2020年(发展战略)民营企业发展的特点-.pdf

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1、（发展战略）民营企业发展的特点我国民营经济发展的特点壹、微 观 主 体 特 点我 国 民 营 经 济 的 微 观 主 体 由 个 体 工 商 户 和 私 营 企 业 所 组 成。按 照 国 家 工 商 行政 管 理 总 局 的 登 记 管 理 办 法 规 定，个 体 工 商 户 包 括 个 人 所 有、个 人 运 营 的 工 商 户，家 庭 所 有、家 庭 运 营 的 工 商 户 以 及 若 干 自 然 人 合 伙 运 营 的 工 商 户；私 营 企 业 则 是指 企 业 资 产 属 于 私 人 所 有，雇 工 人 数 8 人 之 上（包 括 8 人）的 盈 利 性 组 织，于 法律 形 态

2、上 有 独 资 企 业、合 伙 企 业、有 限 责 任 XX 公 司 和 股 份 有 限 XX 公 司 等 的 类型。俩 者 的 区 别 于 于 雇 工 人 数，即 个 体 工 商 户 基 本 上 不 雇 工，或 雇 工 很 少 且 于7人 以 下。2002年，全 国 个 体 工 商 户 的 户 数、从 业 人 数、注 册 资 金 分 别 是 私 营 企业 的9.78、1.39和 0.156倍，从 中 也 能 够 见 出，个 体 私 营 企 业 的 资 本 金、从 业人 员 规 模 远 远 大 于 个 体 工 商 户。由 于 民 营 经 济 微 观 主 体 的 所 有 制 性 质，决 定 了

3、其 和 传 统 意 义 上 的 公 有 制 经 济的 微 观 主 体 存 于 着 许 多 差 别。正 是 这 些 差 别 促 成 了 民 营 经 济 于 我 国 经 济 社 会 中 的迅 速 崛 起，且 为 公 有 制 经 济 微 观 主 体 尤 其 是 国 有 企 业 提 供 了 启 示 和 借 鉴 未。首 先，从 产 权 关 系 上 见，民 营 经 济 和 传 统 的 国 有 制 经 济 相 比，具 有 产 权 明 晰和 利 益 分 配 明 确 等 特 征。无 论 是 个 人 投 资、合 伙 投 资 创 办 的 企 业，壹 般 来 讲，其产 权 关 系 均 较 为 清 晰，利 益 同 享，

4、风 险 共 担。民 营 经 济 的 这 种 体 制 特 征，有 利 于培 育 和 提 高 企 业 全 体 成 员 的 自 主 意 识 和 风 险 意 识，从 而 有 利 于 企 业 于 市 场 竞 争 中得 以 生 存 和 发 展。其 次，从 运 营 机 制 上 见，民 营 企 业 和 传 统 的 国 有 制 企 业 相 比，具 有 更 为 灵 活的 运 营 机 制。由 于 民 营 企 业 产 权 明 晰，具 有 完 全 独 立 的 经 济 利 益，且 以 实 现 其 自身 利 润 最 大 化 为 其 运 营 目 标，具 有 较 强 的 市 场 意 识 和 市 场 行 为 能 力，从 企 业

5、的 运行 机 制 来 讲，必 然 是“自 主 运 营、自 负 盈 亏、自 我 约 束、自 我 发 展”的 机 制。于 市 场 竞 争 中，由 于 民 营 企 业 没 有“保 护 伞”，它 只 能 靠 自 身 的 实 力 于 竞 争中 求 得 生 存 和 发 展，这 就 迫 使 民 营 企 业 必 须 面 向 市 场，以 市 场 为 导 向 进 行 自 主 决策，于 生 产 运 营 中 必 须 依 靠 科 技 进 步 不 断 创 新，不 断 开 发 新 产 品、开 拓 新 市 场，以 谋 求 企 业 的 发 展 壮 大。同 时，于 民 营 企 业 内 部 从 来 就 不 存 于“铁 工 资、铁

