中国药典XXXX版地位作用与推广应用32934.pptx
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1、中国药典中国药典2010年版的年版的地位作用与推广应用地位作用与推广应用广东省药品检验所广东省药品检验所谢志洁谢志洁2010年年4月月8日日(全国轮训全国轮训)1 1中国药典概述中国药典概述v主要内容主要内容:v一、中国药典一、中国药典20102010年版的凡例总则年版的凡例总则v二、中国药典二、中国药典20102010年版的地位概述年版的地位概述v三、中国药典三、中国药典20102010年版的作用概述年版的作用概述v四、中国药典四、中国药典20102010年版的推广概述年版的推广概述v五、中国药典五、中国药典20102010年版的应用概述年版的应用概述v非盛世无以修本草非盛世无以修本草v复兴
2、之路盛世修典复兴之路盛世修典v地位作用非同既往地位作用非同既往v推广应用刻不容缓推广应用刻不容缓v时间约时间约1 1小时小时2 2生命至上生命至上生命至上生命至上 技泽天下技泽天下技泽天下技泽天下一、中国药典一、中国药典20102010年版的凡例总则年版的凡例总则v最大亮点最大亮点增设凡例总则增设凡例总则浓缩精华浓缩精华v新版药典凡例进行了重大修订:新版药典凡例进行了重大修订:v1.首次在凡例中设置总则一节。首次在凡例中设置总则一节。v增加了增加了“总则总则”一节,将中国药典中最重要、最原则、最通用、最基一节,将中国药典中最重要、最原则、最通用、最基础的内容集中阐明,并且做到一、二、三部之凡例
3、的体例、结构的础的内容集中阐明,并且做到一、二、三部之凡例的体例、结构的一致性,内容在保留特点的基础上也基本一致。经典的技术法典一致性,内容在保留特点的基础上也基本一致。经典的技术法典.v2.首次明确药典制定颁布依据。首次明确药典制定颁布依据。v新版药典凡例总则之一明确新版药典凡例总则之一明确中国药典中国药典“依据依据药品管理法药品管理法组织组织制定和颁布实施。制定和颁布实施。”过去过去中国药典中国药典均无此类表述,虽然均无此类表述,虽然药品药品管理法管理法有规定,颁布件也会明确,但药典中没有文字衔接,因此,有规定,颁布件也会明确,但药典中没有文字衔接,因此,新版药典实现了法律标准和技术标准的
4、有机链接,真正成为名副其新版药典实现了法律标准和技术标准的有机链接,真正成为名副其实的法定标准、技术法典。实的法定标准、技术法典。3 3生命至上生命至上生命至上生命至上 技泽天下技泽天下技泽天下技泽天下一、中国药典一、中国药典20102010年版的凡例总则年版的凡例总则v3.首次阐明药典基本结构内容。首次阐明药典基本结构内容。v新版药典凡例总则之一明确新版药典凡例总则之一明确“中国药典中国药典由一部、二部、三部及其由一部、二部、三部及其增补本组成,内容分别包括凡例、正文和附录增补本组成,内容分别包括凡例、正文和附录”,强化了,强化了中国药中国药典典的结构性、系统性、整体性、灵活性及其不可分割的
5、特点。的结构性、系统性、整体性、灵活性及其不可分割的特点。v4.首次在药典中规范国家标准。首次在药典中规范国家标准。v新版药典凡例总则之二明确新版药典凡例总则之二明确“国家药品标准由凡例、正文及其引用的国家药品标准由凡例、正文及其引用的附录共同构成附录共同构成”,解决了长期以来存在的,解决了长期以来存在的“国家药品标准国家药品标准”与与中中国药典国药典之间的之间的“模糊模糊”关系,确立了关系,确立了中国药典中国药典在国家药品标在国家药品标准体系中的核心地位。此处之准体系中的核心地位。此处之“国家药品标准国家药品标准”已经超越了已经超越了中国中国药典药典的范围,并扩大到整个国家药品标准的范畴;此
