第九章税收制度cuui.pptx

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1、第九章 税收制度目录：050106030402我国税收制度的演变国内外税收制度改革资源税和财产税商品课税所得课税国际税收01我国税收制度的演变一、税收制度概述二、我国税制的历史演进一、税收制度概述1、税收制度的概念一说：税制是国家各种税收法律、法令、条例、实施细则、税收征管办法和征管体制的总和。二说：税制是国家按一定的政策原则组成的税收体系，其核心是主体税种的选择和各种税种的搭配。2、税收制度的结构单一税制：在一个国家只征收一种税的税收制度。复合税制：在一个国家同时开征两个以上税种的税收制度。复合税制效果明显优于单一税制。迄今的税收实践中，税制结构的演变经历了三个阶段，即传统的直接税为主的税制

2、结构、间接税为主的税制结构和现代的直接税制度。3、税收制度的构成要素 税收制度的构成要素主要包括课税对象、纳税人、税率、纳税环节、纳税期限、减免税等（1）纳税环节 纳税环节指商品从生产到消费的流转过程中应当缴纳税款的环节。有单环节征税、多环节征税之分。（2）纳税期限纳税期限指税法规定的纳税义务发生后，纳税人应该缴纳税款的时间界限，体现了税收的固定性和强制性。（3）减免税属于减轻纳税人负担的措施，对某些纳税人和课税对象给予鼓励和照顾。（4）附加、加成 附加是指地方附加，是地方政府在按基本税率征收正税之外，另征收的一部分税款。加成是指为了实现某种限制政策或调节措施，对特定的纳税人实行的一种加税征收

3、。（5）违章处理 违章处理指国家税务机关和司法机关对纳税人在违反税法行为时所作出的惩罚性的处理规定。二、我国税制的历史演进1、新中国税制的建立 政务院于1950年发布全国税政实施要则与关于统一全国税政的决定，建立新税制 全国设14个税种 建立了以流转税和所得税为主体的、多税种、多 次征的复合新中国税制2、计划经济时期的税制改革 1953年：修正税制 1958年：税制的首次简化工商统一税工商所得税 1973年：税制的再度简化国营企业只征工商税一种税集体企业只征工商税和工商所得税两种税3、19791993年的工商税制改革 在这一时期，我国税制进行了频繁、重大的改革，初步建立起适应有计划商品经济要求

4、的税收体系。4、1994年的工商税制改革 1994年：税制的全面改革 1994年后我国税制的局部重大改革02商品课税一、商品课税的特征和功能二、我国现行商品课税的主要税种一、商品课税的特征和功能商品课税指所有以商品和劳务的流转额为征税对象的税种，国际上统称“商品和劳务税”。1、商品课税的特点 第一、商品课税的征收具有隐蔽性，商品课税名义上由商品和劳务的销售者缴纳，实际上所缴纳的部分附加在商品售价中。第二、商品课税的征税对象为商品和劳务的流转额，税收负担易于转嫁。第三、征税面广，税源普遍，一般采用比例税率。第四、商品课税计征方便。第五、税收分配具有累退性，不符合税收量能负担的公平原则。二、我国现

5、行商品课税的主要税种1、增值税 增值税是以商品在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。（1）增值税的特征 1）多环节征税，税不重征 2）中性 3）税收转嫁 4）内在稽核机制（2）增值税的类型 1）生产型增值税 指计算增值额时不允许将外购固定资产的价款从 商品和劳务的销售额中抵扣。从总体经济看，这一税基就是国民生产总值，因而称为生产型增值税。2）收入型增值税 指允许纳税人在计算增值额时从商品和劳务的销售额中减去其所耗用本期用于生产应税商品和劳务的固定资产价值，作为增值额，并据以课税。这一税基就是国民收入，因而称为收入型增值税。3）消费性增值税 指允许纳税人在计算增值额时从商品和劳

