土地增值税稽查课程.pptx
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1、序言各位领导、各位稽查同仁,早上好!今天总局领导给了我与大家就土地增值税问题进行交流讨论的平台,我倍感荣幸。今天主讲的是土地增值税清算,之所以讲交流与讨论,不是因为本人过谦,而是作为地方税种地土地增值税在不少地方授权省一级税务机关制定清算管理办法,因此与各省具体的清算管理办法结合起来,才是完善的土地增值税清算与检查办法。我受总局委托撰写房地产检查培训议案,因此肯请大家对我们讲课中错误地地方给予批评指正,同时对于这类问题如有更好处理方法与认识,也请你们不啬赐教,这也算是对总局培训的回报。将意见及好的做法案例发至我们的邮箱。第1页/共51页第一节 土地增值税稽查概要土地增值税清算,这是个全国性难题
2、,在全国有很多地方,这种清算有名无实。这主要原因有这么两个:其一是这一税种的不少规定不具操作性;其二是这一税种抑制房地产投资,地方政府有意将难操作转为不操作。在总局下发财税200621号及国税发2006187,解决了土地增值税清算一些难题,同时明确了清算义务时间及清算规则,使土地增值税清算检查成为稽查的一项重要工作。在当前房地产高涨时期,不少房地产完工后便成为了清算对象。第2页/共51页土地增值税的清算的难题所在1、政策尺度的松紧要紧密结合政治形势及当地政府的意向。2、增值额是独立于会计利润与计税所得之外,缺乏科学、系统计算规则、规范。3、房地产核算中真实成本难以核查,现实中部分私营企业房地产
3、帐面仅是一种形式上的合法,并无实质合法、真实可言,土地增值税清算缺乏真实的会计信息。4、现今的房地产法律法规,并无法使房地产开发项目内房产的产权清晰,土地增值税的扣除项目当然也难以清晰。5、现今的土地增值税清算义务时间不具刚性,如遭到拒绝税务机关也只能再向后拖延。6、就现实来说,房地产企业是强势群体,检查中干预较多,动真格的土地增值税清算难以实现。可以说,大部分房地产业是我们很好的案源,受到各种干扰与限制。第3页/共51页土地增值税的基本法规法律依据1993年12月13日中华人民共和国土地增值税暂行条例1995年1月27日中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则 第4页/共51页土地增值税的基
4、本规范化文件规范化文件土地增值税纳税申报表(国税发199590号)土地增值税部分规定(财税199548号)财政部关于印发企业缴纳土地增值税会计处理规定的通知(财会199515)国家税务总局、国家土地管理局关于土地增值税若干征管问题的通知(国税发19964号)国家税务总局关于加强土地增值税管理工作的通知(国税函2004938号)国家税务总局关于进一步加强城镇土地使用税和土地增值税征收管理工作的通知(国税发2004100号财政部 国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知(财税200621号)房地产开发企业土地增值税清算规定(国税发2006187)关于未办理土地使用权证转让土地有关税收问题的批复(国
5、税函2007645号)对于这些文件,要系统看,不能只单看几个第5页/共51页基本政策-课税对象n土地增值税的课税对象是转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物所取得的增值额。增值额扣除项目第6页/共51页土增税纳税人、征收对象、扣除项目金额转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人,为土地增值税的纳税义务人,应当依照本条例缴纳土地增值税。土地增值税按照纳税人转让房地产所取得的增值额和本条例第七条规定的税率计算征收纳税人转让房地产所取得的收入减除本条例第六条规定扣除项目金额后的余额,为增值额。第7页/共51页土地增值税扣除项目示意图扣除项目总计(A+B)(1+10%+20
6、%)+CE E附加附加扣除扣除20%20%B B建造建造成本成本C C税收税收5.5%5.5%A A购地购地费用费用D D利息利息费用费用1010第8页/共51页土地增值税四级超率累进税率表增值额占扣除项目增值额占扣除项目金额比例金额比例税率税率速算扣除率速算扣除率1 150以下3002 2超过501004053 3超过10020050154 4200以上6035土增税增值额适用税率扣除项目速算扣除率扣除项目总计扣除项目总计(A+B)(A+B)(1+10%+20%)+C(1+10%+20%)+C第9页/共51页五大扣除项目的内容(税收检查的重点)A、购地费用:取得土地使用权所支付的金额,是指纳