6、饭 碗、铁 交 椅”，也 不 讲 论 资 排 辈、行 政 级 别 高 低，而 是 实 行“能 者 上、庸 者 下”的 优胜 劣 汰 的 人 才 竞 争 机 制，实 行 奖 勤 罚 懒、多 劳 多 得 的 利 益 分 配 机 制 等。总 之，之 上 民 营 企 业 于 整 体 上 所 表 现 出 来 的 产 权 关 系 明 晰、运 营 机 制 灵 活 的俩 大 基 本 特 征 若 和 各 个 民 营 企 业 于 生 产 运 营、人 才、技 术、管 理 等 各 个 方 面 所 具有 的 相 对 优 势 结 合 起 来，必 然 会 形 成 壹 种 强 大 的 优 势，这 种 优 势 正 是 民 营

7、经 济 的生 命 力 所 于，由 此 决 定 了 民 营 经 济 于 市 场 竞 争 中 必 然 获 得 成 功。二、空 间 结 构 特 点于 空 间 结 构 上，我 国 民 营 经 济 的 特 点 主 要 体 表 现 为 以 下 俩 个 方 面。（壹）民 营 经 济 的 城 乡 分 布从 个 体 工 商 户 和 私 营 企 业 户 数 于 城 乡 分 布 的 变 化 趋 势（表3-1，表3-2）能够 见 出，20 世 纪 90 年 代 初 期，个 体、私 营 企 业 主 要 集 中 于 农 村 地 区，其 总 数 占到 了 个 体、私 营 企 业 总 户 数 的68.74，尤 其 是 农 村

8、 个 体 工 商 户 占 到 了 个 体 工 商户 总 数 的 68.90 。此 后，民 营 经 济 于 城 镇 得 到 了 快 速 发 展.2000年，城 镇 个 体、私 营 企 业 的 总 数 占 到 了 个 体、私 营 企 业 总 数 的44.92。壹 方 面，城 镇 个 体 工 商户 于 个 体 工 商 户 中 占 到 了43.80，城 乡 间 的 户 数 差 距 正 于 缩 小；另 壹 方 面，城镇 私 营 企 业 于 私 营 企 业 中 占 到 了 62.30 ，城 镇 私 营 企 业 的 数 量 已 经 超 过 了 农 村。由 于 私 营 企 业 于 规 模 上 远 远 大 于

9、个 体 工 商 户（以 2000年 为 例，个 体 工 商 户 和 私营 企 业 的 平 均 注 册 资 本 分 别 为 每 户1.92万 元 和 75.53万 元，平 均 从 业 人 数 则 分别 为 每 户 1.97人 和 13.66人），因 而 能 够 说，城 镇 的 民 营 经 济 无 论 是 于 总 量 仍 是于 发 展 速 度 上 均 大 大 高 于 农 村。值 得 注 意 的 是，民 营 经 济 于 近 些 年 的 发 展 过 程 中 壹 改 过 去 布 局 分 散 的 情 况，出 现 了 于 空 间 上 高 度 聚 集 的 特 点。这 种 产 业 聚 集 现 象 于 我 国 的

10、 浙 江、广 东、福 建、江 苏 等 省 均 可 见 到，尤 其 以 浙 江、广 东 俩 省 最 为 显 著。目 前，浙 江 省 年 产 值 于 10 50 亿 元 的 个 体、私 营 企 业 聚 集 城 镇 有 118处，年 产 值 50 100亿 元 的 个 体、私营 企 业 聚 集 城 镇 有 26 处，年 产 值 100亿 元 之 上 的 个 体、私 营 企 业 聚 集 城 镇 有 3处。于 广 东 珠 江 三 角 洲 的 404 个 建 制 镇 中，有1/4具 有 产 业 聚 集 特 征；广 东 全 省的 1550多 个 市 辖 镇 中，有 四 分 之 壹 之 上 的 城 镇 的 产

11、 值 超 过 了 10 亿 元（产 值 超 过10 亿 元 的 有 300多 个，产 值 超 过 20 亿 元 的 有 120多 个）。（二）民 营 经 济 的 区 域 分 布我 国 的 民 营 经 济 大 部 分 集 中 于 东 部 地 区，无 论 于 数 量、运 营 规 模 仍 是 于 注 册资 金 上，均 占 很 大 优 势。从 私 营 企 业 的 分 布 见，2001年 东 部 地 区 的 私 营 企 业 户 数 占 全 国 私 营 企 业 户数 的 66.2 ，中 部 占 16.3 ，西 部 占 17.5 ；同 年，全 国 拥 有 私 营 企 业 户 数 超过10万 户 的 六 个

