HSE管理体系的产生和发展.pptx

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1、公司基层站队长HSE培训培训HSE管理体系的产生和发展安全文化风险识别HSEHSE的的产生和生和发展展19881988年年6 6月月6 6日日 在欧洲北海英国大陆架发生了阿尔法平台事故，在欧洲北海英国大陆架发生了阿尔法平台事故，167167人死亡。人死亡。英国政府组织了由英国政府组织了由卡伦爵士卡伦爵士率领的官方调查，形成了率领的官方调查，形成了调查报告和调查报告和106106条建议条建议，特别是卡伦爵士报告中提出的，特别是卡伦爵士报告中提出的安安全状况报告（全状况报告（safety Casesafety Case）、）、安全管理体系（安全管理体系（SMSSMS）、安）、安全立法和强化执法等建

2、议对现代安全管理产生了革命性的全立法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命性的影响。鉴于此起事故，影响。鉴于此起事故，19901990年英国能源部要求石油作业公年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系司依据安全评估建立安全管理体系，壳牌石油公司首先制，壳牌石油公司首先制定了自己的安全体系，由于健康、安全、环境管理的原则定了自己的安全体系，由于健康、安全、环境管理的原则和效果彼此相似，在实际中又有不可分割的关系，因此很和效果彼此相似，在实际中又有不可分割的关系，因此很自然的把自然的把HSEHSE作为一个整体来管理。作为一个整体来管理。1991 1991年年 在荷兰海牙召开的第一

3、届油气勘探、开发的健在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、安全与环境国际会议上，康、安全与环境国际会议上，HSEHSE这一完整概念逐步被大这一完整概念逐步被大家所接受。家所接受。19941994年国际勘探开发研讨会召开，年国际勘探开发研讨会召开，9 9月壳牌月壳牌HSEHSE委员会制定并颁委员会制定并颁布了健康、安全与环境管理体系。布了健康、安全与环境管理体系。国际标准化国际标准化ISOISO的的TC67TC67分委会在一些成员国的推动下，着手就此分委会在一些成员国的推动下，着手就此项工作，项工作，19961996年年1 1月月ISO/TC67ISO/TC67的的SC6SC6分委会发布了

4、分委会发布了ISO/CD14690ISO/CD14690石油石油天然气工业健康、安全与环境管理体系。天然气工业健康、安全与环境管理体系。中国石油天然气集团公司，在中国石油天然气集团公司，在19961996年年9 9月开始，组织人员对月开始，组织人员对1469014690标准进行同等转化，于标准进行同等转化，于19971997年年6 6月月2727日正式颁布，日正式颁布，9 9月月1 1日开始日开始实施。实施。19991999年年1212月中国石油天然气集团公司发布了中国石油天然月中国石油天然气集团公司发布了中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系手册，标志着中国石油天气集团公司健康、安全

5、和环境管理体系手册，标志着中国石油天然气集团公司然气集团公司HSEHSE管理体系的全面推行。管理体系的全面推行。2004 2004年中国石油天然气集团公司结合集团公司年中国石油天然气集团公司结合集团公司HSEHSE体系运行的实体系运行的实际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准CNPC104.1-2004CNPC104.1-2004。20072007年年7 7月集团公司根据几年来月集团公司根据几年来HSEHSE的实践，对的实践，对104.1-2004104.1-2004标准标准重新进行了规范和整理，出台了新版重新进行了规范和整理，出台了新版HSEHSE标准即

6、标准即Q/SY1002.1-2007Q/SY1002.1-2007H 健康1、应该怎样理解HSE管理体系E 环境S 安全1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病1、死亡2、受伤3、急救未遂事故事件管理1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境工作内和工作外系统组成部分体系（SYSTEM）要素（ELEMENT）“体系”之于我们，并不陌生！全员参与、全过程管理横向到边、纵向到底承诺、落实直线式管理逐级签订责任状持续改进PDCA？“体系”原来如此简单！风险管理、事先预防事故处理、亡羊补牢SYSTEM体系、系统ELEMENT要素、组成部分Line Management.全员参与、全过程管

