第9章-老年社会保障(上)概要.ppt

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1、社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 社会保障概论社会保障概论社会保障概论社会保障概论（第（第（第（第四四四四版）版）版）版）主编：孙光德主编：孙光德主编：孙光德主编：孙光德 董克用董克用董克用董克用 副主编副主编副主编副主编 ：唐昭：唐昭：唐昭：唐昭第九章第九章 老年社会保障（上）老年社会保障（上）22社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材老年社会保障的基本原则与实施方式老年社会保障的基本原则与实施方式4老年社会保障的基本方式老年社会保障的基本方式5老年社会保

2、障的历史回顾老年社会保障的历史回顾2概念及在社会保障体系中的地位概念及在社会保障体系中的地位1现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型3发达国家老年社会福利的主要内容发达国家老年社会福利的主要内容6l老年社会保障的概念和意义l老年社会保障的历史发展概况l老年社会保障的基本类型、原则和实施方式l老年社会福利的主要内容本本章章学学习习重重点点社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材第九章第九章 老年社会保障（上）老年社会保障（上）社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保

3、障系列教材9.1 老年社会保障的概念及在社会保障体系中的地位老年社会保障的概念及在社会保障体系中的地位9.1.1 9.1.1 老年社会保障的概念及对象老年社会保障的概念及对象老年社会保障是社会保障系老年社会保障是社会保障系统中的一个主要中的一个主要项目，是目，是对退出退出劳动领域或无域或无劳动能力的老年人能力的老年人实行的社会保行的社会保险和社会救助措施，包括和社会救助措施，包括经济、医医疗以及服以及服务照料等方面的社会保照料等方面的社会保险和社会救和社会救助。老年社会保障制度的内容比助。老年社会保障制度的内容比较广泛，具体广泛，具体包括收入保障、医包括收入保障、医疗保障、最低生活（福利）保障

4、、最低生活（福利）保障、住房保障等。保障、住房保障等。概念概念社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.1 老年社会保障的概念及在社会保障体系中的地位老年社会保障的概念及在社会保障体系中的地位9.1.1 9.1.1 老年社会保障的概念及对象老年社会保障的概念及对象 心理年龄 社会年龄生理年龄 日历年龄社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.1 老年社会保障的概念及在社会保障体系中的地位老年社会保障的概念及在社会保障体系中的地位9.1.2 9.1.2 老年社会保障

5、的重要性老年社会保障的重要性重重要要性性老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要，是社会保障的核心部分。在老年保障项目中，养老保险又是老年社会保障中的重点，成为全社会关注的一个极为重要的方面。社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.2 老年社会保障的历史回顾老年社会保障的历史回顾9.2.1 9.2.1 古代社会的老年社会保障因素古代社会的老年社会保障因素经济上由国家经济上由国家规定亲属的扶规定亲属的扶养义务。养义务。古代的法律还从古代的法律还从财产制度上对老财产制度上对老年人提供物质上年人提供物质上的保障。的保障。我国古代在官

6、吏中实行了一定的退休制度。我国古代在官吏中实行了一定的退休制度。321社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.2 老年社会保障的历史回顾老年社会保障的历史回顾9.2.2 9.2.2 现代老年社会保障制度的建立与发展现代老年社会保障制度的建立与发展发发展展趋趋势势现代老年社会保障制度在世界范围历经初创、普及、发展和改革，不同国家总的趋势是覆盖面不断扩大、待遇水平不断提高、内容不断充实、层次不断增加，逐步建成涵盖经济赡养、生活照料、精神慰藉三位一体的、多形式多支柱的养老保障体系。社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121

7、世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.1 9.3.1 投保资助型老年保障模式投保资助型老年保障模式投投保保资资助助型型投保资助型养老保障制度是由社会共同负担、共同享有的保险模式。这种模式的特点是：企业、个人投保占主要部分，国家承担补贴或资助。社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.1 9.3.1 投保资助型老年保障模式投保资助型老年保障模式1 1普遍的养老金普遍的养老金2 2雇员退休

8、金雇员退休金3 3企业补充退休金企业补充退休金社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.2 9.3.2 福利国家型型老年保障模式福利国家型型老年保障模式福福利利国国家家型型福利国家型老年保障模式是指在实行与职业相关联的养老保险的同时，还实行普遍养老金计划，从而达到高水平养老保障的养老金体制，其代表性国家有英国、北欧国家以及英联邦国家。社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本

9、类型现代老年社会保障的基本类型9.3.2 9.3.2 福利国家型型老年保障模式福利国家型型老年保障模式退休者养老金退休者养老金 主要资金来源主要资金来源国家财政普遍救助计划与普遍养老金计划社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.3 9.3.3 强制储蓄型老年保障模式强制储蓄型老年保障模式强强制制储储蓄蓄型型该模式也被称为自我保障模式。这种模式下的养老保障基金来自雇主和雇员两个方面，国家不进行直接的投入，只是给予税收和利率的政策性支持。世界上只有少数发展中国家实行这

10、一模式，而实行结果取得成功的要数新加坡新加坡。社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.3 9.3.3 强制储蓄型老年保障模式强制储蓄型老年保障模式l实现了无须国家财政拨款的养老保险。l公积金制度覆盖面大，实现了较大范围的社会化养老保险。l公积金制度积累起了雄厚的老年社会保险基金，提供了较高水平的社会保险资金运行机制。l全国上下借助公积金的实力解决了“居者有其屋”的社会问题。l公积金制度也促进了国家经济的良性运行。社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121

