安全生产责任制管理制度-.pdf
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1、1 安全生产责任制管理制度BJTJ-2016-0112 第一章总则第一条 为明确和规范(以下简称“公司”)各级人员的安全职责,做到各司其职,各负其责,密切配合,切实做好安全生产,特制定本制度。第二条 本细则适用于公司安全生产责任制管理。第三条 引用标准(一)中华人民共和国安全生产法第十三号(二)电力安全工作规程(GB26164.1-2010,热力和机械部分)(三)电力安全工作规程(GB 26860-2011,发电厂和变电站电气部分)(四)国华电力公司发电本质安全管理体系安健环管理篇第四条 术语和定义安全生产责任制:是企业的一项最基本的安全生产制度,是各种劳动安全卫生制度的核心,它明确了企业法人
2、、企业领导者、管理者以及各类人员对安全生产应负的责任。第二章职责第五条 总经理职责负责审批公司各级生产安全生产责任制,对安全生产责任制履行情况负全面领导责任,对隐患控制与整改的有效性、及时性负责,对所发生事故的管理责任负责。第六条 党委书记职责审核公司各级生产安全生产责任制,对安全生产责任制履行情况负监2 督管理责任,对所发生事故的监督管理责任负责。第七条 各部门经理职责组织完善本部门的各级人员安全生产责任制、分解并完成公司安全生产目标,对本部门安全生产责任制执行情况负责。第三章执行程序及要求第八条 总经理是公司安全生产第一责任人,对公司的安全生产工作负全面领导责任。各部门行政正职为本部门的安
3、全生产第一责任人,对本部门的安全生产工作负全面领导责任;各级行政副职是分管范围内的安全生产第一责任人,对分管范围内安全生产工作负领导责任,对本级行政正职负责;公司总工程师对公司安全技术管理工作负领导责任,对公司总经理负责。第九条 各级人员都应认真贯彻“安全生产、人人有责”,“谁主管、谁负责”的原则;党、政、工、团齐抓共管,并承担各自的责任。真正做到安全生产横向到边、纵向到底,上下密切配合,共同抓好安全生产工作。第十条 公司各岗位、各级人员应熟悉本岗位安全生产职责,必须严格执行各项安全规程和制度,认真落实自身的安全生产责任,不断提高安全生产水平。第十一条公司各岗位、各级人员未认真执行本制度,违反
4、安全制度造成事故,将根据情节追究其责任,直至追究法律责任。第十二条公司建立安全生产三级管理网络组织,网络人员由公司及各部门第一责任人、各级专职安健环监察部、各班组(值)及班组安全员组成;安健环监察部为公司安全生产监督管理部门,负责公司安全生产监督、检查、管理工作。第十三条公司各级行政人员应认真负责贯彻本制度,组织制订所辖3 范围内的各岗位、各级人员的安全生产责任制,并积极支持公司各级安全生产监督人员监督本制度实施工作。第十四条公司各岗位、各级人员安全生产责任制,应明确:具体的安全生产要求、承担的安全责任、应尽的安全义务、拥有的安全管理权利等内容。第十五条公司内部机构、岗位发生变动,各部门应根据
5、人力资源部确定的岗位说明和本部门情况,及时进行补充、完善安全生产责任制。国家新颁布要求时,由安健环监察部结合公司实际提出补充、完善计划,各部门及时进行整改。第十六条安健环监察部定期对公司各部门的安全生产责任制执行情况进行检查评价。第十七条对安全生产责任制管理中出现的问题,应从责任制的制定、培训、执行监管等几方面查找存在的问题。第十八条安全生产责任制应涵盖人身健康安全、设备安全、环保、培训以及其他相关内容。第四章检查、评价与反馈第十九条安健环监察部经理是本制度的负责人,负责全面管理本制度,监查各部门执行本制度的有效性。第二十条安健环监察部安全主管是本制度监督实施及完善执行人,负责本制度的执行,对
6、存在的问题解决并向主管领导汇报,提出完善本制度的建议,经制度负责人同意和授权修订本制度。第二十一条春秋季安全大检查期间对安全生产责任制执行情况进行检查评价。检查评价结果列入春、秋季安全大检查整改计划中。第二十二条安全生产责任制管理情况进行一次全面评价,写入年度4 安全生产总结报告中。第二十三条事故调查分析时应对安全生产责任制的执行情况进行检讨。第二十四条各级生产人员安全规程或安全知识考试时,应将安全生产责任制方面内容列为考试范围。第五章附则第二十五条本制度由安健环监察部负责解释。第二十六条本制度则自下发之日起施行。附件:各部门、各级人员安全责任制附件:5 各部门、各级人员安全责任制管理细则一、
