2023年全国“两会”期间信访维稳工作方案三篇.docx

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1、xx局2023年全国“两会”和清明节期间信访维稳工作方案为认真贯彻落实自治区、x市、x县关于全国“两会”暨清明祭扫活动期间信访维稳工作的有关部署要求，依据我局职责，消除不安定因素，助力全县社会和谐稳定，特制定本实施方案。一、目标要求全面贯彻党的二十大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真贯彻全国“两会”暨清明祭扫活动期间信访维稳会议精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决防范重大政治敏感事件、重大群体性事件、重大公共安全事故、重大刑事案件和重大网络舆情事件“五个坚决防范”重要指示，坚决做好重要重点群体和重要重点人员的排查化解包保稳控工作，坚持认

2、识再提高，排查再细致，责任再明确，化解再有力，问责再严厉的工作理念，着力从抓早抓小入手，因地制宜、因事制宜，综合施策，充分运用法治思维和法治方式化解矛盾和解决问题，维护群众合法利益。二、组织领导成立市场监管领域信访维稳工作领导小组。组长：xx副组长：xx成员：由各市场监管所负责人，局机关各股室、中心、大队负责人组成。专项行动领导小组负责统筹、协调、领导、指挥市场监管领域信访维稳工作。领导小组下设办公室，办公室设在县局办公室，负责领导小组日常工作。三、实施步骤（一）重查化解阶段（2023年2月x日前）。根据排查范围，明确重点行业、领域、群体、人员，重点围绕在行政执法、处理上访、处理内部人员诉求、

3、消费者调解、办照办证等过程中扬言报复、采取极端行为维权人员等进行梳理排查，化解一批不安全、不稳定问题。（二）细查调处阶段（2023年2月x日前）。对列入排查范围的问题，逐一“过筛子”“梳篦子”，把可能引发个人极端案事件各类问题隐患排查出来，纳入工作视线。对排查发现的风险隐患，开展深入细致的调处化解工作，认真整改落实、调处化解到位，真正做到该解决问题的立即解决、该加强稳控的严密稳控、该依法处理的坚决依法处理，确保对各类问题隐患早发现、早化解、早稳控、早处置。（三）深查整治阶段（2023年2月x日前）。采取常态化排查措施，深入排查可能引发个人极端案事件的各类矛盾风险隐患，做到底数清、情况明。采取滚

4、动排查措施，对常态化排查中发现的矛盾风险热点、难点问题和苗头性、倾向性隐患持续关注，全面梳理，深入分析发生、发展和演变情况。通过教育、调解、疏导、帮扶等多种方式，“边排查边化解”，及时就地整治可能引发个人极端案事件的各类矛盾风险。（四）集查攻坚阶段（2023年3月x日前）。坚持问题导向，开展个人极端案事件风险隐患专题调研，深入分析引发个人极端案事件风险涉及的领域、数量、对象、问题症结、政策情况和人员思想状况，提出化解矛盾、解决问题的对策措施；深入重点地区、重点行业和重点领域集中进行排查，集中攻坚隐藏较深、久未攻克，可能引发个人极端案事件的矛盾问题，彻底化解引发个人极端案事件的根源。（五）巩固提

5、升阶段（2023年3月x日至3月x日）。健全各类排查防范个人极端案事件风险隐患长效工作机制，综合运用各种手段预防和化解个人极端案事件频发问题，消除风险隐患。对专项行动进行全面总结、推广经验、查摆问题、改进工作，有针对性地加强政策制度研究，及时将点上的经验上升为面上的做法。四、工作措施（一）深度梳理，全面排查按照滚动式、无缝隙、全覆盖的要求，全面排查可能引发个人极端案事件的各类矛盾问题和风险隐患，不忽视每一个环节，不漏掉每一个问题，不放过每一个隐患，不存留每一个盲点，切实做到底数清、情况明。1.注重排查范围。全面排查涉及群众切身利益的各类矛盾问题，重点围绕在行政执法、处理上访、处理内部人员诉求、

