在全市环保工作会议上的讲话().docx
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1、文本为Word版本,下载可任意编辑在全市环保工作会议上的讲话() 无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。 在全市环保工作会议上的讲话(推荐)一 多年来,我们认真贯彻落实中央和省委要求,充分发挥“打先锋、站排头”作用,实行了严格的管理措施,齐抓共管、综合治理,有力推动了我市环境保护工作不断进步。总体来看,工作力度在不断加大,社会氛围在不断变好,群众的环保意识在不断增强,各项工作措施落到了实处。特别是秸秆禁烧工作抓得比较扎实。这也
2、充分印证了一句话,“制度的生命在于执行”。禁烧制度没有变,关键是今年认认真真执行下去,使空气质量和环境发生了积极变化,社会各界对此给予了认可。 生态文明建设是一个大课题。我们在制定今后五年发展目标时,围绕建设东北亚区域性中心城市,提出了打造“五个升级版”,其中之一就是生态文明的升级版。在此,就推动绿色发展,提升生态文明建设水平,我再强调几点意见。 一、统一思想、提高认识,切实增强绿色发展的紧迫感和责任感 党的以来,以同志为核心的党中央,站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度,从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度,全力推进生态文明建设,引领中华民族永续发展。省委、省政府立足国家
3、“一带一路”建设和东北地区实施新一轮振兴战略机遇,提出的“三个五”发展战略中明确要求,要突出发挥吉林生态资源优势,推进生态文明建设,加强生态环境保护和资源利用转化,加快绿色发展。如何坚持绿色发展、释放绿色红利、实现绿色繁荣、推进绿色惠民,建设本地人幸福、外地人羡慕的美丽长春,已经成为党委政府遵循发展规律、顺应人民期待、彰显执政担当的新课题。 1、要深刻认识到,坚持绿色发展是全面推进生态文明建设的必然选择。党的xx届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一,这既与党的将生态文明纳入“五位一体”总体布局一脉相承,也标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度。指出,走向生态文明新时代,建设美丽中国
4、,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”到“求生态”,绿色正在装点当代中国人的新梦想。强调,“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。坚持绿色发展、建设美丽中国,为当代中国人和我们的子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境,是我们党新时期执政兴国的重大责任和使命。现在,我们已经迈上“十三五”发展的新征程,生态文明建设也进入了新的阶段。全市各级党委、政府要深入学习贯彻生态文明建设思想,牢固树立、自觉践行绿色发展理念,努力建设“美丽中国”的长春篇。 2、要深刻认识到,坚持绿色发展是全面建成小康社会的重要引
5、领。“绿色发展”是全面建成小康社会的核心指标,涉及到发展理念、发展道路、发展模式的深层调整,涉及到经济、政治、文化、法律、技术、管理等多方面体制机制的创新完善,涉及到利益和资源的重新分配,涉及到个人和社会观念的深度变革,并融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设各方面和全过程。当前,生态环境问题已经成为实现全面建成小康社会目标和实现现代化最紧的约束、最矮的短板,是一个躲不开、绕不过、退不得的紧迫问题。“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜时期,小康全面不全面,生态环境很关键。全市各级党委、政府要把坚持绿色发展贯穿于社会经济发展的各个方面,把绿色发展作为全面建成小康社
6、会、推进现代化建设的重要引领,在思维理念、价值导向、空间布局、生产方式、生活方式等方面,推进一场深刻的绿色变革。 3、要深刻认识到,坚持绿色发展是发展转型升级的战略抉择。指出,“绿水青山就是金山银山”。这从根本上打破了简单把发展与环保割裂开来的思维束缚,指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。改革开放以来,长春市的经济取得了巨大的成就,但我们的工业化无论时间上还是空间上都是“压缩型”的,我们用几十年就走完了西方国家几百年才走完的道路,生态环境问题也在近些年集中凸显。以雾霾污染为例,我们既有伦敦的煤烟型污染特征,也有洛杉矶的光化学污染特征,属于复合型污染,治理难度更大。良好的生
