第三章公共经济学cxot.pptx

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1、第三章第三章第三章第三章 公共支出规模公共支出规模公共支出规模公共支出规模3/10/20231第三章 公共支出规模3/10/20232第三章 公共支出规模公共物品与公共支出规模公共物品与公共支出规模公共物品需要由政府提供，财政承担成本。但公共物品需要由政府提供，财政承担成本。但是公共物品分为纯的公共物品和准的公共物品。是公共物品分为纯的公共物品和准的公共物品。准公共物品不一定必须由政府和财政负责。准公共物品不一定必须由政府和财政负责。因此，一个国家的公共支出规模和财政为哪些因此，一个国家的公共支出规模和财政为哪些公共物品付费有关。公共物品付费有关。要想知道财政必须为那些物品付费，就必须了要想知

2、道财政必须为那些物品付费，就必须了解哪些物品是纯公共物品，哪些是准公共物品。解哪些物品是纯公共物品，哪些是准公共物品。3/10/20233第三章 公共支出规模一、公共物品的基本特征二、公共物品的分类三、免费搭车者问题四、公共物品的需求与效率产量第一节第一节 公共物品理论的基本问题公共物品理论的基本问题3/10/20234第三章 公共支出规模一、公共物品的基本特征一、公共物品的基本特征（一）公共物品的含义（一）公共物品的含义（二）纯公共物品的基本特征（二）纯公共物品的基本特征3/10/20235第三章 公共支出规模（一）公共物品的含义（一）公共物品的含义1.定义定义纯公共物品纯公共物品(pure

3、 public goods)：任何一：任何一 个人对某种物品的消费不会减个人对某种物品的消费不会减 少别人少别人 对这种物品的消费对这种物品的消费 纯私人物品纯私人物品(pure private goods)：只有获：只有获 某种物品的人才能消费该物品的物品。某种物品的人才能消费该物品的物品。2.数学表达数学表达（2）纯私人物品：）纯私人物品：（1）纯公共物品）纯公共物品：公共物公共物品是一品是一种共同种共同消费的消费的物品物品3/10/20236第三章 公共支出规模（二）纯公共物品的基本特征（二）纯公共物品的基本特征1.非排他性非排他性(nonexcludability)不让没付钱的人消费不

4、可能不让没付钱的人消费不可能2.非竞争性非竞争性(nonrivalness)增加一个人消费也不增加成本增加一个人消费也不增加成本 3/10/20237第三章 公共支出规模1.非排他性非排他性(nonexcludability)对于对于纯私人产品纯私人产品来讲，每个人使用某一产品就能够排除他人对该来讲，每个人使用某一产品就能够排除他人对该产品的使用，产品的使用，但但纯公共产品纯公共产品却无法排除其他人的使用。却无法排除其他人的使用。排他性是判断公共产品的最基本标准，也是一种产品具有公共性排他性是判断公共产品的最基本标准，也是一种产品具有公共性的必要条件。的必要条件。排他性是一种客观存在，是技术性

5、和经济性的，即技术上必排他性是一种客观存在，是技术性和经济性的，即技术上必须在现有的科技水平下可以达到，而且经济上必须排他的成须在现有的科技水平下可以达到，而且经济上必须排他的成本远小于收益。本远小于收益。3/10/20238第三章 公共支出规模2.非竞争性非竞争性(nonrivalness)私人物品增加一个消费者就增加相应的成本，只有私人物品增加一个消费者就增加相应的成本，只有私人物品增加一个消费者就增加相应的成本，只有私人物品增加一个消费者就增加相应的成本，只有愿意出价补偿该成本的人才能获得该产品，具有竞愿意出价补偿该成本的人才能获得该产品，具有竞愿意出价补偿该成本的人才能获得该产品，具有

6、竞愿意出价补偿该成本的人才能获得该产品，具有竞争性。争性。争性。争性。纯公共物品纯公共物品纯公共物品纯公共物品消费者人数再多也不须增加成本，可以消费者人数再多也不须增加成本，可以消费者人数再多也不须增加成本，可以消费者人数再多也不须增加成本，可以不需要消费者出价竞争获得，即不需要消费者出价竞争获得，即不需要消费者出价竞争获得，即不需要消费者出价竞争获得，即非竞争性非竞争性非竞争性非竞争性。如果一定范围内增加消费者不增加成本，但超出一定范如果一定范围内增加消费者不增加成本，但超出一定范如果一定范围内增加消费者不增加成本，但超出一定范如果一定范围内增加消费者不增加成本，但超出一定范围新增消费者会增

