防灾减灾救灾的应急预案三篇.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑防灾减灾救灾的应急预案三篇防灾减灾救灾的应急预案 为切实做好全镇2023年的防灾减灾救灾工作，全面提高我镇防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全，进一步明确职责，维护社会稳定，结合实际，特制定本预案。 一、基本原则 (1)以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，预防为主，防抗结合。 (2)统一领导，分级负责。在我镇党委政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各村(社区)、相关单位要按照分工职责，互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。 (3)强化

2、基础，提高能力。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低，切实提高防灾减灾能力。 (4)依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应科学处置、有效应对。 二、组织机构及职责 防灾减灾工作实行党政主要领导总负责、亲自抓。镇政府成立指挥部，指挥部下设办公室(设在信访办)和工作组，职责如下： (一)指挥部 总指挥： 副总指挥： 成员： 工作职责：指挥全镇防灾、减灾、避灾，救灾工作。 下设办公室： 主任： 成员： 工作职责 1.定期在村(居)民中开展防灾、

3、减灾、避灾、救灾工作宣传，增强村(居)民的防灾意识和减灾能力。 2.贯彻执行上级防灾、减灾、救灾的工作方针、政策、指令和措施，并组织实施。 3.及时统计辖区内受灾地区灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，困难户、低保户、五保户危房情况并及时上报指挥部。 4.根据灾害预警和灾情，组织安排人员值班;及时汇总、通报灾情;申请救灾资金，提出救灾资金分配建议负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。 (二)各工作组人员及职责 1.各村防灾减灾工作组： 组长：村支部书记 成员

4、：村两委成员 工作职责：负责各村防灾、减灾、救灾工作宣传;负责各村救灾的组织、协调工作;指导群众进行生产、生活自救保护;第一时间向指挥部报告灾情。 2.抢险应急工作组 组长：杨雷 成员：应急中队、武装部全体成员及民兵分队工作职责：迅速组织干部群众进行抢险救灾，帮助群众转移到安全地带，抢救群众及物资，把损失降到最低 3.救灾安置、生活保障组： 组长：赵晓旭 成员：党政办、民政所全体工作人员工作职责：负责灾民的食宿及救灾物资的发放工作。 4.治安保障组： 组长：李洪超 成员：综治办全体工作人员、派出所全体干警工作职责：负责抗灾抢险的治安保卫、交通保障，确保抢险通道畅通无阻。 5.卫生救护组 组长：

5、周俊玲 成员：卫生院全体工作人员 工作职责：负责供应所需药物器械，确保受灾群众及时得到医治，组织卫生防疫，对受灾区及时消毒和组织群众搞好环境卫生。 三、灾情信息管理 (一)灾情信息报告内容。包括：灾害发生的时间、地点背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区的需求。 1.灾害损失情况包括：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、受淹村、饮水困难人口;农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积;倒塌房屋、损坏房屋间数;直接经济损失、农业直接经济损失。 2.因灾需救济情况包括：需口粮救济人口、需救济粮数量，需衣被救济人口、需救济衣被数量;需救济伤病人需恢复住房间数、需恢

6、复住房户数。 3.已救济情况包括：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量;已救济口粮人口、已安排口粮救济款数量、已安排救济粮数量;已救济衣被人口、已安排衣被救济款数量、已救济衣被数量：已救济伤病人口、己安排治病救济款、已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。 (二)灾情信息报告时间。 1.灾情初报。对于突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间掌握灾情，事发后1小时内向指挥部报告初步情况。 2.灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，执行24小时零报告制度。每日下午5点前向指挥部报告，特大灾情根据需要随时报告。 3.灾情核报。镇政府在灾情稳定

7、后2个工作目内核实灾情，向上级部门报告。 (三)灾情核定。 1.部门会商核定。镇政府协调民政、农业、水管、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。 2.专家评估。民政、农业、水管等有关部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调査、典型调査和专项调查等形式对灾情进行评估、核实。 四、纪律要求 1.进入防灾紧急状态后，防灾减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，命令、指示一经发出，全体工作人员必须立即到岗到位，凡发现不到岗到位者追究责任。 2.在抗灾减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。 3.本预案一旦启动，全体工作人员必须保证24小时开机，凡因个人原因造

