2022成都市养老服务报告_成都养老报告.docx

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1、2022成都市养老服务报告_成都养老报告 成都市养老服务报告由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“成都养老报告”。 主动应对老龄化，加强成都社会养老服务体系建设 作者：徐 睿 系成都市社科院社会学与法制探讨所助理探讨员。 党的十七大提出 “加快建立健全养老社会服务体系”，党的十七届五中全会明确 “优先发展社会养老服务”，国务院办公厅2022年底印发社会养老服务体系建设规划 （2022-2022 年），党的十八大强调“大力发展老龄服务事业和产业”。 从十七大到十八大，老龄事业、养老服务受到了持续的关注和高度的重视。这既是 对日趋严峻的老龄化发展态势的主动响应，也是对人民群众期

2、盼“老有所养”的主动回 应。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%。截止 2022 年底，成都市户籍人口11490662人，其中60岁及以上老年人口2025034人，占总人口的17.62%，比全国高4.36个百分点，在省会城市中位居前列。以 近四年户籍老年人口平均增长率预料，到 2022 年，成都市60岁以上老年人口将达到244万人以上， 占全市户籍总人口的19%以上，老年人口规模大、增长快的特点将进一步凸显，人口老龄化压力巨大。如何养老，如何实现风光、尊严的“老有所养”已成为人民群众“最关切最干脆最现实的利益问题”之一，因而，加强社会养老服务体

3、系的建设 就成为历史必定。 加强社会养老服务体系建设，是主动应对人口老龄化、保障和改善民生的必定要求， 是适应传统养老模式转变、满意人民群众“老有所养”需求的必由之路，是解决失能、半失能老年群体养老问题、促进社会和谐稳定的当务之急，是扩大消费和促进就业的有 效途径。对此，成都市委市政府有着醒悟的相识，历来重视社会养老服务体系建设。近 年来，随着我市经济快速发展，社会养老服务体系建设也获得长足进展。 一、成都社会养老服务体系建设的成效 （一）社会养老服务的制度化建设不断推动。2022 年以来，接连出台了关于全面 推动居家养老服务工作的看法、关于进一步做好老年人优待工作的通知、关于135加快我市老

4、龄服务社会化产业化发展的看法、关于加快社会化养老机构发展的看法 等一系列文件，推动了我市社会养老服务体系的制度化建设。 （二）社会养老服务体系的基本框架初步形成。建立了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。在主城区，以政府服务为主导，以社 区服务、社会组织服务、志愿者服务为补充的居家养老服务体系基本形成。至“十一五” 末，全市有 10126 名“空巢老人”享受政府购买的居家养老服务，有 22000 余名志愿者 常年上门为 18825 名老人供应公益性服务，有 1000 余个社会组织、5000 余名专业人员 常年为老年人供应市场化居家养老服务。以社区为依托，以供应生

5、活照料和文化消遣服 务为主要内容的社区养老服务设施逐年改善。全市 84.8的街道、镇（乡）建有老年服 务中心，53.7 的社区（村）建立了为老服务站。养老机构的床位数稳步增加。全市养 老机构较 2022 年增长 205%，达到 195 家；其中，国办福利机构 18 家，床位数比 2022 年增长 412；农村敬老院 144 家，床位数比 2022 年增长 202；民办养老机构 33 家， 床位数为 7538 张，比 2022 年增长 152。 （三）社会养老服务的惠及面逐步扩大。养老服务体系建设的服务对象逐步由“三 无”和“五保”老人拓展到全部老年人。在为“三无”和“五保”老人供应无偿服务，

6、供给资金纳入财政预算的同时；我市高龄老人可享受额度不等的“高龄补贴”，其中有 6 个区（市）县为 8089 岁的老年人每人每月发放 10 元至 50 元的生活补贴，有 13 个 区（市）县为 9099 岁的老年人每人每月发放 20 元至 100 元的生活补贴；对 70 岁以 上老年人中心城区及部分区（市）县还实行了免费乘公交车的优待政策；此外，各区市 县还不断实践探究，在各类社区组织、各层次养老机构与经济条件各异的老年人之间牵 线搭桥，拓宽了服务需求各异的老年人获得低偿、有偿等多样化养老服务的渠道。 （四）社会养老服务体系的队伍日益壮大。目前，成都市已初步建立了由专业（专 职）服务人员、志愿者