7、公司领导安全生产责任制1.总经理(1)总经理是公司安全生产第一责任人,对公司安全生产工作负全面领导责任;(2)认真贯彻国家有关政策、法律法规,行业标准和上级有关规定,组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(3)不断强化安全生产基础管理,组织建立健全公司安全生产责任制、安全生产管理体系,并监督其有效运作,检查反馈,实现持续改进;(4)组织策划公司年度安全生产目标、有关安全生产的重大活动。在公司生产经营活动中,坚决贯彻安全一票否决原则。在本公司安全管理中坚持基建、生产、经营的统一,确保人身健康与设备安全;(5)按照国家有关规定,及时如实向上级单位报告安全生产事故。组织公司有关事故调查分析工作,
8、坚决做到“四不放过”;(6)组织实施公司事故应急体系建设;(7)根据公司安全生产发展的需要,调配资源,确保人、财、物的有效投入与使用,确保“两措”资金到位;(8)组织开展公司各类安全检查,及时发现安全隐患,按照“五定”原则落实隐患管控责任,组织实施。对发现的重大隐患应立即组织整改;(9)阅批上级重要安全生产文件、事故通报等文件,落实反馈;(10)参加上级单位组织的安全生产会议,负责落实会议要求。组织召开公司月度安全分析,对安全生产问题进行分析和解决,部署安全生产工作;(11)在选拔任用各级领导干部时,把安全生产政绩作为选拔任用6 的主要条件之一。对事故责任部门领导负用人失察的责任;(12)定期
9、巡视现场,掌握安全生产动态。重大运行操作与检修项目应到场;(13)及时、如实向上级部门生产安全事故;(14)每月深入基层,参加所属部门、班组的安全活动,了解基层安全管理现状,并予以指导;(15)每月组织召开公司安全生产分析会议,形成会议记录并予以公布。2.生产副总经理(1)贯彻落实国家、行业有关安全生产、消防、职业健康、节能环保的方针、政策、法规、标准、规程及上级有关规定;(2)组织策划安全生产中长期规划及年度安全生产目标、计划,制定具体措施并组织实施,确保完成安全生产、职业健康、节能环保目标;(3)按照国家安全生产法规和发电本质安全管理体系,组织建立、健全安全生产、职业健康、节能环保管理制度
10、;(4)组织建立生产管理体系,完善组织机构与职责,协调配置生产资源,落实各级人员安全生产责任制、消防责任制,发挥生产指挥系统功能,确保生产体系安全、高效运作;(5)主持召开安全生产会议,分析生产形势和趋势,讨论决定并及时解决安全生产、职业健康、节能环保问题,完善安全生产条件,落实各项生产任务;(6)组织开展生产危险源辨识和风险评估分析,组织制定并监督落实控制措施,实现风险受控;(7)分析和预测电力市场,合理安排电力生产,提高企业经济效益;7(8)组织生产日常工作,分析生产指标达标情况,严守各项规章制度,确保安全、经济、环保运行,完成各项生产任务;(9)督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全、
11、消防、职业健康、环保事故隐患;(10)组织开展消缺和各项定期工作,确保设备维护规范、有效,设备运行稳定;(11)落实“二十五项反措”和“安规”要求,组织实施“两措”,协调解决“两措”资金的落实并正确使用;(12)组织落实消防管理“一规三标”要求,确保生产场所消防安全;(13)组织生产场所职业病危害因素检测,制定职业病防治计划和实施方案,并组织实施,保护员工身体健康;(14)组织落实节能环保规划、行动计划及工作导则等管理规定和标准要求,确保节能环保指标达标、先进;(15)组织生产系统承包商和临时用工的安全、职业健康管理。组织机组大、小修和重大技术改造、重大检修项目工作,确保检修过程安全、规范、有
12、序,检修质量、进度、费用符合要求;(16)组织建立健全生产应急管理体系,完善安全生产预警机制和应急预案,指挥紧急状态下的事故处理和抢险工作,确保及时有效;(17)参加或配合事故调查,按照“四不放过”原则,组织落实事故防范措施;(18)审核生产成本预算并分解落实,确保安全生产投入的有效实施;定期组织生产成本分析,控制生产费用支出,合理控制生产成本;(19)组织对安全生产、职业健康、节能环保状况进行分析、评价、报告、改进。8 3.总会计师岗位安全职责(1)在总经理领导下,全面负责财务管理工作,是财务安全管理直接负责人。组织建立健全财务管理体系,制定财务工作目标,协调配置资源,负责本单位资金管理、成
13、本管理、预算管理、会计核算、会计监督以及预控财务风险,完成经营目标;(2)贯彻落实国家、行业有关财政、税务的方针、政策、法律、法规、标准、规程及上级有关规定;(3)按照国家财经政策、法律法规和上级公司管理制度,组织建立健全财务管理制度,预控财务风险,落实各级责任制,确保体系安全高效运作;(4)组织编制和执行全面预算、财务收支计划、信贷计划,拟订资金筹措和使用方案,开辟财源,有效安全地使用资金;(5)组织开展各类资产的价值管理和资产保全工作,定期盘点,确保资产安全、帐卡物一致;(6)准确掌握税务政策、法规,保证企业依法及时足额缴纳各种税金;配合各级税务机关的检查工作;(7)组织开展财务风险评估分