7、加成本称为拥挤性竞争。围新增消费者会增加成本称为拥挤性竞争。围新增消费者会增加成本称为拥挤性竞争。围新增消费者会增加成本称为拥挤性竞争。个别例外：虽然具个别例外：虽然具有拥挤竞争性，但有拥挤竞争性，但由于无法排他，也由于无法排他，也是纯公共产品。是纯公共产品。3/10/20239第三章 公共支出规模准公共物品的特征准公共物品的特征或称混合物品，是具有可排他性，但是在或称混合物品，是具有可排他性，但是在一定程度内具有非竞争性的物品。一定程度内具有非竞争性的物品。由于可以排他，因此，收费成为可行，但由于可以排他，因此，收费成为可行，但是由于一定程度内增加消费者并不增加边是由于一定程度内增加消费者并

8、不增加边际成本，因此是否收费根据情况而定。际成本，因此是否收费根据情况而定。3/10/202310第三章 公共支出规模由于其具有一定范围内由于其具有一定范围内由于其具有一定范围内由于其具有一定范围内的非竞争性，因此，应尽的非竞争性，因此，应尽的非竞争性，因此，应尽的非竞争性，因此，应尽可能使其得以最充分的利可能使其得以最充分的利可能使其得以最充分的利可能使其得以最充分的利用，这样一定量的公共支用，这样一定量的公共支用，这样一定量的公共支用，这样一定量的公共支出可以给社会带来最大化出可以给社会带来最大化出可以给社会带来最大化出可以给社会带来最大化的满足。的满足。的满足。的满足。3/10/2023

9、11第三章 公共支出规模公共资源公共资源一般情况不属于人类创造物，如，江河、一般情况不属于人类创造物，如，江河、空气、草原、森林。技术上排他困难，空气、草原、森林。技术上排他困难，但是使用过度会影响他人消费，带来治但是使用过度会影响他人消费，带来治理成本。理成本。3/10/202312第三章 公共支出规模非排他非排他非竞争非竞争拥挤竞争拥挤竞争可排他可排他马路马路国防国防公园，高速公园，高速公交车公交车纯公共品纯公共品财政财政准公共品准公共品可收费可收费二、公共物品的分类二、公共物品的分类江河湖海江河湖海公共资源公共资源3/10/202313第三章 公共支出规模特征排他性排他性非排他性非排他性

10、竞竞争性争性纯纯私人物品私人物品1.排他成本很低排他成本很低2.由私人企由私人企业业生生产产3.通通过过市市场场分配分配4.资资金来源是金来源是销销售收入售收入例如：食品、衣服等例如：食品、衣服等公共公共资资源源1.集体消集体消费费，但存在着，但存在着拥挤拥挤2.通通过过国家国家预预算分配来保算分配来保护护4.资资金来源税收收入金来源税收收入例如：共同例如：共同产权资产权资源源(如如江河江河)等等非非竞竞争性争性混合品混合品1.一定程度内非一定程度内非竞竞争争2.可由私人企可由私人企业业生生 产产3.通通过过市市场场分配，分配，辅辅之以之以补贴补贴或校或校正性税收正性税收4.资资金来源是金来源

11、是销销售收入售收入 5、也可以由政府完全提供、也可以由政府完全提供例如：例如：公园、博物公园、博物馆馆、高速公路等、高速公路等纯纯公共物品公共物品1.排他成本极高排他成本极高2.直接由政府提供或在与政府直接由政府提供或在与政府签签 约约情况下由私人企情况下由私人企业业生生产产3.通通过过国家国家预预算分配算分配4.资资金来源是金来源是强强制性税收收入制性税收收入例如：例如：国防、法律制度、社会国防、法律制度、社会治安、治安、马马路路等等3/10/202314第三章 公共支出规模纯公共物品由财政提供纯公共物品由财政提供准公共物品也可以由财政提供准公共物品也可以由财政提供那么由财政提供的是否一定是

12、纯或准公共物那么由财政提供的是否一定是纯或准公共物品呢。如果不是为什么要由财政提供呢。品呢。如果不是为什么要由财政提供呢。3/10/202315第三章 公共支出规模排他吗排他吗？竞争吗竞争吗？义务教育由财政负担了其成本，义务教育由财政负担了其成本，研究生也有大量的公费名额，研究生也有大量的公费名额，那么这类产品属于哪一类呢。那么这类产品属于哪一类呢。大学为什么收费呢。大学为什么收费呢。3/10/202316第三章 公共支出规模 有些类产品既具有排他性，也具有竞争有些类产品既具有排他性，也具有竞争性，但是财政还负担了其成本，原因在性，但是财政还负担了其成本，原因在于其正的外部效应。如果从广义的非