7、理、横向到边、纵向到底Leadership&Commitment承诺、落实直线式管理逐级签订责任状Risk Management风险管理、事先预防、过程控制、事故调查、应急管理PDCA持续改进、业绩考核、卓越绩效事实上，我们也一直在进行“体系”管理!我们对HSE管理体系的理解：是一种管理思想和文化事先预防，以人为本事先预防，以人为本系统识别、分析及评估系统识别、分析及评估过程控制，遵守程序过程控制，遵守程序应急处置，危机管理应急处置，危机管理追求卓越，持续改进追求卓越，持续改进是一个完整的系统管理理论全员、全过程全员、全过程风险管理企业与社会、员工与生产等企业与社会、员工与生产等和谐法规、技术

8、完整。设备、设施本质安全法规、技术完整。设备、设施本质安全是一种只有结合自身实际才能建设的实践关注的是系统研究的是管理风险管理重点是HSE目的是“0”管理知识、实践经验、工作背景管理知识、实践经验、工作背景不是一个工具；不是文件的叠加；不是某几个体系文件的简单组合HSE-MS特点规范性 写所做的强制性 做所写的追溯性 记录所做的自律性 自我管理、持续改进通用性 国际规则，共同遵守的惯例系统性 全面、综合以及全过程管理广泛性 易于整合与吸收其他管理体系健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系第第第第1 1 1 1部分：规范部分：规范部分：规

9、范部分：规范Health safety and environmental management systems Health safety and environmental management systems Health safety and environmental management systems Health safety and environmental management systems Part 1:SpecificationPart 1:SpecificationPart 1:SpecificationPart 1:SpecificationQ/SY1002.1

10、-2007Q/SY1002.1-2007Q/SY1002.1-2007Q/SY1002.1-2007北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心一一范围范围二二规范性引用文件规范性引用文件三三术语和定义术语和定义四四总要求总要求五五健康、安全与环境管理体系要求健康、安全与环境管理体系要求 1 1、内容提要、内容提要 本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改

11、进其绩效。健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。管理体系。组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。素。1 1 范围范围Q/SY1002.1-2007Q/SY10

12、02.1-2007标准是按标准是按PDCAPDCA的模式建立起来的。的模式建立起来的。共7个一级要素，28个二级要素。7个一级要素是：5.1 领导和承诺 5.2 健康安全与环境方针 5.3 规划（策划）4个二级要素 5.4 组织结构、资源和文件 7个二级要素 5.5 实施和运行 8个二级要素 5.6 检查和纠正措施 6个二级要素 5.7 管理评审 领导领导和承和承诺诺方方针针和和战战略目略目标标审审核与管理核与管理评审评审检查检查与改与改进进组织组织、责责任、任、资资源、文件源、文件Monitoring计计划、划、规规划划Hazard and Effects Management实实施施Cor

13、rective Action风险管理是运行HSE-MS的核心内容是HSE-MS的重要理论是区别传统安全管理的重要标志领导和承诺是体系运行的驱动力（力的大小取决于领导力）审核和管理评审是推动力（力的大小表现为体系持续改进的程度）外部审核是外力（认证只是客观反映体系的符合程度，与业绩无关）动态旋转动态旋转15以人为本、预防为主；以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。全员参与、持续改进。健康、安全与环境方针：健康、安全与环境方针：健康、安全与环境战略目标：健康、安全与环境战略目标：追追求求零零伤伤害害、零零污污染染、零零事事故故，在在健健康康、安安全全与与环环境境管管理理方方面面达达到到国国际际先

14、先进进水水平。平。国际石油界安全管理模式的演变：国际石油界安全管理模式的演变：HSEHSE的的产生和生和发展展企业发展和文化建设来思考：不同的政策导向下安全管理特点安全生产安全生产安全发展劳动保护劳动保护计划经济以以阶级斗争阶级斗争为纲为纲市场经济以以经济效益经济效益为中心为中心科学发展观以以又好又快又好又快为目的为目的在生产时避免财产在生产时避免财产损失、人员伤亡损失、人员伤亡在生产过程中不发在生产过程中不发生人身等重大事故生人身等重大事故在生产前考虑避免在生产前考虑避免造成人身等重大事造成人身等重大事故故企业发展和文化建设来思考：从从安全生产安全生产到到安全发展安全发展人身安全生命人的发展