8、成的损失，将追究个人责任。任何人不得以任何理由推卸责任，如有特殊情况确实不能按时到达的应向应急领导小组说明原因，违者将按规定严肃处理。 4.如遇突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向防灾减灾指挥部报报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向县相关部门汇报。 防灾减灾救灾的应急预案 为了坚持预防为主、依靠科

9、技进步，发挥政府的减灾职能，提高全民族的防震减灾意识，增强综合防震减灾能力，最大限度地减轻地震灾害，进一步保护全乡人民的安全和健康，同时为震后恢复生产和生活秩序创造有利条件，特制定本预案。 一、总体要求和工作原则 (一)总体要求 落实全国全区防震减灾工作会议精神，围绕全国防灾减灾日提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线宣传主题，坚持以预防为主、防抗救相结合的工作方针，有针对性地开展地震应急准备工作，切实提高广大干部群众应对地震灾害处置保障能力、最大限度地减轻地震灾害损失。 (二)工作原则 1.以人为本、预防为主。坚持主动、稳妥、科学、有效的工作原则，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、

10、服务于民，坚持主动宣传、积极引导，因地制宜、注重实效，把保障人民生命财产安全作为抗震应急工作的首要职责，坚持地震监测、防御、应急准备与救援相结合，常抓不懈，做好防震应急的各项工作。 2.属地管理，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，全乡地震应急工作实行属地管理、专业处置、分部门负责，乡、村二级管理。 3.多方协同，社会参与。依靠和发挥广大群众，调动社会各方面的积极性，形成多方力量共同协作的地震灾害事件社会动员机制。 二、应急机构的组成及其职责 为了做好全乡地震灾害事件和其他地震事件的应对工作，成立高庄乡地震应急工作指挥部： 总指挥： 副总指挥： 成员： 地震应急工作指挥部负责对全乡地震应急工

11、作实施统一指挥，开展抗震应急抢险救援等各项工作。指挥部下设一室七组，即抗震救灾办公室、宣传报道组、安全保卫组、医疗救护防疫及人口疏散组、抢险救灾及生活物资供应组、社会保障及恢复建设组、后勤保障组、督查工作组。 (一)抗震救灾办公室 办公室设在综合办公室，主任由组织委员张娜同志担任，成员由乡综合办公室、民生服务中心工作人员组成。 主要工作职责： 1.研究制定本乡应对地震事件的政策措施和指导意见; 2.负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置和善后工作; 3.协调各组之间的关系，指导各村开展地震事件的应对工作; 4.负责对外的联络和接待工作; 5.负责处理办公室日常工作; 6.完成好指挥部交办

12、的其他工作。 (二)宣传报道组 宣传报道 主要职责： 1.按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息; 2.破坏性地震发生后，加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作; 3.宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。 (三)安全保卫组 安全保卫组办公室设在综治中心，组长由武装部长吴晓亮同志担任，副组长由综治中心副主任刘军同志担任，成员由综合执法办公室、综治中心全体工作人员组成，并负责联系黄渠桥派出所。 主要职责： 1.负责组织地震应急的社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证抢险救灾工

13、作顺利进行; 2.当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施，全力维护灾区的社会稳定工作; 3.负责组织对要害部门、金融单位等重要目标的警戒; 4.采取有效措施，防止火害、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延; 5.协助民政部门组织群众撤离和转移; 6.必要时负责组织动员和征用其他部门及社会的交通设施装备，保证地震应急抢险救灾物资运输和灾民、伤员的疏散转移。 (四)医疗救护防疫及人口疏散组 医疗救护防疫及人口疏散组办公室设在社会事务管理办公室，组长由武装部长吴晓亮同志担任，副组长由社会事务管理办公室站长担任，成员由社会事务管理办公室、卫生院工作人员、各村党支部书记，并

