县支持烤烟产业高质量发展调研报告.docx
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1、县支持烤烟产业高质量发展调研报告烤烟,是XX县的传统支柱产业,种植历史悠久,烤制 技术成熟,烟叶质量上乘,深受省内外烟企青睐。根据20XX 省财政厅关于开展烟叶产业高质量发展调研的通知要求, XX县财政局党组高度重视,精心组织,主要领导负总责,分 管领导负主责,相关股室抓落实,安排专人专班深入烤烟办、 烟草局及产烟大镇、种烟大户和烟农专业合作社实地调研, 座谈交流。现将调研情况报告如下:一、财政支持烤烟产业发展情况20XX年以来,XX县认 真贯彻落实20XX省人民政府办公厅关于印发的通知(湘 政办发(20XX) 21号)精神,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、 衔接推进乡村振兴目标任务,把烤烟列入全县
2、重点支柱产 业,抓细抓实,落地见效,在资金投入、使用及监管等方面 真抓实干,担当作为,取得了财政增税、烟企增效、烟农及 脱贫户增收、村集体经济增长的可喜成就。(-)加大资金投入。20XX-xx年,根据“乡村振兴、 产业先行”的工作思路,从涉农整合资金中切块安排烤烟产 业发展资金5006万元,占涉农整合资金总额的10. 4%。其中: 20XX年投入1900万元、占比11%, 20XX年投入900万元、 占比5.2%, xx年投入2206万元、占比166虬(二)精准资金投向。烤烟产业发展资金,主要用于新 建、维修烤烟房,用于烟区的烟水、烟路等基础设施建设配 套。20XX-xx年,实施烤烟产业发展项
3、目379个,投入涉农 整合资金5006万元。其中:20XX年实施项目133个、投入 1900万元,20XX年实施项目64个、投入900万元,xx年实 施项目182个、投入2206万元。(三)落实监管措施。一是落实项目准入制。创建“会 审联批”工作机制,各乡镇(街道)上报的烤烟产业项目计 划,由财政局、乡村振兴局牵头,会同烤烟办、乡镇人民政 府(街道办事处)根据项目的合理性、科学性甄别筛选,突 出重点。二是落实项目预结算评审制。烤烟产业30万元以 下的单个项目,实行县财政评审中心备案认可制;30万元及 以上的单个项目,报县财政评审中心组织预算、结算评审。 三是落实项目政府采购制。新建烤烟房的烘烤
4、设备,由烤烟 办牵头,会同财政、烟草等部门按政府采购程序进行询价, 根据性价比择优定购。四是落实项目公开公示制。提高烤烟 产业资金项目及相关政策的透明度,分别在县政府网站、烤 烟办、乡镇(街道)和行政村的政(村)务公开栏公开公示 烤烟产业资金项目及其执行结果。五是落实项目初验复验 制。烤烟产业发展资金30万元及以上单个项目完工,经烤 烟办、乡镇(街道)、村两委、驻村工作队初步验收合格后, 邀请财政、乡村振兴、发改等部门进行复核验收。六是落实 项目督查制。由财政牵头,会同乡村振兴、发改等部门,对 烤烟产业项目实施及资金支付等情况适时开展督促检查,及 时发现问题,提出整改意见。二、全县烤烟产业发展
5、基本情况(一)对地方经济社会 发展的贡献情况。20XX-xx年,全县种植烤烟14. 8万亩,收 购烟叶30. 9万担,实现烤烟产值5. 3亿元,入库烟叶税10339 万元。其中:20XX年种植烤烟4. 72万亩,收购烟叶10.21 万担,实现烤烟产值1. 66亿元,入库烟叶税3203万元;20XX 年种植烤烟4. 67万亩,收购烟叶9. 16万担,实现烤烟产值 1.55亿元,入库烟叶税3011万元(受冰雹灾害影响,烤烟 严重减产);xx年种植烤烟5. 41万亩,收购烟叶1L 53万担, 实现烤烟产值2. 09亿元,入库烟叶税4125万元。烤烟产业 发展,有力促进了脱贫成果巩固拓展,推进了乡村振
6、兴步伐。 据统计,xx年我县有烟农1967户,其中999户是脱贫户, 占比50.8%,烟叶总收入达1.1亿元以上,户均收入达11万 元以上。同时,通过发展烤烟产业还解决了 2000多个脱贫 人口就业问题,带来工资性收入3000多万元,为脱贫户持 续稳定增收提供了保障。全县近3000座属村集体产权的密 集烤房,为村集体经济增收150多万元(每座密集烤房由村 委会收取租金400元-600元),烤房租金成为村集体经济继 公益林、光伏发电后的第三大收入来源。(二)烟农生产成本和种植收益情况。据烟草部门测算, 今年XX县烤烟生产成本亩平在3500元左右,同比增加约500 元,增幅为16. 7%,主要原因
7、是肥料、煤炭价格和劳务用工 成本大幅上涨。xx年,XX县烟农亩平收入5000元左右,户 平收入10. 63万元。(三)基本烟田保护情况。去年7月,XX县基本烟田永 久保护区全部划定完毕,全县划定基本烟田保护区块184个, 地块63877个,总面积达6. 45万亩,对每一个基本烟田保 护区都明确了保护责任人,树立了基本烟田保护牌。(四)烟稻轮作情况。全部推行“烟稻轮作”模式,引 导恒丰粮油、三箭农业科技有限公司等企业与烟农特别是规 模种植户签订收购合同,促进烤烟主业与水稻产业融合发 展。着力推动烤烟育苗与水稻育秧资源共享,全县7家大型 水稻专业化育秧主体分别对接9个烤烟育苗工场,节省育秧 成本,
8、保障粮食安全,助力乡村振兴。(五)土地流转情况。针对各个种烟村社情、村情、民 情不一样的实际,目前我县采取村集体统一流转然后再返 包、乡镇政府(街道办事处)根据种烟大户需要牵头协调流 转、大户自行流转三种方式。(六)劳务用工情况。目前,全县用工均价为每人每天 120元,其中金陵镇最低约每人每天100元,近三年来劳务 用工成本呈持续上涨趋势。(七)烟农合作社建设和专业化服务情况。全县成立一 个烟农专业合作总社,总社下设7个服务部。烟农专业合作 社按照市场化运作、规范化管理、实体化经营的要求,在机 耕、植保、烘烤、运输、分级等环节提供了专业化服务,认 真收集烟农农资、技术指导等需求信息,做好供需对
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