2022村干部管理分析_村干部的管理.docx

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1、2022村干部管理分析_村干部的管理 村干部管理分析由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“村干部的管理”。 村干部职业化管理的探讨 张利娟 中共水城县委党校 摘要：从中国经济改革开放以来，村干部职业化管理已成为当今新农村发展的之路。在这发展的过程中,学术界渐渐发觉村干部职业化管理所面临的困难及它的优势。同时，村干部职业管理的相关政策渐渐出台，特殊是十八大精神的传达，促使各个乡镇到各个农村都在极力构建健全村干部职业化管理体制。有利于维护村干部的利益，有利于加强村干部下的农村管理，有利于拓展经济发展的空间等等。实践证明村干部职业管理适合当今中国农村发展，能够让中国很多贫困地方拜

2、托贫困，进入全面小康社会。水城县也不例外，必将随着新农村发展的步伐，进入村干部职业化管理。 关键词：村干部 政策 职业管理 发展规划 党的十八大报告强调，我国在2022年要实现全面建成小康社会的雄伟目标。实现这一目标的重点和难点均是在农村。村干部作为我国最基层的管理者，他们的工作涉及着农村社会最干脆的事务。村干部的实力素养和执政水平，将干脆影响我国全面建设小康社会的奋斗目标。 目前，村干部职业化管理已渐渐成为新农村发展的趋势，也出现很多对村干部职业化管理理论和实践的探讨。 一、村干部职业管理化的理论探讨 我国村干部普遍存在工作难做，相关福利待遇不高等等现状。要解决村干部工作、生活中遇到的各种困

3、难，帮助他们走出各种逆境，必需强化教化引导，加强制度管理，提高相关待遇。 首先，有关村干部队伍建设的影响因素。范柏乃等探讨在社会转型和体制转轨的关键时期指出，涉及的影响因素许多，主要可以归纳为以下几个方面：选拔渠道过窄、村级债务风险增大、经济待遇明显偏低、宗族势力的影响增加和管理机制不完善、法律制度建设滞后和缺失等。杜鹃在村干部队伍建设问题的探讨中发觉，在队伍建设存在的众多问题中，农村后备干部的选拔与培育是我国基层组织建设的重要组成部分，是保证村干部队伍后继有人和年轻化的重要措施。马山水通过实证调查分析，发觉宁波市行政村干部年龄结构不合理、文化程度偏低，村干部主要工作内容发生了变更，提出村干部

4、须要科学合理的考核机制，考核要求严格更须要量化。 其次，有关村干部管理中的重要问题。孙武安等结合学界探讨现状，对村干部、村治与乡镇和国家的关系，村“两委”的关系和冲突，村干部的培育、选拔和公职化管理，村干部的角色、行为和作用等涉及村干部队伍建设的几个重要问题，进行了综合分析和思索。刘华烈等依据新农村建设时期村干部队伍建设的探讨中存在的问题，指出在新形势下提高村干部队伍建设的几点建议：大力加强教化培训工作，不断提高村党组织书记的素养和实力；固本强基，构建堡垒；着眼发展，建立创业扶持机制。张泽以贫困地区村干部作为调查对象，分析其村干部队伍建设中存在的问题及缘由，主要运用的方法是实证分析和调查法、归

5、纳法，以其他学科的基本理论作指导，并且提出了可操作的解决方案。 1 最终，有关村干部管理机制。村干部是推动农村工作的主导力气，建立并完善村干部激励机制，落实村干部的政治、生活待遇，不仅关系到村干部队伍的稳定，更关系到农村基层政权的巩固。郭斌等构建了免除农业税后村干部业绩测评体系，提出了建立村干部的绩效工资机制等。余秀江对广东省村干部的激励机制进行实证分析，探讨发觉村干部的激励约束机制特别困难，当前村干部的激励以自我激励因素为主。封明川等对四川省某五个县的村干部进行实地调查，探讨激励理论视角下的村干部行为，并提出了提高西部地区村干部主动性的激励措施。韦国善以广西部分地区村干部待遇状况为例，认为应

6、从体制上解决农村基层干部的社会保障问题，进一步落实村干部的政治和生活待遇，建立财政补贴村干部工资酬劳、养老保险、医疗保险和离职补偿等制度。 二、村干部职业化管理的相关政策 1982 年我国修订颁布的宪法中规定“村民委员会是基层群众自治性组织”。村民自治，就是广阔农夫群众干脆行使民主权利，依法办理自己的事情，创建自己的华蜜生活，实行自我管理、自我教化、自我服务的一项基本社会政治制度。 党的十七届四中全会提出“要结合实际,进一步细化和确定村党支部书记工作职责,形成岗位有明确目标,工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有肯定保障的村党支部书记队伍建设长效机制”的“肯定三有”要求,明确体现了村党支部书记

