新时期基层党校干部教育培训面临的困境及出路.docx

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1、新时期基层党校干部教育培训面临的困境及出路基层党校为国家培养大批德才兼备、能力出众的基层干部这一突出贡献是值得肯定的，然而，在现行多种因素的影响下，基层党校更应关注教育教学发展的背后，教学内容与社会需求严重脱节、重理论而轻实践等问题亟待调整1。在大多数基层党校教学与培训中，教师投入大量的时间与精力，然而所收成效甚微。可见，教学多元化改革是党校教育与培训当前的重要事务2。在国家与社会对基层干部要求不断提高的推动下，基层党校应顺应时势发展的走向，结合本地经济发展与干部需求，打造专业一流的干部教育及培训基地，不断壮大师资队伍力量，提升其综合素养及教学水平，为培养高素养的综合人才提供有力的保障。 一、

2、分析基层党校干部教育培训工作现行状况 各地党校在发展过程中皆取得显著的教学成效，同样也普遍存在着以下几个弊端：部分党校教师综合素养偏低，师资队伍力量薄弱。师资队伍中老一辈教师人数居多，缺乏年轻的骨干教师。在实际教学教学工作中，教师教学理念较为陈旧，教学方式单一且一成不变，容易造成学员视觉、听觉等多感官疲劳，而不断降低学习热情。教育与培训工作的开展，多注重理论知识的讲解，忽视实用性、针对性的经验指导，导致学员学习中找不准目标。部分教师阅历、资历及实战经验不足，在教学中多照本宣科，实为满堂灌的教学方式。党校教育及培训资金不足，无法满足更新设备及定期为教师提供培训的要求。在大多数党校中，地方政府多将

3、资金投入到教学楼房建设、美化校园环境中，而对教学软硬件的投入意识较弱，多年不曾更新基本教学器械，一定程度上导致教育教学较为滞后，学员所受教学理念也相对较为陈旧。 二、有针对性探讨开展教育培训的可行性对策 针对上述提及的教师队伍力量薄弱、教育培训意识不足、重理论而轻实践等弊端，基层党校应积极应对挑战，从加强师资队伍建设这一大方向出发，积极打造专业的教师团队，让其在教学中以实用性及科学性为指导3，从多角度、多方面开展多样化教学与活动，以学促践、以践促学，将两者有机结合，不断提升整个教育培训的质量与效果。 1、健全机制，加强师资队伍建设。教师的综合素养是决定整个教学成败的关键因素，师资队伍力量的建设

4、更是整个党校教学工作的重中之重4。因而，要有效改变低效率的教育培训工作局面，基层党校应首先考虑建立健全师资管理机制，加强对教师队伍的建设与发展。一方面，学校应坚持善于吸入进来、主动走出去的办学原则，让更多专业人员到校宣讲的同时，积极让学校教师走出去学习、深造。从多渠道、多途径聘请有经验的专家或教授到校授课，让教师可吸收更多专业知识与理念。另一方面，党校应注重抓住机会，为在校教师争取更多对外学习与进修的机会，让其不断丰富知识、开阔眼界，从而逐步打造出一支能力强、素养高的教师队伍。另外，时代与社会在不断进步与发展，干部教育与培训不应仅局限于枯燥乏味的教材。如此则需在校教师加强对自身的要求，善于关注

5、国内及世界的新闻资讯，捕抓最新的干部教育知识与理念，不断更新自身的知识库，在教学中以新颖的方式呈现在学员面前。 2、与时俱进，开展特色化教学形式。在新历史时期，干部教育与培训应做到与时俱进，创新教学模式与更新教学内容。在实际教学中，教师应摒弃以往传统的教学模式，结合社会焦点事件及理论热点来开展教学，保证教学内容的深度与广度，不断启发学员进行自主思考。其中，在具体的课堂培训中，教师可以某个具体的社会问题为基点，采用启发型、研究型、体验型、互动型或案例型等多种教学形式，有效创设多样化教学情境，将无生命的学术文字转变为大众化语言，让学员在具体、直观的教学情境中更加深刻理解理论。应注意的是，在教学内容

6、选材上，应注重实用性与有效性，最好为偏生活化的事实材料，让学员在接触中可产生情感共鸣，继而对教育与培训活动更加感兴趣。而教学活动中，可有针对性开展现场教学、团队型小组活动及学员讲座等，充分体现学员的主人公地位，让其自由表达观点，在学习中不断实践、在实践中加强学习。 3、信息时代，完善实用性教学设备。信息共享的时代里，信息技术被越来越广泛地用于各校各学科教学中。要有效接收最新的教学内容、高效实现教育与培训，基层党校应紧跟时代发展的步伐，在实际教学中多借助多媒体介质，逐步实现教育培训的信息化。其中，学校可依据实际情况构建网络交流平台，在平台上定期或不定期发布先进的党建知识，打破以往教室授课的束缚，