13、排于其正的外部效应。如果从广义的非排他性来讲，这属于效用的非排他，因此他性来讲，这属于效用的非排他，因此具有具有正外部效应的产品也可以归为准公正外部效应的产品也可以归为准公共产品，共产品，但是要根据其外部效应大小适但是要根据其外部效应大小适当补助财政资金。当补助财政资金。还要注意形式。以提还要注意形式。以提高效率。高效率。3/10/202317第三章 公共支出规模准公共物品提供小结准公共物品提供小结性质性质需求性质需求性质 外部性外部性提供最优提供最优方式方式桥梁公路桥梁公路 可排他、可排他、拥挤竞争拥挤竞争基本基本大大免费为宜免费为宜教育教育可排他、可排他、竞争竞争基本、较基本、较高高大、较

14、大大、较大 免费、部免费、部分收费分收费博物馆博物馆可排他、可排他、拥挤竞争拥挤竞争较高较高较大较大部分收费、部分收费、免费免费3/10/202318第三章 公共支出规模（二）按公共物品的地域划分：（二）按公共物品的地域划分：1.全球性公共物品全球性公共物品(global public goods)2.全国性公共物品全国性公共物品(national public goods)3.区域性公共物品区域性公共物品(regional public goods)4.地方性公共物品地方性公共物品(local public goods)3/10/202319第三章 公共支出规模三、免费搭车者问题三、免费搭车

15、者问题（非排他性带来的后果）（非排他性带来的后果）定义：定义：不承担任何成本而消费或使用公共物品的行不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为称为免费搭车行为为称为免费搭车行为(free riding)；有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人称为免费搭车受公共物品收益动机的人称为免费搭车者（者（free-rider problem）。）。结果：整体利益得不到最大化结果：整体利益得不到最大化两个重要概念：两个重要概念：囚徒困境囚徒困境(prisoners dilemma)税收价格税收价格(tax price)3/10/202320第三章

16、公共支出规模 A和和B的支付矩阵的支付矩阵 A用用2小小时时生生产产面包面包A用用1小小时时生生产产面包面包1小小时时生生产产大大坝坝B用用2小小时时生生产产面包面包 A和和B每人都得到每人都得到6单单位位效用效用A得到得到3+2单单位效用位效用B得到得到6+2单单位效用位效用B用用1小小时时生生产产面包面包1小小时时生生产产大大坝坝A得到得到6+2单单位效用位效用B得到得到3+2单单位效用位效用A和和B每人都得到每人都得到3+4=7单单位效用位效用3/10/202321第三章 公共支出规模公共物品的筹资公共物品的筹资对于纯公共物品，由于无法排他，比较小规模对于纯公共物品，由于无法排他，比较小

17、规模的可以自愿出资进行合作提供其成本。超过一的可以自愿出资进行合作提供其成本。超过一定规模的就必须强制筹资，即由政府出面征税，定规模的就必须强制筹资，即由政府出面征税，并一般由政府组织提供。并一般由政府组织提供。对于准公共物品由于可以排他，不会出现搭便对于准公共物品由于可以排他，不会出现搭便车，但最大限度利用该产品是有效率的，因此车，但最大限度利用该产品是有效率的，因此可以政府和个人共同负担，谁承担多少视情况。可以政府和个人共同负担，谁承担多少视情况。3/10/202322第三章 公共支出规模四、公共物品的需求与效率产量四、公共物品的需求与效率产量（一）公共物品的需求曲线（一）公共物品的需求曲

18、线 社会需求曲线社会需求曲线 市场需求曲线市场需求曲线（二）公共物品的效率产量（二）公共物品的效率产量3/10/202323第三章 公共支出规模（一）公共物品的需求曲线（一）公共物品的需求曲线DSDBDA支付意愿公共物品数量O每个人对公共物品的需求（评价）每个人对公共物品的需求（评价）PA=10-Q PB=20-Q社会需求（评价）社会需求（评价）P=PA+PB=30-2Q Q 103/10/202324第三章 公共支出规模（二）公共物品的效率产量（二）公共物品的效率产量DSDBDA每米价格（支付意愿）大坝高度（米）02802001801301007010MC如果由企业提供，如果由企业提供，会出