6、务销售额中扣除当期购进的固定资产总额的一种增值税。从全社会的角度，增值税相当于只对消费品征税，因此称之为消费性增值税（3）我国现行的增值税制度我国增值税制度的内容纳税人销售和进口货物，提供加工、修理修配劳务的单位和个人区分小规模纳税人和一般纳税人征税范围销售和进口货物提供加工、修理修配劳务视同销售货物混合销售行为兼营非应税劳务特殊项目税率基本税率：17%低税率：13%零 税率：出口货物小规模纳税人：4%或6%税收减免 税收减免的项目主要包括农业生产者销售自产农产品、古旧图书、直接用于科学研究的进口仪器设备等征税管理增值税专用发票的管理增值税专用发票的管理纳税期限和申报期限纳税期限和申报期限案例

7、：某公司的经营业务为购入机器价值500万元，预计使用5年，无残值。购入原材料100万元，全部投入生产，当年销售收入1000万元，增值税税率为17%，（以上价格均不含税价，各项业务均取得法定票据）计算公司在生产型、收入型、消费型增值税制度下分别应缴纳多少增值税?年折旧=500/5=100万元生产型：进项税额=100*17%=17万元 销项税额=1000*17%=170万元 应缴纳的增值税=170-17=153万元收入型：进项税额=100*17%+100*17%=34万花 销项税额=1000*17%=170万元 应缴纳的增值税=170-34=136万元消费型：进项税额=500*17%+100*17

8、%=102万元 销项税额=1000*17%=170万元 应缴纳的增值税=170-102=68万元 2、消费税 （1）特征 消费税是指对消费品和特定的消费行为按消费流转额征收的一种税。有以下特征:第一、选择性征收第二、单环节课税第三、税率、税额的差别第四、税收转嫁性(2)消费税的基本内容纳税人境内生产、委托加工和进口应征消费税的消费品的境内生产、委托加工和进口应征消费税的消费品的单位和个人单位和个人征税范围过度消费对人体健康、社会秩序、生态环境不利的过度消费对人体健康、社会秩序、生态环境不利的消费品，如烟酒等消费品，如烟酒等奢侈品及非生活必需品奢侈品及非生活必需品高耗能及高档消费品高耗能及高档消

9、费品不可再生能源和不可替代的能源不可再生能源和不可替代的能源税率比例税率比例税率定额税率定额税率税收减免对出口消费品免征消费税对出口消费品免征消费税纳税环节纳税人生产的应税消费品，于销售时纳税纳税人生产的应税消费品，于销售时纳税纳税人资产自用的应税消费品，用于其它方面的于纳税人资产自用的应税消费品，用于其它方面的于移送时纳税移送时纳税委托加工的应税消费品，由受托方想委托方交货时委托加工的应税消费品，由受托方想委托方交货时代收代缴税款代收代缴税款进口应税消费品，于报关时缴纳进口应税消费品，于报关时缴纳3、营业税、营业税 营业税是以在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产所取得的营业额为课

10、税对象而征收的一种商品劳务税。税目和税率：不同行税目和税率：不同行业不同税不同税率征收范征收范围：供：供应税税劳务、转让无形无形资产或或销售不售不动产纳税人：我国境内提供税人：我国境内提供应税税劳务、转让无形无形资产或或销售不售不动产的的单位和个人位和个人税收减免：免税减税由国税收减免：免税减税由国务院院规定，有教育行定，有教育行业农业等等4、关税、关税 关税是指国家对进出口关境或国境的货物和物品征收的一种税。纳税人：税人：进口口货物的收物的收货人、出口人、出口货物的物的发货人、人、进境物品境物品的所有人的所有人征收范征收范围：中：中华人民共和国准人民共和国准许进出口的出口的货物、物、进境物品

11、境物品税目和税率：税目和税率：进口关税口关税设置最惠国税率、置最惠国税率、协定税率、特惠税定税率、特惠税率、普通率、普通汇率、关税配率、关税配额税率等税率等计税依据：从价税依据：从价计税税03 所得课税一、所得课税的特征与功能二、我国现行所得课税的主要税种一、所得课税的特征与功能1、所得课税的特征、所得课税的特征第一、税负相对公平第二、一般不存在重复征税问题，不影响商品的相 对价格第三、有利于维护国家的经济权益第四、课税具有弹性2、所得课税的功能、所得课税的功能 所得税国家筹集资金的重要手段，也是促进社会公平分配和稳定经济的和重要杠杆。二、我国现行所得课税的主要税种1、个人所得税、个人所得税纳