7、让学员可随时随地接收教育信息，从而有助于提升整个党校培训的工作效率。而要实现党校培训的信息化，则需要当地政府重视学校硬件设施的完善，适时更新学校老旧的教学设备，积极引进先进的教学器械，为教育培训工作开展提供足够的设施。 三、结语 本文通过剖析基层党校干部教育培训工作的现状，继而有针对性对培训工作提出可行性的改进对策。从加强师资队伍建设、开展有特色教学及完善教学设备三方面入手，积极加强师资队伍的建设，注重优化教育培训工作，为高素质干部人才培养奠定良好的基础。 新时期基层党校干部教育培训面临的困境及出路 1基层党校干部教育培训的重要意义 党校事业是党的事业的重要组成部分，是我们党教育培训党员领导干

8、部的主渠道。从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。长期以来，各级党校，尤其是基层党校在干部队伍建设中发挥了重要作用，为我国革命、建设和改革事业提供了有力支撑。总书记在2015年全国党校工作会议上指出，要锐意改革，不断推动教学科研、人才队伍、管理服务、学风校风等各方面工作的创新，为改进党校的干部教育培训工作提供了重要遵循。 现在，我们党正带领人民进行新的伟大斗争，致力于协调推进四个全面战略布局，实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。办好中国的事情，关键在党，在于锻造一支能担当重任的高素质领导干部队伍。面对日益复杂的国际形势和繁重的改革发展稳定任务，领导干

9、部想要与时俱进，一帆风顺地推进事业，提高自身的素质和能力便成了当务之急。在新的形势下，各级党校尤其是基层党校要开拓思想、锐意改革，创造出一套符合国家发展、符合时代需要的干部教育培训模式。县乡两级党校是面对基层干部的教育阵地，也是分布最广、设点最多、最接地气的干部教育最前沿。因此，抓好基层党校建设，发挥基层党校作用，抓实对基层干部的教育培训，对于提升基层干部能力、加强基层干部队伍建设、夯实党的执政基础有着现实而深远的意义。 2基层党校干部教育培训存在的问题 2.1教学资金不足 基层党校教学资金不足主要体现在党校硬件设施建设滞后。近年来,虽然各基层党校的硬件设施有所改善，但与普通国民教育的院校相比

10、较，无论是教学场地、教学手段、教学设备，还是教职工和学员的住宿条件，都是比较陈旧的，特别是电化教学设备不仅数量少，而且技术水平落后。有些基层党校不仅占地面积小，而且办公条件落后，教学设施更新缓慢。培训期间，教职工和学员均缺乏固定的餐饮和住宿场所，为教育培训工作带来了很大的不便。 2.2党校师资力量薄弱 长期以来，党校教师一般多为老年教师，该类教师教学水平低，且缺乏对新时代的认知与跟进，队伍急需更新换代，引进年轻专业化师资，以提升党校教师的业务水平、培训质量、后劲和创新力。目前党校教师力量薄弱的原因，一是教师难进党校。党校的地位决定它无权招聘优秀教师进人。二是党校难留教师。党校待遇较低，优秀教师

11、宁愿到中小学教书也不愿留在党校。三是党校无力培养教师。一些县级党校或因领导不重视，或因资金短缺，一直忽视专职教师的师资培训，不愿投入或投入不多。没有深造和发展，教师就难于接受外界的信息，难于快速实现知识的更新。 2.3教育培训方式单一 干部学历、经历、资历的差异，决定了教育培养的方式和途径应有所不同,但由于受诸多因素影响，导致教育培训的方式方法难以适应干部成长规律和个性特征的需求，因人制宜确定培养目标、培养方式不够，特别是对不同层次、不同类别的干部仍然采用相同的流水作业办法来培养，没有很好地?w现不同层次、不同类别干部的特殊要求，程式化、简单化的现象较为严重，参训人员处于被动学习状态，难以调动