7、、老年群众组织、老龄工作者组成的综合型养老服务队伍。各街 道（乡镇）建有养老服务组织，日常服务工作已延长进入社区（村）。锦江、青羊、金 牛等区（市）县在街道和社区还引入民间机构和社会组织开展养老服务。各地还充分挖 掘养老服务资源，更多的、有劳动实力的低保对象和低龄老年人志愿加入到养老服务队 伍中来。 二、成都社会养老服务体系建设的不足 在确定成果的同时，也必需醒悟地相识到，成都在社会养老服务体系建设方面还存 在着与新形势、新任务、新需求不相适应的地方，概括起来，主要有以下三点： （一）政策落实有待加强。近年来，国家出台了一系列扶持养老事业的实惠政策， 成都市也相应出台了一系列实惠政策，但多属指

8、导性文件，缺乏可操作的实施细则，刚 性不够，落实困难，在诸如推动社会力气兴办养老机构等方面还未能很好地发挥扶持和 激励的作用。 （二）基本框架尚需巩固。我市“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为 补充”的社会养老体系基本框架已经初步搭建起来，还需进一步巩固。我市居家养老覆 盖面较窄，目前主要针对特别困难老人，很多有须要的高龄、空巢、低收入老人还没有 纳入居家养老服务范围。社区养老基础条件非常薄弱，缺乏面对老年人的托老所、老年 公寓、助餐助浴等服务设施和服务项目，依托社区实现养老的模式还未形成，很多不愿 或无条件进机构养老的老年人得不到家庭之外的养老服务。机构养老床位短缺。目前， 我市每千

9、名 60 岁以上老年人拥有机构养老床位数约 17.5 张（即 1.75%），距国家要求 每百位老人床位数应达到 2%的标准还有差距，低于一些发展中国家 2%-3%的水平，距 发达国家养老床位数通常是老年人口总数的 5%至 7%的标准差距更加巨大。 （三）服务水平亟需提高。我市专职为老年人供应医疗康复服务的医护人员还很缺 乏。大多数养老机构服务人员文化程度不高，据对我市 3 家老年福利机构的抽查统计， 护理人员 65%为小学文化，35%为中专以上文化，多数护理人员都未经过比较系统的养 老护理业务培训，专业技能较差，服务内容层次较低，仅能保证老年人的吃、住须要， 缺乏医疗、康复、心理安慰等高水平的

10、服务。其次，养老服务领域专业社会工作者匮乏， 持续稳定的志愿服务稀有。 三、主动应对老龄化，加强成都社会养老服务体系建设 依据 18 大“主动应对老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的精神及“解决好 人民最关切最干脆最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展”的要求，结合成都社会养老服务体系建设的现状，成都可 在以下四个方面加强社会养老服务体系建设。 （一）推动社会养老服务体系的制度化建设。18 大报告明确了“逐步提高人民物质 文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的”。养老这一民生大事摆 上了重要议事日程，必需纳入经济社会统筹规划，从制

11、度层面确保社会养老服务的政府137投入。建议：针对“三无”、“五保”老人，建立生活费增长制度；针对高龄老人，接着实施高龄补贴制度；针对低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，建立养老服 务补贴制度；针对有资格有意愿兴办或运养分老机构的社会组织，建立民办公助制度， 赐予建设补贴或者运营补贴等；探究建立老年护理保险制度。 （二）推动社会养老服务体系的信息化建设。老年人口信息采集及综合信息管理平 台的构建是社会养老服务不行缺少的最基础的工作。建议：建立成都市老年人口基础信 息库，实施统一的全市老年人口采集、更新和动态管理制度，随时精确地驾驭老年人口 的基本信息和享受社会养老服务的状况，以便更有针对

12、性地为不同老年人供应差异化的 服务。 （三）推动社会养老服务体系基本框架的无缝连接。居家养老是老年人的首选。建 议：依据老人的年龄和健康状况发放金额不等的“居家养老服务券”，让老人自主选择 所需的养老服务，并建立起“服务券”金额的动态增长机制。社区养老服务支撑居家养 老。建议：一是逐步完善社区各种养老服务设施，如老年公寓、托老所、日间照料中心、社区医疗卫生服务站、老年活动中心、露天健身场地等，二是建立社区社会养老服务网 络，借助老年人服务中心连接须要服务的老年人和供应服务的企业、社会组织及个人， 整合辖区内社会组织、企业养老服务资源，梳理社区养老服务组织和志愿者名录，全程 跟踪服务过程，并以客

