重庆市长寿区推动外贸高质量发展工作三年行动计划（2022—2024年）.docx

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1、附件1重庆市长寿区推动外贸高质量开展工作三年行动计划（20222024年）（征求意见稿）为深入贯彻中共中央国务院关于推进贸易高质量开展的指导意见、国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳 外贸的意见精神，做好跨周期调节，推动外贸提质增效， 实现外贸高质量开展，参照重庆市推动外贸高质量开展工 作行动计划，结合我区实际，特制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的重 要指示要求，认真落实市第六次党代会精神和区十四届党代 会精神，以建设“两地一城”为目标，以3113工程攻坚行动计 划为抓手，立足新开展阶段，完整、准确

2、、全面贯彻新开展 理念，积极融入和服务新开展格局，以深化供给侧结构性改 革为主线，以推动贸易高质量开展为主题，加快培育参与国 际贸易合作和竞争新优势，推动我区外贸转型升级和高质量 开展。二、开展目标到2024年，我区外贸综合实力进一步增强，贸易规模 鼓励金融机构根据自身风险管控能力，对有订单、市场开展 前景良好但暂时受困的外贸企业，不抽贷、不断贷、不压货， 满足企业持续经营合理的资金要求。(责任单位：区财政局、 人行长寿中心支行、区开展改革委、区商务委)17.优化信用保险服务。进一步拓宽中小微外贸企业覆 盖面，扩大承保规模，针对性降低中小微企业投保本钱，优 化理赔追偿服务措施，助力企业“出海”

3、。深化“政府+信保+ 银行”机制 推动金融机构出台有针对性的保单融资政策和银 保合作方案，充分发挥保单融资“白名单”机制作用，强化供 应链金融服务，组织开展政银企对接活动，扩大保单融资规 模特别是对中小微企业的覆盖面和融资深度。(责任单位： 区财政局、人行长寿中心支行、区商务委)I、保障措施(-)加强组织领导。坚持和加强党对外贸高质量开展 工作的领导，建立推进外贸高质量开展工作机制。市区商务 委牵头，会同市级相关部门和中央在渝单位，加强协同配合, 形成工作合力，积极向国家有关部委争取政策支持，协调推 进外贸高质量开展。各区县政府和开放平台管委会要切实加 强组织领导，强化责任担当，明确重点任务，

4、抓好工作落实。(-)完善政策支持体系。在符合国际贸易规那么的前提 下，各区县政府、开放平台管委会和市级部门要用足用好中 央和地方财政资金，保持现有稳外贸支持政策连续性和稳定 性，进一步引导和带动社会资金投入，做好跨周期稳外贸政 策设计，促进外贸稳中提质。（三）提升服务能力水平。各有关部门要充分认识做好 新形势下推动外贸高质量开展的重要意义，要加强外贸领域 人才队伍建设，引进和培育一批外贸专业人才，将外贸服务 能力提升纳入干部教育培训内容，提升干部以外贸促开展、 以外贸促开放的意识和能力。稳步提升，进出口更趋平衡，贸易结构更加优化，自主品牌 和高附加值产品出口占比提高，高能级外贸主体加快集聚，

5、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业开展更 加协调，贸易对全区经济和社会开展的贡献进一步增强。力 争2022-2024年全区外贸进出口总额累计350亿元，服务外 包执行额累计突破3亿美元；对外贸易经营者备案主体累计 增加30家；新增年进出口额1亿元以上企业3家；力争培 育跨境电商企业2家，总部贸易企业1家。三、工作任务 (-)提升对外贸易与产业融合.夯实贸易开展产业基础。围绕“两地一城”建设，聚焦高精尖、智慧智能、绿色低碳、健康康养等未来产业开展方 向，实施精准招商，大力开展先进化工材料、先进钢铁及金 属材料、新能源材料、新一代信息技术材料等新材料产业和智慧康养服务、智能家用医疗设备

