大型地面光伏电站开发建设流程-.pdf

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1、大型地面光伏电站开发建设流程根据国家能源局光伏电站管理暂行办法（国能新能2013329）、分布式光伏发电项目管理暂行办法（国能新能2013133），国家对光伏电站及分布式光伏发电项目均实行备案管理，下面就介绍下如何进行大型光伏电站的开发流程：一、项目前期考察阶段对项目土地（及其周边）资源、电网情况、当地政策等进行摸底考察。我把现场选址工作划分成三步，如下表所示：步骤工作阶段工作容说明第一步去现场前准备工作与业主进行简单沟通了解场址基本情况室宏观选址场址地貌、资源、收益率准备设备GPS、google 地球、CAD、Pvsyst 第二步现场踏勘工作项目地形山地、平地、梯田基本地址条件便于打桩、基础

2、的顺利进行场址围、地质情况有无冲积沟、坟头、军事设施等确定场址面积google 地球上输入坐标，确定面积第三步后续工作确定拟接入变电站电压等级、容量、距离、间隔确定场址地类拜访当地国土、林业、水利部门，避免场址不可用下面详细解释一下1、去现场前需要做的准备工作光伏电站场址一般都在相对偏远的地方，去趟现场往往要耗费比较大的时间成本、人力成本。因此，去之前一定要把准备工作做好。首先要跟业主进行简单沟通，了解他之前做了哪些工作，他的要求和想法。常问的几个问题：1）项目场址的地点，有经纬度最好了。2）场址面积大概多大，计划做多大规模；（一般业主都有场址的承包合同，可通过查阅承包合同等所有权证明文件进行

3、地点、面积承包剩余年限等信息进行确认。）3）场址大概是什么地貌，地表附着物情况，有无坟头，是否涉及赔偿；有无军事设施、文物等敏感物。场址附近是否有可接入的变电站，距离多少，多大电压等级，容量是多少，有无间隔；（一般接入110KV变电站的低压侧或者35KV高压侧为宜，距离最好不要超过 10 公里否则会增加成本，大部分地区只能接入容量的30%-50%。）沟通之后，第一个要准备的，就是了解当地相关的光伏政策。比如，国家给该省的规模指标是多少？该省对光伏项目有没有单独的补贴政策？诸如此类的政策，尽量多了解一些。如果能了解到项目所在地是否有建成项目，收益如何？是否有在建的项目，进展到什么程度，就更好了。

4、最后，一套耐磨耐刮的衣服和舒适的运动鞋也是必不可少的。2、现场踏勘工作平坦的场址相对简单，就用山地场址说几个需要注意的问题。1）观察山体的山势走向，是南北走向还是东西走向？山体应是东西走向，必须有向南的坡度。另外，周围有其他山体遮挡的不考虑。2）山体坡度大于 25的一般不考虑。山体坡度太大，后续的施工难度会很大，施工机械很难上山作业，土建工作难度也大，项目造价会大大提高。另外，未来的维护（清洗、检修）难度也会大大增加。同时，在这样坡度的山体上开展大面积的土方开发（电缆沟），水土保持审批可能也过不了。3）基本地质条件。虽然准确的地质条件要做地勘，但可以大概目测一下，最好目测有一定厚度的土层。也可

5、以从一些断层或被开挖的断面，看一下土层到底有多厚，土层下面是什么情况。如果是目测半米一下是坚硬的大石头，那将来基础的工作量就会特别大。上述几个问题解决后，用 GPS围着现场几个边界点打几个点，基本圈定场址围。同时，要从各角度看一下场址的地质情况。因为光伏场址面积太大了，你从一个边界点根本看不了全貌，很可能会忽略很多重要因素。这些重要因素包括：1）冲积沟。我某次选址，看场址西南边是特别平坦在附近看了看，觉得基本都一样，就没往东北角走。后来发现，东南角是个非常大的冲积沟。2）敏感物。比如说坟头。经常能在备选的光伏场址看见坟头，如果圈进来可能会非常麻烦，甚至造成工期延误。另外，还有农民自己开荒的地，

6、一两个快倒塌的小房子，羊圈和牛圈这块地没用也就没有管，一旦有人用，就会有人来要赔偿，最后，场址不能有防空洞等军事设施，军事设施相关管理规定的避让围是安全半径围外扩300 米。3、踏勘后续工作1）确定场址面积。将现场打的点在 Google 地球上大致落一下，看一下这个围场址及其周围的卫星照片，同时测一下面积，大概估计一下可以做的容量。一般 50100MWp 是一个比较好的规模，也就是13km2。2）确定场址地类。去国土局在二调图上查一下场址的地类。现在二调图用的一般都是 80 坐标系三度带坐标。所以，要先将GPS 打的经纬度坐标转换成80三度带坐标，带到国土局和林业局查一下。去国土和林业查一下是