7、岗位的专业性发展方向,体现了村支部书记岗位的规范性、发展的持续性以及待遇的固定性和稳定性,能够使村支部书记与原从事的生产经营活动脱离,工作实行专职化管理。 党的十八大报告明确指出: 解决好农业农村农夫问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增加农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同旺盛。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广阔农夫同等参加现代化进程、共同共享现代化成果。加快发呈现代农业，增加农业综合生产实力，确保国家粮食平安和重要农产品有效供应。 同时，在十八大报告中还提出“党的基层组织是团结带

8、领群众贯彻党的理论和路途方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深化推动新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农夫增收，保持农夫收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农夫土地承包经营权、宅基地运用权、集体收益安排权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农夫在土地增值收益中的安排比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推动一体化，促进城乡要素同等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农

9、互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”因此，完善党领导基层工作的体制机制，重心在基层。基层工作开展得好与坏，关键在于建立一支高素养、高水平、作风优良的“村居干部”队伍。村党支部书记作为农村工作的领头雁、新农村建设的主心骨,实施职业化管理,符合村级组织职能转型的需求,符合中心建立守信念、讲奉献、有本事、重品德的村党支部书记队伍的建设要求。 三、村干部职业化管理的现实状况 2 村干部职业化顺应了农村改革发展形势，是农村组织职能转型的必定要求，是一种需求诱致型制度变迁。而当前村干部职业化也面临着法律障碍、角色冲突、传统思想、财政负担等诸多难点，当务之急是建立和完善有效的形成机制、激励机制和退出机制，

10、从制度上为村干部的职业化创建条件。以广东东莞市为例： 广东省东莞市推行的村干部职业化主要体现为酬劳工薪化、岗位公职化、管理科学化、成长持续化。东莞市推行村干部职业化的主要做法表现： 一方面，提高村干部的工资待遇，实行酬劳工薪；在村干部工资酬劳管理制度方面，每个乡镇依据本镇的详细状况制定了一个工资标准，实行“基础+绩效+嘉奖”的结构化薪酬制，并纳入乡镇政府财政预算统筹。 另一方面，强化村干部的岗位管理，实行岗位公职化；在东莞市，由于农村集体资产特别强大，农村干部就显得特殊关键，因此，近几年来，东莞市把村干部职务作为正式职务的性质(或状态)进行管理，特殊是在村干部这一岗位的设置、职责、岗所需人选的

11、资格条件等方面逐步参照国家机关或公共企业、事业单位进行管理、考核。在干部来源方面，东莞市敢于打破地域限制、行业限制、身份限制，注意从镇政府机关、应届高校毕业生、退伍军人中选派出国家干部担当村干部的做法。 还有，加强农村相关制度建设，实行管理科学化为了提高管理水平，东莞市制定了一系列政策和制度，加强对村“两委”干部的管理。对农村干部从政治理论学习、党员队伍建设、群众工作、民主集中、模范带头作用等方面进行细化规范，并明确责任人对村干部提出了详细工作标准、办事流程、办理期限、服务承诺、纪律要求。从党的建设、经济建设、精神文明、安排生育、平安建设、社会事务、制度落实等方面规范绩效考核，与个人待遇挂钩。

12、 像东莞市村干部职业化的城市许多，如浙江、昆明、成都等等发达地区都在实施村干部职业管理。结合实际，我国也主动修订相关规章制度，强化政府主导推动机制。从国家立法层面把“村居干部”职业属性纳入国家职业体系范畴，颁布村居基层干部职业标准及职业资格认证方法，明确职业化管理的内涵、职权、制度，厘清民选“村官”与职业化管理的关系，为全面实施职业化管理奠定基础。以上是以广东东莞市为例来说明现在村干部职业化已成为中国农村发展的趋势。像东莞市这样发展村干部职业化管理的地方还有许多，比如，2022 年10 月马鞍山市正式出台了关于推动“村居干部”职业化的指导看法和村居工作者管理暂行方法，着眼于抓基层、打基础、强队

13、伍，拉开了马鞍山市“村居干部”职业化建设的序幕，成效比较明显。比如，咸阳市的彬县主动探究村干部岗位职业化，逐步实现村干部由“兼职”到“专职”转变，增加了村干部工作荣誉感和骄傲感，为经济社会持续跨更加展注入强大活力。 四、水城县村干部职业化管理的将来发展规划 习近平在贵州调研期间强调,“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰难最繁重的任务在农村,特殊是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2022年如期脱贫。 村党干部是农村工作的心脏,是农村基层的战斗堡垒。村党干部战斗堡垒作用的发挥,在很大程