15、价值人的行为组织行为文化管理安全管理安全生产安全生产安全发展安全安全以人为本传统安全管理在生产过程中考虑安全在生产过程中考虑安全目的是避免出事故目的是避免出事故现代安全管理安全（）文化在生产经营中首先考虑安全在生产经营中首先考虑安全风险风险目的是预防事故目的是预防事故“生产生产”导向导向“发展发展”导向导向安全从安全从被动被动向向主动主动的转变的转变以2004年修订企业文化建设纲要把“安全”写入企业的核心经营理念为标志，中国石油企业安全文化提到了正式议事日程。在2004年出台的关于进一步加强安全生产工作的决定中，对建立全员参与的安全文化又进行了进一步强调，明确提出实现抓安全生产要实现四个转变，

16、强化三个HSE理念，明确安全环保工作方针。安全文化建设的方向越来越清晰。从体系管理到文化建设企业核心企业核心经营管理理念：诚信、创新、业绩、和谐、诚信、创新、业绩、和谐、安全安全这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。四个转变:从单纯强调领导负责向强化全员责任意识从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转转变变；由被动防范、事后处理向强化源头、预防优先；由被动防范、事后处理

17、向强化源头、预防优先转变转变；从集；从集中整治检查向制度化、规范化管理中整治检查向制度化、规范化管理转变转变；由偏重伤亡事故控制；由偏重伤亡事故控制向全面落实向全面落实HSEHSE体系体系转变转变，建立起安全生产长效机制。，建立起安全生产长效机制。三个理念：“安全第一、环保优先、以人为本安全第一、环保优先、以人为本”，“一一切事故都是可以避免的切事故都是可以避免的”和和“HSE“HSE源于责任、源于设计、源于质源于责任、源于设计、源于质量、源于防范量、源于防范”国际石油公司安全管理发展趋势国际石油公司安全管理发展趋势时间时间自然本能严格监督自主管理团队管理重视安全技术和设计重视安全技术和设计重

18、视安全技术和设计重视安全技术和设计HSE管理体系管理体系重视安全技术和设计重视安全技术和设计HSE管理体系管理体系+企业安全文化企业安全文化事故率事故率安全文化进步阶梯学习学习型型-有创造力的有创造力的态度和表现文化文化型型期望的期望的发现问题研究对策投入型投入型-有计划的有计划的风险分析、完善体系监督型监督型-反应的反应的喊重要，事后做大量工作原始型原始型-病态的病态的只要没有事故，安全工作就做到位了认识水平提高认识水平提高信任度提高信任度提高检测HSE文化的例子衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型对HSE业绩的奖励不会，也不不会，也不期望得到奖期望得到奖励；励；常会因为失常会因为失误而

19、受到惩误而受到惩罚。罚。常因常因HSEHSE业业绩差而受到绩差而受到惩罚；惩罚；积极主动的积极主动的行为并不总行为并不总能兑现奖励；能兑现奖励；如发生事故，如发生事故，必将会受到必将会受到处罚。处罚。视好的视好的HSEHSE业绩非常重业绩非常重要；要；会得到一些会得到一些有纪念意义有纪念意义的奖品；开的奖品；开展安全竞赛展安全竞赛和知识检测；和知识检测；在计算奖金在计算奖金时会参考事时会参考事件发生率。件发生率。因好的因好的HSEHSE业绩而受到业绩而受到奖励或作为奖励或作为升职的因素；升职的因素；用事件率建用事件率建立正确的员立正确的员工评价程序。工评价程序。高度重视高度重视HSEHSE业绩

20、；业绩；好的业绩视好的业绩视为自身形象，为自身形象，并足以激励并足以激励人们。人们。衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型在 领 导看 来 谁是 肇 事者；处罚个体，并确信事故是工作中不可避免的；事故涉及的人员将对事故负责。个人有努力减少事故的意愿。认为事故发生是自己运气不好。高一级的领导会认为下一级管理者没有尽到责任机械故障、维护不当，人员不负责任被看作是事故的原因；曾为避免事故付出努力；事故责任是因为“体系”有问题。管 理 者在 事 故调 查 时考 查 了整个HSE体 系，包 括 过程 和 计划；承认 管 理者 也 要承 担 一定责任。责任不是焦点；在评估每个人的责任时，管理者接受他们应