7、税人为取得土地使用权所支付的地价款和按国家统一规定交纳的有关费用(不含股权购地)。B、开发成本:是指纳税人房地产开发项目实际发生的成本,包括土地征用及拆迁补偿费、前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、公共配套设施费、开发间接费用。C、税收:营业税、城建税、教育费附加D、利息及费用:指财务费用(利息)、管理费用、销售费用。F、(A)、(B)项规定计算的金额之和,加计20%的扣除。第10页/共51页新房与旧房计税差异转让项目的性质扣除项目一、新建商品房1、取得土地使用权所支付的金额 2、房地产开发成本 3、房地产开发费用 4、与转让房地产有关的税金 5、加计扣除 二、转让存量房1、取得土地使用权
8、所支付的金额2、旧房和建筑物的评估价格3、与转让房地产有关的税金 4、支付的评估费用(是否隐瞒虚报成效价格)第11页/共51页房地产税收负担分析:假设房地产每平方米的经营如下:开发成本每平方米1000元,地价每平方米1500元,每平方米费用300元,销售每平方米5000元。毛利率2200500044%第12页/共51页房地产税收负担分析:应纳的流转税:50005%(1+7%+3%)275土地增值税扣除额:(1000+1500)(1+10%+20%)+2753525土地增值税增值额:500032502751475土地增值的增值额占扣除项目比例1475352541.84%应纳土地增值税额:1475
9、30%442.5应纳企业所得税额:500010001500300275442.51482.5应纳企业所得税:1482.533%489.225企业每平方米净利:1482.5489.225993.275每平方米税收贡献:275+442+489.2251206.225税收占收入的比例:1206.225500024.1245%纯利占收入的比例:993.225500019.86%税收与净利的比例:1206.225993.2751.2149:1 即占毛利的比例:1206.225220054.85%第13页/共51页第五章 房地产开发各环节 税务稽查重点毛利率毛利率4444税收占收入税收占收入24.13%2
10、4.13%流转税负流转税负5.5%5.5%土地增值税负土地增值税负8.85%8.85%所得税负所得税负9.78%9.78%纯利占总收入纯利占总收入19.86%19.86%税收占毛利率比例税收占毛利率比例54.85%54.85%土地增值税土地增值税442.5442.5费用费用300300元元/平米平米建造费用建造费用10001000元元购地购地15001500元元营业税及附加营业税及附加275275元元售价售价50005000元元企业所得税企业所得税489.2489.2房地产税收负担比例分析第14页/共51页正常成本水平下税收应当占有比例假设每平方米的建筑造价及地价和为2500元(即A、B两项之
11、和)假设每平方米的杂费为250元(即D项的费用)假设以收入减除A、B两项做为毛利率用毛利率从20%95%等差为5%倒推销售额从中计算出营业税及附加、土地增值税、企业所得税。详见:房地产开发企业应有的税收负担.xls第15页/共51页各项税收占毛利额比例第16页/共51页税收占毛利额比例第17页/共51页房地产流程中应了解的土地增值税信息土地增值税的扣除项目及收入,与房地产业的运作流程密切相关,在流程中,蕴含着一些税收所需的信息,因此房地产检查必须有这些准备:一、了解掌握房地产开发运作过程二、了解掌握各类房地产建造市场价格三、了解掌握建筑业的结算规则和依据四、对于房地产开发商的外部关系做一定分析
12、五、对单位面积成本进行测算,判断成本真实性。第18页/共51页房地产开发流程及应有基础资料房地产开发审批流程、审批子流程房地产办理政府审批过程中应报送的材料房地产的竣工验收手续中的资料了解掌握各类房地产市场价格及成本第19页/共51页如何对财务信息持职业怀疑态度现今私营房地产公 司的工程建造成本普遍高于我市政府工程的招标价格,这是不符常理的。在房地产的财务核算中经常不反映工程发包预算及实际工程结算的资料,仅用成本票据作为财务核算资料,因此成本真实性证明力极低。房地产成本管理是依国家预算定额计算,并招标议标进行发包,预算管理是房地产行业成本控制的重要手段。现今的国税发2006187号文件规定,项