12、省 市 为 广 东 江 苏（22.55万 户）、（21.09万 户）、浙 江（20.88万 户）、上 海（17.64万 户）、山 东（14.47万 户）和 北 京（12.41万 户），即 全 部集 中 于 东 部 地 区。以 制 造 业 为 例，浙 江、江 苏、广 东、山 东、河 南 等 五 大 区 域 就集 中 了 我 国 制 造 业 私 营 企 业 总 数 的 壹 半，其 产 值 是 我 国 制 造 业 私 营 企 业 产 值 的 三分 之 二。从 个 体 工 商 户 的 分 布 见，东 部 占 50.6 ，中 部 占 29.6 ，西 部 占 19.8 。这 就 是 说 东 部 地 区 的

13、 个 体、私 营 企 业 的 数 量 占 了 全 国 的 壹 半 之 上。从 私 营 企 业 的 运 营 规 模 来 见，规 模 较 大 的 私 营 企 业 也 较 多 集 中 于 东 部 地 区。于 全 国 500户 最 大 的 私 营 企 业 中，仅 浙 江 省 的 私 营 企 业 就 占 了34 ；于 全 国 的注 册 资 本 金 壹 亿 元 之 上 的 私 营 企 业 中，上 海 市 以 拥 有 194户 而 位 居 榜 首；于 全 国私 营 企 业 注 册 资 本 总 额 中，广 东 省 私 营 企 业 的 注 册 资 本 总 额 高 达 3380亿 元，比重 为 18.56 ，居

14、全 国 第 壹。和 此 相 对 应，于2001年 全 国 工 商 联 的 会 员 企 业 中，年 销 售 收 入 位 居 前 五 位 的 联 想 控 股 集 团XX 公 司、浙 江 万 向 集 团 XX 公 司、浙 江横 店 集 团、浙 江 正 泰 集 团、浙 江 德 力 西 集 团，其 销 售 收 入 均 超 过 了50亿 元，显示 了 东 部 地 区 民 营 经 济 的 实 力。三、产 业 结 构 特 点（壹）总 体 情 况从 民 营 经 济 的 三 次 产 业 结 构 来 见，个 体 工 商 户 和 私 营 企 业 的 发 展 变 化 趋 势（表 3-3）存 于 着 壹 些 显 著 的

15、差 异。个 体 工 商 户 于 第 壹 产 业 中 的 份 额 较 小，但 自 1993年 后 壹 直 呈 有 所 增 加 的 趋势。于 第 二 产 业 中 的 份 额 基 本 保 持 于 12 左 右，变 化 不 大。于 第 三 产 业 中 的 份 额虽 有 所 减 少，但 壹 直 保 持 于 80 之 上，占 据 了 绝 对 优 势。私 营 企 业 于 第 壹 产 业 中 的 份 额 甚 小，自 20 世 纪 90 年 代 末 期 以 来 保 持 于 2。3 左 右。于 第 三 产 业 中 的 份 额 呈 现 出 递 减 的 趋 势，且 由 原 来 的60 之 上 跌 至40 左 右。和

16、此 相 对，第 三 产 业 中 的 份 额 却 呈 现 出 递 增 趋 势，且 由 原 来 的 三 分 之壹 左 右 上 升 到 壹 半 之 上。从 产 业 整 体 讲，1992-2000年，个 体 工 商 户 于 的 年 均 增 长 速 度 为7.38 ，私 营 企 业 则 壹 直 以 年 均38.54 的 速 度 增 长，即 二 者 的 总 量 呈 增 加 趋 势。将 民 营经 济 于 三 次 产 业 中 的 上 述 变 化 和 民 营 经 济 高 速 增 长 的 这 壹 实 际 相 结 合，能 够 见出：第 三 产 业 是 民 营 经 济 较 为 集 中 且 发 展 趋 势 显 著 的

17、领 域，这 种 情 况 和 我 国 民 营经 济 发 展 起 步 较 晚，民 营 经 济 个 体 实 力 相 对 薄 弱，而 进 入 第 三 产 业 的 资 本 壁 垒、政 策 壁 垒 相 对 较 低 的 实 际 相 符 合。第 二 产 业 中，个 体 工 商 户 的 份 额 基 本 维 持 不 变和 私 营 企 业 的 份 额 持 续 减 少，说 明 个 体、私 营 企 业 于 该 领 域 中 的 发 展 速 度 相 对 迟缓。其 原 因 除 了 个 体、私 营 企 业 自 身 条 件 欠 缺、该 产 业 的 资 本 壁 垒 相 对 较 高 外，第 二 产 业 的 政 策 壁 垒 相 对 较