14、析,制定并监督落实控制措施,实现财务工作本质安全受控;(8)组织建立多层次的监督体制,对本单位经济活动的全过程进行控制,及时报告重大事件;(9)定期组织财务工作大检查和FCM 评价工作,组织对辅业单位联查,确保财务人员工作职责明确,基础工作健全、有序、各种资料完整;(10)建立健全财务应急管理体系,完善预警机制和应急预案,指挥紧急状态下的处理工作,确保及时有效。9 4.总工程师(1)贯彻落实国家、行业有关安全生产、消防、职业健康、节能、环保和科学技术的方针、政策、法规、标准、规程及上级有关规定;(2)按照国华电力公司总体规划,组织制定技术管理、技术监督、质量管理、科技进步、生产人员培训、信息规
15、划及年度目标、计划和实施方案,并组织实施,确保完成目标;(3)建立健全技术管理、技术监督、质量管理、科技进步、信息化、培训体系,完善各级技术责任制,建立健全管理制度,确保各体系高效运作,建设坚实的技术保障体系;(4)主持技术委员会日常工作,定期组织召开技术专题分析会议,讨论、解决重大技术问题,及时消除设备事故隐患;(5)组织制定、修编、批准技术和消防规程、系统图、检修文件包、定期工作等技术标准,并监督实施;(6)主持技术改造方案、科技攻关项目的评估和论证,并监督实施;(7)根据“二十五项反措”等,组织编制年度反事故技术措施计划,并监督实施;(8)组织制定、评审、批准公司级技术方案(重大操作及试
16、验,重要检修、施工项目,设备变更,公用系统检修、试验等),并监督实施;(9)主持评审、批准主保护投退方案,审批非标准运行方式,确保运行安全;(10)组织职业病防治和保护劳动者健康技术研究,积极采用有效的职业病防治技术、工艺、材料,保护员工身体健康;(11)按照节能环保规划、行动计划及工作导则等管理规定和标准的要求,组织节能环保技术研究,积极稳妥采用先进节能环保技术,确保节10 能环保指标达标、先进;(12)组织开展全过程技术监督工作,确保各项技术、节能环保指标符合标准;(13)组织设备检修各阶段的质量检查与验收,确保检修质量符合要求;(14)组织科技成果、科技攻关、论文研究的立项、实施、评选、
17、推荐工作;(15)组织开展合理化建议、技术革新、QC小组等活动,激发全员的积极性和创造性,提高企业经济效益;(16)组织生产人员培训工作,指导生产人员技能比赛、技能等级鉴定、持证上岗工作和生产技术人员技术职称、专家的评审管理工作,提高生产人员技能、技术水平;(17)参加事故的调查,按照“四不放过”原则分析技术原因,采取技术措施;(18)监督技术资料的整理、归档和档案管理工作;(19)组织对技术管理、技术监督、质量管理、科技进步、信息化建设、生产人员培训状况进行分析、评价、报告、改进。8安全总监在总经理的领导下,全面负责安健环监督监察和本质安全体系评价工作,是安健环监督监察管理的直接负责人。依据
18、国家法规、行业标准和上级公司制度,对安全生产组织体系、安全(消防)责任制、安健环管理制度健全和执行情况进行监督监察,及时向国华电力公司书面报告本单位的安全、职业健康与环保监督监察情况,实现安健环管理目标。11(1)贯彻并监督落实国家、行业有关安全生产、消防、职业健康、环境保护的方针、政策、法规、标准、规程及上级有关规定;(2)组织制定以员工的安全和健康为核心的安健环监督中长期规划及年度目标、计划,制定具体措施并组织实施,确保完成安健环管理目标;(3)负责安全监察队伍专业化建设,建立并落实各级安监人员责任制和各项安健环监督监察管理制度,确保安健环监督监察体系高效运作;(4)组织对安全生产组织体系
19、、安全(消防)责任制、安健环管理制度健全和执行情况进行监督和评价,确保安全生产体系规范运作;(5)主持安健环委员会的日常工作,组织召开安健环专题分析会议,研究、解决有关安全生产、消防、职业健康、劳动防护、环境保护等方面的问题;(6)组织实施安健环文化宣示系统,开展安健环文化和法规的宣传、教育,组织安全和消防培训,提高员工安全意识与素质;(7)监督“三级安全网”有效运行情况,监督“安全活动”有效开展情况;(8)组织监督风险评估工作,监督高风险作业危险源辨识以及安全措施的制定和落实,监督高危风险作业“见证点”的见证工作;(9)组织编制年度安全技术劳动保护措施计划,并监督实施;(10)组织机组检修及