12、税人境内有住所，或者境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，以及无住所而在境内居住满一年的个人，以及在中国境内无住所又不居住，或者在中国境内无住所又不居住，或者无住所而在境内居住不满一年的个人无住所而在境内居住不满一年的个人征税对象工资、薪金所得工资、薪金所得个体工商户的生产、经营所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；劳务报酬所得；稿酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产租赁所得；财产转让所得；财产转让所得；偶然所得偶然所得

13、经国务院财政部门确定征税的其他所得经国务院财政部门确定征税的其他所得税率工资、薪金所得：工资、薪金所得：3%45%超额累进税率超额累进税率(表表1)个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得：包、承租经营所得：5%35%超额累进税率超额累进税率(表表2)稿酬所得：稿酬所得：20%，并按应纳税额减征，并按应纳税额减征30%劳务报酬所得：劳务报酬所得：20%。例外。例外其他所得：其他所得：20%表1个人所得税税率表表2 个体工商户的生产经营所得税率表个人所得税的计税方式：应纳税额=（工资薪金所得“五险一金”扣除数）适用税率速算扣除数例题

14、某员工2013年1月工资收入5000元，假设社保金为工资收入的10%，住房公积金为工资的5%。该员工2013年1月应缴纳的个人所得税是多少？当月工资收入的个人所得税=5000-3500-500010%-5000*5%3%0=22.5元。税收减免省部级以上单位或外国组织、国际组织颁发的科教省部级以上单位或外国组织、国际组织颁发的科教文卫环境保护等方面的奖金文卫环境保护等方面的奖金国债及国家发行的金融债券的利息国债及国家发行的金融债券的利息国家统一规定发放的补贴、津贴国家统一规定发放的补贴、津贴福利费、抚恤金、救济金福利费、抚恤金、救济金保险赔款等保险赔款等2、企业所得税、企业所得税 概念：企业所

15、得税是指我国境内的企业和其他取得收入的组织的生产经营所得和其他所得征收的所得税。n企业所得税的纳税人n在我国境内，企业和其他取得收入的组织在我国境内，企业和其他取得收入的组织n企业所得税的税率n企业所得税的税率为企业所得税的税率为25%n在在中中国国境境内内未未设设立立机机构构、场场所所的的，或或者者虽虽设设立立机机构构、场场所所但但取取得得的的所所得得与与其其所所设设机机构构、场场所所没没有有实实际际联联系系的的非非居民企业取得，适用税率为居民企业取得，适用税率为20%。n应纳税额n企企业业的的应应纳纳税税所所得得额额乘乘以以适适用用税税率率，减减除除税税收收优优惠惠的的规规定减免和抵免的税

16、额后的余额，为应纳税额。定减免和抵免的税额后的余额，为应纳税额。n税收减免n符合条件的小型微利企业，减按符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所的税率征收企业所得税得税n国家需要重点扶持的高新技术企业，减按国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15的税率征的税率征收企业所得税收企业所得税 n境外已纳税款抵扣n企企业业取取得得的的所所得得已已在在境境外外缴缴纳纳的的所所得得税税税税款款，可可以以从从当当期期应应缴缴纳纳的的税税款款中中抵抵免免，抵抵免免限限额额为为该该项项所所得得按按照照个个人人所所得得税税税税法法规规定定计计算算的的应应纳纳税税额额；超超过过抵抵免免限限额额的的部部分分

17、可可以以在在以以后后的的5个个年年度度内内，用用每每年年度度抵抵免免限限额额抵抵免免当当年年应抵税额后的余额进行抵补应抵税额后的余额进行抵补n案例：某生产企业，2008年有关会计资料如下：1、年度会计利润总额为200万元;2、全年销售收入为2000万元;3“管理费用”中列支的业务招待费25万元，广告费和业务宣传费350万元;4、“营业外支出”中列支的税收罚款1万元，公益性捐赠支出25万元;5、“投资收益”中有国债利息收入5万，从深圳某联营企业分回利润17万元，已知联营企业的所得税税率为15%，假设该企业所得税税率为25%，问该企业2008年应纳企业所得税是多少在美国的收入回国内的话，应交100