6、消费者调解、办照办证等过程中扬言报复、采取极端行为维权人员，准确掌握可能危害公共安全的重点人员和重点案事件。2.注重排查分类。排查分地区排查、单位排查。地区排查由各市场监管所负责组织在本辖区内进行；单位排查由县局各股室、中心、大队组织在业务领域进行。3.注重排查方法。通过“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”的工作机制，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的大排查网络。采取网上与网下相结合的方式进行排查，确保可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患排查精准，不留死角。4.注重建立台账。各单位对排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患，要摸清问题产生的根源、化解的症结、

7、群众的诉求等情况，按照矛盾诱因、性质类别、发生地点、主要诉求、可能造成的危害、事态发展预测、调处工作情况等要素，逐一登记造册、建立台账，逐级上报，随时补充更新情况，实行动态跟踪管理。（二）多措并举，精准化解按照“事要解决”的要求，对排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患，坚持一事一策、一人一策，逐一制定调处方案，逐一落实包案领导，逐一明确化解时限，分层次分类别进行调处化解，切实把矛盾问题化解在基层，消除在萌芽状态。1.强化包案负责。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，对可能引发个人极端案事件的重大问题，采取“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、包到底”的领导包案

8、责任制进行调处化解。2.强化多元化解。进一步完善调解、复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，健全联动联调工作体系，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、疏导等办法进行化解，切实增强调处化解工作实效。3.强化分类调处。对于排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患，要分地区、分类别、分单位拿出具体工作方案和调处措施，切实加以解决。对复杂疑难问题，由上级指定专人配合开展调处工作；对于一时无法调处的，要依法按政策释疑解惑，并与属地责任单位共同做好涉事人员的教育稳控工作；对于已化解的矛盾纠纷和风险隐患，受理单位应及时销案并报上级部门备案。4.强化服务稳控。要做深入细致的思想教育工作，落实有

9、关政策，为有困难的群众排忧解难，多送爱心、暖人心、稳人心，切实维护群众的切身利益。对重点人员，尤其是长期信访未果扬言报复社会人员和一时无法调处的，要依法依规做好释疑解惑和心理疏导，同时做好困难帮扶救助，以疏代堵、变激化矛盾为缓和矛盾；对思想偏激、观念固执、执意冲撞法律底线的极个别人员，要制定完善预案，细化应急处置措施，及时稳妥处理，依法严厉打击，坚决防止形成现实危害。（三）加强宣传，深入教育深入开展普法宣传教育，把农村地区和外来经商人员作为普法重点，因地制宜、因人制宜开展丰富多彩的“送法上门”“送法下乡”“以案释法”等活动，广泛宣传普及正确处理矛盾纠纷的法律法规，教育引导群众自觉运用法律武器化

10、解矛盾纠纷、解决现实问题。五、工作要求（一）加强领导，高位推动。领导班子要亲自研究、亲自部署，切实想细想全想万一，真抓早抓主动抓，认真较真不天真，抓紧抓实抓好，强化领导包案责任制，推动排查防范个人极端案事件专项行动深入扎实开展。配合政法部门开展专项行动，加强相互沟通配合，解决好本部门、本系统的问题，增强排查化解工作的系统性、整体性和协同性。（二）加大排查，严格责任。按照“属地管理，分级负责，谁主管谁负责”的原则，在抓好全局干部职工自身内部信访维稳工作的同时，重点抓好消费维权领域的信访维稳工作。积极开展信访隐患大排查，采取有效措施，及时化解矛盾，尽最大努力把各种不和谐因素消除在萌芽状态，力争做到

11、小事不出所，大事不出局。（三）突出重点，全面防控。结合自身职责定位，重点加强对食品、药品、安全生产、校园周边等领域的监管，及时消除安全隐患，严防安全责任事故的发生。同时，结合即将开展的“3.15”活动，组织开展市场打假专项整治行动，积极受理消费者申诉举报，及时调解消费领域的各种纠纷，查处侵害消费者权益的各类案件，确保“两会”和清明祭扫活动期间社会稳定。（四）落实值班，及时报告。严格实行24小时值班制度和“零报告”制度，对发现的信访苗头及不稳定因素，做到早发现、早报告、早解决，同时，积极做好重要信息预警预报工作，加强信访舆情分析研判，确保信息联络畅通、应急处置及时。xx乡2023年全国“两会”期