14、负责联系高庄乡卫生院。 主要职责： 1.负责迅速组织医疗卫生救援队伍进入地震灾区现场，对伤员进行紧急救治; 2.在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命; 3.地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员; 4.做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作; 5.负责及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、医用放射源的安全情况，采取有效措施防止控制传染病的爆发流行; 6.负责地震伤亡医疗救治信息报告，负责组织本系统的地震次生、衍生灾害的预防与处置工作; 7.在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残

15、人员的疏散安置工作; 8.地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。 (五)抢险救灾及生活物资供应组 抢险救灾及生活物资供应组办公室设在财经服务中心、民生服务中心，组长由人大主席王生林担任，副组长由党委副书记征自武、财经服务中心副所长徐学林、民生服务中心副主任王金孝担任，成员由财经服务中心、民生服务中心工作人员组成。 主要职责： 1.在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。同时，做好应急资金、物资、食品的储备工作; 2.破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险; 3.地震发生后，迅速组织队伍，按照全乡的统一部署，

16、调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应; 4.严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延; 5.做好应急救济款的发放工作; 6、积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。 (六)后勤保障组 后勤保障组办公室设在综合办公室，组长由组织委员张娜担任，副组长由综合办公室主任马志财担任，成员由综合办公室、民生服务中心、财经服务中心、供电所工作人员组成，并负责联系高庄乡农电所。 主要职责： 1.在临震应急期间，做好运输车辆的.准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作; 2.在临震应急期间应加强对主要通

17、讯线路的检修及通讯物资的准备工作; 3.破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻; 4.在临震应急期间，要组织力量对主要变支线路进行检修、加固; 5.地震发生后，供电所迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。 (七)社会保障及恢复建设组 社会保障及恢复建设组办公室设在财经服务中心，组长由政府乡长闻立锋同志担任，副组长由政府乡长助理尚亮担任，成员由财经服务中心、经济发展办公室工作人员组成，并负责联系平罗县农商行高庄支行。 主要职责： 1.破坏性地震发生后，应立即组织队伍奔赴灾区对退休工人、低保、困难人员开展社会救助工作; 2.迅速组织人

18、员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况; 3.提出重建计划，并上报乡党委、政府; 4.积极争取外援和筹措资金。 (八)督查工作组 督查工作组办公室设在综合办公室，组长由武装部长吴晓亮同志担任，副组长由王学敏担任，成员由乡纪检、司法所、综合中心作人员组成。 主要职责： 1.在临震应急期间，对各组开展的地震应急工作进行督导检查; 2.破坏性地震发生后，督查各工作组履行责任情况、开展救助落实情况; 3.应急处置工作结束后，对因处置工作不力造成严重后果的，追究相关领导责任。 三、应急通信保障 (一)由乡后勤保障组负责，在地震应急时，按照权限和职责分工，优先保障抗震救灾指挥部及其办公室、地震现场指挥部之

19、间的通信联络，同时保障与上级政府之间的通信联络。 (二)建设并完善通信网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新，协调电信部门做好灾时启用应急通信系统的准备。 (三)地震发生后，电信公司尽快恢复受到破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。自有通信系统的驻乡单位尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。 (四)乡政府值班(24小时)增加震情信息内容，与区地震应急处置中心保持正常的电话、手机、网络的通信联络，地震时如发生通讯、网络中断，采用人工传递方法，保证对外通信联络畅通。同时，架设临时专用线路，尽快恢复民用通信，优先抢修、恢复通信。乡各相关单位和村委会，在接到

20、震情时，自动开启应急对讲机、手机，保持乡政策范围内的通信联络正常进行。 四、抢险救援人员的组织和资金物资的准备 (一)抢险救援人员的组织 1.人员抢救队伍：志愿者队伍、民兵应急分队、工程抢险队伍、行业专业抢险队伍。 2.次生灾害特种救援队伍：县公安消防支队、行业特种救援队伍。 3.医疗救护队伍：高庄卫生院、县红十字会、县紧急救援中心、县人民医院。 4.地震现场应急队伍：农业综合服务中心协助县、市、区地震局、国家地震局应急队伍开展工作。 5.建筑物安全鉴定队伍：农业综合服务中心协助县地震局、住建局派专业技术人员参加，必要时，请示上级支援。 (二)资金物资的准备 1.物资准备 (1)及时接收、安排

