村级财务管理制度精选15篇.docx

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1、村级财务管理制度精选15篇村级财务管理制度1 为进一步规范我镇村居财务管理行为，管好用好村级每一笔资金，切实维护好国家、集体和群众利益，促进村居干部党风廉政建设工作再上新台阶，现就下原镇村级财务管理作相关规定如下，希认真执行。 一、收入管理 1、村级所使用的一切收款凭证，都必需是从农经服务中心登记领用的省监制的农村合作经济组织内部结算凭证和省农夫担当费用专用票据(电脑打印)，使用时必需实行领用登记，用完销号换领。村不得私自购买通用收款收据。违者对相关责任人处200元以上至500元以下罚款。 2、村集体经济组织的全部收入必需准时送交镇农经服务中心代管，收取的现金、有价证券必需在三天内送交镇农经服

2、务中心。 3、村平常开支所需现金坚持先缴后付原则，实行收支两条线，严格禁止截留收入，坐收坐支，违者按违规金额5%处以罚款，由村主要负责人、村会计和相关当事人担当。 4、严禁私设小金库，严禁公款私存，违者视作挪用公款，并按发生额的5%对当事人处以罚款，触犯刑律的，依法移交司法机关处理。 5、严格把握库存现金限额，村级库存现金不得超过20xx元，超出限额部分的现金必需准时送交镇农经中心村级资金专户。 二、支出管理 6、村干部酬劳包含基本工资、浮动工资和年终责任制考核奖金，实行总量扎口、标准核定、百分制考核浮动的方法，由镇政府核定总量，各村依据内部岗位责任制严格考核结算支配到人。 7、村聘用的管理人

3、员工资应在镇审定的干部工资奖金总额之内结算支配，不得在考核审批的工资奖金总额之外支配。违者，一经查实发觉，在当年审批的干部补贴总额中全额摊销退归集体，并处村主要负责人和相关责任人5%的罚款。 8、各种专项嘉奖和服务性补贴，凡发放到个人的，均必需供应相关文件依据，并报经镇统一审批后方可实施，报支入账。村干部电话费连续按有关规定执行。 9、报刊、杂志订阅费直接由市级专户拨付给征订单位。上级部门下达的党报党刊任务对比相关文件由镇主管领导审核批准后执行，除此以外，村内不得私自公费订阅其他任何报刊，违者费用自付，村不得报支。 10、村级正常所需的单笔金额1000元以上的办公用品(帐据、村务、财务公开资料

4、等)必需事先向农经服务中心申报，经审核批准后购买，村级不得擅自印刷物品。 11、严禁动用财政转移支付资金、一事一议资金及其他村有资金购买礼品、纪念品、趣味性物品以及其他由个人使用的物品，一经发觉查实，支付款项由村主要负责人、相关责任人、经办人全额担当。 12、开支审批权限，200元以下的由村经济合作社社长(村党组织书记)一支笔审批;200元以上1000元以下由村主要定职干部会签;1000元以上的开支必需附村两委会争辩记录复印件。 13、对5000元以上的建设项目实行立项跟踪管理，必需经以下程序方可实施。 (1)实施项目必需经村民代表会议争辩通过。 (2)实施项目必需事先编制预算方案，履行立项程

5、序，经批准后方可实施。 (3)项目实施过程必需有村民代表参加并签字的监督记录资料。 (4)项目实施完毕，必需依据项目预算和承包合同进行验收。决算验收资料需经参加验收人员、村监委会、村民主理财小组审核签字后方可报批入账。 (5)万元以上工程项目及大宗商品选购事项，除按上述规定程序办理外，必需严格依据下原镇工程招投标管理实施细则规定的适用规模、方法、和程序组织招投标，并签订明确规范的合同。如有违反，按规定追究相关责任。 14、外来原始凭证必需是经税务及财政部门监制的凭证，一般收款收据不得作为开支凭证入账;自制原始凭证，必需是正式付款凭证或支出证明单，严禁白条制证。凡是支出凭证都必需户名、日期、品名