7、态环境是吉林省的独特优势,也是贯彻绿色发展理念的重要依托。长春市的环保工作要想在全省发挥领跑作用,就必须超越和摒弃旧有的工业化模式,改变经济腿长、环境腿短的状况,实现发展的战略转型升级。要以理性的方式优化资源利用,引导选择可持续的生产消费模式,促进经济社会协调发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要改变环境保护影响经济发展的单向思维,处理好“长痛”和“短痛”的关系,粗放式发展总有一天会被历史淘汰,与其被动地淘汰,不如积极应对。 4、要深刻认识到,坚持绿色发展是破解环境资源瓶颈制约的迫切要求。近年来,长春市支撑发展的资源环境明显不足,保障发展的环境要素需求压力持续加大,环境承载
8、能力已达到或接近上限。随着工业化和城镇化进程加快,资源能源消耗将进一步增加,环境资源约束已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。绿色发展是建立在资源承载力与生态环境容量的约束条件下,通过绿色化、生态化的实践,达到人与自然日趋和谐、绿色资产不断增值、绿色福利不断提升,实现经济、社会、生态协调发展的过程。我们只有走绿色发展道路,才能减存量、控增量、腾容量,才能以较小的环境资源代价,推动实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。 二、坚定方向、明确目标,实行严格的生态环境保护制度 保护良好的生态环境是实现可持续发展的基本条件。生态环境保护关系经济社会的方方面面,关系到千家万户的民生幸福,既是发展问题、
9、民生问题,也是社会问题、政治问题。我们要以绿色发展理念为引领,以改善环境质量为核心,实行最严格的环保制度,坚定不移地贯彻落实生态环境保护目标。 1、要坚持系统思维。指出,“山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树”,从整体性、关联性的角度指出了自然要素之间的休戚与共关系。贯彻落实的重要论述,既要着眼长远,也要立足当前,必须冲破“博弈思维”,割舍“部门利益”,形成更高层面的协调机制,坚持开发与保护并重,污染防治和生态修复并举,生物、工程、技术等多种措施协同发力,努力形成生态环境保护的整体效应。以伊通河流域治理为例,我们下大决心、下大力量,实
10、施全流域治理、全区段治理、全方位治理,系统解决伊通河流域水资源、水安全、水环境、水生态问题。其他生态环保工作,也要注重统筹兼顾,紧紧围绕生态环境的构成特点,综合运用多种措施,努力实现治山、治水、治地、治林协调推进。 2、要坚持底线思维。“十三五”时期,长春市的生态环境质量只能变好,不能变坏,这是我们必须守住的底线。通过积极努力、攻坚克难,实现全市生态环境总体性好转早日到来,是党委政府更高的责任担当。要始终坚守生态环境保护这条底线,增强生态环境保护对社会建设的支撑力、对经济发展的优化力、对环境安全的保障力。决不允许以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,决不走先污染后治理的老路,决不以牺牲后代人的幸
11、福为代价换取当代人的富足。要坚持“生态立市、环境优先”战略,全面推进生态文明建设,深入开展生态环境保护行动,逐步改善全市环境质量。 3、要坚持民本意识。“问题是时代的声音,人心是最大的政治。”任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背,最牢固的基础就是广泛、深厚、可靠的群众基础,就是人民的拥护和支持。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。生态环境一头连着人民群众生活质量,一头连着社会和谐稳定。随着经济社会发展和人民生活水平提高,人们对生态环境的要求越来越高,生态环境质量在幸福指数中的地位不断凸显。在生态环境保护问题上,要切实树立正确的政绩观,站在对历史负责、对未来负责、对人民负责的
12、高度,真正转变发展理念,永远把民心挺在前面,让环境治理成效与百姓的感受更加贴近,让人民群众有明显的获得感。 三、突出重点、抓住关键,努力实现全市生态环境质量持续改善 环保工作关系到经济社会管理的各个方面,既要统筹兼顾、全面推进,又要突出重点、因地制宜。当前各级、各部门要针对各项环保目标任务,认真总结经验、查找不足、明确措施、抓住关键,进一步加大力度,确保按时完成国家和省里各项目标任务,力争通过几年的不懈努力,取得环境质量改善的标志性成果,真正把长春建设成为天蓝、地绿、水净、城美的绿色宜居“森林城”。 1、要积极推动经济结构调整和发展方式转变,突出抓好源头管控。治污要治本,治本先清源。环境问题,
