察、设计、施工

25、、监理以及与工程建设施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程；平安的工程；2全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程；全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程；3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。3/10/202324第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案的实施工程采购方案的实施一、招标投标要概述一、招标投标要概述二招标范围二招标范围国家计委

26、第国家计委第3号令号令?工程建设工程招标范围和规模标准规定工程建设工程招标范围和规模标准规定?第七条第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设工本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设工程，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关程，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，到达以下标准之一的，必须进行的重要设备、材料等的采购，到达以下标准之一的，必须进行招标：招标：1施工单项合同估算价在万元人民币以上的；施工单项合同估算价在万元人民币以上的；2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在万元人

27、民币以上的；万元人民币以上的；3勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；在万元人民币以上的；4单项合同估算价低于第一、二、三项单项合同估算价低于第一、二、三项规定的标准，但工程总投资额在万元人民币以上的。规定的标准，但工程总投资额在万元人民币以上的。3/10/202325第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案的实施工程采购方案的实施一、招标投标要概述一、招标投标要概述三相关法律法规三相关法律法规三部法律三部法律?中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法?2000年年1月月1日日施行施行?中华人民共和国合同法中

28、华人民共和国合同法?1999年年10月月1日施行日施行?中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法?1998年年3月月1日日施行施行3/10/202326第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案的实施工程采购方案的实施一、招标投标要概述一、招标投标要概述三相关法律法规三相关法律法规十四部部委规章十四部部委规章?工程建设工程招标范围和规模标准规定工程建设工程招标范围和规模标准规定?国家计国家计委委3号令号令2000年年5月月?招标公揭发布暂行方法招标公揭发布暂行方法?国家计国家计委委4号令号令2000年年7月月?工程建设工程自行招标试行方法工程建设工程自行招标试行方法?国家计国家计委委5号

29、令号令2000年年7月月?国家重大建设工程稽察方法国家重大建设工程稽察方法?国家计国家计委委6号令号令2000年年8月月?工程建设工程可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事工程建设工程可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定项暂行规定?国家国家计委计委9号令号令2001年年6月月?房屋建筑和市政根底设施工程施工招标投标管理方法房屋建筑和市政根底设施工程施工招标投标管理方法?建设建设部部89号令号令(2001-6-1)?评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定?七部委七部委12号令号令2001年年7月月?国家重大建设工程招标投标监督暂行方法国家重大建设工程招标投标监督

30、暂行方法?国家计国家计委委18号令号令2002年年1月月?评标专家和评标专家库管理暂行方法评标专家和评标专家库管理暂行方法?国家计国家计委委29号令号令2003年年4月月?工程建设工程施工招标投标方法工程建设工程施工招标投标方法?七部七部委委30号令号令2003年年5月月?工程建设工程勘察设计招标投标方法工程建设工程勘察设计招标投标方法?八部八部委委2号令号令(2003-8-1)?工程建设工程招标投标活动投诉处理方法工程建设工程招标投标活动投诉处理方法?七部七部委委11号令号令(2004-8-1)?工程建设工程货物招标投标方法工程建设工程货物招标投标方法?七部七部委委27号令号令(2005-3

31、-1)?公路工程施工监理招标投标管理方法公路工程施工监理招标投标管理方法?交通交通部部5号令号令(2006-7-1?和和试行规试行规定定?九部委九部委56号令号令(2007-11-1)3/10/202327第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案的实施工程采购方案的实施一、招标投标要概述一、招标投标要概述三相关法律法规三相关法律法规重要标准性文件重要标准性文件?关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的意见?国家计委关于进一步贯彻国家计委关于进一步贯彻的通的通知知?国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和标准有

32、国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和标准有形建筑市场假设干意见的通知形建筑市场假设干意见的通知?国务院办公厅关于进一步标准招投标活动的假设干意见国务院办公厅关于进一步标准招投标活动的假设干意见?最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释问题的解释?关于进一步加强工程建设招标投标监督管理工作意见的通知关于进一步加强工程建设招标投标监督管理工作意见的通知?地方政府规章制度等地方政府规章制度等3/10/202328第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案的实施工程采购方案的实施一、招标投标要概述一、招标投标要概