6、、规格、计量单位、数量、单价和金额等要素齐全，付款人、经手人、证明人签字，村民主理财人员审核签字，加盖民主理财组织印章后由审批人审批，报农经站审核加盖凭证审核专用章方可支出。要素不全不得入帐，发觉一次，对村会计人员及镇记帐员各处以100元以上至500元以下的罚款。 15、每月发生的一切收支业务，必需在当月25日前由村经管员编制报账清单报片长签字认可后报农经服务中心备案，作为入帐的依据，否则不得入帐，发觉一次，对村会计人员及镇记帐员各处以100元以上500元以下的罚款。 16、当年发生的一切业务收入和费用支出必需当年结清记入财务账目(当年完工的工程必需当年验收、当年结算入账。其他赊欠物品等事项也

7、必需当年结清记入帐内)，各村两委会及每个村干部个人必需履行承诺手续(以下一年度春节上班后一周时间为限)，承诺本单位和本人经手的全部收入和支出已结清，承诺书进入财务档案。自20xx年起，若到下一年度仍有本年度费用未入账的，其费用支出一律不得入账，概由责任人个人负担;若有收入未入账的，据实补办入账手续，并严格追究相应经济和法律责任。 20xx年及以前年度发生的费用支出未入账的，全部必需由经办人书面说明状况，村居两委会集体争辩形成看法并签名，片长审核批准，于20xx年9月1日前报农经服务中心核实批准后入账。超过时间未上报或手续不全的，今后一律不得再予入账。经核查与当事人说明状况有出入的，一律不得入账

8、，并严格追究当事人相应责任。 17、杜绝村集体款待和用车费用支出，一经发觉，一律由经办人、审批人担当。征兵费用(含误工、交通、食宿、家访及出兵等一切费用)按人计算，送镇体检150元/人，送市体检600元/人，出兵1000元/人，限额(包干)使用不得突破。超过限额部分由经办人、分工村干部、审批人共同担当。若有特殊状况需出南通市外调，须报经分工片长和人武部审核批准，发生费用另行结算。 18、村级资金拨付一律实行非现金结算，由村在申请拨付资金的同时供应资金支付清册，镇农经服务中心直接打卡到付款人账户。 三、用工管理 19、完善用工管理方法，努力推行用工招标、承包方法，削减和杜绝浪工、人情工，对必不行

9、少的集体用工必需在履行申报审批手续后，由用工经办人准时登记“用工记工单”，连同“申报单”于完工次日结报给村经管员;村按月登记汇总，按季结报入账，并报分管片长，在村务公开栏中公布;年终搞好结算兑现。对不按规定超期结报的，视情节赐予当事人1-5%的罚款，在年终工资中扣除。任何人不得以任何借口虚支公用工，一经发觉依据相关财经纪律严峻查处。 四、债务化解 20、村级原则上不得发生新的债务，对未按规定申报批准，私自向银行或个人借款举债发生的新生不良债务，依据新增债务总额赐予村主要负责人5-10%的罚款，在当年审批的村干部工资总额中扣除，利息由当事人自付。 21、严格执行资金管理制度，实行方案使用，先批后

10、用，按规定程序拨付资金。禁止发生以“垫支款”等形式的变相举债和举新债还旧债的脱壳行为发生，违者视作违规举债，按第20条规定处理。 22、对历年村欠干部的工资记入借款或投资帐户的必需从借款或投资帐户中剔除转入应付干部工资帐户，村不得支付利息，历史上已形成的借款，并商定计息的今后一律按利随本尽的原则，参照银行同期同档贷款利率计息。超额支付的利息由经办人、审批人各负担50%，在各人工资中扣除。 五、财务公开 23、各村要建立民主理财和村务公开监督组织(可一套班子两块牌子，可跟村监委会交叉兼职)，由村民代表会议选举产生，民主理财小组对全村村民负责，每月活动一次对村级财务活动进行检查、监督，对不合理的开