20、重要施工方案、高风险作业方案的安全审查,监督落实安全措施;(11)组织安健环日常监察工作,并对存在安全隐患的施工场所、不具备安全生产条件的施工队伍,督促整改,责令停工;(12)组织监察特种设备、安全设备、危险化学品及重大危险源的管理情况;监督检查各级人员的持证上岗情况;提出整改要求并监督实施;12(13)监督消防管理“一规三标”、环保管理“一规三标”、职业健康管理规定、标准和年度工作计划的落实情况,并监督整改;(14)监督承包商和临时用工的安全、职业健康管理情况,提出整改要求并监督实施;(15)组织季节性安全大检查和各项专项安全、健康和环保检查,提出消除安全生产、消防、职业健康、劳动防护和环保
21、隐患整改要求,并督促检查整改计划的落实,发现重大隐患时直接向国华电力公司报告;(16)监督建设项目的安全设施、劳动安全卫生设施、职业病防护设施、防治污染设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;(17)监督应急体系的建立和运作情况,审查重大灾害事故的预防和处理方案、安全生产、灭火和人员疏散、职业健康、环境保护应急预案符合标准和现场实际;(18)组织本质安全体系评价工作,并持续改进;(19)按照有关事故调查的规定,主持、参加或配合事故调查,按照“四不放过”的原则查处事故,并按要求及时上报;(20)参与制定安健环费用计划并分解落实,监督安全生产投入的有效实施;(21)组织对安健环
22、监督监察工作进行分析、评价、报告、改进。9副总工程师认真贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和上级有关规定,并把围绕安全生产所要做的工作列入年度工作计划,并组织实施,协助生产副总经理(或总工程师)分管业务范围内的安全技术问题。(1)参加安全生产大检查,经常深入生产现场,检查、指导安13 全工作,制止违章违纪行为,每月进行一次生产现场夜间巡视。(2)在总工程师领导下,做好分管范围内的安全健康与环境管理工作,对安全健康与环境管理工作负责。(3)协助组织编制年度“两措”计划,审查分管范围内的重大检修(施工)方案、重大试验措施和安全技术措施,并督促有关技术人员和安监人员严把安全技术关。(4
23、)具体负责技术监督和技术管理,协助主持编制现场规程和规定,并根据情况的变化及时主持修订、补充和完善。(5)参加安全生产分析会和安全生产碰头会,每月参加一次部门或班组(值)安全活动,经常听取安监人员的安全情况汇报,参加研究重大隐患的治理工作。(6)按照有关规定,参加有关事故的调查处理,对事故调查处理坚持“四不放过”原则,监督各生产部门“四不放过”落实到位。(7)协助组织生产技术难点的攻关和安全技术革新成果鉴定及推广工作。(8)协助组织岗位技术培训、安全规程考试以及特种作业人员的培训、考试、取证工作,协助主持公司级的反事故演习。(9)协助总工程师组织公司重大危险源登记、建档、定期检测、评估、监控,
24、并制定应急预案。(10)负责对所管辖部门管理人员的安全考核。二、行政部安全责任制(一)行政部1.部门安全职责(1)及时传达(递)公司、地方政府等上级机关有关安全生产文14 件、通知、指示,送交公司领导阅批和下达各部门贯彻落实。(2)做好有关安全生产方面文件的催办,督促有关部门及时处理。(3)负责公司安全生产资料、文件的整理归档、保管,并随时提供查阅,协助办理安全书报、科技刊物的征订工作。(4)根据公司安全生产的需要,及时组织督促有关部门编制、修订技术标准、管理标准和工作标准。(5)通过对公司生产经营活动的审计、监督公司合同管理及招投标工作,使公司用于安全生产资金得到有效投入,保证安全生产的顺利
25、进行。(6)参加公司内经济事故的调查分析和处理工作。2.部门经理(1)本部门安全第一责任人,对本部门的安全工作负有直接领导责任。(2)认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定;贯彻公司安健环方针、发电本质安全管理体系。(3)参加国华公司及公司安健环例会和各种安全生产活动,掌握公司安全生产情况,组织完成部门工作任务并积极配合有关部门开展公司安全生产工作;组织并督促部门员工学习、遵守公司有关安全的管理规定,确保部门员工不发生人身伤害事件(故)和不发生与部门有关的各类责任事故。(4)确保上级下发的安全文件及时得到公司领导的批示、各级人员传阅并落实;在公司的各类工作总结、上报信息中
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