11、世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.3 9.3.3 强制储蓄型老年保障模式强制储蓄型老年保障模式强强制制储储蓄蓄型型20世纪80年代初，智利推出养老保险改革措施。智利政府宣布：凡是新受雇职工都要强制性地加入新的社会保险体系；已经加入旧制度的雇员和非工薪收入的、独立经营的自营职业者可以自愿参加新体制。社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.4 9.3.4 国家保险型老年保障模式国家保

12、险型老年保障模式国国家家保保险险型型这种模式的主要特点是：工薪劳动者在年老丧失劳动能力之后均可享受国家法定的社会保险待遇，但国家不向劳动者本人征收任何老年保险费，老年保险所需要的全部资金，都来自国家的财政拨款，或者说都纳入政府的财政预算。社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式现代老年社会保障的基本原则与实施方式9.4.1 9.4.1 老年社会保障的基本原则老年社会保障的基本原则 基基本本原原则则分享社会经济发展成果的原则保障基本生活水平的原则享受保障的权利与资格条件对应的原则社会保障概论

13、社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式现代老年社会保障的基本原则与实施方式9.4.1 9.4.1 老年社会保障的基本原则老年社会保障的基本原则享受老年社会保障的享受老年社会保障的权利与利与劳动义务对等的原等的原则。1享受老年社会保障的享受老年社会保障的权利与投保利与投保对等的原等的原则。2享受老年社会保障待遇与工作享受老年社会保障待遇与工作贡献相献相联系的原系的原则。3享受老年社会保障的享受老年社会保障的权利与国籍或利与国籍或居住年限相居住年限相联系的原系的原则。4社会保障概论社会保障概论（第（第四

14、四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式现代老年社会保障的基本原则与实施方式9.4.2 9.4.2 享受老年社会保障的资格与条件享受老年社会保障的资格与条件1234年龄年龄和工和工龄条龄条件件年龄年龄和投和投保年保年限限限限制制年龄、工年龄、工龄和投保龄和投保年限条件年限条件年龄和居住年龄和居住期限条件期限条件社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式现代老年社会保障的基本原则与实施方式9.4.3 9.4.3 养老金的给

15、付方式养老金的给付方式1绝对金额制2薪资比例制养老金的计算方法养老金的计算方法社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式现代老年社会保障的基本原则与实施方式9.4.4 9.4.4 老年社会保障基金的运营原则和影响因素老年社会保障基金的运营原则和影响因素 321安全原则效率原则社会效社会效益原则益原则社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式现代老年社会保障的基本原则与实施方式9.4.4 9

16、.4.4 老年社会保障基金的运营原则和影响因素老年社会保障基金的运营原则和影响因素 经济发展状况人口年龄结构影响影响因素因素社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.5 9.5 老年健康保障的基本方式老年健康保障的基本方式9.5.1 9.5.1 保障老年人健康的重要性保障老年人健康的重要性12 23健康状况不好健康状况不好对老年人生活对老年人生活的影响的影响健康问题对健康问题对老年人的周老年人的周围环境和社围环境和社会都有一系会都有一系列不利影响列不利影响关注老年人关注老年人健康健康社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2

17、121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.5 9.5 老年健康保障的基本方式老年健康保障的基本方式9.5.2 9.5.2 发达国家发展老年健康保障的基本方式发达国家发展老年健康保障的基本方式 由国家和政府建由国家和政府建立起全民性的医立起全民性的医疗保险制度疗保险制度建立起实用和建立起实用和可操作化的老可操作化的老年医疗保障服年医疗保障服务系统务系统建立和发展老年建立和发展老年医疗保健社会服医疗保健社会服务体系务体系社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材9.6 9.6 发达国家老年社会福利的主要内容发达国家老

18、年社会福利的主要内容u老年福利包括了公民可以享受到的现代文明生活的全部待遇；u以普遍福利为特色的保障制度从以往侧重对老龄社会问题的“治疗”转变为对问题的“预防”；u新的社会福利制度注重依据社会经济的波动；u老年福利的实施对象包括了所有的老年人，不管其有无退休金收入；u老年福利的项目比较丰富，几乎包括了老年人日常生活的所有方面。本本本本 章章章章 小小小小 结结结结 u老年社会保障是社会保障系统中的一个主要项目，是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施；u老年社会保障的意义在于，它在社会保障体系中的地位最重要：养老保障是每个人都必需的；老年社会保障是社会运行与发展的需要，

19、有利于社会安定和协调发展。u现代老年社会保障的类型有：投保资助型模式、福利国家型模式、强制储蓄型模式、国家保险型模式。u现代老年社会保障的基本原则是：享受保障的权利与资格条件对应的原则、保障基本生活的原则、分享社会经济发展成果的原则。社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材第九章第九章 老年社会保障（上）老年社会保障（上）关键术语关键术语关键术语关键术语 老年社会保障social security for the elderly老龄化ageing老年保险elderly social insurance老年福利elderly social welfare社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材第九章第九章 老年社会保障（上）老年社会保障（上）复习思考题复习思考题复习思考题复习思考题 1、老年社会保障的意义有哪些？2.简述现代老年社会保障的基本类型。3.简述影响老年社会保障基金精算的主要因素。社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版）2121世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材第九章第九章 老年社会保障（上）老年社会保障（上）谢谢 谢谢 ！