11、支行使拒绝权。村级财务收支必需经村民主理财小组成员审核签字，并加盖民主理财专用章，会计方可入账。村务公开监督小组负责监督村务公开制度的落实，审查村务公开内容的真实性、完整性，公开是否准时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并准时向村民代表会议报告监督状况。 六、审计监督 24、镇农经服务中心相关工作人员要严格依据财经纪律及相关规定对村级资金收支、报账及账务处理进行指导、管理和监督，若因农经服务中心工作人员把关不严、监督不力造成村级违反财务管理规定，相关人员必需担当相应政治的、经济的连带责任。 25、由镇审计、财政、农经抽调人员组成审计小组，负责对村级财务定期进行审计。在审计中查出被侵占的集体

12、资产和资金，责成责任人如数退还，涉及村干部及相关人员违法乱纪的，提出处理看法，移交纪检、监察部门处理。构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。审计工作结束后，审计小组应准时将审计结果向镇党委、政府提交书面审计报告，并按规定公布，接受监督。 村级财务管理制度2 一、村级财务的收入管理 1、村级组织应当依法合理组织收入，加强货币资金管理。村级组织收入主要包括： （1）村内兴办集体公益事业筹资筹劳资金、集体统一经营收入、资产（源）发包、出租及村（社区）企业上缴收入、对外投资收益； （2）财政补助收入、上级转移支付收入以及嘉奖、补助、补偿资金； （3）社会捐赠资金和其他收入等。 2、村级组织

13、取得的各项收入应当使用规定的收据，确保收入在3-5日内准时足额上缴乡镇“代理中心”在金融机构开设的村级资金专户。实行“收支两条线”，不得隐瞒、截留、坐支各项收入。否则，一经查实，资金全部没收，并追究村负责人及当事人责任。 二、村级财务的支出管理 1、村级组织运转经费。主要用于必要的办公用品、水电费、报刊征订费（按宣扬部门的规定和标准执行）等村级运转支出；重点用于综治信访维稳、方案生育、卫生防疫、环境整治、精准扶贫等支出。服务群众事务支出不低于经费总额的50%，扶贫事务支出不低于经费总额的5%，为民服务网上办理事务经费按4200元/年支配，综治维稳信访费用按10000元/年支配的专项经费，在保障

14、当年业务支出后，年度有结余的原则上结转下年连续使用，确有需要的报乡镇统筹审批后，在以上规定的支出范围内办理。同时，严格执行村级公务“零款待”制度。 2、上级支配到村级的各类财政性资金（包括工程项目资金）要严格依据支出范围、程序和规定，做到专款专用，不得挪作他用和弥补工作经费。年度项目经费有结余的，依据上级有关文件规定执行。 三、村级财务支出审批程序 1、支出单据整理。 村集体支出原则上应使用税务统一发票；的确不能取得的，限额在300元以内的可使用代理中心专用票据。购置办公设备或办公用品等必需要供应税务统一发票，达到政府选购限额标准的应先办理政府选购手续。各项杂工支出原则上不超过50元每人每天，

15、杂工发放花名册上要求领款人本人签字确认，姓名应与身份证保持全都，严禁使用小名及其他非正式名称，严禁弄虚作假，一经查实，追究经办人及村负责人相关责任。 2、支出审批权限。 （1）1000元以内的支出，由经办人在原始支出单据上签字，村主任、村书记会签，村报账员填写涡阳县村级支取款项申请书同时交村务监督委员会主任审核后签字；（2）1000-3000元以内的，比照以上程序办理，同时由镇包村干部审核签字； （3）3000元以上支出，按上述规定程序办理后，报政府主要领导审批。 3、支出单据上报。 每月25日前，村报账员整理经村级审批后的报账票据，报送乡镇“代理中心”。中心主任审核报账单据，并在申请书上签字