33、述四招标投标的一般程序四招标投标的一般程序招标准备阶段招标准备阶段投标准备阶段投标准备阶段开标评标阶段开标评标阶段决标签约阶段决标签约阶段3/10/202329第第8章章项目采购管理项目采购管理招标程序流程图招标程序流程图3/10/202330第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案的实施工程采购方案的实施二、招标采购的实施二、招标采购的实施一招标准备一招标准备编制招标文件和标底。招标文件是招标者招标采购物料或承建编制招标文件和标底。招标文件是招标者招标采购物料或承建工程工程的法律文件，是投标者准备投标文件和投标的依据，工程工程的法律文件，是投标者准备投标文件和投标的依据，是评标的依据

34、，也是签订和履行合同的依据。包括如下内容：是评标的依据，也是签订和履行合同的依据。包括如下内容：u工作说明工作说明u需求建议书需求建议书u可交付成果可交付成果u客户供给条款客户供给条款u过程确认过程确认u合同类型合同类型u付款方式付款方式u进度时间表进度时间表u投标文件的内容投标文件的内容u提交工程投标文件的最后期限提交工程投标文件的最后期限u工程投标文件的评价标准工程投标文件的评价标准3/10/202331第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案的实施工程采购方案的实施二、招标采购的实施二、招标采购的实施一招标准备一招标准备刊登招标公告。刊登招标公告。资格预审。预审时考虑的因素：资格

35、预审。预审时考虑的因素：投标者的经验投标者的经验投标者所具有的人员配备、施工和制造能力的情况投标者所具有的人员配备、施工和制造能力的情况投标者的财务状况投标者的财务状况投标者的法律地位投标者的法律地位出售招标文件出售招标文件召开投标者会议召开投标者会议3/10/202332第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案的实施工程采购方案的实施二、招标采购的实施二、招标采购的实施二投标二投标在规定的投票截止日期之前收到的投标文件才有效，但凡在在规定的投票截止日期之前收到的投标文件才有效，但凡在截止日期之后收到的投标文件应该原封不动地退还。投标者投截止日期之后收到的投标文件应该原封不动地退还。投

36、标者投标时必须及时提供合格的投标文件。投标文件的内容包括：标时必须及时提供合格的投标文件。投标文件的内容包括：投标书及其附录投标书及其附录报价报价与报价有关的技术方案与报价有关的技术方案3/10/202333第第8章章项目采购管理项目采购管理 工程采购方案的实施工程采购方案的实施二、招标采购的实施二、招标采购的实施三评标、定标三评标、定标评标是根据招标文件中规定的标准和方法，对每个投标的投评标是根据招标文件中规定的标准和方法，对每个投标的投票文件进行评价、比较、从而选定供给商。票文件进行评价、比较、从而选定供给商。加权体系法对供给商进行选择：加权体系法对供给商进行选择：确定评审标准确定评审标准

37、为每个评审标准分配一个数字权重为每个评审标准分配一个数字权重根据每个评审标准给潜在的供给商打分根据每个评审标准给潜在的供给商打分计算每个供给商的综合加权分数计算每个供给商的综合加权分数根据综合加权分数，选择供给商根据综合加权分数，选择供给商3/10/202334第第8章章项目采购管理项目采购管理案例案例1 1工程施工工程招标案例工程施工工程招标案例1 1工程概况工程概况 某企业投资某企业投资30003000万元人民币，兴建一座新办公楼，建筑面积为万元人民币，兴建一座新办公楼，建筑面积为8620m8620m，地下一层，地上六层。工程根底垫层面标高，檐口底标高，为全，地下一层，地上六层。工程根底垫

38、层面标高，檐口底标高，为全现浇框架结构。招标人采用公开招标的方式确定工程施工承包人。现浇框架结构。招标人采用公开招标的方式确定工程施工承包人。2 2招标过程招标过程 招标公告于招标公告于20072007年年9 9月月3030日在日在?中国采购与招标网中国采购与招标网?、?中国建设报中国建设报?和当地政府政务效劳中心发布，在规定时间内共有和当地政府政务效劳中心发布，在规定时间内共有8 8家投标人购置了招标文家投标人购置了招标文件。件。招标人于招标人于20072007年年1010月月1010日上午日上午9 9：00001212：0000组织投标人对工程现场组织投标人对工程现场进行了踏勘，并随后召开