18、*0.25=25万，也就是应该补缴5万(25-20)综上，该企业今年境外收入应纳所得税为5万纳税调整1、业务招待费25万元，扣除标准1)25*60%=15万元2)2000*5/1000=10万元采取孰低原则，因此，扣除标准10万元，纳税调整25-10=15万元。2、广告费扣除标准和业务宣传费350万元;扣除标准2000*15%=300万元，纳税调整350-300=50万元。3、“营业外支出”中列支的税收罚款1万元，纳税调整1万元，4、公益性捐赠支出25万元，扣除标准200*12%=24万元，纳税调整25-24=1万元。5、“投资收益”中有国债利息收入5万，免收收入，纳税调整(调减)-5万元。6

19、、新所得税法规定：取得权益性投资收益，免征企业所得税，从深圳某联营企业分回利润17万元，纳税调减-17万元。应纳税所得额=200+15+50+1+1-5-17=245万元应纳企业所得税=245*25%=61.25万元04 资源税和财产税一、资源税一、资源税 资源税是指以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。对绝对矿租课征的一般资源税、对级差矿租课征的级差资源税1、资源税的特点、资源税的特点（1）征税范围较窄 我国目前仅选择了部分级差收入差异大，资源较为普遍，易于征收管理的矿产和盐为征税范围。（2）实行差别税额从量征收 一方面从量税不受产品价格、成

20、本和利润变化的影响，稳定财政收入，另一方面有利于资源开采企业降低成本提高经济效率。（3）实行源泉课征 不论采掘或生产单位是否属于独立核算，资源税均规定在采掘或生产源泉地控制征收，既照顾了采掘地的利益，又避免了税款的流失。2、资源税的作用、资源税的作用 第一、调节资源级差收入，有利于企业在同一水平上竞争 第二、加强资源管理，有利于促进企业合理开发利用 第三、与其他税种配合，有利于发挥税收杠杆的整体功能3、我国资源税的主要内容、我国资源税的主要内容 纳税人：在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人。征税范围：资源税的课税对象为应税矿产品和盐，具体包括：原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色

21、金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐。计税依据：以矿产品和盐的数量为依据，根据纳税人的不同，确定资源税的课税数量又分两种情况：纳纳税税人人开开采采或或者者生生产产应应税税产产品品销销售售的的，以以销销售售数数量量为为计计税依据；税依据；纳纳税税人人开开采采或或者者生生产产应应税税产产品品自自用用的的，以以自自用用数数量量为为计计税依据税依据 税目税额：详见教材P260 资源税的减免：一、开采原油过程中用于加热、修井的原油免税，二、开采过程中由于意外事故造成损失的，可照顾减免，三、国务院规定的其他减免项目二、财产税 财产税类是以法人或自然人拥有和归其支配的财产为对象所征收的一类税收，包括一般财产税和个

22、别财产税。1、财产税的特点、财产税的特点第一、财产税比较稳定，且不易逃漏第二、符合量能纳税的原则，利于收入分配第三、当地政府易于了解，便于地方因地制宜的进行征收管理2、我国财产税的主要内容、我国财产税的主要内容房产税 房产税是以房屋为课税对象，以房屋的计税余值或租金收入为计税依据而征收的一种税。我国房产税的征收仅限于城市、县城、建制镇和工矿区房屋。对经营自用的房屋，以房屋原值一次减除10%-30%的损耗价值后的余额为计税依据，按1.2%征收。对出租的房屋，以租金的12%征税，房产税按年征收，分期缴纳。契税 契税是以所有权发生转移、变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。主要征税对