21、负的责任；全盘考虑体系的完整性及相互作用。对待事故的态度和处理方式衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型HSE管理部 门 的规 模、地 位 和作用没没有有HSEHSE部部门。门。HSEHSE部部门门是是一一个个摆摆设设，主主 要要 是是 应应付付 上上 级级 要要求；求；HSEHSE管管理理合合在在 生生 产产 或或经经 营营 管管 理理部部 门门，是是部部 门门 的的 次次要业务要业务。HSEHSE部部 门门 很很小小，没有权力；部门的人员属安置型，没有多少培养前途了；HSE人 员 是生产等部门的附属，想起来就用的着；HSE部 门 只充当警察角色。HSE人人选选非非常常重重要要，资资历、能

22、力强；历、能力强；HSE部部门门很很大大，有有一一定定的的权权力力和和地地位位，但但工工作作以以统统计计和和调调查事故为主；查事故为主；HSE经经理理的的报报告告有有一一定定的权威性。的权威性。HSEHSE被被 看看 作作是是一一项项重重要要工工作作，给给有有培培养养前前途途和和预预备备重重用用的的人去做人去做HSEHSE的的 建建 议议深受重视；深受重视；所所有有高高层层领领导导 必必 须须 有有HSEHSE管管 理理 经经验；验；HSEHSE经经 理理 直直接接向向公公司司最最高高管管理理者者报报告告所 有 人 员都 分 配 有HSE责任；HSEHSE部部 门门 很很小小，但权力很大；HS

23、E部门的建 议 会 得到 采 纳 和及时落实。伤害发生率自然本能自然本能 监督、监督、管理管理自我管理自我管理团队文化团队文化安全文化的安全文化的4个阶段个阶段 原始型原始型依赖型依赖型独立型独立型互助型互助型不 伤 害 他 人 不 伤 害 自 己 不 被 别 人 伤 害事故下降文化进步要我管安全 我要管安全 我会管安全 我能管安全要 我 安 全 我 要 安 全 我 会 安 全 我 能 安 全自然本能自然本能IIII严格监督严格监督IIIIII自主管理自主管理IVIV团队管理团队管理依靠人的本依靠人的本能能以服从为目以服从为目标标将职责委派将职责委派给安全经理给安全经理缺少管理层缺少管理层参与

24、参与 管理层承诺管理层承诺 受雇的条件受雇的条件 害怕害怕/纪律纪律 规则规则/程序程序 目标和监督目标和监督 重视培训重视培训个人知识个人知识,承承诺诺,和标准和标准 个人价值个人价值关注自我关注自我良好习惯良好习惯个人得到承认个人得到承认 帮助别人遵守帮助别人遵守 留心他人留心他人 团队贡献团队贡献 关注他人关注他人 集体荣誉集体荣誉安全文化的四个阶段安全文化的四个阶段事故率事故率时间时间(1)(1)依靠人的本能依靠人的本能员工对安全的认识和反映是出于人员工对安全的认识和反映是出于人的被动本能保护，没有或很少有安全的预防意识。的被动本能保护，没有或很少有安全的预防意识。(2)(2)以服从为

25、目标以服从为目标员工对安全是一种被动的服从，没员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的自我保护和参与意识，认为事故是有或很少有安全的自我保护和参与意识，认为事故是不可避免的。不可避免的。第一阶段自然本能反应：第一阶段自然本能反应：(3)(3)将职责委派给安全人员将职责委派给安全人员各级管理层认为安全是分各级管理层认为安全是分管安全领导和安全人员的责任，他们仅仅起配合的角管安全领导和安全人员的责任，他们仅仅起配合的角色。色。(4)(4)缺少高级管理层的参与缺少高级管理层的参与高级管理层对安全的支持高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的，没有或很少有在人、财、物仅仅是口头或书面上的，没有

26、或很少有在人、财、物上的支持。上的支持。第一阶段自然本能反应：第一阶段自然本能反应：(1)(1)管理层承诺管理层承诺从高级至生产主管的各级管理层对安全责从高级至生产主管的各级管理层对安全责任做出承诺。任做出承诺。(2)(2)受雇的条件受雇的条件安全是员工受雇的条件，任果有违反企业安全是员工受雇的条件，任果有违反企业安全规章制度的行为可能会受到处罚，甚至被解雇。安全规章制度的行为可能会受到处罚，甚至被解雇。(3)(3)害怕纪律害怕纪律员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇或受到纪律处罚。或受到纪律处罚。(4)(4)规则程序规则程序企业建立起了必要的安全规章制度，