39、了投标预备会。进行了踏勘，并随后召开了投标预备会。招标人依法组建了评标委员会，评标委员会由招标人依法组建了评标委员会，评标委员会由5 5人组成，其中招标人组成，其中招标人代表人代表1 1人，从该省组建的综合性评标专家库中随机抽取的技术、经济专家人，从该省组建的综合性评标专家库中随机抽取的技术、经济专家4 4人，其中，施工技术人，其中，施工技术3 3人，建筑造价人，建筑造价1 1人。人。评标委员会按照招标文件中的评标标准和方法，对各投标人的投标评标委员会按照招标文件中的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评审打分后，向招标人依次推荐前三名中标候选人。文件进行评审打分后，向招标人依次推荐前三名

40、中标候选人。2007 2007年年1111月月5 5日，招标人向中标人发出中标通知书，同时告知所有日，招标人向中标人发出中标通知书，同时告知所有未中标的投标人。未中标的投标人。3/10/202335第第8章章项目采购管理项目采购管理3 3招标文件招标文件1 1资格审查：采用资格后审方式组织本次招标投标活动。资格审查：采用资格后审方式组织本次招标投标活动。2 2投标报价：工程投资投标报价：工程投资30003000万元，工期万元，工期385385日历天，采用了日历天，采用了固定总价合同。为此，招标文件提供了工程量清单。关于合同固定总价合同。为此，招标文件提供了工程量清单。关于合同形式及风险：招标文

41、件的约定如下：形式及风险：招标文件的约定如下：1 1投标价格采用固定总价方式，即投标人所填写的单价和合价投标价格采用固定总价方式，即投标人所填写的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时可考虑一定的风险系数。时可考虑一定的风险系数。2 2计取包干费，其包干范围为材料、人工、设备在计取包干费，其包干范围为材料、人工、设备在lOlO以内的以内的价格波动，工程量误差在价格波动，工程量误差在3 3以内的子目，以及合同条款明示或以内的子目，以及合同条款明示或暗示的其他风险。暗示的其他风险。3 3施工人员住宿问题自行解决，因场

42、地狭小而发生的技术措施施工人员住宿问题自行解决，因场地狭小而发生的技术措施费在投标报价中应已充分考虑。费在投标报价中应已充分考虑。3 3评标标准与方法评标标准与方法采用综合评估法，评审标准为初步评审标准和详细评审标准两采用综合评估法，评审标准为初步评审标准和详细评审标准两局部。局部。1 1初步评审标准。初步评审标准。形式评审标准表形式评审标准表1 1资格评审标准表资格评审标准表2 2响应性评审标准表响应性评审标准表3 32 2详细评审标准。评审的对象为通过初步评审的有效投标文件。详细评审标准。评审的对象为通过初步评审的有效投标文件。详细评审采用百分制打分的方法，小数点保存两位，第三位四详细评审

43、采用百分制打分的方法，小数点保存两位，第三位四舍五入。见表舍五入。见表案例案例1 1工程施工工程招标案例工程施工工程招标案例3/10/202336第第8章章项目采购管理项目采购管理表表1形式评审标准形式评审标准评标评标因素因素评标标评标标准准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函及投标函附录有法定代理人或其委托代理人签字或加盖单位章，委托代理人签字的其法定代理人授权委托书须由法定代表人签署投标文件格式及签章投标文件格式和签字、盖章符合招标文件要求投标唯一性只能提交一次有效投标，不接受联合体投标报价唯一只能有一个有效报价其他法律法规的其他要求3/10/202337第第8章章项目

44、采购管理项目采购管理评标因素评标标准营业执照具各有效的营业执照安全生产许可证具各有效的安全生产许可证资质等级具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质财务状况财务状况良好，上一年度年资产负债率小于95项目经理具有建筑工程专业二级建造师执业资格，近三年组织过同等建设规模项目的施工。技术负责人具有建筑工程相关专业工程师资格，近三年组织过同等建设规模的项目施工的技术管理项目经理部其他人员岗位人员配备齐全，具各相应岗位从业人员职业/执业资格主要施工机械满足工程建设需要投标资格有效没有被取消或暂停投标资格企业经营权有效，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态投标行为合法，近三年内没有骗取中标行为合