6、、智能康复医疗器械等智慧康养产业、现代中药及生物创新药产业、高端健康食品产业等战略性支柱产业和新兴产业。运用智能化、数字化技术 推进装备制造、生物医药、综合化工等传统产业迭代升级， 提升传统优势产业外向度，增强国际竞争力。加快推动研发 设计、品牌营销、“互联网+”等现代服务业与先进制造业协同开展、融合提升，构建具有竞争新优势的产业生态体系。到 2024年，形成以新材料、智慧康养、现代中药及生物创新药、 集群，为我区打造产业聚集优势明显、区域特色鲜明、创新 成效突出、公共服务体系完善的外向型产业聚集区打下坚实 基础。（责任单位：区招商投资局、区经济信息委、区开展 改革委、区商务委、区卫生健康委、

7、区农业农村委、区文化 旅游委、长寿经开区、长寿高新区）高端健康食品等产业为主导的高端化、智能化、绿色化产业1 .推进贸产联动创新升级。依托市级部门及招商平台引 进跨国公司和境外科研机构在区设立研发机构。支持企业以 招才引智等方式引进先进技术，集聚创新资源，加速产业融 合，提升企业研发创新能力，着力构建以市场为导向、企业 为主体、产学研贸相结合的创新体系，以创新促开展，以发 展促开放。（责任单位：区经济信息委、区商务委、区科技 局、区招商投资局、区市场监管局、区大数据开展局、长寿 经开区、长寿高新区）（二）力推对外贸易提质增量2 .深挖出口市场潜力。稳定综合化工、精细化工（生物 医药）、装备制造

8、等出口规模，积极扩大新材料新能源、电 子信息、节能环保、智能产品等高附加值产品出口，奋力拓 博腾制药、凯林制药、福安博圣等龙头医药优势，加快向产 业链、价值链高端延伸，形成产业集聚，培育以质量、品牌 为核心的外贸竞争新优势。加大天泽新材料、天勤材料、天 聚新材料等新兴产品国际市场开拓力度。加大对水果（沙田 柚）出口基地的工作指导和政策扶持力度，以沙田柚走上国 际市场为契机，带动我区脐橙、沃柑、鱼面、血豆腐等一批 优质农副产品翻开国际市场，力争2024年实现农产品出口 额1000万美元以上。抓住RCEP协定落地机遇，筛选我区 可降税出口商品名录，重点关注首年关税即降为零、5年内 关税减让显著的优

9、势出口产品，加大对RCEP成员国的出口 力度。（责任单位：区商务委、区经济信息委、区科技局、 区农业农村委、长寿经开区、长寿高新区）展生物医药、展生物医药、局端健康食品、高端农副产品国际市场。发挥.优化进口产品结构。逐步扭转我区以宝武重钢进口铁矿石占绝对优势的进口格局，加快扩大智能制造和高端装 备、关键设备和研发设计、节能环保、环境服务等生产性服 务，以及休闲娱乐、体育运动等日用消费品和医药、智能康 养医疗设备、高端健康食品、特医食品、保健食品等产品的 进口。逐步扩大自日本、韩国关键零部件、重要机械设备、 半成品、高新技术产品、日用消费品的进口，扩大自东南亚、 澳新等大宗商品、工业原材料的进口

10、，扩大自东南亚热带水 果、水稻、油棕、天然橡胶等优势产品的进口。（责任单位: 区商务委、区经济信息委、区科技局、区卫生健康委、区农 业农村委、长寿经开区、长寿高新区）.推进外贸新业态融合开展。加大对外贸新业态、新模式的宣传推广，加大跨境电商主体招商力度，建立“众创中 心”“本地化服务中心”“实训基地”等跨境电子商务孵化平台。鼓励有条件的传统内外贸企业拓展跨境电商业务，进一步用 好外贸开展专项资金，支持企业开展跨境“9610”（跨境电商 零售出口入“9710”（跨境电商企业对企业出口）业务，尝试 开展“9810”（跨境电商海外仓业务卜力争到2024年引进培 育跨境电商经营主体2家以上，跨境电商进