27、但员企业建立起了必要的安全规章制度，但员工的执行往往是被动的。工的执行往往是被动的。第二阶段依赖严格的监督：第二阶段依赖严格的监督：(5)(5)监监督督控控制制各各级级生生产产主主管管,监监督督和和控控制制所所在在部部门门的的安安全全，不断反复强调安全的重要性，制订具体的安全目标。不断反复强调安全的重要性，制订具体的安全目标。(6)(6)重重视视所所有有人人企企业业所所有有人人，包包括括领领导导和和一一线线员员工工都都把把安全放在重要位置。安全放在重要位置。(7)(7)培培训训培培训训的的目目的的是是培培养养各各级级管管理理者者、一一线线岗岗位位员员工工以以及及临临时时工工具具有有安安全全的的

28、意意识识和和能能力力，养养成成良良好好的的安安全全行行为。为。第二阶段依赖严格的监督：第二阶段依赖严格的监督：第三阶段独立自主管理：第三阶段独立自主管理：(1)(1)个人知识、承诺和标准个人知识、承诺和标准员工具备熟识的安全知识，员工具备熟识的安全知识，员工本人对安全行为做出承诺，并按规章制度和标准员工本人对安全行为做出承诺，并按规章制度和标准进行生产。进行生产。(2)(2)安全意识安全意识安全意识已深入员工之心。安全意识已深入员工之心。(3)(3)个人价值个人价值员工把安全作为个人价值的一部分。员工把安全作为个人价值的一部分。(4)(4)关注自我关注自我安全不但是为了自己，也是为了家庭安全不

29、但是为了自己，也是为了家庭和亲人。和亲人。(5)(5)实践和习惯行为实践和习惯行为安全最佳实践得到普遍推广，安全最佳实践得到普遍推广，日常工作、生活有良好的行为习惯。日常工作、生活有良好的行为习惯。(6)(6)安全得到承认安全得到承认把安全视为个人成就。把安全视为个人成就。第三阶段独立自主管理：第三阶段独立自主管理：第四阶段互助团队管理：第四阶段互助团队管理：(1)(1)帮助别人遵守帮助别人遵守员工不但自己自觉遵守，而且能够帮助他人遵守员工不但自己自觉遵守，而且能够帮助他人遵守各项规章制度和标准。各项规章制度和标准。(2)(2)留心他人留心他人员工在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位员工

30、在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位上的不安全行为和条件。上的不安全行为和条件。(3)(3)团队贡献团队贡献员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事。员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事。(4)(4)关注他人关注他人关心其他员工，关注其他员工的异常情绪变化，提醒关心其他员工，关注其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作。安全操作。(5)(5)集体荣誉集体荣誉员工都能够将安全做为一项集体荣誉来维护。员工都能够将安全做为一项集体荣誉来维护。风险识别恢复恢复控制控制评估评估识别识别HEMPLeadership and CommitmentPolicy and Strategic Objecti

31、vesManagement ReviewCorrective Action&ImprovementOrganisation,ResponsibilitiesResources,Standards&Doc.Corrective Action&ImprovementMonitoringPlanning&ProceduresHazard and Effects ManagementImplementationCorrective ActionHSE Management SystemHazard and Effects Management ProcessHSE-MS 的核心风险管理风险管理包括四个

32、过程风险管理包括四个过程识别、评估、控制、恢复（应急）识别、评估、控制、恢复（应急）38国际石油界通用风险矩国际石油界通用风险矩阵表阵表英国英国HSE风险风险(矩矩)阵阵 BS 8800:2004BS 8800:200420世纪西方资本主义国家保险业的世纪西方资本主义国家保险业的发展，对被保险的发展，对被保险的“风险风险”进行评进行评估，后被社会广泛接受，并发展成估，后被社会广泛接受，并发展成为安全管理的一门技术为安全管理的一门技术风险管风险管理、安全评价。理、安全评价。我国上个世纪我国上个世纪80年代才开始引用年代才开始引用“风风险险”这一概念，发展迅速，但很不均这一概念，发展迅速，但很不均