13、户的满足度考核服务供应者的服务质量，核拨政府补贴。机构养 老相对居家养老和社区养老而言，主要是为老年人供应集中照料的服务。建议：兴办三 种类型的养老机构，一是福利性的公办养老院，担当保障性基本养老服务；二是营利性 的商业养老机构，满意高端群体的特性化养老需求；三是非营利性的养老机构，供应专 业和有针对性的养老服务。激励各类养老机构参加社区居家养老服务，弥补社区养老资 源的不足。 （四）推动社会养老服务队伍的专业化。建议：一是建立养老机构院长岗前培训和 养老护理员持证上岗制度。养老护理人员或护工需经正规的职业培训和考试后才能取得 执业证书，“十二五”期间，我市养老护理人员持证上岗率争取达到 60

14、%以上。二是健 全街道、社区养老服务管理人员队伍，结合社区就业设置养老服务公益性岗位，面对社 会聘请社区养老服务人员，专职从事养老服务管理、协调工作。三是建立社区为老服务 队伍。动员社区内有劳动实力的低保人员和有劳动技能的低龄退休人员参加社区养老服 务。四是推动养老志愿服务队伍建设。发动青少年学生、党员干部、退休职工和低龄健138康老年人在社区中开展各类为老、养老服务。五是培育老人互助队伍。开展“时间银行” 储蓄活动，激励低龄老人通过参加为老服务积累时间资本，换取将来的免费养老服务 。 【参考文献】 12022 年第六次全国人口普查主要数据公报（第 1 号），中华人民共和国国家统计局，http

15、： /tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/t20220428_402722232.htm ，2022 年 4 月 28 日。 2成都市 2022 年老年人口信息和老龄事业发展状况报告，该报告由成都市老龄工作委 员会办公室编制，经成都市统计局审批同意，2022 年 9 月向社会发布。 3成都市人民政府关于印发成都市城乡养老事业发展第十二个五年规划的通知，成都市 民政局网站，http：/，2022 年 1 月 31 日。 4民政部社会福利和慈善事业促进司副司长 王素英：中国社会养老服务体系建设现状及发 展思路，社会福利，2022 年第 9 期。 5王树新：优先发展社会养老服务 加快构建社会养

16、老服务体系，科学发展：社会管理与 社会和谐2022 学术前沿论丛（上），2022 年。 6成都：“居家养老服务券”惠及社区老人，2022 年 10 月 14 日，来源：新华网四川频道， http：/10462/10464/10756/2022/10/14/10184507.shtml。7傅勃儒：兰州市城关区构建“虚拟养老院”破解养老服务社会化逆境，调查探讨，2022 年第 6 期。 8李海秀：社会养老：呼喊多元化服务体系，光明日报，2022 年 4 月 16 日，第 010 版， 经济社会新闻。 9吴洪彪：瑞士、美国、加拿大养老服务业考察报告，中国社会报，2022 年 9 月 14 日， 第

17、005 版，社会福利。 10民政部副部长 窦玉沛：建设中国社会养老服务体系 力推现代养老服务业发展，社会 福利，2022 年第 6 期。 11刘星：我省出台“十二五”社会养老服务体系建设规划 建设政府主导 多方参加的社会 养老服务体系，四川日报，2022 年 8 月 4 日，第 002 版要闻。 成都市 成都市20222022学年度上期期末高一年级调研考试语文试题及参考答案学年度上期期末高一年级调研考试语文试题及参考答案" title="成都市20222022 学年度上期期末高一年. 关于成都市养老产业发展的调研报告 关于成都市养老产业发展的调研报告时间:2022-08-1

18、1 来源:四川人大网四川省人大常委会委员、三友集团董事长、总裁 郝士权【内容提要】进入本世纪以来，我国已步入老龄化社会，且. 成都市情 成都成都，简称“蓉”，四川省省会，副省级市，国家区域中心城市（西南），是国务院确定的西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽，也是四川省的政治、经济和文教中心，国家七大军区. 成都市攻略 成都市锦江区梓潼桥西街2号财宝ID一单元1508室【行程】第一天中午12点到的成都，成都机场出来，可以干脆坐303大巴，到成都的中心地区；303大巴停在岷山饭店旁边，离成都旅游集散中心（. 成都市首届 成都市首届“十佳专武干部”事迹( 成都市首届“十佳专武干部”事迹(七) 不怕“拦路虎” 他迎难而上 记邛崃市道佐乡武装部 部长黄遒江 从一名农村退伍战士到乡 党委副. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页