商场（超市）疫情防控应急预案2.docx

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1、商场（超市）疫情防控应急预案1.总则1.1编制目的 编制超市综合应急预案是为了保证超市在事故事件发生时，能迅速做出响应，并能在事故发生后迅速有效地控制、处理，同时增强全员的安全意识和自救能力，最大限度的减少对人伤害的程度或者降低可能造成的经济损失，保证超市、社会及职工生命财产安全。1.2编制依据1.2.1法律 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法中华人民共和国价格法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国电力法等1.2.2法规 电力监管条例家用和类似用途电器的安全通用要求国家电器设备安全技术规范等1.2.3标准 安全生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/XXX02-XXXX

2、)1.2.4地方性相关规定1.3适用范围 本预案适用于超市经营活动全部过程和内容，针对可能发生或发生的能造成人员伤亡、财产损失等的安全事故。1.4应急预案体系: 根据组织结构和管理特点，应急预案体系主要由综合预案和专项应急预案及现场应急预案三部分组成。综合应急预案是从总体上阐述超市的应急政策、原则，应急组织结构及职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事件的综合性预案。专项应急预案主要有超市火灾专项应急预案，超市触申漏电专项应急预案。现场应急预案是针对具体的装置、场所或设施所指定的应急处置设施，是现场人员实施急工作的基本依据，内容具体、实用、针对性强，是专项应急预案的支持性文件。

3、1.5应急工作原则 以人为本，预防为主，防范结合，充分准备，领导负责的原则2超市的危险性分析2.1基本情况 超市主要经营烟酒、副食品、百货、文化用品、针织品、冷饮、家用电器、电脑耗材、服务鞋帽、水果、净菜、冷鲜、水产。现有设施有:商品展示柜、导柜、冻库、保鲜库、电梯、监控系统、信息管理系统以及商品运输车辆等。企业在经营管理模式上实行店长领导下的各分区负责制，现已已建立了完善的管理制度和计算机网络系统，该超市为xX区广大消费者提供并营造了一个安全、方便、优越的购物环境。2.2危险源与风险分析2.2.1危险源与风险分析XX超市危险源辨识危险源辨识 经过对超市潜在的需要进行应急管理的风险进行辨识与评

4、价，主要有以下风险:1)、火灾:火灾烟气角度:由于烟气顶棚射流的发展特性，远离着火区域的墙壁处烟气会下降很快，带来较大危害。火灾达到危险状态的判断依据: 烟气层高度小于危险高度 烟气层温度达到180 火灾发生可能性角度:由于鞋袜、衣服、家居用品、油、调料售卖区火灾载荷大并易于着火，所以这几个专柜将是火灾预防的重点区域。 人员疏散角度:一旦发生火灾可能导致人员疏散困难，从而给判定人员能否安全疏散带来不确定性。2)、触电: 危险因素:各类电器绝缘损坏、漏电、安全距离不够。触发事件:绝缘损坏、老化造成设备漏电安全距离不够(如架空线路、室内线路、变配电设施、用电设备及检修的安全距离);手持电动工具类别

5、选择不当，疏于管理;忽视保护接地;建筑结构未做到“五防一通”(即防火、防水、防漏、防雨雪、防小动物和通风良好);防护用品和工具质量缺陷或使用不当3组织结构与职责3.1应急组织体系3.1.1 XX超市设立重大事故应急领导小组(以下简称应急领导小组)。(注:对应公司应急管理领导小组) 组长:XX(店长) 副组长:XXXX(副店长) XX区消防大队队长成员:XX(财务部主管)XX(百货部主管)XX(保安部主管),XXX(生鲜部主管)，XX(客服部主管)，新闻中心、物资公司、XX区消防大队、电力公司、医院负责人3.1.2在应急小组下设置应急工作办公室，设在超市保安部，负责日常管理工作。 主任:XX 副

6、主任:XX(百货部副主管)财务部、食品部、生鲜部客服部副主管，电力公司副主任，物资公司副主任，XX区消防大队副队长。 成员:百货部财务部食品部生鲜部客服部等部门超市有关人员组成。3.1.3在应急领导小组下设置各应急救援工作组根据专项预案的情况由相应业务主管部门负责人担任组长，工作组的组成根据专项预案的有关要求执行。3.1.4在应急领导小组下设置应急物资工作组，XXX任组长，物资公司负责人任副组长。超市的消防物资器材的准备和管理工作由XXX负责。3.1.5在应急领导小组下设置后勒保障组，设在百货部下，XXX任组长。3.1.6超市各分区成立相应的下级应急组织，负责本区的应急管理工作。3.2指挥机构

