雨雪冰冻灾害应对工作方案.docx

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1、雨雪冰冻灾害应对工作方案雨雪冰冻灾难应对工作方案1 低温雨雪冰冻灾难防范应对工作方案 依据区政府办公室转发市政府办公室关于印发低温雨雪冰冻灾难防范应对工作方案的通知精神，结合_市气象灾难应急预案、_市自然灾难救助应急预案，特制定本工作方案。 一、提高思想熟识，切实加强组织领导 委要坚持以人为本、生命至上，把保障人民群众生命平安放在第一位，高度关注积雪特别是道路结冰和低温等可能造成的严峻危害，以对人民群众高度负责的态度，立刻赶赴工作一线，现场指挥、现场处置、现场调度，切实做到思想到位、工作到位、人员到位、措施到位，确保群众基本生活得到保障，确保灾难损失降到最小限度，确保人民生命财产得到最大程度爱

2、惜。 二、开展隐患排查，严防因灾导致人员伤亡 委要结合实际，制定强降雪平安隐患应对工作方案，强化领导，细化措施，明确责任，加强督导。组织精干力气，对风险隐患点开展拉网式排查整改，对排查出的问题要登记造册，明确责任人，跟踪督办，限期整改，确保不留死角、不留盲区。对企业危房、进行正改，对存在平安隐患的，准时转移坚决杜绝人员伤亡事故发生。企业等危险源的平安防控，准时排解隐患和险情。加强引导和管理，严防因取暖引发中毒、火灾等导致人员伤亡。 三、增加预警监测，精确准时发布信息 加强预警监测，准时做好低温雨雪冰冻灾难天气过程的.猜想、预报、预警工作。充分利用广播、微博微信、互联网等各种媒体，准时发布灾难预

3、警信息和简明防灾避灾方法。我委在收到灾难性天气猜想预警信息后，要准时通知受影响的群众，及早做好防灾避险预备。 四、完善应急值守，畅通信息报告渠道 委严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。强化值班纪律意识，认真落实值班和领导带班工作制度，杜绝麻痹大意和侥幸心理。值班人员必需保持联络畅通，严禁串岗、脱岗、离岗。对值班工作进行科学支配，详细制定值班带班表，明确时限、提出要求、严明纪律、责任到人。要立足早预备、早发觉、早报告、早处置，加强信息报送工作，雪情冻情灾情和突发大事信息要第一时间报告镇政府，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，并准时实行有效措施妥当处置。 五、认真落实责任，加强督促检查

4、 委要认真落实市委、市政府和区委、区政府低温雨雪冰冻灾难防范应对工作部署，加强组织领导，强化工作责任，把各项工作落到实处。加强督促检查，委成立督查组要加大对低温雨雪冰冻灾难防范应对工作责任落实状况的现场督查力度，对低温雨雪冰冻灾难防范应对工作广泛宣扬发动，留意发挥舆论监督作用，引导和形成全社会重视低温雨雪冰冻灾难防范应对工作的深厚氛围。 雨雪冰冻灾难应对工作方案2 一、防雪防冻工作领导小组 组长：xx 副组长：xx 成员：各部门负责人、各主班老师 二、防雪防冻工作领导小组责任分工 1、组长：负责召开防雪防冻平安工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实防雪防冻平安事宜。 2、

5、副组长：负责组织对本紧急预案的落实，未雪绸缪，做好预备，保证完成园领导部署的各项任务。 3、领导小组各成员：具体负责冰冻、下雪时全园各班级、各部门防冻、铲雪大事的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的顺当落实，做好宣扬、教育、检查等工作，努力做好下雪、冰冻时的校内平安。 三、灾情汇报及处理 防雪防冻工作领导小组下设通讯组、铲雪防冻组、抢救组、水电修理组、平安教育组，分别具体负责通讯联络、组织铲雪、铺设防滑设施、抢救伤员、抢修水电设施、平安教育等工作。 1、通讯组 组长：xx 发生下雪、冰冻时，准时电话通知本园防雪防冻工作领导小组，以便小组快速得到信息，视雪情及冰冻状况，通知铲雪、防冻小

6、组进行防雪防冻工作的进行。做好平安信息的反馈工作，发生重大平安事故的则在第一时间向教育局相关领导报告。保卫处要与交警部门保持亲热的联系，以便在关键时刻取得交警部门的支持。 2、铲雪防冻组 组长：xx 组员：各部门负责人 具体负责校内内主要干道、行路及园门外主要通道的积雪、积冰的清除，保证道路的畅通、平安。 3、抢救组 组长：xx 组员：xx、医务室负责人 负责下雪、冰冻时受伤师生的紧急处理和抢救，状况紧急直接与120抢救联系。 4、水电抢修组 组长：xx 组员：后勤负责人 负责对全园水电平安进行检查，对水管全面进行保暖，以防水管冻裂结冰造成师生滑倒事故的发生。对电力设施进行检查，确保冬天低温下