19、现何种均衡会出现何种均衡3/10/202325第三章 公共支出规模第二节第二节 公共支出的最优规模公共支出的最优规模一、边际效用理论一、边际效用理论二、自愿交换理论二、自愿交换理论四、公共选择理论四、公共选择理论3/10/202326第三章 公共支出规模EDFABCabcMUpgMDtO公共物品的边际效用（+）纳税的边际负效用（-）政府预算一、边际效用理论一、边际效用理论(marginal utility theory)国家馒头标准国家馒头标准3/10/202327第三章 公共支出规模二、自愿交换理论：林达尔均衡二、自愿交换理论：林达尔均衡（一）核心思想（一）核心思想（二）基本假定（二）基本假

20、定（三）消费均衡点的确定及其轨迹（三）消费均衡点的确定及其轨迹（四）林达尔均衡（四）林达尔均衡3/10/202328第三章 公共支出规模二、自愿交换理论：林达尔均衡二、自愿交换理论：林达尔均衡（一）核心思想（一）核心思想类比于价格机制配置资源类比于价格机制配置资源市场价格配置私人物品市场价格配置私人物品税收价格配置公共物品：税收价格配置公共物品：纳税人纳税人购买者（消费者）购买者（消费者）必须一致同意才可以确定公共产品的数量必须一致同意才可以确定公共产品的数量3/10/202329第三章 公共支出规模二、自愿交换理论：林达尔均衡二、自愿交换理论：林达尔均衡（二）基本假定（二）基本假定1.表露其

21、对公共物品的真实偏好，收表露其对公共物品的真实偏好，收 税与收益成正比。税与收益成正比。2.收入分配现状合理，人们收入分配现状合理，人们仅关心资源仅关心资源 在公共部门与私人部门之间的配置状况。在公共部门与私人部门之间的配置状况。3/10/202330第三章 公共支出规模二、自愿交换理论：林达尔均衡二、自愿交换理论：林达尔均衡（三）消费均衡点的确定及其轨迹（三）消费均衡点的确定及其轨迹1.国民收入价值构成：假设公共产品和私人产品的单价都国民收入价值构成：假设公共产品和私人产品的单价都为为1元，私人产品各自消费元，私人产品各自消费量量为为XA和和XB ，公共产品共，公共产品共同消费，需求同消费，

22、需求量量均衡时为均衡时为G资源配置为资源配置为Y=1*XA+1*XB1*G2.国民收入分配国民收入分配:YYAYB税后：税后：YA1*XA1t*YB1*XB1(1t)*3.消费均衡点及其轨迹消费均衡点及其轨迹t是A承担公共品成本的比例1-t是B承担公共品成本的比例3/10/202331第三章 公共支出规模（三）消费均衡点的确定及其轨迹：以（三）消费均衡点的确定及其轨迹：以A为例为例XAGAt越越来越小，相当于来越小，相当于A负担公共品成本越来越少负担公共品成本越来越少A会愿意有更多的公共品，因为价格便宜了会愿意有更多的公共品，因为价格便宜了均衡点由均衡点由A变到变到F3/10/202332第三

23、章 公共支出规模（四）林达尔均衡（四）林达尔均衡GA3/10/202333第三章 公共支出规模第三节第三节 公共支出的增长趋势：理论分析公共支出的增长趋势：理论分析一、政府活动扩张论一、政府活动扩张论 二、梯度渐进增长论二、梯度渐进增长论 三、官员行为增长论三、官员行为增长论四、多数票规则增长论四、多数票规则增长论五、公共支出增长趋势的基本决定因素五、公共支出增长趋势的基本决定因素 3/10/202334第三章 公共支出规模一、政府活动扩张论一、政府活动扩张论（一）基本思想（一）基本思想19世纪世纪80年代，德国经济学家瓦格纳考察了英年代，德国经济学家瓦格纳考察了英国产业革命和当时的美、法、德

24、、日等国的工国产业革命和当时的美、法、德、日等国的工业化状况之后，认为一国工业化经济的发展与业化状况之后，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系：本国财政支出之间存在着一种函数关系：随着现代工业社会的发展，随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政对社会进步的政治压力治压力”增大以及在工业经营方面因增大以及在工业经营方面因“社会考社会考虑虑”而要求增加政府支出。这就是瓦格纳法则而要求增加政府支出。这就是瓦格纳法则。它可表述为：随着人均国民生产总值的提高，它可表述为：随着人均国民生产总值的提高，财政支出占财政支出占GDP的比率相应提高。的比率相应提高。3/10/202335第