16、，村级代理睬计依据村、镇审批后的票据按规定进行支付及账务处理，超过1000元以上（含1000元）支出，必需严格按规定转账支付。 村级财务管理制度3 第一章总则 其次条本制度适用于盱眙县行政村(居委会)和组等社区性合作经济组织。 其次章会计委派代理 第三条村会计实行由乡镇人民政府托付乡镇农经站(会计服务中心)统一委派代理，每位委派会计可兼职25个村会计业务，村级配备报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇组织业务人员选送县委农工部培训，经考试猎取会计证书后聘用。村报帐员享受村主要干部待遇。 第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次。

17、 第五条坚持村级集体资金和财产的全部权、使用权、收益权不变的原则，实行“村帐乡镇记”、“村钱乡镇代管”方法。 第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月35日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。 第七条财会人员的工作职责： 1、总帐会计工作职责： (1)定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算状况、票证使用状况和财务收支状况，审查监督报帐员履行职责状况; (2)准时记帐，编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动状况; (3)组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作; (4)监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐; (5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作

18、; (6)关心乡镇农经部门做好其它工作。 2、报帐员工作职责： (1)做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农夫担当税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等; (2)按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并依据原始凭证编制记帐凭证; (3)关心总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册; (4)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作; (5)按时参与民主理财，负责村务公开工作。 第八条村财会人员调动或离职时， 必需经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农

19、经站验印存档;在未办结移交手续前，会计人员不得离职。 第三章收支管理 第九条收入管理 l、列入村级核算管理的收入范围： (1)农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项; (2)村组统一代办直接用于农夫生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农夫合作医疗保险费等; (3)集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入 (4)集体资产变价收入; (5)回收债权收入; (6)其他收入。 3、村级核算收入范围的资金，必需按标准组织清收，足额拨付到位，任何单位和个人不得挤占、挪用;严禁擅独立项或突破标准向农户额外筹款，不准加重农夫负担。 第十条支出管理 1、村级各类资金的使

20、用必需认真制定并严格执行年度预决算方案。年初本着量入为出、略有结余的原则，编制好年度资金使用方案，并逐项细分支配，提交村民代表会议争辩通过后，报乡镇人民政府备存监督。年末要对资金 使用状况进行分析和决算，确保方案实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生。 2、坚决压缩村级非生产性支出。 (1)村干部(含委派会计)平均工资酬劳按所在村前3年人均纯收入的1.21.5倍测算，由乡镇人民政府批准，农经站统一核准发放。村支部书记养老保险和村干部嘉奖，按盱发2019)10号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实物; (2)村级款待费实行总量包干、定额补贴的方法。村年款待费补贴为3000元，由村党支部书

21、记、村委会主任、报帐员、计生主任把握支配，每年分夏秋两季由乡镇农经站审核，报乡镇人民政府批准后领取。村定额款待费补贴从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己; (3)村级电话费实行定额补贴方法，凡村级有固定电话的实行限额使用。村主要干部实行限额补贴的方法，一般村党支部书记月补50元，村委会主任月补40元，村会计、报帐员和计生主任月补各30元; (4)村级(含联组)报刊订阅费实行每年定量限额的方法。总人口在1000人以上的村限额1000元，总人口在1500到2019人以内的村限额1500元，总人口在2019人以上的村限额2019元; (5)村其它办公费用实行每年总额把握，定项限额的使用方法。每

22、村每年办公费把握在2019元以内，由乡镇农经站统一把握，支配使用; (6)无集体经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的累计总额。 3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力，应按户劳力依次轮番派工，年终按工日调整平衡，或结转下年度。 第四章货币资金管理 第十一条各村必需设立现金、 存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。报帐员必需准时、精确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符;必需照实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。总帐会计与报帐员必需定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。 第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额。 第十三

23、条各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的管理方法。即：每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完，报帐员应准时向总帐会计报结帐据，经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算，由村出具手续，托付乡镇农经站办理业务。 第十四条各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代表会争辩通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站审核，报乡镇主要领导审批后，方可借取。 第五章票据使用管理 第十五条村级使用的收入票据，严格依据“统一供应，按月(季)缴验，票款全都，以旧换新”的原则管理，实行领销、报结方法，实行县、乡、村三级监控。 第十六条村级使用的收支票据，必需是省市统一监制的