7、应急职责3.2.1应急领导小组主要职责3.2.1.1负责组织制定和修改超市应急预案，每年年初公布公司应急领导小组成员名单及联系方式，当领导小组成员变动时应及时修改并发布。3.2.1.2负责组织监督检查超市各部分分区应急预案的制定，应急救援准备和实施情况。3.2.1.3负责组织、指挥超市事故应急培训和演练。3.2.1.4负责组织、指挥超市事故应急救援行动，决定实施或终止有关应急行动。3.2.1.5负责联系、协调与北京市事故应急救援办有关事故应急救援工作，报告事故及处理情况。3.2.2应急工作办公室主要职责3.2.2.1负责组织超市各类应急预案制定和修改工作。3.2.2.2负责具体组织实施应急领导

8、小组的的日常指示和安排。3.2.2.3负责应急的日常管理工作。3.2.2.4每年组织事故应急救援专项培训和演练，督促超市各部门开展此项工作。3.2.2.5对各部门应急救援工作进行检查，将情况上报应急领导小组。3.2.3各应急工作组的主要职责3.2.3.1应急救援工作组:在应急领导小组的统一指挥下，负责组织协调相关部门准备日常应急救援物资;在发生应急情况时根据需要组织有关部门备好备件，确保迅速到位、保证有效。3.2.3.2应急后勒保障工作组:在应急领导小组的统一指挥下，负责组织抢救受伤人员，保证生活必需品供应和车辆运输工作，以及组织、协调、指挥警戒、治安保卫、疏散、现场医疗救护和信息发布等应急保

9、障工作。3.2.3.3下级应急组织:负责本超市各种应急准备工作和实施事故应急救援行动3.2.4指挥部职责审核重大事故处理预案;负责重大事故应急救援工作的指挥，组织协调各抢险队伍救灾抢险;随时研究救灾情况与出现的新问题，对重大问题作出决策;组织有关部门做好善后处理及事故统计报告工作。3.2.5指挥部成员职责3.2.51总指挥职责:发生重大事故时，发布和解除应急救援指令;组织指挥应急队伍实施救援行动;向上级汇报和友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求;组织事故调查，总结应急救援经验教训等。3.2.5.2副总指挥职责:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。3.2.5.5保安部:组长XX带

10、领组织、指挥、协调处理灭火防盗等突发事件的处理及应急疏散预案的具体实施;掌握情况，准确分析局势，果断作出正确判断;及时上报有关信息，并认真贯彻执行指挥命令。3.2.5.6生鲜部和食品部组长XX带领组员，负责按照预案及时扑救初起火源，控制并消灭火灾;配合专业消防人员进行灭火抢救工作。3.2.5.7客服部:组长XX带领组员，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线;有秩序地疏散引导本楼层顾客，疏散完毕后有秩序的撤离。3.2.5.8百货部:组长XXX带领组员，负责配合专职流水作业防护人员及医护人员救护，抢险火场被困伤员及物资;负责现场警戒，维持现场秩序，看守抢救出来的物资，保证灭火工作顺利进行。3.2.5.

11、3现场指挥组负责:协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工;负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作;负责事故现场通讯联络和对外联系;负责协助抢险机械设备的调转;负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责抢险救援物资的供应和运输工作。负责事故现场的通讯联络和对外联系;负责与有关单位人员的紧急联络，在最短的时间内，传达领导小组的抢险指令，做好与“110”、“120”等单位的联系。3.2.5.4财务部:组长X带领组员，做到报警及时，保持通讯联络畅通;保证各指令、信息能够迅速及时、准确的传达。4.预防与预警4.1危险源监控应急工作办公室组织整理和确定超市存在风险的危险源

12、所在单位和部位，并将其分布、情况及监控方法编制危险源控制清单，根据实际情况及时修订，并上报应急领导小组。4.2预警行动 超市应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警:(1)符合本预案启动条件时。立即发出启动本预案的指令。(2)指令启动超市相关专项应急预案，并通知各相关部门进入预警状态。(3)指令超市各部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展。4.3信息报告与处置4.3.1超市事故由客服部门接受信息报告，并立通知各部门。接收和通报有专用电话直接传递。4.3.2发生火灾，触电等安全事故时，按专项急预案规定的方式报告。4.3.3客服部门接到报告后及时向应急领导小组成员报告，采取当面或者电话形式报告。4.