25、三章 公共支出规模一、政府活动扩张论一、政府活动扩张论（二）图示（二）图示3/10/202336第三章 公共支出规模（三）原因（三）原因1、市场失灵、市场失灵行为主体关系复杂行为主体关系复杂司法司法与管理与管理2、外部性、外部性城市化城市化政府干预政府干预3、政府干预经济、生产性活动、政府干预经济、生产性活动不完全竞争不完全竞争需政府配置资源需政府配置资源4、文教娱乐保健福利、文教娱乐保健福利收入弹性要求增加收入弹性要求增加3/10/202337第三章 公共支出规模沈阳市沈阳市10年前拥有机动车年前拥有机动车35万辆，目前万辆，目前拥有拥有70万辆。万辆。青年大街通行能力青年大街通行能力650

26、0辆，高峰期辆，高峰期7200辆，特殊情况高达辆，特殊情况高达8000辆，快速路理论辆，快速路理论比例比例7%，实际水平，实际水平1.6%。3/10/202338第三章 公共支出规模S2 S3 S4RBAO私人部门产出公共部门产出瓦格纳法则的图解瓦格纳法则的图解OA=0.3GDP OA=0.3GDP OB=0.6GDP OB=0.6GDP S S1 13/10/202339第三章 公共支出规模二、梯度渐进增长论二、梯度渐进增长论（一）基本思想（一）基本思想英国经济学家皮库克和威斯曼在英国经济学家皮库克和威斯曼在20世纪世纪60年代年代初对英国初对英国1890年以后的财政支出历史数据进行年以后的

27、财政支出历史数据进行了经验分析，认为在了经验分析，认为在正常年份财政支出呈现一正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时（如（如战争、经济大萧条或其他严重灾害），战争、经济大萧条或其他严重灾害），财政支财政支出会急剧上升；当这种激变时期过后，财政支出会急剧上升；当这种激变时期过后，财政支出水平将下降，但不会低于原来的趋势水平。出水平将下降，但不会低于原来的趋势水平。这就是梯度渐进增长论。这就是梯度渐进增长论。因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原因，即内在因素和外在因素，故也称之为内外因，即内在因素和

28、外在因素，故也称之为内外因素论。因素论。3/10/202340第三章 公共支出规模英国人均公共支出英国人均公共支出政府支出政府支出GNPGNP3/10/202341第三章 公共支出规模二、梯度渐进增长论二、梯度渐进增长论（二）基本内容（二）基本内容1.内在因素：公民可以忍受的税收水内在因素：公民可以忍受的税收水 平的提高平的提高 2.外在因素：社会动荡对公共支出造外在因素：社会动荡对公共支出造 成的压力成的压力 置换效应置换效应(displacement effect)审视效应审视效应(inspection effect)集中效应集中效应(concentration effect)3/10/2

29、02342第三章 公共支出规模 财政支出水平财政支出水平时间时间和平时期和平时期战争战争 和平时期和平时期 战争战争O3/10/202343第三章 公共支出规模恩格斯曾说：一个聪恩格斯曾说：一个聪明的民族，在灾难和明的民族，在灾难和错误中学到的东西要错误中学到的东西要比平时多得多。比平时多得多。3/10/202344第三章 公共支出规模三、官员行为增长论三、官员行为增长论（一）基本思想（一）基本思想个人是以追求自身利益为最大目标的。尼斯克南认为，官个人是以追求自身利益为最大目标的。尼斯克南认为，官员与其它所有人一样，都是效用最大化者。为了效用最大员与其它所有人一样，都是效用最大化者。为了效用最

30、大化，官员竭力追求机构最大化；机构规模越大，官员们的化，官员竭力追求机构最大化；机构规模越大，官员们的权力越大。权力越大。因此，同私人部门提供私人物品相比，公共部因此，同私人部门提供私人物品相比，公共部门在提供公共物品的过程中表现出三个特点门在提供公共物品的过程中表现出三个特点：（1）政府官僚机构在提供公共物品的过程中缺乏竞争，）政府官僚机构在提供公共物品的过程中缺乏竞争，导致公共部门的服务效率低下。导致公共部门的服务效率低下。（2）官僚机构不以利润最大化作为追求目标，官僚行）官僚机构不以利润最大化作为追求目标，官僚行 为的成本相对较高。为的成本相对较高。（3）公共物品通常不以价格形式出售，社

