2022城市流动人口_城市流动人口管理.docx

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1、2022城市流动人口_城市流动人口管理 城市流淌人口由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“城市流淌人口管理”。 余姚市外来流淌人口管理方式浅析 班级08 姓名 学号0801101221 专业公管2班张 银公共事业管理 余姚市外来流淌人口管理方式浅析 * 08公管2班学号：* 内容摘要流淌人口作为弱势群体是建设和谐社会须要关注的迫切问题，也是当前城市社会服务管 理的症结所在。基于当前余姚市城市流淌人口出现的新特征和经济社会发展的新形势，如何改善对该 群体的管理和服务成为管理者迫切须要解决的一个最大社会问题。依据当前余姚市政府在城市流淌人 口服务管理工作中取得的成果与存在的问题

2、及工作方法，汲取整合理论界与实践界的最新探讨成果，创新城市流淌人口管理体制，落实服务型政府管理，“用服务推动管理”，建立健全流淌人口管理体 制，改革利益相关者的诉求表达机制，探究统筹协调可持续的流淌人口服务管理思路。 关键词城市流淌人口 ；管理模式；确定机制；发展趋势 一、余姚市外来流淌人口概况 余姚市外来流淌人口总体规模10年来增长4倍多，这些人中绝大部分是外来从业人员。至2022 年底，外来流淌人口达到33万人，与户籍人口比为59.1100，总量首次居全省首位。据测算，至2022 年，外来流淌人口将超过200万人。从年龄结构看，26-45周岁的劳动力居多；从文化程度看，初中及 以下文化程度

3、的人数占多数；从劳动技能看，在工作实践中自学成才，稍有技术特长的占多数，有初 级技能的次之，高级技能者相对较少，屈指可数。流淌人口为余姚市经济带来了较快发展，与此同 时，也带了诸多不良影响，主要表现在： 1、对城市基础设施、环境产生影响。由于历史的缘由，城市基础设施相对滞后于经济的发展， 而浩大的流淌人口对于基础设施的需求与城市居民相当，在某些方面比市民的需求量还大，从而加剧 了城市基础设施的供需缺口的冲突。外来流淌人口的卫生意识普遍较差，如存在从事饮食行业的外来 流淌人员并无健康检查证、常常乱丢垃圾、不少外来盲流人员在景区、闹市、车站、码头等处流浪乞 讨等现象，在肯定程度上影响到城市环境。

4、2、对城市治安、本地劳动力的就业产生影响。外来流淌人口构成困难，有些外来流窜犯罪分子 混迹其中，从事各类违法犯罪活动，影响了社会治安秩序；大量外来劳动力的进入，形成了一个浩大 的劳动力供应储备库，这在满意城市建设和发展须要的同时，也对城市劳动力就业带来了很大压力。 近年来，余姚市委、市政府及政府相关部门对加强、完善外来流淌人口的管理与服务高度重视， 先后出台了若干文件。然而，外来流淌人口流入仍使使本市社会管理面临新的问题。如何应对与构建 新形势下流淌人口管理的长效机制，应成为当前余姚政府在城市社会管理工作创新的重点。 二、余姚市管理外来人口的主要做法 余姚市政府在流淌人口的管理与服务方面实行了

5、一些措施： 1、在教化方面，以全日制公办中小学为主，实行多种形式，依法保障流淌人口子女接受义务教化，基本上解决了流淌人口中适龄儿童少年的义务和学前教化问题。 何金定认为流淌人口是指不变更许久居住地(即法律上的户籍所在地)、以谋生为目的、在外时间较长的人口。本文所探讨的流淌人口则是指根据何金定的界定。 2、在治安管理方面，对流淌人口及其落脚的出租房、中小旅店、建筑工地、劳务市场等部位开展不间断检查，刚好发觉、打击违法犯罪分子，消退治安隐患。在疾病限制、卫生保健和医疗服务方面，为流淌人口妇女儿童供应同等的保健服务和社区卫生服务，并建卡、建册，实施系统的动态管理。 3、在就业方面，主动收集、登记各企

6、业的用工信息，通过各种途径向流淌人口供应就业信息。在社会保障方面，减免相关费用，切实保障流淌人口合法权益。逐步从养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各方面完善流淌人口社会制度。 4、在户籍管理方面，先后制订出台了余姚市城镇暂住人口管理方法、余姚市农村和外来劳动力进城务工管理暂行规定等一系列法规、规章和规范性文件，为加强外来流淌人口治安管理工作供应了足够的法律依据。 三、对余姚市外来流淌人口管理方式的评价 回顾这一领域所取得的进展，总结新时期城市流淌人口服务管理探讨的成就，对于不断加强与创新城市社会管理具有非常重要的现实意义。本文对余姚市城市管理模式与当前典型的城市管理模式进行大致