21、、拨发抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金，保障抗震救灾所需各项物资和资金的管理; (2)协助县有关部门及时调运粮食、食品(饮水)等相关物资，保证粮食、食品等物资供应;保证灾区居民生活必需品的供应;尽快恢复商业经销活动。 同时，请求县发展和改革委员会、县粮食局负责调运粮食，保障粮食供应。请求县商务局组织实施灾区生活必需品的市场供应。请求县发展和改革委员会协调所需药品、医疗器械的紧急调用。请求县市场监督管理局组织、协调相关部门进行食品监督;对药品、医疗器械的生产、流通、使用进行监督和管理。请求县气象局组织开展灾区气象监测，加强预报指导，为抢险救灾工作提供专题天气预报和气象服务。 2.经费准备 财

22、政所负责应急资金的调度，民政所负责应急救济款的发放，负责接受外界提供的紧急救助款物。 五、应急救助装备的装备 (一)负责准备、接收抢险所需资金; (二)负责准备千斤顶、起重机械等救援器械; (三)负责准备撬棍、钻、锯、镐、锨及手电筒等救援照明器材; (四)负责准备、接收救灾帐篷、食品、衣被等物资; (五)负责准备地震应急救助运输车辆; (六)负责准备用于扑灭火灾的消防器材。 六、灾害评估准备 (一)破坏性地震。当地震应急救援工作完成后，指挥部须对救援工作进行全面评估，经市抗震救灾指挥部批准后，方可结束应急救援行动，并由指挥部办公室立即通知已被动员或调派的所有救援力量。 (二)临震应急。指挥部办

23、公室须对应急工作进行全面评估，报告市抗震救灾指挥部有关领导后，由指挥部办公室宣布应急结束，并及时通知有关方面。 (三)有感地震和地震谣传事件。由指挥部办公室报告市抗震救灾指挥部及市地震办公室，得到批准后及时通知有关方面。 (四)震后总结。应急救援工作结束后，指挥部办公室需将应急处置的总结及时上报县指挥部办公室和地震办，并将有关资料备案。 七、应急行动方案 地震应急指挥部成员单位视灾情，按照应急响应措施，履行地震应急职责。 (一)保障措施 1.指挥部办公室负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置的协调工作。 2.乡宣传工作组按照地震宣传及新闻报道的规定，统一宣传口径，组织召开有关会议，及时向

24、公众发布震情、灾情等有关信息。准备把握舆论导向，有针对性地做好宣传报道工作。积极稳妥地开展防震抗震、地震应急及自救、互救等知识的宣传教育，消除恐震心理，稳定群众情绪。 3.乡综治中心、派出所协调配合，加强地震灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、交通道路秩序，进行必要的交通管制，协助有关部门疏散救助群众，保证抗震救灾工作顺利进行，做好各类重要地区、重要单位的警卫工作。 4.民生服务中心、财经服务中心负责组织保障灾区粮食等生活必需品，保障灾区抢险救灾物资的供应。 5.后勤保障组负责全乡地震应急处置中车辆的保障工作，以及工作人员所需物品的保障。 6.恢复建设组在乡党

25、委、统一领导下，对地震灾害损失进行调查评估，并对重建能力、可利用资源等做出评估，研究制定灾后恢复计划，并组织迅速实施。 (二)处置原则 1.一般破坏性地震应急反应。各村、各单位在半小时内向办公室汇报灾情，之后每隔一小时向办公室汇报灾情，办公室每隔一小时向乡地震处置指挥部报告情况，同时向区地震应急指挥部汇报灾情。 2.中等级严重破坏性地震应急反应。中等破坏性地震中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照乡抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作，迅速向区政府及区抗震救灾指挥部报告灾情。 3.临震应急反应。乡防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究部署应急准备工作。各工作组立即行动起

26、来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。积极储备救灾资金、物资和食品。加强全乡的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。 (三)其他地震事件的处置 1.有感地震应急。有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报县抗震救灾指挥部。 2.平息地震谣言。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。 八、其他事项 (一)预案管理与更新。为了适应地震灾害事件，随着相关法律法规的制定、修改和完善，以及在应急处置