18、 高 的 因 素 不 可 忽 视。第 壹 产 业 中，个 体、私 营 企 业 虽均 呈 现 出 有 所 增 加 的 趋 势，但 其 份 额 较 小。民 营 经 济 于 第 壹 产 业 中 的 这 种 情 况 和我 国 农 业 的 生 产 条 件、政 策 环 境 等 存 于 壹 定 的 联 系，相 信 随 着 各 方 面 条 件 的 改 善，民 营 经 济 于 第 壹 产 业 中 仍 会 有 较 大 的 发 展 空 间。（二）工 业 中 的 民 营 经 济按 照 我 国 的 产 业 分 类 标 准，民 营 经 济 于 第 二 产 业 中 的 分 布 领 域 是 工 业（采 掘业、制 造 业、电

19、力 煤 气 以 及 自 来 水 供 应 业）和 建 筑 业。其 中，工 业 中 的 制 造 业 是民 营 经 济 的 重 要 活 动 领 域。以 2001年 为 例（中 国 工 业 发 展 方 案 2003，经 济 管 理出 版 社2003，P540-541），制 造 业 私 营 企 业 的 户 数、注 册 资 金、从 业 人 员、总产 值 加 营 业 收 入 和 社 会 消 费 品 零 售 总 额 这 五 项 指 标 分 别 是 全 部 私 营 企 业 的33.76、27.46 、44.98 、42.99 和 18.26。这 说 明 该 领 域 是 私 营 企 业 的壹 个 重 要 活 动

20、领 域。壹 般 认 为，其 对 私 营 企 业 的 重 要 性 和 第 三 产 业 中 的 批 发 和 零售 贸 易、餐 饮 业 大 体 相 当，尤 其 是 其 产 值 和 从 业 人 员 的 份 额 均 超 过 了 总 体 的 三 分之 二。制 造 业 个 体 工 商 户 的 户 数、注 册 资 金、从 业 人 员、总 产 值 和 社 会 消 费 品 零售 总 额 这 五 项 指 标 分 别 是 全 部 个 体 工 商 户 的 11.25、17.14 、15.85 、22.35和 7.54 。个 体 工 商 户 于 制 造 业 中 的 地 位 相 对 弱 于 其 于 第 三 产 业 中 的

21、批 发 和 零 售贸 易、餐 饮 业 的 地 位。尽 管 存 于 上 述 差 异，但 就 于 工 业 内 部 的 分 布 而 言，二 者 却 存 于 共 同 之 处。工业 中，制 造 业 私 营 企 业 的 的 户 数、注 册 资 金、从 业 人 员、总 产 值 和 社 会 消 费 品 零售 总 额 这 五 项 指 标 分 别 是 全 部 工 业 私 营 企 业 的97.51、97.84、96.45、97.33 和 95.88；制 造 业 个 体 工 商 户 的 户 数、注 册 资 金、从 业 人 员、总 产 值 和社 会 消 费 品 零 售 总 额 这 五 项 指 标 分 别 是 全 部 工

22、 业 个 体 工 商 户 的97.87、95.57、96.73、96.12 和95.00。这 也 就 是 说，工 业 中 的 民 营 经 济 几 乎就 等 于 制 造 业 中 的，个 体、私 营 工 业 几 乎 就 等 于 个 体、私 营 制 造 业。从 结 构 见，民 营 经 济 多 集 中 于 产 业 价 值 链 的 下 游 环 节。民 营 经 济 的 发 展 主 要集 中 于 成 品 制 造 行 业，而 于 价 值 链 上 游 的 原 材 料 制 造、大 型 工 业 装 备 领 域 涉 足 较少。这 是 因 为，传 统 的 产 品 制 造 业 具 有 规 模 小、资 金 少、技 术 水