45、同履约行为合法，没有严重违约事件发生工程质量近三年工程质量合格，没有因重大工程质量问题受到质量监督部门通报其他法律法规规定的其他资格条件表2资格评审标准3/10/202338第第8章章项目采购管理项目采购管理评标评标因素因素评标标评标标准准投标内容与招标文件“投标人须知”中招标范围一致投标报价已标价工程量清单汇总结果一致工程符合招标文件“投标人须知”中工期规定工程质量符合招标文件“投标人须知”中质量要求投标有效期符合招标文件“投标人须知”对投标有效期的规定投标保证金符合招标文件“投标人须知”对投标保证金的规定权利义务符合招标文件“合同条款及格式”对权利与义务的规定已标价工程量清单符合招标文件“

46、工程量清单”中给出的范围及数量 技术标准和要求符合招标文件“技术标准和要求”规定施工组织设计合格，满足工程组织需要分包满足招标文件许可的分包范围、资格等限制性条件偏离如果偏离，偏离满足招标文件许可的偏离范围和幅度算术错误修正累计量算术错误修正总额不超过投标报价的02其他法律法规规定的其他要求 表表3 响应性评审标准响应性评审标准3/10/202339第第8章章项目采购管理项目采购管理评分因素标准分评标标准工期5工期等于招标文件中计划工期为0分；在招标文件中计划工期基础上，每提前1天加0.2分，最高5分投标报价综合单价25分每个子目综合单价最高者，扣05分，扣完为止。如无子目综合单价最高者，得2

47、5分投标总价70分当偏差率0时：得分=70-3/偏差率/100这里：偏差率100（投标人报价评标基准价）评标基准价评标基准价为各有效投标报价的算术平均值（有效投标报价数量大于5时，去掉一个最高投标报价和一个最低投标报价后，计算算术平均值）表4 详细评审标准3/10/202340第第8章章项目采购管理项目采购管理4 4开标开标开标情况如表开标情况如表5。表表5开标记录表开标记录表投投标标人人投投标报标报价价（万元）（万元）工期（日工期（日历历天）天）质质量等量等级级投投标标保保证证金金A2680360合格递交B2672360合格递交C2664365合格递交D2653360合格递交E2652370

48、合格递交F2650360合格递交G2630365合格递交H2624370合格递交案例案例1 1工程施工工程招标案例工程施工工程招标案例3/10/202341第第8章章项目采购管理项目采购管理5 5评标评标1 1初步评审。评标委员会对初步评审。评标委员会对8 8家投标人的投标文件家投标人的投标文件首先进行了初步审查。经审查，投标人首先进行了初步审查。经审查，投标人D D承诺质量标准承诺质量标准为为“优良，为现行房屋建筑工程施工质量检验与评优良，为现行房屋建筑工程施工质量检验与评定标准中没有的质量等级。经评标委员会讨论、认为定标准中没有的质量等级。经评标委员会讨论、认为其没有响应招标文件要求的其没

49、有响应招标文件要求的“合格标准，按废标处合格标准，按废标处理。其余投标人均通过了初步评审。理。其余投标人均通过了初步评审。2 2详细评审。评标委员会对通过初步审查的投标人详细评审。评标委员会对通过初步审查的投标人报价及已标价工程量清单进行了细致评审报价及已标价工程量清单进行了细致评审9 9其中投标人其中投标人A A、B B、C C、E E、F F、G G、H H分别有分别有4545、2020、5 5、4 4、7 7，13 13和和2 2项综合单价位于最高。评标委员会随后对投标总价得项综合单价位于最高。评标委员会随后对投标总价得分进行了计算和汇总，结果如表分进行了计算和汇总，结果如表6 6。3

50、3评标委员会依次推荐了投标人评标委员会依次推荐了投标人F F E E、C C为中标候为中标候选人。招标人对投标人选人。招标人对投标人F F的合同履行能力进行了细致审的合同履行能力进行了细致审查，认为其具有合同履约能力，于查，认为其具有合同履约能力，于20212021年年1111月月5 5日向其日向其发出了中标通知书，随后，按照招标文件和其投标文发出了中标通知书，随后，按照招标文件和其投标文件签订了施工承包合同。件签订了施工承包合同。案例案例1 1工程施工工程招标案例工程施工工程招标案例3/10/202342第第8章章项目采购管理项目采购管理表表6详细评审汇总详细评审汇总投投标标人人工期工期综综