7、的用电平安。在消逝水电故障时，要快速在第一时间抢修，保证水电的正常使用及平安。同时，后勤处及保卫处要对全园的校舍进行平安检查，防止大雪压蹋校舍事故的发生。 5、平安教育宣扬组 组长：xx 组员：各主班老师 要运用多种形式和渠道，有针对性的开展交通平安、防冻防滑平安教育。通过平安教育，增加师生雨雪天气的平安意识，提高对防范恶劣天气的熟识，了解防寒、防冻、防滑、防火灾、防煤气中毒等学问，把握遇路面结冰、积雪时乘车、骑车、行走的平安措施。要准时把握天气变化的第一信息，准时告之师生，做好防范预备。 四、铲雪防冻工具及领取地点 铲雪工具为铁铲与大扫帚，防冻防滑工具为防滑布、工业用盐，工具存放地点在仓库保

8、管室，保管人：xx。在遇有下大雪或冰冻发生时，各小组组长要按防雪防冻工作小组要求到仓库领取工具，进行铲雪防冻工作。 雨雪冰冻灾难应对工作方案3 为提凹凸温雨雪冰冻灾难应对力气，全面做好能源供应和生活必需品供应保障工作，依据浏阳市低温雨雪天气应急工作方案，特制定本工作方案。 一、工作目标 全力应对低温雨雪冰冻灾难，主动担当起商务的职能职责，对于成品油和重要民生的日常生活用品，确保实现保供应总量、稳供应品种、稳销售价格，做到批发市场功能不弱化、商超市场、农贸市场等经营场所暂不能关停、销售价格不能特殊、供应走势不能大起大落。 二、组织领导 成立浏阳市商务局应对低温雨雪冰冻灾难天气应急工作领导小组，汪

9、万江为组长，宋妮、段云鹏为副组长，各业务科室负责人为成员，负责统筹应对低温雨雪冰冻灾难天气应急工作。领导小组下设综合协调组、生活必需品及能源保供组、后勤保障组等三个工作组，工作组的设置以及职责、成员可以依据应对低温雨雪冰冻灾难天气应急工作要求进行调整。 （一）综合协调组 组长： 副组长： 成员： 工作职责：负责组织和协调相关企业参加应急保供工作，保障市场应急供应工作的综合、协调和部门连接，组织协调跨区域应急生活必需品和成品油供应；起草审核重要文稿，工作例会的组织和重要工作的督办；收集整理、上报应对低温雨雪冰冻灾难天气应急工作信息；编写工作简报和工作动态发布；每天向上级报送相关信息；担当领导交办

10、的其他工作。 （二）生活必需品及能源保供组 组长： 成员： 工作职责：建立本地区骨干保供企业队伍，形成全掩盖骨干网络，提升保供力气。协调相关企业乐观做好保障主要生活必需品市场供应工作，保障用量在2个月以上，如遇极端天气与外界完全隔离的状况储备量确保可供应7天，最大限度地削减灾难天气对群众生活影响，维护正常的市场经营秩序，做好“菜篮子”产品储备和保供工作；全面把握保障工作的综合状况，准时了解生活必需品需求动态和生产、流通、库存及资源保障状况；监测与群众基本生活亲热相关的生活必需品的市场动态及供应保障工作，指导市场监督管理，稳定物价，协调市场监督部门，查处违规经营，维持市场秩序，遇有问题，争论实行

11、相关应对措施；准时反馈保障工作信息，准时汇总整理。负责协调中石油、中石化等企业加大燃油成品油的储备量，要确保可供应14天，如遇极端天气与外界完全隔离的状况储备量确保可供应7天；准时了解成品油需求动态和生产、流通、库存及资源保障状况；指导市场监督管理，稳定物价，查处违规经营，维持市场秩序，遇有问题，争论实行相关应对措施；准时反馈保障工作信息，准时汇总整理；担当领导交办的其他工作。 （三）后勤保障组 组长： 成员： 工作职责：负责筹集物资保障工作经费、后勤服务、综合协调单位内部日常事务工作；通过内外贸渠道以及电商渠道收集生活必需品的生产、选购（进口）等关键信息并准时报告领导小组、发布给商家。 四、