13、涉及诸多方面,但究其实质,是经济结构、能源结构、生产方式、消费模式和发展道路问题。因此,从源头上防治污染,必须从发展方式上找根源,切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式,全面控制污染物产生。近年来,我市产业结构不断优化,能源结构调整、落后产能淘汰,都取得了积极进展。但必须看到,转变经济发展方式的任务还很繁重,以燃煤为主的能源结构仍未改变。城区及周边仍存在大量分散燃煤小锅炉,民用散煤污染治理尚未全面开展,燃煤污染物排放量居高不下。许多工业企业尚未完成“退城入园”,由此而产生的环境污染仅靠末端治理是难以根本解决的。必须坚持走新型工业化道路,大力推动产业结构优化升级,推进能源结构调整,加快发展先进
14、制造业、高新技术产业和现代服务业,形成有利于资源节约和环境保护的产业体系,并通过大力发展循环经济,实现资源产品的循环利用。 2、要全面推行综合治理,突出抓好大气污染治理。当前秋冬季节的雾霾污染,已经成为影响人们生活质量的一块短板。截至11月20日,今年我市空气优良天数比去年同期提升了47天,污染天数只有4天,虽然只有4天,但也不能忽视,在分析空气环境问题原因时,要分清主观和客观原因,既有原发性的污染,也有客观的输入性污染,作为党委政府要在主观上多努力,通过主观努力促使客观条件变化。要尽快出台“煤改电”“煤改气”扶持政策,加快推进清洁能源替代;加快制定长春市煤质管理办法,推进劣质煤退出市场;充分
15、发挥补贴资金的引导作用,大力淘汰燃煤小锅炉和黄标车;制定切实可行的政策措施,全面治理超标排放燃煤锅炉;特别是要加快推进秸秆综合利用项目建设,坚持疏堵结合、以用促禁,切实解决秸秆出路问题;要继续加强各项基础设施工程建设,进一步强化制度,建设高质量环保工程。各级各部门要以严控pm10和pm2.5为目标,分类建立大气污染源清单,深入做好大气污染治理。 3、要努力改善城市水环境,突出抓好水污染治理。生命与水相依、生存与水相伴、发展与水攸关,伊通河综合治理是改善城市生态环境的迫切需要,更是加快生态文明建设、改善城市水环境的重要载体。市委、市政府成立了伊通河综合治理领导小组,并将伊通河流域各支流污染治理、
16、城市黑臭水体治理全部纳入领导小组统一调度,取得了明显成效。下一步,要着力抓好基础设施建设,推进现有污水处理厂提标改造、重点建制镇污水处理设施建设,完善配套污水管网,推广中水回用、雨污分流、降解型湿地、乡镇村污水处理设施建设,提高城镇污水处理率,逐步做到污水全收集、全处理。目前,部分工业集聚区尚未建设污水处理厂,相关辖区党委政府要抓紧研究,尽快启动工程建设。对于河流断面水质不达标的,辖区党委政府要尽快出台工程方案,采取有效措施治理水污染。要加强饮用水源地保护,确保城乡饮用水安全。推进生态降解型湿地建设等为重点的清洁水体行动,实施重点湖库生态治理修复工程。 4、要切实加强环保监管,突出抓好执法监察
17、。环保部门要切实做到法定职责必须为,全面实施行政执法与刑事司法联动,推动监管执法全覆盖,对各类环境违法行为做到“零容忍”。对群众反映强烈的雾霾、水质和工业污染,要进行及时有效处理。对危害群众身体健康、危害环境安全的团体和个人,采取经济处罚、停产整顿、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、行政约谈等多项执法手段,让每一个人心里都有环保法,自觉遵守环保法。同时,要积极推行“阳光执法”,严格规范和约束执法行为,坚决纠正不作为、乱作为现象,健全执法责任制,规范行政自由裁量权。要大力推进信息公开,定期发布重点环境问题处理情况、违法违规单位查处等情况。强化监管责任追究,对查处环境违法行为不及时的,对涉嫌犯罪案件不
18、移送、不受理或推诿执法等监管不作为行为,要依法依纪追究责任。 四、凝心聚力、狠抓落实,切实增强生态环境保护工作执行力 今后一个时期,各项生态环境保护目标能否顺利实现,核心在落实、关键在执行。全市各级各部门一定要增强时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感,强化责任意识和担当精神,人人负责、人人尽责,崇尚实干、务求落实,增强生态环保工作的执行力,积极推动绿色发展,不断提升生态文明建设水平,开创全市环保工作新局面。 1、要处理好统一监管和各负其职的关系。环境保护工作是一项复杂的系统工程,涉及面广、政策性强、任务艰巨,绝不仅仅是一个部门的工作,党委政府要加大协调力度,各部门要切实负起责任。目前,长春市尚缺