6、处之的范围,并扩大到整个国家药品标准的范畴;此处之“凡例凡例”、“附录附录”是特指是特指中国药典中国药典的的“凡例凡例”、“附录附录”。v5.首次扩大凡例的法律约束力。首次扩大凡例的法律约束力。v中国药典中国药典2005年版凡例中只规定年版凡例中只规定“凡例中的有关规定具有法定凡例中的有关规定具有法定的约束力的约束力”,但并未明确其约束范围,因此只能理解为对药典本身,但并未明确其约束范围,因此只能理解为对药典本身具有约束力。但是新版药典凡例总则之二明确药典收载的具有约束力。但是新版药典凡例总则之二明确药典收载的“凡例、凡例、附录对药典以外的其他国家药品标准具同等效力附录对药典以外的其他国家药品
7、标准具同等效力”,因此,扩大了,因此,扩大了凡例的约束范围。凡例的约束范围。4 4生命至上生命至上生命至上生命至上 技泽天下技泽天下技泽天下技泽天下一、中国药典一、中国药典20102010年版的凡例总则年版的凡例总则v6.首次明确附录的法律约束力。首次明确附录的法律约束力。v中国药典中国药典2000年版规定年版规定“附录中收载的指导原则,附录中收载的指导原则,是为执行药典、考察药品质量所制定的指导性规定,不是为执行药典、考察药品质量所制定的指导性规定,不作为法定标准。作为法定标准。”v中国药典中国药典2005年版规定年版规定“附录中收载的指导原则,附录中收载的指导原则,是为执行药典、考察药品质
8、量所制定的指导性规定是为执行药典、考察药品质量所制定的指导性规定”。v新版药典虽然也有类似规定,但结合凡例总则之二明确药新版药典虽然也有类似规定,但结合凡例总则之二明确药典收载的典收载的“凡例、附录对药典以外的其他国家药品标准凡例、附录对药典以外的其他国家药品标准具同等效力具同等效力”的规定,附录是具有法律约束力的指导性的规定,附录是具有法律约束力的指导性规定。规定。v 以上以上4、5、6使药典收载的凡例约束力得以扩大、附使药典收载的凡例约束力得以扩大、附录法律地位及其约束力得以确立,由此,录法律地位及其约束力得以确立,由此,中国药典中国药典作为国家药品标准的核心地位得以确立。作为国家药品标准
9、的核心地位得以确立。5 5生命至上生命至上生命至上生命至上 技泽天下技泽天下技泽天下技泽天下一、中国药典一、中国药典20102010年版的凡例总则年版的凡例总则v7.首次界定药典与首次界定药典与GMP和非法添加物质的关系。和非法添加物质的关系。v凡例总则规定凡例总则规定“正文所设各项规定是针对符合正文所设各项规定是针对符合药品生产药品生产质量管理规范质量管理规范(GMP)的产品而言。任何违反)的产品而言。任何违反GMP或有未经批准添加物质所生产的药品,即使符合或有未经批准添加物质所生产的药品,即使符合中国中国药典药典或按照或按照中国药典中国药典没有检出其添加物质或相关没有检出其添加物质或相关杂
10、质,亦不能认为其符合规定。杂质,亦不能认为其符合规定。”v药品标准类型:药品标准随着依法治药和科学技术的发展,药品质量药品标准类型:药品标准随着依法治药和科学技术的发展,药品质量特性逐步形成了行为特性和技术特性两种形式,因此,质量标准实特性逐步形成了行为特性和技术特性两种形式,因此,质量标准实际上也形成了行为标准和技术标准两种标准:际上也形成了行为标准和技术标准两种标准:v 行为标准:又称外在标准、形式标准、法律标准;行为标准:又称外在标准、形式标准、法律标准;v 技术标准:又称内在标准、实质标准、技术规范。技术标准:又称内在标准、实质标准、技术规范。v 中国药典属于技术标准并应与行为标准结合