7、的比较和简洁的评述，从中探究余姚市流淌人口服务管理的基本脉络与发展趋势。 1.效果评价 余姚市流淌人口服务管理模式中单独设立流淌人口管理部门，并借鉴北京模式进行“以房管人”， 执行起来效率高，相对于北京模式的治安管理型体制，政府独立性较强，具有高效、精简、快速的优势；其又在无锡模式的基础上加大了对流淌人口子女学校的监管力度，使“以人为本”政策真正落实，而且不用通过各高层会议，因此实施起来相对简单和快速；但犹如嘉兴模式一样管理部门只是一种针对流淌人口的协调机构，非实权的管理部门，因而很难真正发挥专业型管理的特点，从而也很难真正做到部门之间、政策之间的协调和沟通；同时借鉴深圳模式的“积分入户”和“

8、房屋编码制”，既加强了对流淌人口的管理，也有效地改善、保障了他们的居住条件，但是相对于深圳模式，余姚模式创新了亲情化服务与管理理念，兼容并蓄，并非一味“防范”，而是主动“为我所用”，由于地区范围相对较小，实施和落实起来相对简单和简便。 2.手段评价 从当前我国主要的流淌人口服务管理模式综合分析，余姚市流淌人口模式主要当属于嘉兴模式，通过成立单独的流淌人口服务管理部门( 如余姚市暂住人口管理协调办公室) 来分析流淌人口生存就业状况，加强流淌人口的服务和管理，余姚市下设各镇流淌人口暂住办公管理部门（如陆埠镇暂住人口综合管理办公室），各镇下设村流淌人口管理部门（如蜀山村暂住人口管理办公室），和嘉兴模

9、式一样一室二科，同时开展各种流淌人口服务专线（如流淌人口安排生育服务专线）。同时又借用了北京模式“以房管人”、“暂住证管理”等方法确保治平稳定；又采纳了无锡模式的“大人口”观，通过人口计生部门协调各部门的流淌人口服务管理工作，并加强对常住人口服务和管理的统筹；并实行深圳模式的“房屋编码制”来汲取对本市有优秀贡献的外地人口居住，加强流淌人口对本市的认同感和归属感。在此基础上，本市还加大了对流淌人口子女学校的监管力度，确保流淌人口子女都能接受九年义务教化，提高流淌人口下一代素养，从而将对流淌人口的监管真正落实到“以人为本”上，与此同时体现对流淌人口的亲情化服务与管理。然而犹如嘉兴模式一样，这一管理

10、部门只是一种针对流淌人口的协调机构，只是出名无实权的管理部门，因而很难真正发挥部门管理的特点，也很难真正做到部门之间、政策之间的协调和沟通。部门之间信息不畅通，工作相互推诿，执行难以协调现象时有发生。如何解决这一问题，就要从流淌人口改革做起。 3.改进思路 从以上分析可以看出，余姚市其人口管理体制的形成都是在考虑改革成本的前提下，多个利益相关者根 据自身的约束条件进行选择并相互博弈，尤其是政府主导下的政府内部各部门之间的博弈，以及综合考虑 博弈：局戏、围棋、赌博。现代数学中有博弈论，亦名“对策论”、“赛局理论”，属应用数学的一个分支， 表示在多决策 管理体制改革成本的结果，因此，余姚市流淌人口

11、管理体制改革，根本在于政府行为模式的改革。结合流淌人口管理体制改革的公共选择分析，余姚市流淌人口管理体制改革可做出如下改进路径选择: （1） 通过社区人口管理服务站，实现属地化管理 社区是社会的基本单元，社区人口管理是流淌人口管理的最有效方式，而通过深化社区管理体制改革，完善流淌人口服务管理，就成为加强城市流淌人口管理的重点领域和重要平台。各级政府成立相应的流淌人口管理机构，自上而下推动流淌人口的专业化服务管理，将城市流淌人口管理的重心下移，在社区成立流淌人口管理服务站，由社区居委会主任担当站长，社区民警担当副站长，并配备协管力气，建立规范化、职业化的综合协管员队伍，聘请肯定数量的兼职协管员。

12、协调各社区部门的力气，建立社区监督管理部门，加强对社区流淌人口的监管。 （2） 贯彻以人为本的流淌人口服务管理理念 进一步强化政府以人为本的施政理念和服务意识，把促进流淌人口的社会融合作为流淌人口管理的基本目标。照实施“对流淌人口子女学校的监管”来推动流淌人口管理体制改革。主动推行“流淌人口本地化”政策，构建流淌人口信息系统，开设流淌人口信息服务专线，实现流淌人口信息化管理。强调用开放、包涵、同等的理念善待他们，全面落实在就业、住房、医疗、社会保障、子女入学、职业介绍等方面享有与本地市民同等的待遇，建立完善流淌人口居住证制度，加快流淌人口集中居住点建设步伐，搭建促进流淌人口管理服务工作的有效载