31、会成员对公共）公共物品通常不以价格形式出售，社会成员对公共 部门的工作成效进行评价时，没有确切的依据。部门的工作成效进行评价时，没有确切的依据。3/10/202345第三章 公共支出规模三、官员行为增长论三、官员行为增长论（二）图示（二）图示3/10/202346第三章 公共支出规模四、多数票规则增长论四、多数票规则增长论（一）利益集团与公共支出增长（一）利益集团与公共支出增长在多数票规则情况下，利益集团的存在在多数票规则情况下，利益集团的存在导致多数人的税收价格降低，享有公共支出导致多数人的税收价格降低，享有公共支出利益而支付低税收价格的利益集团就会赞同利益而支付低税收价格的利益集团就会赞同

32、更多的公共支出。更多的公共支出。（二）财政错觉与公共支出增长（二）财政错觉与公共支出增长财政错觉财政错觉(fiscal illusion)指选民低估公指选民低估公共支出计划的成本，因而他们就会支持公共共支出计划的成本，因而他们就会支持公共支出的增加。支出的增加。3/10/202347第三章 公共支出规模五、公共支出增长趋势的基本决定因素五、公共支出增长趋势的基本决定因素（一）经济因素（一）经济因素经济发展水平经济发展水平经济管理体质经济管理体质政府征税能力政府征税能力政府干预政策政府干预政策（二）政治因素（二）政治因素政局是否稳定政局是否稳定行政效率高低行政效率高低（三）社会因素（三）社会因素

33、人口状况人口状况文化背景文化背景需求需求供给供给供给供给需求需求需求需求3/10/202348第三章 公共支出规模第四节第四节 公共支出的增长趋势：实证分析公共支出的增长趋势：实证分析一、中国公共支出的增长趋势一、中国公共支出的增长趋势二、公共支出增长的潜在压力二、公共支出增长的潜在压力3/10/202349第三章 公共支出规模一、中国公共支出的增长趋势一、中国公共支出的增长趋势1.公共支出比率变化公共支出比率变化的三阶段的三阶段（1）20世纪世纪50年代年代到到70年代末年代末（2）20世纪世纪80年代年代到到90年代中期年代中期（3）1996年至今年至今3/10/202350第三章 公共支

34、出规模一、中国公共支出的增长趋势一、中国公共支出的增长趋势（二）公共支出比率不断下降的原因（二）公共支出比率不断下降的原因1.经济体制的变革经济体制的变革2.税收限制税收限制（三）公共支出比率上升的原因（三）公共支出比率上升的原因1.经济体制变革不大经济体制变革不大2.税收收入大幅增加税收收入大幅增加3.扩张性财政政策扩张性财政政策3/10/202351第三章 公共支出规模二、公共支出增长的潜在压力二、公共支出增长的潜在压力（一）理论：上节实证理论的分析结果来（一）理论：上节实证理论的分析结果来看，鉴于今后我国经济仍会继续持续高速增看，鉴于今后我国经济仍会继续持续高速增长，人均收入水平不断提高

35、，再加上我国是长，人均收入水平不断提高，再加上我国是一个集权制国家，且政府对经济活动的干预一个集权制国家，且政府对经济活动的干预力度较大，这些都是公共支出比率不断上升力度较大，这些都是公共支出比率不断上升的影响因素。的影响因素。（二）现实：（二）现实：1.公共物品，无论是从数量上看，还是从质量公共物品，无论是从数量上看，还是从质量上看，都明显不足上看，都明显不足 2.社会保障制度社会保障制度 3/10/202352第三章 公共支出规模复习与回顾复习与回顾1、掌握公共产品的判断标准和分类，并、掌握公共产品的判断标准和分类，并能够分析具体问题。能够分析具体问题。2、了解免费搭车问题的成因和意义、了解免费搭车问题的成因和意义3、理解公共产品需求曲线与私人产品需、理解公共产品需求曲线与私人产品需求曲线的区别，和效率产量的计算。求曲线的区别，和效率产量的计算。4、了解林达尔均衡的实现过程、了解林达尔均衡的实现过程5、掌握瓦格纳法则和阶梯增长理论的基、掌握瓦格纳法则和阶梯增长理论的基本内容本内容3/10/202353第三章 公共支出规模