24、正规凭证，其它票据一律禁止使用，更不得以“白条”顶帐。 第十七条各村领取票据时，必需分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作详细记录，领、发票据经手人必需在登记簿上签字。 第十八条村级使用票据，必需规范有序，严格依据票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥当保存作废票据;票据填制齐全后，由财会人员签章，同时加盖村级“财务专用章”(由总帐会计保管)。 第六章财务审核审批 第十九条村报帐员向总帐会计报帐时必需照实汇总填制“财务报结单”，实行带票、带单、带据(入库资金有效证件)结报，严格履行有关交接手续。 笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核，村党支部书记审批。入帐票据必

25、需照实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字盖章。 其次十一条明确审批权，限，严格把握开支。开支额度100元以内事项的审核审批人有权直接签批;100300元以内项目支出必需提交村“两委”集体争辩通过，方可签批;3001000元以内的支出项目，必需经村“两委”集体争辩，提交村民议事组争辩通过后签批;1000元以上的大额支出项目，必需经村“两委”集体争辩，提交村民代表会争辩通过后签批。 第七章集体资产管理 其次十二条村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在300元以上的列为固定资产;能够直接利用或经

26、开发可以长期利用的村组集体资源(山地、滩涂、水面、堤埂等)必需列入集体资产范畴，实行无价进帐、有值核算的方法管理。对能够直接以价值形式表示的村集体资产，必需建立健全总帐、明细帐进行核算管理;对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必需建立台帐纳入管理。 其次十三条各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用。无论实行何种形式，必需事前征求村民代表看法，经村党支部、村委会(以下简称两委)集体争论，合理确定标底价格，依照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公正方式发包，加强管理，防止流失。集体资产取得的收入主要用于本村进展再生产、村内社会公益

27、事业和偿还村级债务。 其次十四条村集体资产的购置、维护、报废必需认真履行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必需经村两委会集体争论，提交村民代表会议争辩表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。 第八章民主理财与定期审计 其次十五条村级财务实行按月民主理财 1、民主选举产生村民主理财、 议事组。要通过村民大会或村民代表会选举的方法，公开选举产生村民主理财、议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关怀集体、原则性强;理财、议事组组长一般应由党员担当，成员由党员和村民代表组成，村主要干部不参选理财、议事组成员。村民主理财、议事组人数视村规模而定，2500人以下的村一般分别

28、为5人组成，2500人以上的村一般分别为7人组成。 2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员，可以提交村民代表会予以辞退、补选。 3、村民主理财日定为每月5日(特殊状况由乡镇统一调整)，村里的每笔收支事项，每张原始凭证都必需经民主理财组审理核准，加盖理财专用章，并按规定程序审批后，方可入帐。当期发生的业务事项，必需当期出据入帐，因特殊状况，无法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明状况并登记，否则在下期的理财中视为无效票据。理财结束后，理财组全体成员必需在理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用

29、章，同时上报乡镇农经站备案。 其次十六条村级财务实行定期审计 1、每年村民主理财组对本村财务收支核算状况集中审计一次，审计日期定为每年2月份，结合乡镇专项审计同时进行。 2、年度审计工作程序： (1)全面接收帐据，逐笔清点登记，分项核实记录，履行交接手续一式三份，理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份; (2)认真核查本期收支事项和会计记录及其核算状况; (3)认真核实债权债务及其他各类明细; (4)每期理财中所提出看法和建议的落实状况; (5)整理登记存在问题，由理财、议事组提出处理看法;(6)向村“两委”汇报并参与争论处理有关存在问题;(7)审计工作结束后要认真清点、交还帐据，并履行回交