23、平 低、劳 动 力 素质 要 求 及 操 作 规 范 要 求 不 高 等 特 点，市 场 准 入 相 对 来 说 要 容 易 些，其 资 本 技 术 构成 低 于 其 他 产 业。据 分 析（长 城 企 业 战 略 研 究 所 中 国 民 营 制 造 业 发 展 现 状 和 战 略 对 策 研 究 ），从 民 营 企 业 的 绝 对 数 量 来 见，企 业 数 量 超 过 5000个 的 七 大 行 业 为 食 品 加 工、纺织 业、化 学 原 料 及 制 品 业、非 金 属 矿 物 制 品 业、金 属 制 品 业、普 通 机 械 制 造 业 和电 气 机 械 及 器 材 制 造 业；从 民

24、营 企 业 占 行 业 企 业 数 量 的 比 重 来 见，于28个 统 计制 造 行 业 范 围 内，有 18 个 行 业 的 民 营 企 业 数 量 占 行 业 企 业 总 数 比 重 超 过 ，而 且 几 乎 所 有 行 业 中 民 营 企 业 数 量 均 超 过 企 业 总 数 的 30 ；从 各 行 业 民 营 制 造 企业 个 数 和 民 营 企 业 总 数 的 对 比 分 析 来 见，个 行 业 民 营 企 业 数 量 占 据 整 个 民 营 制造 企 业 总 数 的 壹 半 之 上。这 个 行 业 依 次 是 非 金 属 矿 物 制 品 业、纺 织 业、化 学 原料 及 制 品

25、 业、普 通 机 械 制 造 业、金 属 制 品 业、电 气 机 械 及 器 材 制 造 业 和 食 品 加 工（这 和 绝 对 数 量 位 居 前 位 的 企 业 相 吻 合）。从 民 营 制 造 企 业 总 产 值 的 绝 对 值 来见，超 过 1000亿 元 的 有 食 品 加 工、纺 织 业、服 装 及 其 他 纤 维 制 品 制 造 业、化 学原 料 及 制 品 制 造 业、非 金 属 矿 物 制 品 业、黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业、金 属 制 品业、普 通 机 械 制 造 业、专 用 设 备 制 造 业、电 气 机 械 及 器 材 制 造 业 等 十 大 行 业

26、；从民 营 制 造 企 业 的 总 产 值 占 行 业 总 产 值 的 比 重 来 见，28个 统 计 范 围 内 的 制 造 行 业中，比 重 超 过 50 的 有 个 行 业，比 重 超 过 30 的 有 20 个 行 业；从 行 业 内 民 营企 业 产 值 占 所 有 民 营 制 造 企 业 总 产 值 的 比 重 来 见，电 气 机 械 及 器 材 制 造 业、纺 织业、非 金 属 矿 物 制 品 业、食 品 加 工 业、金 属 制 品 和 化 学 原 料 及 制 品 制 造 业 和 普 通机 械 制 造 业 七 大 行 业 占 了 56.72 的 产 值 份 额。三、组 织 结 构

27、我 国 民 营 经 济 的 发 展 历 史 较 短，而 且 个 体、私 营 企 业 所 处 的 环 境 和 其 自 身 仍存 于 壹 些 特 有 的 问 题。因 此，从 组 织 结 构 和 企 业 规 模 来 见，无 论 是 和 我 国 的 国 有企 业 相 比，仍 是 和 世 界 其 他 国 家 著 名 的 私 营 企 业 相 比，其 规 模 仍 然 偏 小。从 注 册 资 金 来 见，个 体 工 商 户 注 册 资 金 的 虽 然 呈 上 升 趋 势，但 于 2002年 的平 均 值 仍 只 有 1.59万 元.同 年，私 营 企 业 的 平 均 注 册 资 本 首 次 突 破 了 100

28、万 元，其 中 100万 元 之 上 500万 元 以 下、500万 元 之 上 1000万 元 之 上、1000万 元 之上 1 亿 元 以 下 以 及 1 亿 元 之 上 的 企 业 分 别 达 到 了 32.74万 户、5.37万 户、3.34万 户 和 658户，分 别 比 上 壹 年 增 加 了 22.54、41.28、48.65 和 71.80 。尽 管 有 如 此 高 的 增 长 速 度，但 其 于 私 营 企 业 中 相 应 所 占 的 比 例 分 别 只 有 13.36、2.21 、1.38 和 0.0271。从 业 人 数 于 100人 之 上 500人 以 下、500人