13、3.4根据事故情况由领导小组做出向北京市政府应急办报告的决策，由超市负责人直接报告。4.3.5应急领导小组认为需要时，应由超市应急工作办公室向超市各部门通报事故应急信息。5.应急响应 5.1响应分级511超市按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为三级:(1)I级应急响应：发生I级事故，由国家或北京市应急管理机构统一指挥，应急指挥中心配合各级政府应急管理机构开展应急救援工作。(2)II级应急响应：发生级事故，由指挥中心统一指挥，进行处置。(3)级应急响应发生：级事故，由事故发生分区部门启动本分区现场应急预案进行处置。5.2响应程序5.2.1应急领导小组接到应急情况报告后，相关

14、成员立即到达各自指挥岗位。5.2.2在超市的最高应急领导必须承担相应指挥职责，对事态情况进行充分了解。做出应急响应分级判断;情况需要时应有领导小组成员到达事故现场，组织、协调应急救援行动。5.2.3在应急领导的指挥下，应急救援工作依据专项应急预案的有关规定，发出相应的应急指令，各分区部门遵照执行;应急救援工作组长承担现场应急指挥责任。5.2.4当应急行动需要政府介入的时候，由应急领导决定上报，应急救援工作组实施。5.2.5应急办公室协助应急救援工作组开展应急工作，由应急领导制定部门和人员，配合最好应急实施过程和详细记录。5.2.6各应急工作组和下级应急组织必须根据相关专项应急预案的规定，在应急

15、领导和应急救援工作组的指挥下，各司其职，相互配合，实施具体的应急救援工作。5.3应急结束5.3.1应急终止的条件。5.3.1.1事故完全停止发展。5.3.1.2事故现场得到完全控制。5.3.1.3现场应急指挥判断不再发生次生、衔生事故。5.3.1.4应急救援队伍可以撤退。5.3.2应急终止的决定5.3.2.1现场应急指挥将前述应急终止条件情况向公司应急领导报告。5.3.2.2公司应急领导确认应急工作已经具备终止条件，由应急领导小组做出应急终止的条件5.3.2.3应急救援工作组向参与应急的部门和人员发出应急终止的决定通知5.3.3应急结束5.3.3.1由应急救援工作组和应急办公室负责收集和整理相

16、关应急记录。5.3.3.2应急现场指挥负责领导事故现场保护工作。5.3.3.3事故损失情况由各负责单位归口统计报告。5.3.3.4应急救援工作组编制应急救援工作总结报告。5.3.3.5应急领导小组确认应急救援工作总结报告的内容，并决定上报或通报的范围。6信息发布6.1对超市外部发布有关事故和应急方面的信息，必须经过应急领导小组的批准。6.2应急工作办公室是对外发布事故和应急信息的唯一部门，其他任何部门和个人不得透露相关信息。6.3任何参与应急的超市相关部门和人员都应在不影响正常应急工作的前提下向应急工作办公室、新闻中心提供相关情况。6.4对超市外部发布事故和应急信息应当遵循“及时准确、客观全面

17、、严谨慎重、经过批准”的原则。7后期处置7.1应急终止宣布后即开始后期处置工作。7.2根据应急等级由应急领导小组决定应急终止后期处置工作的领导权限。7.3负责后期处置领导工作的部门应当迅速开展相关工作，制定详细可行的计划，并尽快实施。7.4后期处置工作对人员救助，恢复生产，保护环境等方面优先考虑。7.5为减少损失，超市财务部应及时办理保险理赔工作，并为后期处置提供资金保障。7.6依据应急记录和应急救援共工作总结报告由应急领导小组组织应急工作评估，应急办公室具体实施，对应急过程认真分析，发现问题并提出改进意见，修订相关预案，并监督各部门整改。8.保障措施8.1队伍保障本着统筹计划、合理布局的原则

18、逐步建立和完善应急系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，利用联动协调机制，提高装备水平:充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢修抢险物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障;加强广大员工应急能力建设，鼓励义务志愿者参加与应急工作;加强对外交流与合作，不断提高自身应急队伍的素质8.2物资保障依据本预案应急处置的需求，建立健全超市应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做的超市应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由超市应急指挥中心统一调配使用。8.3经费保障超市应急响应中心对应急工作的

19、日常费用的预算，财务部审核，经超市应急指挥中心审定后，列入年度预算安全生产事故应急处置结束后，财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。9培训与演练9.1应急预案的培训纳入超市安全教育培训内容按有关安全教育培训规定执行。明确超市进货、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节存在的各类安全问题，包括对顾客突然晕厥、对超市收银台出现故障、对顾客投诉未得到妥善处理引发矛盾、对店内顾客超饱和情况、对店内发现不明物体，对店内发现可疑人员等不同情况的应急处置，运用各种工具、手段，对超市员工进行应急知识的宣传教育，提高安全意识，明确应急预案的重要意义。让超市员工充分认识制定应急预案的意义，制定应急预案有利