11、出口规模突破1 亿元。鼓励企业综合运用BOT （建设一运营一移交X结构 化融资等方式在重点市场布局海外仓，提供从国内集货、出 口退税到国际运输和清关、海外仓储管理及目的国（地区） 配送的全程跨境物流服务。推动数字贸易开展，加强数字贸 易平台建设，加快网络化、智能化、专业化、服务化开展。 支持企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等技术拓展按需 设计定制生产新模式。大力开展数字会展、社交电商、产品 众筹、大数据营销、网络直播等新营销体系。（责任单位：区商务委、区财政局、长寿区税务局、区市场监管局、区大 数据开展局）.拓宽服务贸易开展领域。重点围绕我区“世界级运动康养旅游目的地”“中国长寿生命科学城”

12、的建设，招引国内外 知名高等院校、科研机构、企业到长寿设立研发机构，探索 生物医药、医疗康养、保健食品、特医食品等产业合作机遇， 增强产业创新开展技术、人才供给。深入推进服务业扩大开 放综合试点、服务贸易创新开展试点工作，重点推动物流、 体旅、康养、外包服务等服务贸易领域试点任务落地见效， 力争提炼上报1-2个经验案例。高水平建设服务外包示范区， 开展服务外包转型升级行动，推进服务贸易（外包）提质增 效，力争培育2个以上信息技术外包和制造业融合开展示范 企业。（责任单位：区招商投资局、区商务委、区经济信息 委、区科技局、区文化旅游委、区卫生健康委、长寿经开区、 长寿高新区）（三）壮大对外贸易主

13、体3 .引进培育高能级外贸主体。加强国际贸易合作和高端 外贸人才引进，整合贸易资源，建立向设计、采购、生产、 销售、服务等全过程高效协同管理体系，支持区内重点外贸 企业提升国际化经营能力。围绕主导产业开展专题招商活 动，引进具有核心竞争力的生产型出口企业、外贸新业态企 业；力争引进具有采购、分拨、营销、结算、物流等单一或 综合贸易功能的总部贸易企业1家。年进出口额1亿元以上 企业新增3家。（责任单位：区商务委、区招商投资局、长 寿经开区、长寿高新区）.培育“专精特新”中小外贸企业。聚焦市级“专精特新”中小企业培育库，落实“千企贸易帮扶成长计划”，借助我市 中小外贸企业产品技术海外展示交易平台，

14、支持入库中小企 业提升海外市场开拓、产品国际认证、知识产权境外注册、 涉外风险防范等国际化经营能力。发挥龙头企业引领作用， 带动中小微企业深度融入产业链、供应链，打造一批以产业 链为纽带，以凯林制药、天勤材料、欣欣向荣等专精特新“小 巨人”企业为引领、以中小企业为支撑，形成优势互补、相互 协作的外贸产业群，增强全区外贸开展内生动力。到2024 年，力争培育专注细分市场、创新能力强、质量效益高、产 业支撑作用大的“专精特新”中小外贸企业3家。（责任单位： 区商务委、区经济信息委、区招商投资局、长寿经开区、长 寿高新区）.培育贸易双循环企业。引导企业积极融入国内国际双循环协同互促的新开展格局，推动

15、内外贸一体化开展，力争 培育一批竞争实力强劲、带动作用明显的贸易双循环企业。支持企业引进国际先进生产要素，整合国内创新资源，着力 提升国内产业链供应链的稳定性和竞争力。支持出口产品转 内销，帮助企业统筹用好国际国内两个市场，实现内外贸一 体化开展。（责任单位：区商务委、区市场监管局）（四）拓展多元化国际市场4 .推进中国（重庆）自贸试验区长寿联动创新区建设。大力复制推广自由贸易试验区改革创新成果，试行有利于促 进跨境投资、贸易、金融领域创新等方面的经验做法，积极 争取承接下放市级行政权限。加大力度推进首创性、差异化 改革，扩大金融、科技、医疗、数字经济等领域开放。不断 激发市场主体活力和开展内