14、度上取决于党干部素养的凹凸。建设社会主义新农村，同步全面建设小康社会。我们水城县对村干部职业管理上遇到了很多问题。 3 第 一、水城县村干部队伍的整体素养仍旧不高，文化程度偏低。比如，花戛乡天门村支部书记最高学历是大专；金盆乡天生桥村支书左忠先最高文化水平是初中；水城县龙场乡龙场村支书最高学历是大专等等。所举的例子并不是个别，很多村（居）都存在这样的现状，而且很多村支书是初中、中专或中学等文化水平。 其次、目前大部分村级集体企业已经私有化，导致农村的集体收入越来越少，没有了其它经济来源，村干部的年工资只有几千块钱，工资收入难以维持正常生活需求。过低的工资待遇，导致村干部职位对于年轻人及其他农村

15、精英缺乏吸引力。现有村干部政策不够完善，没有从根本上解决村干部的后顾之忧。 第三、村居干部职业化以来出现的许多问题既有村居干部自身层面的问题，也有制度层面的问题，还有村民自身权力意识、责随意识、法律意识层面的问题。村居自治强调的是村民、居民自我管理，自我监督。职业化只是完善村居自治的一个重要层面。假如村民、居民忽视了法律给予自己的各项权利，如监督权、质询权、知情权等，那么村居干部职业化也可能会出现各种问题。 针对上面问题上，水城县在村干部管理上转变了传统管理模式变更为现在新农村发展的村干部职业管理模式。主动探究实行村干部职业化管理,其目的不仅仅是提高村干部的经济待遇,更重要的是要真正培育造就一

16、支守信念、讲奉献、有本事、重品德的村干部队伍。为了增加村干部岗位的吸引力,激发村干部引领发展的源动力,提升村级党组织的战斗力,进而增加水城县农村经济社会发展的综合实力。水城县在将来发展上必需实行有效的措施，才能够实现真正意义上的实现村干部职业管理化。 （一）加强村干部文化教化培训，不断提高自身的综合素养 人力资本和物力资本是现代资本的两大组成部分，人力资本主要通过劳动者体现，物力资本主要通过物质产品体现。劳动者的个人实力和学问水平是经济增长的源泉，高质量的劳动力将会获得更高的劳动成效。 因此，水城县提出村干部职业化管理制度。为了提高村干部文化素养和理论学问，开展培训班，着力提高村干部的理论素养

17、、思想意识和实干实力。首先，定期的、分级的对村（居）干部进行轮训，根据军事化的模式严格管理培训人员，通过理论学习和实地考察，使村干部更好的服务于村集体和村民，促进村的经济发展。其次，不同批次的选派村干部外省学习，拓宽了村干部的视野和思维，学习了发达地区的产业结构和农业科学学问。最终，通过现代网络，远程教化、充分利用农村党、职业技术学校、乡镇劳保所、妇联等机构，对村干部、村后备干部进行全方位培训。目前已有40多期培训，为村干部提升文化素养搭建了良好的平台，同时也取得了显著的成效。 （二）解决村干部的后顾之忧，渐渐完善福利待遇制度 村干部的主要工作包括安排生育工作、社会稳定工作、农业产业化工作、党

18、建及村建工作等。在不同时期，村干部的工作重点不同，工作内容繁杂。甚至有些村干部在工作的同时还要面临工作环境，吃住的问题。这导致工作无法开展，更谈及不上把村工作干好。 为了解决村干部的工作问题和生活问题，水城县委和县政府在村干部工资酬劳、社会保险、工作环境等等上加大了投入和改善措施。比如，大家最为关切的工资酬劳上，在原来的基础上上调了1.5倍。村（居） 党组织书记、村（居）民委员会主任酬劳由1000 上调到2500元，经考核合格的村干部，每年再增加酬劳100元。同 4 时， 将村干部新农合报销比例从8 5 提高到9 5 ，比照在职干部职工，结合村干部岗位特点，将村千部纳人社会保障体系，依法享受工

19、伤保险、生育保险、失业保险等相关待遇。村干部离任后，依据累计任职年限，每年发放相应的离任村干部生活困难补贴。从根本上解决村干部的后顾之忧，调动村干部的工作激情，一心一意为村民服务，更好更快的拜托贫困村。 （三）变更传统的管理模式，提高科学管理的有效性 2022 年修订的村民委员会组织法中明确规定：“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理学问的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担当村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议”