29、之 上1000人 之 上 和 1000人 之 上 的 私 营 企 业 分 别 为 3.07万 户、1.44万 户 和 527户，于 私 营 企 业 中 所 占 的 比 例 分 别 为 1.26 、0.59 和 0.0222。从 营 业 收 入 来 见，根 据 2002年 度 全 国 工 商 联 上 规 模 民 营 会 员 企 业 分 析 方 案的 有 关 数 据，入 围 企 业 营 业 收 入 总 额 1.2亿 元 之 上 的 有 1582家，其 中 第 壹 位 的已 达 355亿 元。平 均 营 业 收 入 总 额 为 5.89亿 元，1999-2001年 分 别 为 3.58亿、3.91亿

30、、5.04亿 元，年 均 增 长 17%，远 高 于 同 期 GDP 的 年 均 增 长 率。入 围 企 业资 产 总 额 最 高 为 253.42亿 元，比 2001、2000、1999年 的 154.87亿、135.99亿、90.55亿 元 均 大 大 提 高；企 业 资 产 总 额 平 均 为 5.58亿 元，比 上 年 的 3.64亿元 增 长 53%，资 产 总 额 5 亿 元 之 上 的 企 业 378家，比 2001、2000、1999年 分别 增 加 120、228、268家，平 均 每 年 增 加 近 90 家。从 上 述 数 据 可 见，我 国 民 营 经 济 中 的 虽

31、然 出 现 了 壹 些 个 体 规 模 较 大 的 私 营 企业，但 相 对 而 言 却 也 很 小，且 比 重 甚 微。从 资 产 规 模 分 布 来 见，于 不 同 的 行 业，私 营 企 业 的 资 产 规 模 分 布 有 所 差 异。医 药 制 造 业、化 学 纤 维 制 造 业、电 气 机 械 及 器 材 制 造 业、纺 织 业 和 有 色 金 属 冶 炼及 压 延 加 工 业 等 行 业 的 资 产 规 模 较 高，超 过 3000万 元 之 上；但 于 大 部 分 行 业 中，制 造 业 私 营 企 业 的 规 模 于 1000 2000万 元 之 间。而 且，于 所 有 行 业

32、 中，制 造 业私 营 企 业 的 平 均 资 产 规 模 均 低 于 同 行 业 的 平 均 资 产 规 模。从 产 值 规 模 来 见，2002年 私 营 企 业 的 平 均 产 值 仅 为63.20万 元。于 壹 些 具体 行 业，如 黑 色 冶 炼 及 加 工 行 业 中，虽 然 私 营 企 业 数 量 占 总 体 的73.65，但 其总 产 值 规 模 仅 占 行 业 总 体 的19.54；于 石 油 加 工 及 炼 焦 行 业 中，私 营 企 业 数 量占 总 体 的 62.51 ，但 其 总 产 值 规 模 仅 占 行 业 总 体 的 0.85 。于 纺 织、服 装、橡胶、非 金

33、 属 制 品、金 属 制 品 等 行 业 中，私 营 企 业 不 仅 从 数 量 上 而 且 从 产 值 规 模 上已 经 占 据 主 导 地 位。从 法 律 形 式 上 见，我 国 民 营 经 济 中 个 体、私 营 企 业 正 于 进 行 着 企 业 制 度 的 变革。随 着 民 营 经 济 的 不 断 发 展 壮 大，民 营 经 济 的 组 织 形 式 发 生 了 较 大 的 变 化，个体、私 营 企 业 正 逐 渐 向 有 限 责 任 XX 公 司 转 变。2002年，全 国 私 营 有 限 责 任 XX公 司 已 经 达 到174万 户，占 私 营 企 业 总 数 的71.45，而 私 人 合 伙 企 业 减 少 了4.86 ，只 有 12.48万 户。同 时，私 营 股 份 有 达 到 了 限 XX 公 司 529 户，同 比 增加 了 83.04 。截 至 2003年 6 月 底，广 东 省 私 营 企 业 完 成 股 份 制 改 造 的 有 6787户，其 中 私 营 企 业 集 团 有 268户。这 说 明 私 营 企 业 开 始 实 现 股 权 结 构 和 管 理 模 式的 转 变，向 现 代 企 业 制 度 靠 拢。