33、衡。衡。2005年年9月月22日，国家安全生产日，国家安全生产监督管理总局和中国可持续发展工商监督管理总局和中国可持续发展工商委员会在北京联合举办委员会在北京联合举办2005安全和安全和风险评价国际研讨会，影响很大。风险评价国际研讨会，影响很大。危险源识别、风险评价的步骤危险源识别、风险评价的步骤划分作业活动划分作业活动识别危险源识别危险源确定风险确定风险确定风险是否可接受确定风险是否可接受制定风险控制措施计划制定风险控制措施计划评审措施计划的适宜性评审措施计划的适宜性划分划分危险危险等级等级1 1、危险源辨识：、危险源辨识：是识别组织整个范围内所有存在的危险源并确定其特是识别组织整个范围内所

34、有存在的危险源并确定其特性的过程。性的过程。组织的正常活动，如：正常的生产活动；组织的正常活动，如：正常的生产活动；组织的非正常活动，如：临时抢修、维护等；组织的非正常活动，如：临时抢修、维护等；所有进入工作场所的人员的活动，包括合同方和访问者的活动；所有进入工作场所的人员的活动，包括合同方和访问者的活动；工作场所内的设施，如：内部建筑物、生产设备、物资等；工作场所内的设施，如：内部建筑物、生产设备、物资等；由外界提供的设施，如：租赁的建筑物、设备等；由外界提供的设施，如：租赁的建筑物、设备等；应包括风险因素的三种状态、三种时态和应包括风险因素的三种状态、三种时态和六种类型六种类型。注意：注意

35、：A A、危险源识别应具有预防性（主动的）、前瞻性，而不是反应性（被动的）、危险源识别应具有预防性（主动的）、前瞻性，而不是反应性（被动的），等发生了事故或事件再确定是危险源。，等发生了事故或事件再确定是危险源。B B、组织及其内部的每个人都应以全新的眼光对待危险源。、组织及其内部的每个人都应以全新的眼光对待危险源。六种类型：六种类型：（1 1）物理性危险、危险源因素）物理性危险、危险源因素 A A、设备设施缺陷（强度、刚度不够，稳定性差，密封不良，应力集中，外、设备设施缺陷（强度、刚度不够，稳定性差，密封不良，应力集中，外形缺陷，外露运动件，制动器缺陷，控制器缺陷，其他缺陷）；形缺陷，外露运

36、动件，制动器缺陷，控制器缺陷，其他缺陷）；B B、防护缺陷（无防护，防护装置和防护设施缺陷，防护不当，支撑不当，、防护缺陷（无防护，防护装置和防护设施缺陷，防护不当，支撑不当，防护距离不够，其他）；防护距离不够，其他）；C C、电危险源（带电部位裸露，漏电，雷电，静电，点火花，其他）；、电危险源（带电部位裸露，漏电，雷电，静电，点火花，其他）；D D、噪声危险源（机械性、电磁性、流体动力性和其他噪声）；、噪声危险源（机械性、电磁性、流体动力性和其他噪声）；E E、震动危险源（机械性、电磁性、流体动力性和其他震动）；、震动危险源（机械性、电磁性、流体动力性和其他震动）；F F、电磁辐射（电离辐射

37、：、电磁辐射（电离辐射：X X射线、射线、射线、射线、射线、射线、射线、质子、中子、高射线、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等）；能电子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等）；G G、明火；、明火；H H、运动物危险源（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑、运动物危险源（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑 动、气流卷动、冲击地压及其他）；动、气流卷动、冲击地压及其他）；I I、能造成灼伤的高温物质（高温气体、固体、液体、其他）；、能造成灼伤的高温物质（高温气体、固体、液体、其他）；J J、能造成冻伤的低温物

38、质（低温气体、固体、液体、其他）；、能造成冻伤的低温物质（低温气体、固体、液体、其他）；K K、粉尘与气溶胶（不含爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；、粉尘与气溶胶（不含爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；L L、作业环境不良（环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良，、作业环境不良（环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良，有害光照，通风不良，气温、气压过高或过低，自然灾害等）有害光照，通风不良，气温、气压过高或过低，自然灾害等）M M、信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号不清、信号不准等）、信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号不清、信号不准等）N N、标志缺陷（无标志、标志不清楚、