12、学员的学习积极性。 3基层党校干部教育培训的对策建议 3.1加强基层党校的资金投入 资金不足是制约新时期基层党校硬件设施建设的重要因素。因此，必须加强基层党校的资金投入，强化干部教育培训基地的硬件设施，努力把现代化的培训手段引入教学环节。具体来讲，应当做好以下四个方面的工作:一是着力改善教职工和学员的食宿条件；二是加强基层党校的环境建设；三是完善教学活动的配套设施；四是引进现代化的培训手段，提高技术装备水平。 3.2加强党校教师队伍建设 加强党校教师队伍建设，一要充实教师队伍，选择那些热爱党校事业、有理论和实际经验的以及德才兼备的人到党校任教。二要加大教师培训力度。党委政府必须要在政策上明确党

13、校教师有外出进修考察的权利，增加党校教师进修渠道，不能借口地方财力不足减少或取消教师进修。三要巩固教师队伍。要制定有吸引力的薪酬策略，建立科学的激励机制，用待遇留人；要使教师感到有晋升和发展空间，创造宽松的成长环境，用事业留人；要充分理解教师，重视与教师进行沟通，坚持人性化管理，用感情留人。 3.3创新干部教育培新方式 培训方式的灵活性和多样性是培训工作取得实效的有效保证。在培训期间要开展党性锻炼、专题研讨和辩论，尽量多组织一些社会考察、社会调查、实践锻炼等活动,力求达到理论教学与指导实践相统一。还要充分运用现代技术,如计算机网络技术、多媒体技术等，实施视听教学和网上教学，引进案例分析、情境模

14、拟、角色扮演等教学手段，增强对学员的全局性、应变性、敏感性、拓展性训练。同时，结合发展需要和岗位需求，组织党政领导干部、中青年干部、村干部赴先进地区考察，使干部在比较中找到差距，拓展思路，增长知识，拓宽干部服务群众的工作思路。 新时期基层党校干部教育培训面临的困境及出路 干部教育培训工作是推动干部学习的一条重要途径，也是建设高素质干部队伍的一个重要环节。随着党的干部队伍实现整体性新老交替，数以万计的年轻干部走上领导岗位。这批领导干部的文化层次和知识水平都有很大的提高，过去以讲授为主的单向灌输已经不适应学员的需要。为改变这种被动局面，县级党校的各项工作特别是教学工作必须研究新情况、新问题，加大实

15、践锻炼力度。作为党员培训的熔炉和阵地，县级党校需要大力加强和改进干部教育培训工作，把人才资源的潜在优势转化为现实的人才优势和竞争优势。 一、县级党校干部培训所面临的问题 1.从教学课程上看，宣讲内容比较单薄 一是由于县（区）级没有设立讲师团，党校教师除了每年要负责主体班次的培训，还要配合宣传部门搞好本地区的理论宣讲工作，完成上级党委政府安排的其他中心工作。每当党的最新理论成果出台，党校教师都要按照上级的相关意见，积极备课下到部门、乡镇为广大党员干部答疑解惑。在时间短、任务重的情况下，党校教师不得不变身为万金油，什么都懂，但什么都不专业，往往忽略了本专业的钻研和创新。二是在对外宣讲过程中，县（区

16、）级党校教师由于对本区经济、社会、人文、科技发展了解不深，因此宣讲更偏重于就理论谈理论。理论联系实际的实例较少，实例分析得不够深入，不够具体，浅尝辄止，难以引起学员共鸣。三是教授内容与提高学员的能力关系并不大。干部培训课程的内容大部分只是满足了岗位需求，能够真正提高学员的能力的课程很少。当然，岗位需求方面的内容固然不能够弃用，但是根据基层干部的实际情况，更好的提高他们的综合能力也是当务之急。四是随着学员文化层次的不断提升，教师与学员理论水平越来越接近，党校教师在理论上相对优势逐步减弱，而且多数学员工作实践经验比教师更为丰富，难以为学员提供更为有效的指导性意见。 2.从教学模式看，教学方法单一

17、党校干部培训基本以封闭式的讲授教学方法为主，教育内容、培训方式难以实现个体差异，培训对象的文化程度、现任职务、工作区域不同，但培训内容有一刀切的现象，干部教育培训几乎全部为政治理论培训，干部教育培训的形式不丰富，以课堂教学为主，交流、讨论、参观、考察和实践的机会较少。此外，培训方案比较仓促，准备不够充分基层党校在培训工作当中经常处于准备不充分的状态。培训方案首先由党校提出，接着交由组织部修改，而且要反复几次，然后提交同级党委常委会议定，最后才定下来，这期间耗费时间较多。由于培训方案的制定在科学化、制度化方面有所欠缺，一定程度上造成开班比较仓促，给教师备课的时间很少，没有充足的时间去思考，在这种