30、手续;(8)出具审计报告，公布审计结果。 第九章村务公开 其次十七条全县每年3月份作为上年村务集中公开月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日为上一季度的村务公开日。 其次十八条村务公开的基本内容：村级经济进展规划、人口规划、土地使用规划及其实施状况，农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发放、债权债务变动明细，税费征缴明细、财务预决算执行状况、理财议事结果报告单等，公开内容要真实可信，精确无误。 其次十九条村务公开形式，实行村民代表会公布和村务公开栏公布同时进行。每期公开资料必需由村党支部书记、村委会主任、总帐会计和民主理财组成员签字确认，形成一式三份书面材料，村委会

31、、村民主理财组各执一份，上报农经站一份存档。 第三十条实行村务公开跟踪服务、回访、督查制度。每期公布结束后，村委会主要领导要接受并答复村民代表的质疑，村民主理财议事组要广泛征求、收集、反馈群众的看法，乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录，准时处理遗留问题，以确保提高村务公开的质量和效果。 第十章档案管理 第三十一条村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核算资料，各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各类报表资料等，它们是记录和反映单位社会经济活动状况的主要资料和证据。 第三十二条村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。会计档案和永久性保存资料，必需统一交到乡

32、镇农经站归档，长期保管;中、短期保存资料由村总帐会计立卷保管，最短保存年限不得少于5年。档案管理要建立健全专人负责制，做到“五防”：即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。 第三十三条会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章。 第三十四条会计档案查阅，应到保管人员处填写查阅单，经负责人批准后，于现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用。 第十一章法纪责任 第三十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由县、乡(镇)农经部门，协同相关部门责令其限期改正，并视其情节轻重，参照会计法有关规定赐予经济惩处;构成违纪的，报经纪检

33、监察部门赐予其相应的党纪政纪处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。 1、未依据规定设置会计帐簿、或私设会计帐簿的; 2、未依据规定填制、取得原始凭证的; 3、未依据规定管理现金和集体资产的; 4、未经审批或越权审批有关票据的; 5、未依据规定时间和要求进行民主理财、村务公开的; 6、未依据规定要求报帐、会审、报表的; 7、未依据档案管理要求保管好会计档案，以及会计人员变动时未依据有关规定办结移交会计资料的; 8、未依据有关规定委派、聘用农村会计人员的。 第三十六条违反本制度规定，擅自增加支出项目，突破定额标准支出的;已入帐的，由审核审批人、代理睬计和报帐员全额退赔;未入帐的，由当事人退赔，同时追

34、究有关责任人的责任;对伪造、变造、隐匿、有意销毁会计凭证、会计帐簿、编制虚假财务会计报告构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十七条未按规定程序办理借款的，由申办人和有关当事人担当全部责任，村集体概不担当债务。 第三十八条未按规定程序购置、发包、租赁、拍卖、抵寸甲、维护、报废集体资产的，属于无效行为;造成损失、铺张的，由当事人和责任人担当;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十二章附则 第三十九条本制度由县委农村工作部负责解释、修改。 第四十条本制度自公布之日起实施。 村级财务管理制度4 为规范村级财务管理，强化村级财务监督，严峻财经活动纪律，管好用活集体资财，提高集体资金使用的经济和社会效益，依

35、据有关财经法规和政策，结合本乡实际，特制定本制度。 一、财务收支管理制度 (一)各类资金的收、支管理 1、财政转移支付资金：由财政机关依据有关政策转入农经专户按村记帐，开支时依据乡政府确定的方案支出不足部分。 2、“一事一议”筹集的资金：严格依据甘肃省村级范围内筹资筹劳管理方法规定的程序和标准进行筹集、管理和使用，其开支范围主要用于村级道路建设、植树造林和小型农田水利建设筹集体生产性公益事业，筹集资金实行上线把握，每人每年最高不超过15元，严禁独立项目或提高标准向群众筹资，加重农夫负担。 3、专业承包合同收入的资金：无论诗地、园林、房屋，还是其它集体资产，只要是承包经营，就必需签订合同，依照合