39、不规范、选用不当，位置或其他缺陷、标志缺陷（无标志、标志不清楚、不规范、选用不当，位置或其他缺陷 O O、其他物理性危险和危险源因素。、其他物理性危险和危险源因素。（2 2）化学性危险、危险源因素）化学性危险、危险源因素 A A、易燃易爆性物质（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶，其他）；、易燃易爆性物质（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶，其他）；B B、自然性物质；、自然性物质；C C、有毒物质（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶，其他）；、有毒物质（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶，其他）；D D、腐蚀性物质（气体、液体、固体及其他）；、腐蚀性物质（气体、液体、固体及其他）；E E、其他。、其他。（3

40、 3）生物性危险、危险源因素）生物性危险、危险源因素 A A、致病微生物（细菌、病毒，其他）；、致病微生物（细菌、病毒，其他）；B B、传染病媒介物；、传染病媒介物；C C、致害动物；、致害动物；D D、致害植物；、致害植物；E E、其他。、其他。（4 4）心理、生理性危险、危险源因素）心理、生理性危险、危险源因素 A A、负荷超限（体力、听力、视力负荷超限，其他）；、负荷超限（体力、听力、视力负荷超限，其他）；B B、健康状况异常；、健康状况异常；C C、从事禁忌作业；、从事禁忌作业；D D、心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张，其他心理异常）；、心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张，其

41、他心理异常）；E E、辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他）；、辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他）；F F、其他。、其他。（5 5）行为性危险、危险源因素）行为性危险、危险源因素 A A、指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他）；、指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他）；B B、操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）；、操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）；C C、监护失误；、监护失误；D D、其他错误；、其他错误；E E、其他。、其他。（6 6）其他危险、危险源因素。）其他危险、危险源因素。2 2、风险评价：、风险评价：评价是根据识别的结果，采用科学的方法，评价危评价是根据识别的

42、结果，采用科学的方法，评价危险源给组织带来的风险大小，并确定是否可接受的过程。险源给组织带来的风险大小，并确定是否可接受的过程。评价具有明显的评价具有明显的专业特点专业特点，不同行业各不相同。有的行业，不同行业各不相同。有的行业可能只需可能只需简单简单的定量评价就可以，而有的行业则需要进行的定量评价就可以，而有的行业则需要进行复杂复杂的的定量或定性分析。定量或定性分析。评价的结果应符合组织的具体实际情况，并能对识别的风评价的结果应符合组织的具体实际情况，并能对识别的风险进行险进行分级分级，确定哪些风险可承受，哪些风险不可承受。哪些可，确定哪些风险可承受，哪些风险不可承受。哪些可以通过以通过OH

43、SOHS目标和管理方案来控制和消除。目标和管理方案来控制和消除。3 3、风险控制：、风险控制：是根据风险评价的结果提出并实施风险控制方案。是根据风险评价的结果提出并实施风险控制方案。制定方案时应考虑以下几点：制定方案时应考虑以下几点：对对不可承受不可承受的风险，采取控制措施的风险，采取控制措施降低风险降低风险，达到可接受的程度。，达到可接受的程度。对对可承受可承受的风险，应的风险，应保持保持相应的相应的控制措施控制措施，并不断监视，以防风险，并不断监视，以防风险 变大以至超出可承受的能力。变大以至超出可承受的能力。对于已识别的需要通过目标和管理方案来消除和控制的不可承受的对于已识别的需要通过目标和管理方案来消除和控制的不可承受的 风险，应作为风险，应作为目标和管理方案的重要输入信息目标和管理方案的重要输入信息。风险控制措施应与组织的风险控制措施应与组织的运行经验和能力运行经验和能力相适应。相适应。即使组织采取的风险控制措施已经涵盖了所考虑的风险，在进行策即使组织采取的风险控制措施已经涵盖了所考虑的风险，在进行策 划时，组织还应考虑这些风险控制划时，组织还应考虑这些风险控制措施的实际控制措施的实际控制程度程度。风险控制的结果应为一个按优先顺序排列的建议清单和改进控制的风险控制的结果应为一个按优先顺序排列的建议清单和改进控制的 措施清单措施清单。