13、体，变暂住为常住，促使流淌人口同等地融入城市成为“新市民”。 （3） 坚持公共服务的流淌人口管理和服务模式 新的历史条件下，流淌人口管理强调的是为流淌人口供应各种基本的社会公共服务，融管理与服务之中，以服务促进管理。突出服务与强化管理的有机统一是创新型流淌人口管理的内在要求。流淌人口管理体制改革主要取决于政府的行为模式，同时也受到其他利益相关者的影响。因此，政府应当转变观念，把流淌人口管理服务工作纳入经济社会发展规划，加强流淌人口政治文明和精神文明建设，落实政治、文化权利，为流淌人口管理体制改革的各利益相关者充分表达诉求和同等进行博弈创建良好的制度环境。因此，除了赐予像流淌人口这样相对弱势的群

14、体必要的经济资助和供应更多的发展机会外，关键是要提高他们的组织化程度，允许他们建立代表自身利益的非政治组织并使之合法化，从而增加其诉求表达和利益博弈实力，间接推动建立更加充分反映各利益相关者意愿和诉求的流淌人口管理体制。 （4） 整合与探究统筹协调的流淌人口服务管理机构与工作机制 开展流淌人口综合管理和服务，要求做好统筹协调工作。要紧紧围绕流淌人口服务管理工作的实际须要，统筹兼顾各方面的工作要求，努力提高工作方案的科学性、工作举措的协调性，把工作力度、效率以及服务质量统一起来。 针对目前流淌人口“多头管理”，缺乏统筹协调的现象，坚持防打结合，进一步提高政府综合治理实力，加强流淌人口服务管理工作

15、的领导体制建设，建立强有力的领导机构，形成坚毅的组织领导，是今后流淌人口服务管理工作要解决的首要问题。要对流淌人口服务管理工作的行政资源进行充分整合，理顺和完善流淌人口综合管理和服务工作多元主体格局，公安、环保、教化、人口与安排生育、民政等各相关部门，接着履行其流淌人口服务管理的相应职能，担当流淌人口管理和服务工作事务。同时，还要依据我国市场经济发展的进程和流淌人口服务管理工作的实践，推动流淌人口综合管理和服务工作模式创新，实现流淌人口综合管理和服务工作主体的多元化。 主体之间行为具有相互作用时，各主体依据所驾驭信息及对自身实力的认知，做出有利于自己的决策的一种行为理论。目前在生物学、经济学、

16、国际关系、公共关系学、计算机科学、政治学、军事战略和其他许多学科都有广泛的应用。 引文： 李玲等：大城市流淌人口特征及管理，人口探讨，2001年第2期。 鲁谷:社区流淌人口服务管理方式的创新探讨，http:/ 期。 “大人口机构统筹型” 管理体制探究课题组：变革中的选择无锡模式:“大人口机构统筹型”服务管理体制新探究，人口与安排生育，2022 年第5 期。 刘谦，赵华鑫：目前我国流淌人口服务管理实践的基本模式和特征， 北京联合高校学报(人文社科版)，2022年5月第2版。 王培安： 解放思想大胆探究动流淌人口服务管理体制机制创新，人口与安排生育，2022年第2期。 张维庆：科学发展观与中国人口

17、，求是2004 年第7 期。 嘎日达，黄匡时：北京市流淌人口服务管理基层工作的模式与逆境， 新视野，2022年第5 尹德挺：借鉴欧洲阅历, 创新和改革中国流淌人口服务管理，中国论坛2022 年第10 期。 法H.法约尔，周安华等译：工业管理与一般管理，中国经济科学出版社, 1979年。 肖周燕：我国流淌人口管理体制改革的确定机制及路径选择，人口探讨，2022年第6期。 流淌人口 流淌人口基本公共卫生服务工作开展状况2022年迄今，在市卫生局医改办的指导下，我院在健康教化、突发公共卫生事务及传染病、预防接种等方面的工作较之去年有了肯定的进步。针对. 流淌人口 有关流淌人口管理的制度有哪些？202

18、2-12-13 20:54提问者： 59224851| 阅读次数：3345次我来帮他解答2022-12-13 20:55满足回答一、流淌人口“五个一”管理方法（一）流出人口1、填一张. 流淌人口 南疆酒业关于进一步加强流淌人口和出租房屋管理服务工作方案为切实加强我公司流淌人口和出租房屋的管理，改革创新工作机制，促进房屋租赁业健康发展，保障流淌人口合法权益，预防和. 流淌人口 流淌人口一、单选题1.国家流淌人口安排生育工作条例自（C）起施行。 A.2022年4月29日 B.2022年5月11日 C.2022年10月1日 D.2022年9月30日 .成年流淌人口育龄妇女应当自到达. 流淌人口 流淌人口和城区人口安排生育服务管理工作第一部分 流淌人口服务管理工作一、流淌人口的含义及管理模式（一）流淌人口含义流淌人口是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页