20、等相关村干部监督制度法律法规，水城县实行相应的方法措施设置了对村干部的监督机制。 在问责机制上，村干部对自己职责范围内的工作不落实、工作敷衍塞责、不履行或不仔细履行职责、造成不好的影响或者发生过任何事故的，应当接受相应的惩罚，如诫勉谈话、公开致歉、书面检查、通报指责、取消当年评优评先资格、严峻者甚至劝其引咎辞职等；另外，在监督考评机制上，实行村干部廉政监督检查制度，每年年末由上级主管部门负责检查村干部落实廉政建设状况；最终，在村务公开制度上，通过公开栏、信息平台等，全面实行村务公开。如制定电子化招标投标方法、健全工程建设项目招标投标程序，实现信息公开化、过程透亮化以接受群众的监督。构建统一的招

21、标投标信息平台，实现村务全面公开。 （四）增加群众的法律意识、权利意识、责随意识。 水城县必需进一步加强村民的法律意识、权利意识和责随意识的培育，以期对“村居干部”日常工作进行有效监督，这样“村居干部”职业化才能走上健康、稳定、有序的大道。 水城县经探讨探讨，科学的制定了水城县村干部职业化管理试行方法、水城县村干部绩效考核管理试行方法等一系列制度。这一系列制度是参照公务员的管理模式来制定的，依据实际状况对全部村干部建档， 将工作履历、党材料、职务任免、奖惩等状况明确规范。强调加强村干部监督机制。比如，根据职业管理要求，推行8小时坐班制和24小时的值班制，使村民办事有地方有人可寻，使村干部队伍更

22、加职业化，实现全天为人民服务。 综上所述，对村干部职业化管理有了深化的了解，同时我们知道水城县村干部职业化管理相比原来的管理模式有了很大的改变，在村干部工作实施管理上，更加地科学化和详细化，充分发挥村干部的优势,实现农村资源配置的优化,提高村干部的工作效率。由于当前村支书在基层的工作任务繁重,实行酬劳工薪,强化村干部的绩效工资管理,都是为了增加村支书的工作主动性以及办公效率。所以，村党支部书记要切实履行好推动科学发展、带领群众致富、亲密联系群众、维护农稳定、加强党支部建设的重要职责,贯彻实施当的各项方针政策,落实富民政策促进干群共富。村干部职业化管理已经成为水城县发展的趋势，只有走村干部职业化

23、管理，才能真正的完成“决战3年，摆脱贫困”。 5 参考文献： 1 沈玉林.呼喊村干部公职化管理J.乡镇论坛.2002(09) 2王金豹.关于“村干部职业化”的思索以广东省东莞市为例J.南方农村.2022(06) 3张坤,王征兵.新农村建设中村干部的角色境况及对策J.安徽农业科学.2022(08) 4王思斌.村干部权力竞争说明模型之比较兼述村干部权力的成就型竞争J.北京高校学报(哲学社会科学版).2022(03) 5孙桂莉.构建社会主义文化强国,加强农村文化建设是关键J.云南社会主义学院学报 6吴毅著.村治变迁中的权威与秩序M.国社会科学出版社, 2002 7中华人民共和国村民委员会组织法M.法

24、律出版社, 1988 8中华人民共和国行政许可法M.中国法制出版社, 2022 9水城县村干部有“奔头” 10水城县:探究村干部管理 11水城县：探究村干部职业化管理 6 村干部管理 村干部管理随着人类的进步，社会的发展改革不断的深化，农村基层干部遇到的新状况、新问题、新冲突越来越多，群众对村干部的管理要求越来越高。村干部要有所作为，就必需打破陈旧观. 谈村干部管理 建立健全激励村干部主动性的许久动力机制村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，如何建立村干部培育、选拔、教化、管理、保障激励等机制，有效激发在职村干部想干事、能干事、. 驻村干部管理 2022年汲冢镇驻村干部管理的几点看法实行双向选

25、择、定岗定位、责任详细的方式，对包村干部、工作片长实行聘任。一、设五类工作岗位1、驻村干部。职责是对所包行政村工作负全. 村干部管理方法 第一章 总则第一条 依据中心、省、市、县委关于进一步加强和改进农村基层组织建设的看法，切实规范村干部队伍管理，调动和爱护村干部的主动性，加快建设都市农业文化旅游物流重镇. 村干部管理方法 河东乡村干部管理方法（探讨稿） 第一章 总 则第一条 为进一步增加村干部的责随意识和服务意识，充分调动村干部工作的主动性和主动性，切实加强村级组织建设，规范村干部队伍管理，促进. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页