7、非常必要的。往往一块场址那里都好，就是地类是不能用的。如果盲目开展后续工作，会造成很多浪费。另外，很多时候，看着是荒地，在地类图里面是农田；看着没有树，在地类图里面其实是公益林。土地规划用途分类及含义一级类二级类三级类含义农用地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。耕地指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽1.0m，北方宽2.0m 的沟、渠、路和田埂。水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作

8、物轮种的耕地。水浇地指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。一级类二级类三级类含义旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地园地指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。林地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。不包括居民点绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。牧草地指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。其他农用地指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。设施农用地指直接

9、用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。农村道路指公路用地以外的南方宽度1.0 米、北方宽度2.0 米的村间、田间道路（含机耕道）。坑塘水面指人工开挖或天然形成的蓄水量10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。农田水利用地指农民、农民集体或其他农业企业等自建或联建的农田排灌沟渠及其相应附属设施用地。田坎主要指耕地中南方宽度1.0 米、北方宽度2.0 米的地坎。表 A.1（续 1）土地规划用途分类及含义一级类二级类三级类含义建设用地指建造建筑物、构筑物的土地。包括居民点用地、独立工矿用地、特殊用地、风景旅游用地、交通用

10、地、水利设施用地等。城乡建设用地指城镇、农村区域已建造建筑物、构筑物的土地。包括城市、建制镇、农村居民点、采矿用地等。城市用地指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。建制镇用地指建制镇居民点，以及辖区的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。农村居民点用地指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。采矿用地指独立于居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地（不含盐田）。其他独立建设用地指采矿地以外，对气候、环境、建设有特殊要求及其他不宜在居民点配置的各类建筑用地。交通

11、水利用地指城乡居民点之外的交通运输用地和水利设施用地。其中，交通运输用地是指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括公路、铁路、民用机场、港口、码头、管道运输及其附属设施用地；水利设施用地是指用于水库、水工建筑的土地。铁路用地指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。公路用地指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。民用机场用地指用于民用机场的用地。港口码头用地指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。一级类二级类三级类含义管道运输用

12、地指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。水库水面指人工拦截汇集而成的总库容10 万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。水工建筑用地指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤林）、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。其他建设用地指城乡建设用地围之外的风景名胜设施用地、特殊用地、盐田。风景名胜设施用地指城乡建设用地围之外的风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。特殊用地指城乡建设用地围之外的、用于军事设施、涉外、监教、殡葬等的土地。盐田指以经营盐田为目的，包括盐场及附属设施用地。一级类二级类三

13、级类含义其他土地指农用地和建设用地以外的土地。水域河流水面指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。湖泊水面指天然形成的集水区常水位岸线所围成的水面。滩涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位一下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间滩地；生长芦苇的土地。自然保留地指水域以外，规划期不利用、保留原有性状的土地，包括冰川及永久积雪、沼泽地、荒草地、盐碱地、沙地、裸地、高原荒漠、苔原等。国土部门土地利用总体规划体系3）确定接入的变电站。根据场址面积大致估计出规模以后，就要想用多大的电压等级送出。要调查一

14、下，距离项目场址最近的升压变电站电压等级、容量、是否有间隔，最好能拿到该变电站的电气一次图，确定一下是否有剩余容量可以接我们的项目。如果可以间隔接入距离又相对合适，则视为理想接入方案，如果距离太远，输送线路成本过高，可考虑T 接，方案的可行性要与地/市级电网公司进行咨询二、项目建设前期手续办理备案阶段变电站间隔及其附属设备1）委托有资质单位做大型地面光伏电站项目进行可行性研究报告。2）争取所在省份当年配额。须向当地发改部门申请并提交相关材料如下：1.2.1 申报建设（已完工或即将完工的申请补贴计划）计划的请示；1.2.2 相关部门的审核意见（国土、电网公司、林业等部门）；1.2.3 其他已取得的项目进展（如：测绘、地勘等资料）；,、向帽,”I 缉噩嚣疆、：鹏礁!17?嗣民融化酣翩翩向飞回矗飞、飞:1电流字路铸 中，、变电站闹隅及其附属设备