11、应用才能成为判定药中国药典属于技术标准并应与行为标准结合应用才能成为判定药品质量的依据。新版药典实现了技术标准与行为标准的衔接,反映品质量的依据。新版药典实现了技术标准与行为标准的衔接,反映了监管实践对药品质量及其判定依据的认识升华。了监管实践对药品质量及其判定依据的认识升华。6 6生命至上生命至上生命至上生命至上 技泽天下技泽天下技泽天下技泽天下二、中国药典二、中国药典20102010年版的地位概述年版的地位概述v邵明立局长在第九届药典委员会第三次全体大会上指出:邵明立局长在第九届药典委员会第三次全体大会上指出:“以以中国药典中国药典为核心的国家药品标准,是执行为核心的国家药品标准,是执行药
12、品管理法药品管理法、监督检验药品质量的技术、监督检验药品质量的技术规范,是药品生产、经营、使用和管理者都必须严格遵从的法定依据。规范,是药品生产、经营、使用和管理者都必须严格遵从的法定依据。”v(一)中国药典的地位。(一)中国药典的地位。v1.国家药品标准体系的核心。国家药品标准体系的核心。v国家药品法律体系的核心:药品管理法国家药品法律体系的核心:药品管理法药法药法行为标准。行为标准。v国家药品标准体系的核心:中国药典国家药品标准体系的核心:中国药典药典药典技术标准。技术标准。v2.执法监督检验的技术规范。执法监督检验的技术规范。v执行执行药品管理法药品管理法、监督检验药品质量的技术规范、监
13、督检验药品质量的技术规范。v3.涉药单位遵从的法定依据。涉药单位遵从的法定依据。v药品生产、经营、使用和管理者都必须严格遵从的法定依据。药品生产、经营、使用和管理者都必须严格遵从的法定依据。v“药典是国家药品标准体系的核心,收载品种的范围,反映出一个国家药品药典是国家药品标准体系的核心,收载品种的范围,反映出一个国家药品标准的整体水平。标准的整体水平。”v中国药典中国药典收载的原则、收载的品种、收载的标准、收载的技术、收载的原则、收载的品种、收载的标准、收载的技术、收载的方法反映出我国药品监督管理的理念、药品产业发展的整体水收载的方法反映出我国药品监督管理的理念、药品产业发展的整体水平、药品质
14、量控制的整体水平。平、药品质量控制的整体水平。7 7生命至上生命至上生命至上生命至上 技泽天下技泽天下技泽天下技泽天下二、中国药典二、中国药典20102010年版的地位概述年版的地位概述v(二)中国药典地位的新发展。(二)中国药典地位的新发展。v新版药典使新版药典使中国药典中国药典的地位的地位提升、扩大、完善:提升、扩大、完善:v1.提升核心地位。提升核心地位。v中国药典中国药典是国家药品标准体系的核心地位得以提升和明确,其凡是国家药品标准体系的核心地位得以提升和明确,其凡例、附录对其他国家药品标准具有约束力,地位非同既往。例、附录对其他国家药品标准具有约束力,地位非同既往。v2.扩大收载范围
15、。扩大收载范围。v收载品种增加,基本覆盖基本药物目录和医疗保险目录并极可能成为收载品种增加,基本覆盖基本药物目录和医疗保险目录并极可能成为两者的源头,范围扩大、影响扩大,地位更加突出。两者的源头,范围扩大、影响扩大,地位更加突出。v3.完善标准体系。完善标准体系。v基本形成了中药材、基本形成了中药材、中药饮片、中药饮片、中成药、化学药品、中成药、化学药品、药用辅料、药用辅料、生物生物制品等门类齐全的药品标准体系,地位更加巩固。但还缺制品等门类齐全的药品标准体系,地位更加巩固。但还缺药包材药包材?v中国药典中国药典已经不是一般的法定药品标准的品种汇集,而是整个国已经不是一般的法定药品标准的品种汇
16、集,而是整个国家药品监管理念、医药产业发展水平和药品质量控制水平的集中体现、家药品监管理念、医药产业发展水平和药品质量控制水平的集中体现、集中展示。集中展示。8 8生命至上生命至上生命至上生命至上 技泽天下技泽天下技泽天下技泽天下三、中国药典三、中国药典20102010年版的作用概述年版的作用概述v邵明立局长在第九届药典委员会第三次全体大会上指出:邵明立局长在第九届药典委员会第三次全体大会上指出:“对政府监管部门对政府监管部门而言,药品标准就是为公众构筑的一道药品安全而言,药品标准就是为公众构筑的一道药品安全防护墙防护墙”、“对医药产对医药产业而言,药品标准就是业而言,药品标准就是核心竞争力核