36、同收承包费，壮集体积累，用于扩再生产或其它公益性支出。 4、外来投资和拨付资金(包括捐款、各种赞助款、补助等)：要做到专款专用，按时交存农经专户管理，不得任凭乱花乱用，做到物尽其能，财尽其用。 5、经营性收入和其它收入资金：做到应收尽收、不准隐瞒虚报，更不得设置帐外帐。 6、各种结算类资金：要准时清理应收、应付款和内部往来款项，往来款项，乐观催收欠款，清偿债务，提高资金的周转利用率。 (二)核算方法：各村财务收支由村报帐员具体经办，款项的拨付有政府乡长审签，支出票据由村主任审批，额支出由村理财小组和村主任分别审批，乡经管站统一管理帐务的记载和核算。同时，实行全乡统一报帐日，对村社收支凭证进行报

37、销。 二、现金管理制度 1、建立岗位责任制：各村现金由村报帐员(文书)负责管理，其它人员一律不得插手经管现金。 2、向单位和个人收款，必需开据统一收据，不得用白条和以表代据收款，用完的收款收据必需准时销号交存。 3、严格遵守财经纪律，不准坐支现金，不准平调、挪用公款，不准公款私存，不准白条顶库，不瞒报收入，收入现金准时入帐。 4、备用金实行限额，村一级不得超过500元，社一级不得超过200元。 5、村级建立现金日记帐，精确核算现金收支，准时清点现金，并在每月报帐日和乡上进行帐面余额的核对。 三、票据管理制度 1、必需使用统一收据，即财政统一的收据和经管站监制、供应的票据。 2、收据不得任凭涂改

38、、撕毁、转让、代开、倒卖、丢失和拆本使用，收据存根必需准时销号、妥当保存，并建立备查登记薄，不得私自销毁收据、存根。 3、填写错的收据应加盖作废章后保存各联并准时销号，不得私自销毁。 4、各村票据使用状况必需无条件接受检查并照实供应有关资料，映状况，不得弄虚作假，欺上瞒下。 5、村级财务负责人和出纳员要认真审核凭证，如发觉手续不完备，内容不齐全应准时补办;如发觉有涂改、伪造票据等不合规的票据，出纳人员有权拒绝付款。由于审核不认真，造成经济损失的要追究有关责任人的责任。 四、财务公开制度 1、村会应成立3-5人的理财小组，理财小组要有群众代表参加。 2、村财务公开每年2次，公开要严格依据乡纪规定

39、的程序进行，即：财务开支状况先由村理财小组签字之后，报乡纪和乡农经站审核后，在村社公开栏和村、社会议上分别公开，保留公开依据并记好记录，以备监督检查。 3、重财务收支项目应随时公开，对向农夫的加项收费要坚持“一事一议”的原则，先拿出预算方案，报经乡人民政府审核批准后，由村民会议或村民代表会议争辩准备后执行，否则将追究有关责任人的责任。 五、统一请款报帐制度 1、全乡各村请款报帐时间统确定为每月25日进行，过期不候，责任自负。 2、各村报帐前应将当月的收入、支出票据进行全面整理和汇兑，清点手头现金，同时对下月支出进行分项目预算，制定预算方案，报帐时首先和乡总出纳核实当月收入，填写进帐单将款项交存

40、银行专户，同时依据支出预算方案填写请款书，报政府乡进步行审批后由乡总出纳开具现金支票，由村出纳到银行提取现金，其次将当月村主任审批后的支出票据交乡出纳进行审核报帐。 3、全部收支票据填写必需完整、规范、支出票据必需经村主任签字，额支出要有村理财小组和村主任分别审批，严禁用白条或其它不规范票据收款和支款。 4、严禁坐收坐支、公款私存、私设小金库，虚报冒领等违纪行为，一旦发觉，将追究村主任和相关人员的经济和法律责任。 六、集体财产管理制度 1、管理方法： (1)经管站建立资产台帐，各村建立登记簿和备查帐簿。 (2)村社全部集体财产要由专人保管并由财务主管领导负责监督。 (3)财产物资丢失、损坏、盘