12、工作保障 （一）提高熟识。各工作组要提高政治站位，充分熟识抓好应对低温雨雪冰冻灾难天气应急工作的重要意义，一切行动听指挥，服务支配，确保完成任务。 （二）统筹推动。既要紧紧围绕当前应对低温雨雪冰冻灾难天气应急工作的重点领域和关键环节，准时实行坚决有力措施，又要统筹谋划，提前做好各项应对预备，并依据应对低温雨雪冰冻灾难天气应急工作的变化，准时调整工作策略。 （三）严明纪律。各工作组要严格依据上级的要求开展工作，严格遵守工作纪律和保密纪律。 雨雪冰冻灾难应对工作方案4 为应对今年可能消逝的极端低温雨雪冰冻灾难天气，最大限度地降低低温雨雪冰冻灾难造成的损失，切实维护人民群众生命财产平安和社会稳定，特

13、制定本方案。 一、成立怀化市低温雨雪冰冻灾难应急指挥部 第一指挥长： 指挥长： 第一副指挥长： 常务副指挥长： 副指挥长： 成员： 市低温雨雪冰冻灾难应急指挥部（以下简称市指挥部）下设办公室，由张扬平同志兼任办公室主任，姚宇同志兼任办公室副主任，办公室设在市应急指挥中心（地点：怀化才智大厦五楼，联系电话：xxxx）。启动应急响应后由市应急管理局、市进展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局、市公安交警支队、市水务投资公司、国网怀化供电公司等单位抽调工作人员在市指挥部办公室集中办公。 二、建立预警发布和应急响应机制 （一）预

14、警发布 按低温雨雪冰冻灾难天气的危害程度、紧急程度和进展态势，预警级别由高到低划分为四个等级：I级（红色）、级（橙色）、级（黄色）、级（蓝色）。 预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、精准权威”的原则，经市指挥部办公室争论同意后由气象部门负责发布。 （二）应急响应 当低温雨雪冰冻灾难预警信息发布后，市指挥部立刻组织指挥部成员和专家分析研判，对灾难影响及其进展趋势进行综合评估。依据可能造成的严峻程度、影响范围，由市指挥部启动相应级别的应急响应。低温雨雪冰冻灾难分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四级。 （三）响应调整 当低温雨雪天气可能造成的严峻程度、影响范围、灾情发生变化，由

15、市指挥部对应急响应级别作出相应的调整。 （四）响应结束 当低温雨雪冰冻灾难及次生、衍生灾难得到有效把握时，由指挥部准备并宣布响应结束。 三、责任部门和应对措施 （一）电力保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责：国网怀化供电公司负责全市供电线路及设备的除雪防冻、检查、维护、抢修等工作，准时排解电力设施障碍和恢复电力供应，确保供电平安。保证党政机关、水厂、医院、学校、养老院、大型商场、居民小区、通讯机房等场所电力供应正常，确保市委、市政府及应急部门办公楼、水厂、医院的供电系统形成双回路供电，并预备足够数量的应急供电车和流淌输电线路融雪设备。 工作重点：加强电力保障，确保供电平安。 1加强融

16、雪装置配备。留意从技术层面解决好融雪装置配备，推动大型电力融雪装置、流淌融雪设施设备全掩盖，杜绝融雪死角，确保大的电力通道正常运转和平安，确保城市和农村电力正常运转，避开老百姓正常生活受到影响。 2加强应急供电车配备。加大应急供电车配备力度，确保怀化主城区重点区域、县城、乡镇都有应急供电车或供电设施设备。特别是自来水公司的供水厂、医院、大型商场、重要公共设施、重点公共场所都要配备应急供电车，确保电力有效供应。 3保障医院供电平安。各大医院要自主配备发电机等设备，国网怀化供电公司要全力保障医院供电，确保多线路、多回路、多渠道解决医院用电需求。 4保障特殊机构供电需求。做好养老机构、残疾人机构、儿

17、童福利机构等弱势群体服务机构供电保障，国网怀化供电公司及各特殊机构的主管部门均要制定应急预案，储备必要的柴油发电机等设备和物资。 5加强居民小区供电保障。住建部门和房地产开发公司、物业管理公司要组织做好小区供电应急预案，原则上每栋高层建筑均要储备应急柴油发电机。国网供电公司要对连片小区供电问题制定应急预案，并关心独立小区制定紧急供电预案。 6加强学校供电保障。国网怀化供电公司、各学校均要制定学校应急供电预案，确保学校正常运转。 （二）交通保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市交通运输局：负责协调调度国、省、县道积雪路段的清扫除冰，主要桥梁坡道冰雪的清理，做好防冻、防滑工作；做好防