17、心竞争力”。v(一)(一)中国药典中国药典的作用。的作用。v1 1保护公众用药安全保护公众用药安全药品安全的药品安全的“防护墙防护墙”。v“经济越是发展,社会越是进步,药品标准就越是要提高,体现出政府对公经济越是发展,社会越是进步,药品标准就越是要提高,体现出政府对公众健康权益的高度负责。众健康权益的高度负责。”中国药典中国药典水平的提高,就是公众用药保障水水平的提高,就是公众用药保障水平的提高。高水平的标准才有高水平的保障。平的提高。高水平的标准才有高水平的保障。v2 2引领产业健康发展引领产业健康发展产业发展的产业发展的“导航仪导航仪”。v中国药典中国药典是控制药品质量的法定标准也是最低标
18、准,表明的是国家对药是控制药品质量的法定标准也是最低标准,表明的是国家对药品产业发展的基本思路和基本态度,因此具有导航仪和风向标的作用品产业发展的基本思路和基本态度,因此具有导航仪和风向标的作用.v3 3促进企业科技创新促进企业科技创新企业提升核心竞争力。企业提升核心竞争力。v“世界医药经济的竞争,已经不是制造能力的竞争,而是科技的竞争、创新世界医药经济的竞争,已经不是制造能力的竞争,而是科技的竞争、创新的竞争、设计的竞争和标准的竞争。没有高水平的标准,就不可能在国际、的竞争、设计的竞争和标准的竞争。没有高水平的标准,就不可能在国际、国内的竞争中占据有利位置。国内的竞争中占据有利位置。”v4
19、4推动药品科学监管推动药品科学监管质量监管的质量监管的“基准线基准线”。v高水平的标准支撑高水准的监管高水平的标准支撑高水准的监管.中国药典中国药典是最低标准,提高最低标准就是最低标准,提高最低标准就是提升科学监管的底线,因此是提升科学监管的底线,因此,中国药典中国药典是质量监管的基准线。是质量监管的基准线。v案例案例:2010版品种消炎利胆片的标准提高。版品种消炎利胆片的标准提高。(原材料控制和工艺进步的结果原材料控制和工艺进步的结果)9 9生命至上生命至上生命至上生命至上 技泽天下技泽天下技泽天下技泽天下三、中国药典三、中国药典20102010年版的作用概述年版的作用概述v(二)(二)中国
20、药典中国药典作用的新发展作用的新发展v新版药典使新版药典使中国药典中国药典的作用的作用影响力快速提升:影响力快速提升:v一是一是“防护墙防护墙”更加坚实:更加坚实:全面、大幅提高最低标准水平,不断扩大收载范全面、大幅提高最低标准水平,不断扩大收载范围,提高围,提高“门坎门坎”就是提升保障水平,扩大收载就是扩大保障范围。就是提升保障水平,扩大收载就是扩大保障范围。v二是二是“导航仪导航仪”更加清晰:更加清晰:鼓励标准提高、鼓励科技应用、保护生态环境、鼓励标准提高、鼓励科技应用、保护生态环境、保护野生资源等等,表明国家对行业发展的基本态度和基本政策,而且态度保护野生资源等等,表明国家对行业发展的基
21、本态度和基本政策,而且态度明确、方向清晰。明确、方向清晰。v三是三是“核心竞争力核心竞争力”更加重要:更加重要:鼓励科技创新、鼓励工艺改进、鼓励知识产鼓励科技创新、鼓励工艺改进、鼓励知识产权转化、形成增补本颁布机制等,药品标准竞争已经初步形成气候?权转化、形成增补本颁布机制等,药品标准竞争已经初步形成气候?v四是四是“基准线基准线”更加科学。更加科学。门类齐全的药品标准体系、覆盖率日益提高的药门类齐全的药品标准体系、覆盖率日益提高的药典品种、凡例和附录知识的法定化等,使科学监管有了最明确、最基础的底典品种、凡例和附录知识的法定化等,使科学监管有了最明确、最基础的底线。线。v从从2010版开始,
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