27、过程和各类应急演练中发现的问题，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，适时对本预案进行修订，原则上每三年修订一次。本预案由乡政府按照有关规定制定、发布，报县抗震救灾指挥部办公室备案。 (二)预案实施时间。本预案自印发之日起施行。 防灾减灾救灾的应急预案 一、适用范围 本预案适用于本镇范围内因地震因素引发洪涝灾害、地质灾害、森林火险等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。 二、工作原则 1、以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对防震减灾的体系建设，最大程度减少灾害损失。 2、预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高防震

28、减灾监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 3、依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好防震减灾的防范应对工作。加强各村、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使防震减灾应对工作更加规范有序、运转协调。 4、分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对防震减灾实施分级管理。镇人民政府指导防震减灾的应急处置工作。 三、组织指挥体系 1、成立指挥部 2、镇指挥部职责 在镇党委、镇政府的领导下，负责组织、指挥和协调全镇防震减灾的应急处置工作，指挥部人员与应急队伍人员一致。主要职责： （1）启动和终止防震减灾应急预案，为镇

29、政府提供防灾减灾决策依据和建议； （2）负责防震减灾应急体系与设施建设，组织灾害性天气气候监测、预报、预警，并及时提供地震服务信息； （3）负责调集防震减灾应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源，协调解决防震减灾应急处置工作中有关问题； （4）指导和督促各村、单位开展相应工作； （5）决定其他有关重要事项。 3、成员单位职责 按照分工，各成员单位负责职责范围内的防震减灾防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。 （1）党政办：参与镇政府地震防灾减灾决策，发布防震减灾预案预报信息，开展地震防灾减灾服务，承担镇指挥部办公室日常工作。 （2）民政

30、所：统一审核发布防震减灾灾情和救助工作；组织、协调全镇防震减灾的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导灾区做好灾民的基本生活保障工作。 （3）综治办：协助做好防震减灾的抢险救援工作，协助转移危险地区的群众，参加重要设施和重大险情的抢险工作；协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。 （4）派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御防震减灾物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因防震减灾引发的群体性治安事件；负责保障道路交通安全与秩序；防御防震减灾紧急期间，协助组织群众撤离和转移；协助提供部分道路实景信息。

31、（5）财政分局：负责防御防震减灾和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。 （6）旌阳国土中心所：负责提供防震减灾时的地质实况，地质灾害监测等相关资料信息；组织应急调查和应急监测工作，并对防震减灾造成的地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除险情、灾情进一步发展。 （7）供电营业所：负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损线路的抢修，保障电网的安全正常运行，保障电力供应。 （8）卫生院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供地震灾区疫情和防治意见，组织医疗人员赶赴灾区开展防病治病工作；预防、控制疫病的发生和流行

32、。 （9）学校：负责全镇各类学校防御防震减灾工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。 （10）文化站：根据指挥部办公室提供的防震减灾情况，及时向公众发布地震、灾情信息，做好防御地震工作的宣传报道。 4、日常办事机构 镇指挥部下设办公室，为防震减灾应急处置的综合协调机构。 主要职责： （1）承担镇指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全市防震减灾防御的日常工作； （2）组织编制全镇防震减灾应急预案，适时对预案进行修订和完善； （3）负责传达镇指挥部工作指令，及时掌握防震减灾及应急工作动态，编印相关应急简报； （4）组织、协调各村、单位共同做好防震减灾应

33、急处置工作； （5）负责防震减灾信息收集、分析、评估、鉴定、审核和上报工作； （6）组织抢修被防震减灾损坏的自来水管道设施，保障自来水的供应；指导受灾地区做好灾后房屋和基础设施的修复等工作； （7）镇指挥部要求的其他保障事项。 四、应急处置 1、信息报告 镇指挥部办公室要及时收集和提供防震减灾防御以及损失等情况，在2小时内向镇指挥部报告。特别重大、重大及较大突发事件信息，镇政府向县政府或省政府报告。 2、响应启动 按防震减灾程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，有关部门按照其职责和预案启动响应。 当同时发生两种以上防震减灾且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发