23、象是发生土地使用权和房屋所有权权属转移的土地和房屋，实行幅度税率，约为3%-5%。车船税车船税是以车船为征税对象，向拥有并使用车船的单位和个人征收的一种税。05国内外税收制度改革一、西方主要国家税制改革基本情况二、新时期我国税制改革的思路一、西方主要国家税制改革基本情况1、美国的税制改革、美国的税制改革 美国的税制改革主要体现在所得税方面，实行简化税制、降低税负的政策，如简化个人所得税累进层级、降低所得税税率。（1）个人所得税。简化税制、降低累进层级，由6档改为4档累进税率；调整税收抵免项目，整顿、减缩对住宅贷款利息、慈善捐款等项目的税前扣除优惠措施，废除原来在计算个人联邦所得税时可以全额扣除

24、已缴纳的地方税规定。（2）公司所得税。一是降低现行公司所得税税率，二是取消选择性最小税制度，三是有关固定资产折旧，简化固定资产折旧方式，四是原则上取消各种税收优惠措施等。（3）实行公司所得税和个人所得税的一体化。2、英国的税制改革、英国的税制改革（1）直接税的改革。个人所得税方面：一是调整个人所得税累进级次，二是提高宽免额，三是增加工资、薪金所得的税前扣除额；公司税方面，将适用于小规模纳税人的两档优惠税率统一为一档低税率；另外还逐年提高遗产税的起征点。（2）间接税的改革。增值税方面，提高其起征点；提高烟草税和酒税的税率；调整汽车税等。3、法国的税制改革、法国的税制改革（1）个人所得税。首先实行

25、税收指数化，其次降低个人所得税的税率及累进级次。（2）公司课税相关政策调整。第一、废除公司税附加，第二、对公司所得税实行若干优惠政策。（3）废除汽车税并调整企业用汽车税。（4）对CO2排放量大的汽车设置汽车登记附加税。4、OECD国家的税制改革国家的税制改革（1）个人所得税。整体看OECD国家的税率都在不断降低，税负水平也不断降低。（2）公司税。进入21世纪以来，OECD国家一般公司所得税税率总体下降趋势。二、新时期我国税制改革的思路1、新时期税制改革的主要目标、新时期税制改革的主要目标第一、进一步统一税法、公平税负第二、进一步规范和优化税收制度第三、进一步规范政府参与国民收入分配的方式第四、

26、适度提高税收占国内生产总值的比重第五、促进税收与经济、社会和自然的协调发展第六、进一步提高税收征管效能第七、合理划分中央和地方之间的税收管理权2、新时期我国的税制改革、新时期我国的税制改革（1）增值税改革 目前，我国增值税已经实现了由生产性向消费性转变的重大改革，对原来消费税条例和营业税条例也进行了相应的修订。（2）企业所得税改革第一、统一税法并适用于所有内外资企业第二、统一并降低税率使内外资企业达到统一的税负，使所有企业公平竞争第三、统一并规范税前扣除范围和标准第四、统一并规范税收优惠政策第五、统一并规范税收优惠政策（3）个人所得税改革 目前我国个人所得税税制存在以下问题：税制模式不科学、税

27、率设计不合理、课税范围过窄、免征额与扣除额偏低。主要改革应集中在：第一、选择合理的税制模式第二、重新合理设计税率第三、扩宽税基、扩大课税范围第四、合理确定免征额费用扣除（4）资源税改革 资源税越来越突出的问题是与经济发展水平不相适应，一是一些资源产品如原油等能源资源税额标准明显偏低，不利于资源配置，二是从量税不能随产品价格变化而调整，三是资源税属于地方税，税负较低，地方收益不明显。资源税的改革主要应考虑有从量税向从价税过渡，推进我国资源的节约与有效利用。（5）财产税的改革我国财产税课税制度存在的问题：第一、财产课税的税种少、税基窄，影响其作用的发挥第二、内外两套财产税制，不符合市场经济要求的统一、公平、公正的原则第三、财产课税集中的收入少、未能确立在地方财政收入的主体地位第四、计税依据不合理，财产评估制度、财产登记制度不健全，征管漏洞大我国财产课税制度的完善第一、规范和增加财产税税种第二、重视财产税制建设，提高财产课税收入在财政收入中的比重第三、健全税收立法，堵塞税收征管漏洞第四、完善有关财产课税制度的设计Thank you！