20、于突发事件的预防、规范事件处置程序、提高事件处置能力，在实际工作中要做到“不轻视、不扩大、不出门”，切实将预案落到实处，要加强培训、做好演练、遇突发事件组织好应急预案的实施，形成应急预案实施的长效机制，建立预警制度、强化预警队伍建设、完善应急预案的评估。9.2超市内负有应急职责的集体和个人必须熟悉、了解应急预案，具备规定的应急技能，有效响应紧急状况。培训超市员工了解各种报警救援渠道。9.3积极采取外培和内培的办法，加强专、兼职安全人员的培训教育，不断提高业务技术水平，熟练掌握、使用安全防护器材。9.4制定相关的检测、监管工作，每日定时巡查，对发现问题的商品及时整改、撤柜。培训超市员工如突发食品

21、安全事故，应当首先判断引起事故的原因，了解危害程度、扩散性和社会影响。如群体性事故，应当考虑报上级领导并报卫生防疫部门。对引起事故的商品及时撤架，隔离放置，保留证据，以便相关部门取证。未经允许，禁止声张。对已发生事故的群众妥善处置，优先就医，安排员工陪同，保留诊断证明。9.5除昼夜巡查外，每月组织一次安全检查和法定假日前的安全大检查。每年至少组织一次安全应急自救演练，提高实战水平。9.6应急预案一般每年进行一次;应急预案的演练既可以针对综合预案也可以只针对某些专项预案，可以采用不同的方式实施，既可以是小范围模拟演练，也可以开展整体演习。9.7演练前应当做好准备工作，应急领导小组指定需要演练的预

22、案和主管单位。由超市主管单位制定实施计划和和演练方案，并在相关单位的配合下做好物质准备和生产安排，演练中要做好记录。9.8每次演练后应对该预案是否全面、是否适用等情况进行检验，确认其适用程度并找出不足和缺陷;并对其进行必要的修改，以适应应急管理的实际需要。10.奖惩10.1超市所属各部门和单位必须严格遵守和执行超市发布的各类应急预案的规定。未发生应急预案实施的情况下，在应急领导小组的领导下，由应急办公室组织对应急日常工作进行考核，考核内容和方法纳入公司业绩考察范围。应急预案实施后，应急办公室根据应急救援工作总结报告，对应急实施过程中表现优秀的部门、单位和员工进行表扬和奖励，对执行不力的进行处罚

23、，具体办法依据超市安全生产奖惩标准执行。对于日常应急准备工作不足而导致应急工作发生问题的部门、单位和个人，经应急领导小组决定，有应急办公室根据安全生产奖惩标准进行相应处罚。10.2奖励与惩罚标准10.2.1奖励预案演习中发现不足并提出合理化建议，创新改革取得良好的成益，奖励100元;及时消除安全事故隐患，挽回重大经济损失的，奖励100元;一年内无发生任何安全事故的，奖励主要负责人每人500元。10.2.2惩处未穿工作服或不佩带胸卡上岗的扣50元凡未能按时、按质完成份内工作的扣100元上班前喝酒影响工作的，擅自离岗超过3分钟以上者(上厕所除外)扣50元;下班水电气不关，罚当事人50元;如安全方面

24、出现问题将重罚。预案演习中不服从领导、不积极配合，态度不端正认识不深刻的，酌情罚100-500元。以上情节严重者可酌情予以辞退。11附则11.1术语和定义应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为:完善的应急组织管理指挥系统;强有力的应急工程救援保障体系;综合协调、应对自如的相互支持系统;充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等。11.2应急预案备案本应急预案的现行版本应当报北京市区人民政府应急办备案。11.3维护和更新1.超市应急领导小组组织、应急办公室实施每年一次的应急预案评审工作。2.评审工作主要采取会议形式，会议前应事先通知相关人员做好评审准备，对相关预案进行审阅并准备书面意见。3.应急预案评审的内容主要是适用性，即是否适合当前超市实际情况，评审工作应当针对不合适的地方进行研究给出明确的是否适用的结论，根据结论进行合适的修改。4.对需要修改的预案内容由应急办公室组织修订工作，完成后报应急领导小组批准发布。5.当前应急预案启动或演练后必须进行应急预案评审。11.4制定与解释超市应急办公室具体组织制定超市各类应急预案，解释权归应急办公室。11.5应急预案实施本预案由超市发布，自发布之日起实施。