19、乏对党委政府以及各相关部门环保责任的明确规定,部门职能交叉、重叠、错位等现象严重。武汉、青岛、哈尔滨等城市都出台了环境保护管理职责规定,长春市也要尽快出台,市环保局要尽快牵头研究落实,拿出具体办法。环保部门要充分发挥牵头引领作用,强化综合协调生态环保事务,统一监督相关部门履行生态环保责任的职能,全面统筹谋划、协调调度、督查督办全市生态环境保护工作,建立督查、考核和问责机制。在环境污染防治的具体任务中,要根据污染源、污染性质、污染主体和干预方式的不同,合理划分职权,明确相关监管部门和主要责任部门。要充分发挥环保当先与部门联动的作用,共同做到“定位不越位、定位不缺位、定位不错位”,真正形成生态环境
20、保护工作齐抓共管的强大合力和自觉行动。 2、要处理好持久作战与阶段攻坚的关系。要在发展中解决环境问题,这是一个巨大的挑战。我们必须做好打持久战的思想准备,既要解决长期积累的问题,又要面对现实发展的压力,还需放眼未来布局的方向。要保持战略定力,以改善环境质量为核心,治理污染修复环境、结构调整转型升级、纠正观念科学发展。同时,环境保护又是一项事关经济发展,事关人民健康的紧迫任务,社会广泛关注,群众热切期待,我们绝不能因任重道远就按部就班,不能因艰巨复杂就缺少主动,必须积极而为、务求实效。要针对不同时段、不同区域的污染特点,紧紧抓住关键环节,实施重点突破,进行集中治理,积小胜为大胜,切实打好攻坚战、
21、歼灭战,让人民群众真切地感受到党委和政府的决心,感受到治理解决的希望。当前的生态环境保护工作任务,不同于以往,无论是散煤污染治理、秸秆禁烧,还是即将全面开展的“河长制”等工作,都需要多个部门通力合作。无论是环保部门,还是其他部门,都要敢于打破惯例、突破常规,破除部门藩篱,在落实中找出关键症结,对症下药、有的放矢,增强生态环境保护工作执行力。 3、要处理好全面防治和应急管控的关系。11月初,长春市遭遇入冬以来第一次重污染天气。面对雾霾污染,常态化治理固然必要,但特殊情况下的应急防治也必不可少。通过这次雾霾污染的应对,也暴露出我们的监测预警不足、应急响应启动门槛高、应急措施滞后,难以满足应对雾霾污
22、染需要的问题。在重污染天气应对方面,要采取更加有力的措施,缓解大气重污染程度、缩短重污染持续时间,避免重污染天气持续恶化,加强公众健康防护。对空气污染指数的预判和大规模应急措施联系在一起,对政府部门的执行能力、协作能力都是巨大的考验。特别是随着预警响应级别升高,各种临时管控措施更加严格,涉及的利益主体更多,需要调动的行政和社会资源也更为庞杂。各级、各部门要深入调研、精心谋划,提高监测预警的准确性,加强应急响应措施的针对性和可操作性,做到闻令而动、迅速响应,切实把各项应急措施落到实处。 五、加强领导、明确责任,为深入推进生态环境保护提供坚强保障 1、要强化党政同责。生态环境保护是一项系统工程,方
23、方面面、各条战线都是“主战场”“主力军”。去年中央出台了一系列推进生态文明建设的文件,明确提出党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责,进一步强化了责任要求。省委、省政府出台了吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则,市委、市政府也出台了具体办法。各级党委和政府要对本地区生态环境和资源保护负总责,党委和政府主要领导成员要承担主要责任,其他有关领导要在职责范围内承担相应责任。要严格落实党政同责、一岗双责,党委书记一定要树立领导意识、责任意识,亲自抓环保、带头抓环保。研究制定环境保护监督管理规定,坚决杜绝推诿扯皮现象,形成广泛联动、密切协作的强大合力。要完善体现生态文明要
24、求的目标体系、考核办法、奖惩机制,注重考核评价结果的运用,强化鲜明的工作导向和用人导向。 2、要强化基层基础。日前,省政府印发了关于进一步加强县级政府生态建设和环境保护职能作用的意见,明确了县级政府生态建设和环境保护职责、重点任务,各县(市)区要按照“属地管理、分级负责”的原则,切实承接、运用好项目审批、执法监管、排污许可证管理等下放的职能权力,打好生态建设和环境保护工作基层基础。要充分发挥基层生态环境监督员的作用,不断完善以县(市)区、开发区为单位、以乡镇(街道)为单元、以村(社区)为基本细胞的生态环境监管体系,推进行业管理与群众监督相结合、网格监管与综合整治相衔接,将各项环境问题发现在基层
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