12、间信访维稳工作方案为认真贯彻落实省、市、县信访有关会议通知精神和上级领导指示要求，扎实、细致地做好“两会”期间的信访稳定工作，结合我乡实际，特制定本方案。一、工作目标实现“四个不”（北京不去、本地不聚、外省不窜、网上不炒）；坚决杜绝极端恶性信访事件，为国家“两会”召开创造良好的社会环境。二、组织领导成立x乡“两会”期间信访维稳工作领导小组组长：xx副组长：xx成员：xx领导小组负责做好全乡信访工作的调度，督促、协调好矛盾纠纷的排查、化解，重点人员的稳控、劝返，每天两次“零报告”及各村情报信息的收集梳理、研判、反馈和上报，突发信访事件的应急处理。领导小组办公室由xx负责，办公室下设：情报信息组；

13、重点人员稳控组；稳控劝返组；矛盾纠纷调处组；后勤保障组；督查组。领导小组办公室负责调度“两会”期间全乡信访维稳工作，组织指挥我乡对越级上访人员的预防和处置工作，协调和落实预防处置工作中的具体问题，全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向乡党委、政府报告。情报信息组：xx同志任组长，副组长xx，成员由综治办人员组成，具体负责收集重点信访人员的身份证号码、近期照片、社会关系、联系电话和报告重点信访人员活动情况，以及全乡信访维稳情况和“零报告”情况。每天实行两次“零报告”，即每天上午09：30前，下午15：30前，由村书记负责报驻村领导，驻村领导分别以电话或短信形式报分管领导，信息收集汇总后

14、报党委书记，有事报事，无事报平安；重点人员脱控随时报告。重点人员稳控组：xx同志任组长，各驻村领导任副组长，乡驻村干部和村干部为成员。每一位重点信访对象成立一个稳控小组，信访人员分为三个等级：A级为最高等级，曾去北京非访过，实行24小时稳控；B级为重点信访，没去过北京非访，但扬言要去北京非访，实行每天二次见面；C级为一般信访，平时在县、乡信访，实行每天一次见面，做到重点信访人员稳控在当地。稳控劝返组：xx同志任组长、司法所长xx任副组长，成员由xx、相关村书记组成，负责外出劝返重点信访人员。矛盾纠纷调处组：由驻村领导任组长、驻村干部及村干部任成员，调处组要深入开展矛盾纠纷的大排查、大化解工作，

15、做到接访和下访相结合，及时梳理矛盾纠纷，认真科学研判，着力调解和重点化解积案。后勤保障组：由xx同志任组长，乡党政办、财政所工作人员任成员，乡财务预借5万元作劝返工作经费，由办公室保管随时备用。每个组要保证一辆车况良好的车俩和2名驾驶员，确保能够随时调配、随时出发。工作督查组：xx同志任组长，成员由xx组成。负责稳控干部到岗到位、责任工作落实等情况的督查、通报，问责。三、工作措施（一）强化矛盾排查，及时就地解决问题。从3月3日开始到两会结束，各村、单位要实行每天滚动式的排查梳理，努力把上访苗头排查到位。对已经解决问题的要注意反弹；对合理诉求和部分合理诉求没有解决的，要尽快解决到位；对不合理诉求

16、的要做好思想疏导工作。对新发生的进京赴省非访、向中央巡视组反映问题的尤其是重复非访人员以及中央、省、市交办的重点人员，要积极排查梳理，跟进化解和就地稳控工作。对群众反映较为集中的征地拆迁、环境保护、社会保障、企业改制、劳资纠纷、以及非法集资、涉军人员、农校委培生等各类群体等题，对近期中央、省委巡视组交办的信访案件、对省、市、县联席会议交办的信访积案要认真受理办理，依据有关政策法规，及时就地妥善解决，将人员稳定在当地。对排查出来的矛盾纠纷、信访问题要逐一建立档案、落实包案领导、责任人，做到化解或稳控到位。（二）强化疏导稳控，确保“人不出去”。切实掌握重点人员的基本情况（包括家庭成员、社会关系、联

