事故调查报告撰写培训教材28794.ppt

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1、生产安全事故调查报告撰写2017年9月合肥市安监局 刘瑞“每一起事故调查，都要经得起历史的检验，既维护法律法规和党纪政纪的尊严，又回应社会的关切和群众的期待；既给生者以警示，又给死者以告慰。”目录1 1一起事故调查报告2 23 3工矿商贸行业事故调查处理原则4 4事故调查报告直接原因分析5 5事故调查报告间接原因认定6 6事故调查报告必备要素建筑领域事故调查处理原则庐阳区7.14事故调查报告.docx二、事故调查报告的必备要素事故情况客观详实三、直接原因分析企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86）物的不安全状态(四大类)物的不安全状态物的不安全状态人的不安全行为（十二大类）人的不安全

2、行为人的不安全行为人的不安全行为直接原因描述对照标准、规范、安全操作规程查找物的不安全状态和人的不安全行为直接原因描述例如：建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91.pdf直接原因描述直接原因描述直接原因描述物的不安全状态、人的不安全行为。直爬梯未加设护笼，违反建筑施工高处作业安全技术规范第4.1.8条，XX上下梯子时违规手持器物，高处坠落。直接原因和事故的关系直接原因是事故的必要条件去掉直接原因看事故能否发生关系：非此即非彼检验方法四、间接原因分析因果关系 分层结构图法（鱼刺图法的改进）四、间接原因分析监察部关于贯彻依法治国改进和规范事故责任表述的意见禁止使用“不到位、不严、不深入、不彻

3、底”等词语要使用法律法规和纪律规定中的规范用语四、间接原因分析精准定位四、间接原因分析与法律法规紧密对接法律、法规、规章、规范性文件用法条原文描述12345对作业人员安全安全教育培训学时不足，违反生产经营单位安全培训规定第十三条第一款规定；作业人员不具备必要的安全生产知识，不熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，不掌握本岗位的安全操作技能，违反安全生产法第二十五条第一款规定。按照行业查找行业培训规定生产经营单位安全培训规定（工矿商贸）找出具体规定确定安全教育培训问题学时不足？培训人员不符合条件？培训内容不符合大纲？未考核？与安全生产法条款衔接例如：安全教育培训问题建筑业企业职工安全培训教育

4、暂行规定法条写到条、款、项、目。五、工矿商贸行业事故调查处理原则业主承包承租单位事故单位较少，责任易划分。特点重点：两个事故相关单位的责任认定责任认定一般原则业主单位承包承租单位直接原因主体责任单位主体责任单位责任认定一般原则承包承租单位直接原因主体责任单位业主单位按照安全生产法第四十六条确定管理责任生产安全事故调查报告模板（工矿商贸类）责任认定和处理建议依据安全生产法第109条和92条处罚如：安全生产法第100条，安全生产违法行为行政处罚办法第45条，合肥市安全生产监督管理规定。依据其他对应条款不可只罚单位不罚主要责任人亦不可只罚主要负责人不罚单位主体责任单位和主要负责人管理责任单位和主要负

5、责人单位和主要负责人严格对应六、建筑领域事故调查处理原则专业性较强建设、设计、总包、分包、监理责任方较多建设工程安全管理法律体系具有一定的独立性和完整性，又与安全生产法对接。建筑领域事故调查处理原则建设分包监理总包建筑工程安全管理条例安全生产许可证条例建筑法建设单位1.工程没有领取施工许可证擅自施工2.提出压缩合同约定工期等不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准要求3.将工程发包给不具备相应资质或无安全生产许可证的单位施工应追责情形4.施工前未按要求向承包方提供与工程施工作业有关的资料致使承包方未采取相应的安全技术措施 5.违章指挥 6.未对项目进行统一管理定期检查总包单位、分包单位必须追

6、责（总包单位负主要责任情形）将工程分包给不具备相应资质或无安全生产许可证的施工单位违法分包或转包工程未按要求向分包单位提供与分包工程施工作业有关的资料致使分包单位未采取相应的安全技术措施违章指挥、违章作业未按批准的施工组织设计(施工方案)组织施工分包的劳务（纯劳务）单位在施工过程中发生生产安全事故总包单位作业点安全防护存在缺陷使用未取得特种作业操作资格证书的人员从事特种作业提供不合格施工机械、设备、劳动防护用品监理单位必须追责施工单位对安全隐患拒不整改或不停止施工时未及时向有关主管部门报告未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理未按房屋建筑工程施工旁站监理管理办法旁站未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行认真审查未对施工企业的安全生产许可证和项目经理、项目技术负责人资格进行审查发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工必须依据工程建设标准生产安全事故调查报告模板(建筑类）.doc