16、生动力，建设更高水平开放型经 济新体制。（责任单位：临港经济开展服务中心、区商务委、 区开展改革委、长寿区税务局、区市场监管局、人行长寿中 心支行、长寿经开区、长寿高新区）.搭建贸易合作平台。落实“千企百展”计划，鼓励企业参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国 国际消费品博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会等开放型 展会，深耕传统市场，拓展“一带一路”沿线等新兴市场，加 强产品推介宣传，提升产品国际影响力。支持企业通过官方 专业机构调取海外市场信息，抢抓中新“点对点”、成渝一东 盟“面对面”和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP ）经贸 合作机遇，加强与日本、韩国、越南、新加坡等RCE

17、P成员 国贸易合作，提升“一带一路”沿线国家的贸易占比。（责任单 位：区商务委、区招商投资局、长寿经开区、长寿高新区）.加强国际营销体系建设。鼓励外贸企业、跨境电商企业和物流企业在“一带一路”沿线等重点市场设立公共展示 中心、品牌专卖店、仓储物流中心及售后服务中心等国际营 销网络。鼓励企业在目标市场和国际贸易中转地建立海外营 销公司和分拨中心，融入境外零售渠道。对企业在境外建立 经营名优商品展示中心、批开展示中心、“海外仓”等国际营 销网络平台给予重点支持。（责任单位：区商务委、区财政 局、人行长寿中心支行）（五）提高贸易便利化水平5 .深度融入国际贸易大通道。保障西部陆海新通道长寿直达班列常

18、态化运行，加强与通道沿线城市、口岸对接。按照“统一品牌、统一规那么、统一运作”原那么，探索建立“成渝 双城经济圈”跨区域综合运营平台。共同做强中欧班列（成渝） 品牌，推动集结点、代理、运输、仓储、信息等资源共建共 享，拓展运输产品品类及运输范围。加快生产服务型国家物 流枢纽建设工作，提升钢铁、化工品物流集散、存储、分拨、转运等功能，推动物流、贸易等领域合作，共同拓展南向国 际市场。积极开展以标准集装箱、铁路内陆集装箱、特种集 装箱等为标准运载单元的铁公、铁水等多式联运。推动与广 西钦州港南向通道合作，布局制造业、国际商贸等保税物流 业态开展方向，完善长寿多式联运体系。（责任单位：区交 通局、区

19、商务委、区市场监管局）6 .提升口岸通关便利化水平。全面推广进出口货物“提前申报，“两步申报”“两段准入，模式。努力实现易腐货物、快 运货物“6小时通关”。积极培育AEO高级认证企业，支持企 业申请AEO认证。积极推广原产地证书自助打印，指导企 业熟练运用原产地累积规那么，鼓励和支持符合条件的企业运 用经核准出口商原产地自主声明制度。（责任单位：区商务 委、涪陵海关、长寿区税务局）（六）优化营商环境7 .强化知识产权保护。加大知识产权违法行为打击力 度，实现知识产权行政执法、司法保护、社会共治的有效衔 接。宣传推广重庆市知识产权保护中心、知识产权运营中心、 涉外知识产权调解中心，引导企业通过调解、仲裁等方式， 高效解决知识产权纠纷。（责任单位：区司法局、区商务委）8 .抓实抓好外贸信贷投放。在依法合规、风险可控前 提下，鼓励金融机构单列外贸企业专项信贷计划，按照市场 化原那么创新应收账款、订单、仓单、保单质押等专项金融产 品，加大对外贸企业特别是小微外贸企业的信贷支持力度。