34、生两种以上防震减灾且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。 3、响应机制 重大防震减灾预警信息的发布、调整和解除方式可根据实际情况，灵活选择，即可通过突发事件预警信息发布系统、微信群、手机短信、广播、电视、报刊、电话、警报器、电子显示屏、宣传车、或组织人员逐户通知等方式，及时发布预警信息。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。 4、分级响应 防震减灾应急工作遵循政府主导、部门联动、社会参与、分级响应的原则，根据防震减灾的种类、级别和危害程度，启动相应的应急响应程序。

35、 （1）一般防震减灾应急响应（级） 发生一般防震减灾，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇防震减灾的应急处置工作。 （2）特别重大、重大、较大防震减灾应急响应（级、级、级） 发生特别重大、重大、较大防震减灾，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇防震减灾的应急处置工作，并向县政府及其有关部门提出支援请求。 5、分部门响应 当防震减灾发生时，根据灾害所造成的影响和灾害类别，相关部门牵头实施相应的应急响应行动。 6、现场处置 防震减灾现场应急处置由指挥机构统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配

36、救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。 7、社会动员 防震减灾事件发生时，各村可根据灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与防震减灾突发事件的处置，紧急情况下可调用车辆、物资、人员等。 防震减灾事件发生后，各村组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救。 鼓励自然人、法人或者其他组织按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。 8 、信息公布 防震减灾的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按

37、规定办理。信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。 信息公布内容主要包括防震减灾种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。 9、应急终止 防震减灾得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，地震部门发布灾害预警降低或解除信息，镇指挥部视情宣布终止应急响应。 五、后期处置 1、调查评估 灾害结束后，镇指挥部组织有关部门对防震减灾造成的损失及防震减灾的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析防震减灾应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由民政部门会同有关单位开展。调查评估结果与应急工作情况应报送上级

38、人民政府。特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应逐级上报。 2 、征用补偿 防震减灾应急工作结束后，应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应依法给予补偿或做其他处理。 3 、保险理赔 鼓励通过保险形式提高防震减灾防御和灾后自救能力。保险部门应根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。 4 、恢复重建 镇指挥部制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通、水利、供电、通信、供排水、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。 六、应急保障 1 、通信保障 通信管

39、理部门做好防震减灾应急指挥通信保障，及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。 2 、交通运输保障 综合办会同有关单位保障人员转移以及救灾人员、物资运输和车辆调配。 3 、资金保障 财政部门负责防震减灾应急处置和抗灾救灾的资金保障。 4 、物资保障 各村、有关单位，特别是水利、民政、农业、卫生等部门要加强并督促做好防震减灾应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，加强生活、医药、防护用品类救灾的储备，加强农业救灾物资、生产资料的储备。 5 、治安保障 公安部门加强灾区和社会治安管理，做好重点部位的警卫和人员聚集场所秩序维护，依法严厉打击破坏防灾救灾行动和工程设施安

40、全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行，维护社会稳定。 6 、避灾场所保障 民政、水利等有关部门确定本镇各地的避灾（避险）场所，设立标志，确保防灾避灾的人员转移安置需要。必要时，可依法征用学校及社会公共场所，用于人员转移安置。 7 、电力保障 供电部门负责落实抗灾救灾的供电需要和应急救援现场的临时供电。 七、监督管理 1 、宣传、培训和演练 （1）各村、有关单位充分利用广播、电视、互联网、报纸等多种媒体，对社会公众开展防震减灾预防、避险、避灾、自救、互救等知识教育，提高全社会的地震防灾减灾能力。 （2）各村及有关单位要把防震减灾、预警知识、应急处置知识以及工作管理、救援人员上岗和其他常规性培训工作，纳入总体防灾、减灾、应急处置的培训内容，有组织、有计划地开展各方面的培训，提高相关应急人员的素质。 2 、奖惩 对在地震防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对玩忽职守，处置不力，或有其他失职、渎职行为等致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据法律法规和相关规定追究相应的责任。 第 30 页 共 30 页