41、盈、盘损时，必需查明缘由进行帐务处理，并追究主要领导、保管员及当事人责任。 (4)财产借用须经村主管领导批准，要注明用途、期限，并由借用人员签章。 2、计价方法： (1)原购置财产及闲置财产，设立评估小组，以重估价值入帐。 (2)新购置财产，以实际价值准时入帐。 3、财产物资的租赁及变卖，须经村两会及理财小组或村民代表会议通过，并报乡经管站审查备案。 七、违财务管理的惩处方法 为规范村级财务帐款“双代管”的正常运行，确保集体资财不受侵害，减轻农夫负担，促进农村合作经济健康进展，依据有关财务制度，特制定本惩处方法： (一)对违有关财经纪律的款额，应区分状况做如下处理： 1、追还被侵占资金和挪用资

42、金; 2、补交占用期间的资金占用费(利息); 3、补办有关手续; 4、冲转有关帐务。 (二)对污公款的，除追回占资金、补交资金占用费外(按银行同期最高利率)并处以本息金额20%的罚款;二人以上共同污的，依据个人所得金额分别惩处，对主要负责人按污的总金额惩处;对多次污未经处理的按累计金额惩处;情节严峻的追究行政和刑事责任。 (三)利用职务便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取私利，在经济往来中违规定、收受各种名义的回扣、手续费等归个人全部的，按本方法其次条惩处。 (四)利用职务上的便利挪用公款的，除追回挪用的资金、补交资金占用费外，并处以本息金额10-15%的罚款。 (五)私设小金库的

43、，除没收小金库资金外，对有关责任人分别处以总额10%的罚款，对主要责任人处以总额20%的罚款。 (六)私分多占集体财物，超越权限擅自提高工资、补助标准、扩补助范围的，除归回私分多占的财物、多领的工资、补助等，对主要负责人处以总额10-15%的罚款。 (七)有下列行为之一者，对责任人处以违纪金额1-3%的罚款。 1、公款私存和收入不按时交入农经专户超过一个报帐周期但尚未构成挪用或污性质的; 2、越权审批重开支事项不经理财小组审批或审批借款不合理的; 3、未经审批白条入帐的或用不正规票据报帐的; 4、把关不严，不负责任审批支出单据造成损失的; 5、无支出预算方案不按时报帐的; 6、坐收坐支现金的。

44、 (八)对借款漏收或不按规定标准收取利息的，除责成借款人补交利息外，对责任人处以应收利息10%的罚款。 (九)对有下列行为之一者，视其情节对责任人处以1000-4000元的罚款。 1、丢失会计档案资料的(包括收款收据); 2、私自销毁会计档案和资料的; 3、保管不善造成不良后果的; (十)对有下列行为之一的视其情节对责任人处心200-500元的罚款。 1、不用统一规定收据或用废止收据收款的; 2、涂改、撕毁、转让、代开、倒卖或拆本使用收款收据的。 3、对收款收据不按期登记、报送和销号的; (十一)对集体财产管理不善，造成损坏、丢失的，由责任人照价担当赔偿责任。 (十二)不按规定的项目和要求按时

45、公布财务的，对报帐员和村主管领导处以20-100元的罚款。 (十三)违制度，对承包的经济(生产)事项不签订合同或不按合同结算经济手续，或不经集体争论，私自签订合同的，对责任人和单位主管领导处以违制金额10%的罚款。 (十四)不依据甘肃省村级范围内筹资筹劳管理方法进行“一事一议”筹资筹劳的，除依据有关规定对筹集的劳、资进行处置外，对有关责任人处以100-500元的罚款。 (十五)违财经纪律、有下列行为之一者，从重处以200-1000元的罚款： 1、领导人员强制下属违财经纪律的; 2、经办人员擅自作主或主动策划违财经纪律的; 3、伪造、毁灭帐据凭证的; 4、屡查屡犯的。 (十六)对已作出的惩处准备在限定期限内不退赔、不交纳的，对问题责任人从期满之日起按月追加1-3%逾期占用费。