18、情况下，很难达到预期的效果。 3.从培训管理看，激励约束机制不健全 县（区）级党校在干部培训的激励和约束机制不够健全，干部培训工学矛盾比较突出，干部培训监管力度不强，尤其是把干部教育培训与干部考核、选拔、使用相结合的机制还不完善。干部培训、考核、职务提拔没有很好地结合起来。学习培训与年度考核、提拔使用脱节，干部的学习状态和效果不怎么影响他们的任用和升迁。 4.从教学考评看，评估机制不健全 县（区）级党校远远没有省、市党校的这样的权威定位，由于时代的转变，参训人员有了更多到省、市级党校参加学习和培训的机会，县（区）级党校培训倍感压力。而学员原本认为到县（区）级党校培训就是一种政治认同的氛围已经消

19、失不见，取而代之的是认为县（区）级党校培训只是走过场，走形式。从制度方面看，县级党校每年的干部培训都由县（区）级党校年终上报培训计划至县（区）级组织部，由县（区）级组织部审定决定举办相应的班次，因此在培训过程中，党校缺乏主导权。在县级党校干部培训中，培训管理的环节简单粗放，强调自我管理的多、落实监督检查的少，注重培训规模、不注重培训质量，满足于办了多少班举行了多少次培训、忽视培训效果的评价考核工作，培训之后万事大吉。 5.从科研工作看，服务政府的意识欠佳 在新形势下，党委、政府的要求越来越高，党校科研水平达不到党委、政府的要求，教研队伍缺乏锻炼，整体素质不高。科研工作随意性、局限性较大，针对性

20、、时效性不强；科研工作缺乏一定的信息渠道及情报资料作支撑；教师参加当地经济社会发展实践少，了解掌握党委、政府中心工作及总体思路不够，为党委、政府提供有价值的决策服务等方面还存在明显的差距，还不适应思想库的新要求。 二、开创县级党校干部培训新局面 1.处理好本校教师和外聘教师的关系 党校教师有两部分组成，即本校的教师团队和外聘教师。党校培训应该立足本校，按需外聘。立足本校，就是要加强本校教师队伍建设，按照主体班次充实教师数量，改善教师结构，提高教师素质。使得本校教师熟练掌握主体班次的教学，并对教师的是思想政治水平和业务能力进行及时培训，促进本校教师的各种能力与时俱进。对于外聘教师，选择教师要恰当

21、，并充分发挥其示范作用和效应。既然采取外聘，就应该聘请在某专业和某方面有一定研究和造诣的大学教授和学者，以便带来新的知识和新的思路，不仅增加广大学员的知识面，同时也给本校教师以启示。 2.处理好上课和考勤之间的关系 县级党校培训班主要是针对县内各单位人员和乡镇干部开展的，培训班为全体学员制作了写有大家名字的台签，并要求学员按台签就座。这样可使学员尽快互相熟悉，也方便工作人员统计考勤。学员也非常支持我们的工作，完全按要求去做。每天班主任进行不定期考勤，保证了学员的出勤率。 3.处理好教学与反馈之间的关系 每次培训班结束后，培训班管理者为每位参训学员填写学员学习情况登记表，一式三份，全部加盖公章，

22、一份反馈给地方组织部门，一份反馈给各部门，一份办班单位存档。学员学习情况登记表主要包含学员的基本情况、班次名称、学习时间和地点、出勤情况、所学的课程内容和考察内容、领取证书情况、鉴定意见等项目，把这些内容反馈给相关单位，便于今后工作的开展和进行。 4.处理好广泛性和针对性之间的关系 县级干部培训不论在内容上还是在形式上，都必须突出针对性。如加强思想政治教育，内容要针对干部的思想实际，在增强为群众造福、为群众服务意识上下功夫，增强实践三个代表的内在动力。在提高领导经济工作能力方面，要针对当地经济发展和农民致富的实际需要，努力做到用什么学什么，学以致用。 5.处理好经常性和间断性之间的关系 党校培训是针对各县直单位和乡镇单位人员进行的，基本上一个人好几年才有一次培训的机会，这样以来，被培训人员就失去了学习的连续性。对于县乡级领导干部，要在培训中让他们自觉树立经常学习的思想，达到到在学习中工作，在学习中生活，在学习中实践。不能让学习仅仅停留在一次培训中，而是要建立长效学习机制，制定县乡领导干部学习的长期规划和学习制度，明确学习的目标和任务。教育他们抓好自身的经常性学习，让他们清楚一个时期有一个时期的学习重点，知识需要不断更新，必须以与时俱进的态度，学习新知识，了解新形势，掌握新本领。用长期积蓄的知识养分补充自己，以知识的系统性、深入性更好地适应工作需要。12