13、目清算纳税人应当提供:项目工程合同结算单、项目竣工决算报表。对于这些不正常现象,税务干部应当本着“实质重于形式”的原则,透过现象看本质,判断项目成本与收入的合理性,从中发现偷税线索,深入查处。第20页/共51页土地增值税的纳税人条例第二条规定:转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人,为土地增值税的纳税义务人,应当依照本条例缴纳土地增值税。转让国有土地使用权及地上建筑物及其附着物(绿化)并取得收入的单位个人。细则 第三条条例第二条所称的国有土地,是指按国家法律规定属于国家所有的土地。纳税人:企业、事业、行政、军队、社会其它组织的单位及个人有几个不论:不论法人与自然人、不
14、论经常性质、不论内资与外资、不论部门第21页/共51页土地增值税的征税对象:转让的特定对象1、土地国有土地使用权,转让的不是土地,是使用权。细则第三条条例第二条所称的国有土地,是指按国家法律规定属于国家所有的土地。从何角度认识国有土地。是认权证、还是用排除法,除集体外就是国有?土地的种类:国有土地、集体土地、军队土地、现实占有。2、附着物不可移动或一经移动即遭破坏。细则第四条条例第二条所称的地上的建筑物,是指建于土地上的一切建筑物,包括地上地下的各种附属设施。条例第二条所称的附着物,是指附着于土地上的不能移动,一经移动即遭损坏的物品。3、强调有偿转让:第二条条例第二条所称的转让国有土地使用权、
15、地上的建筑物及其附着物并取得收入,是指以出售或者其他方式有偿转让房地产的行为。不包括以继承、赠与方式无偿转让房地产的行为。第22页/共51页土地增值税的清算单位一、土地增值税清算的核算对象:每个房地产项目可能分为几期、几个不同功能不同、风格不同的社区,如何确定清算对象:实施细则第八条规定:土地增值税以纳税人房地产成本核算的最基本的核算项目或核算对象为单位计算。土国税发2006187号规定:地增值税以国家有关部门审批的房地产开发项目为单位进行清算,对于分期开发的项目,以分期项目为单位清算。开发项目中同时包含普通住宅和非普通住宅的,应分别计算增值额。这里同时大家要注意到普通住宅与非普通住宅扣除项目
16、的保留方面,应当是一致的,它关系到最后的增值额、税率、税负差异。这里就牵涉几个房地产开发的概念:立项、规划许可证、土地使权证、开工许可证。这里本人认为,“国家有关部门审批”的部门很多,以建委的施工许可证为列明的范围为清算对象最为适宜。国税发199590号文件规定,取得开工许可证后,应当向税务机关报送土地增值税项目登记表以何为核算单位,对土地增值税结果相差很大第23页/共51页清算的义务时间暂行条例及实施细则是以理想状态进行界定的:即细则第十六条规定:纳税人在项目全部竣工结算前转让房地产取得的收入,由于涉及成本确定或其他原因,而无法据以计算土地增值税的,可以预征土地增值税,待该项目全部竣工、办理
17、结算后再进行清算,多退少补。具体办法由各省、自治区、直辖市地方税务局根据当地情况制定。“完全销售完毕、全部竣工、办理工程结算后”这种状态现实中难以实现。只要开发商不想实现,就不会实现。主动权在开发商。但房地产的土地增值税是所得税的扣除项目,如不尽早清算,在所得税中将不得扣除,会产生多计所得税这一问题。当然条例第十条规定:纳税人应当自转让房地产合同签订之日起七日内向房地产所在地主管税务机关办理纳税申报,并在税务机关核定的期限内缴纳土地增值税。这对于一次性转让适用,但对于分期销售的,由于收入与成本不清,很难计算。这仅适合于对完工项目或存量房产的申报。第24页/共51页清算的义务时间为解决这一难,国
18、税发2006187号 细化为:二、土地增值税的清算条件(一)符合下列情形之一的,纳税人应进行土地增值税的清算:1.房地产开发项目全部竣工、完成销售的;2.整体转让未竣工决算房地产开发项目的;3.直接转让土地使用权的。(二)符合下列情形之一的,主管税务机关可要求纳税人进行土地增值税清算:1.已竣工验收的房地产开发项目,已转让的房地产建筑面积占整个项目可售建筑面积的比例在85%以上,或该比例虽未超过85%,但剩余的可售建筑面积已经出租或自用的;2.取得销售(预售)许可证满三年仍未销售完毕的;3.纳税人申请注销税务登记但未办理土地增值税清算手续的;4.省税务机关规定的其他情况。这里具有刚性的“应”条
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