17、系方式等）及思想动态，按照“五知”（知思想变化、知活动动向、知生活状况、知交往人群、知家庭困难）、“五到位”（管理到位、教育到位、帮扶到位、化解处置到位、联动到位）的要求，全面开展重点人员分类管控帮扶工作，积极做好他们的思想疏导。对“两会”期间可能赴京上访人员，逐一落实包案领导和疏导稳控措施。同时，坚持区别对待、区别稳控的方针，按照“一案一策”的要求切实做好重点人员及其亲属的稳控工作。由包稳控领导定期与其见面，做到行知轨迹、去知动向，确保24小时盯死看牢，切实将重点人员稳控在当地，杜绝“两会”期间重点人员脱控上访情况的发生。（三）强化信息研判，牢牢掌握工作主动权。从3月3日开始到两会结束，相关

18、工作人员必须保证24小时通信畅通，值班人员要坚守岗位，妥善处理值班期间的各类事项并认真做好值班记录。要切实加强信息收集和分析研判工作，坚持“日报告、日研判”制度，按照“及时、准确、完整”的要求，重点掌握内幕性、实况性的各类信息，加强对各种矛盾纠纷、信访问题等不稳定因素发展变化趋势的分析研判预测，及时掌握影响稳定的问题和隐患，要确保信息畅通，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象，发现重点人员脱控要做到及时报告（上访人员姓名、身份证号码、手机号码、具体的失控时间、地点）。（四）奖惩措施1.对稳控工作有突出表现的乡村干部给予一定经济奖励。2.对不服从调度，不值班值守的乡村干部由乡纪委处理。3.对重点人员脱控

19、，造成赴京、省、市非访登记的，对责任领导干部、村书记主任采取组织处理，并处经济处罚。xx乡2023年全国“两会”期间信访维稳工作方案为全面贯彻落实中央、省、市、县关于信访维稳工作会议及相关文件精神，确保2023年全国“两会”期间社会安全稳定，结合我乡实际，经研究决定，制定本方案。一、高度重视，加强领导乡党委、政府召开专题会议，研究部署全国“两会”期间全乡信访维稳工作，成立了由乡主要领导任组长、全体班子成员任副组长、各村（居）书记和站所负责人为成员的信访维稳工作领导小组和包案稳控工作组，并制定了应急措施。全乡党员干部要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，按照各自蹲挂点安排，与村（居）、企业一道，守住

20、自己的门，管好自己的人，确保北京不去人，家里不出事。二、明确任务，细化责任严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，要求各村（居）对征地拆迁、山林权属、新农村建设、村级财务管理、劳务纠纷等领域中的矛盾纠纷进行地毯式摸排，对摸排出来的矛盾纠纷，分工负责，提前介入，将矛盾化解在萌芽状态，将隐患解决在基层，确保在全国“两会”期间不引发新的矛盾和问题，为维护社会稳定奠定基础。三、建立台账，落实稳控对排查出的问题建立台账，立行立改，对全乡列入重点信访案件涉及的重点信访人员实行一个案子、一名领导、一个工作专班、一个稳控小组、一套稳控措施，确保责任落到实处，对有上访苗头的人员一对一做好稳控。

21、同时，做好上访群众的接待、解释和劝散、安抚工作，建立健全群众来信来访登记制度，对群众反映的问题分门别类登记造册，完善来信来访台帐，对群众反映的事情及时汇报，逐一分析、排查、化解，做到小事不出村，大事不出乡。四、化解矛盾，及早调解各村（居）、站所办、企业对各类矛盾纠纷早预防、早发现、早介入、早化解，做到预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前，充分发挥村为主的调解机制，对已掌握但仍未化解的矛盾隐患和重点人群，立即组织人员深入调解，及时将矛盾隐患化解在萌芽状态。五、落实责任，加强值守按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，责任到人，包案到人，严格落实工作责任制。全体干部要保证24小时通讯畅通，值班人员要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息，并及时上传下达。严格实行班子成员带班接访制度，做好接访及维稳工作，如有突发情况能按时到岗到位。同时要求各村实行零报告制，从2月20日至全国“两会”结束，每天上午10：30和下午6：30前按时报送当日信访情况和各类重点人员稳控情况，对重点人群、重点隐患做到“底数清、情况明、反应快”。做到重大紧急情况随时发现、随时报送、及时处理。乡纪委将对人员在岗在位情况进行督查，对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成影响社会稳定的乡、村干部，进行责任倒查，严肃追究相关人员责任。14