18、滑砂、工业盐和应急设备的储备、预备。最大限度做好城市主干道畅通，确保城市公共交通运行通畅。加强航运船舶的平安监管，准时做好无法延长的渡口停航、锚泊的平安监管，协调做好有关应急引航工作，确保水上交通平安。指导县市区交通运输部门成立抢险救援队，依据灾情险情状况实行相应的抢险和自救措施。 市公安交警支队：负责冰雪天气的交通指挥调度，全力保障交通畅通；准时向市指挥部反馈全市道路交通状况和积雪状况，并依据雪情和路况对部分道路实行封闭或车辆分流，因灾难天气道路分流或封闭时，对运输应急和主要生活必需品的物资运输车辆优先放行或引导保障；准时组织排障车清理交通事故车辆，确保道路畅通。协调各地方交警、高速交警做好

19、重点高速的分流、管制。 省高警局怀化支队：负责冰雪天气高速大路的交通指挥，督促排障车清理交通事故车辆，准时向指挥部反映高速大路交通状况和积雪状况，并依据雪情和路况对部分高速实行封闭或限速行驶、车辆分流。协作各地方政府部门做好高速路滞留人员的基本生活保障和紧急救助。 省高速大路怀化分公司：负责收集并跟踪把握怀化高速大路应对冰冻雨雪恶劣天气的相关信息，并准时向市指挥中心报告。提前做好高速大路防冰冻、防积雪物资储备。交通拥挤或关闭交通时，协作交警进行车辆分流，疏导交通。 怀化火车站、怀化高铁南站：负责车站站前区域、站内道路及铁路交叉路口扫雪工作，加强铁路沿线的巡查，准时清理铁路冰雪障碍，确保铁路运输

20、平安。协作做好滞留旅客的基本生活保障和紧急救助。 工作重点：加强交通管理，确保交通畅通和交通平安。 1保障极端特殊天气状况下交通畅通。科学预判极端特殊天气对交通运输带来的负面影响，精准施策、分类实行撒盐融雪、铲冰除雪等措施，确保道路通畅。 2加强交通管理、道路管制。加强道路交通管理和管制。交警部门要制定特地预案，重点保障城市交通、主要高速大路、通村通乡大路、农村客运的平安畅通，尤其要重点保障物流交通渠道平安畅通；加强铁路交通管理。铁路部门要制定应急预案，准时周到做好线路融雪、交通保畅、平安运行、人员流通等工作，确保铁路客运、铁路货运平安畅通；加强水上交通管理和管制。交通海事部门要加强管理，依据

21、不怜悯况科学实行降低运输量、限制运输时间、停运等不同措施；加强航空平安管理。交通运输部门要加强与芷江机场沟通对接，共同争论制定极端特殊天气下航空运输管理的应急预案，确保科学管理、平安运行。 （三）供水保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市水务投资公司：负责预防低温冰冻灾难对城市供水设施的破坏，做好管网、阀门、水表、排气阀等防冻工作，确保管网正常供水，并储备备用水表、水表盘玻璃各2000只/块，做好可能因冰冻导致大面积更换水表的预备工作；督促各水厂配备柴油机，确保水厂的正常供电。 市水利局：负责调度全市农村生活用水状况，制定相关预案，确保低温雨雪天气农村的用水平安，做好严峻冰冻有关

22、供水材料及修理预备，做到不断水，不缺水。 市消防救援支队：负责农村地区消防车辆送水调度，保障人民群众基本生活用水。 工作重点：加强供水管理，确保城乡供水平安。 1确保供水厂、加压站供水平安。市水务投资公司、市自来水公司及全部供水厂均要制定应急预案，全面配备柴油发电机，确保紧急状况下供水正常。 2确保城市供水管网正常运转和平安。市水务投资公司要从技术层面、管理层面完善应急预案，确保低温雨雪冰冻灾难导致供水管网“爆管”等事故能第一时间有效处置，快速恢复正常供水。 3确保进家入户水表正常运转。市水务投资公司要从技术层面、管理层面争论制定应急措施，加强技术保障，确保水表运转正常。 4确保水质平安。极端

23、特殊气候状况下要保证水质平安。 5确保农村供水平安。依据属地管理、行业主管原则做好农村供水平安保障，市水利局要制定预案，加强调度并做好相关保障；各县市区要抓好低温雨雪冰冻天气下辖区内农村供水平安，确保农村群众生活生产不缺水、不断水。 （四）能源保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市商务局：负责协调中石油、中石化等企业加大燃油、成品油的储备量，要确保可供应到明年二月份。 市住房和城乡建设局：负责燃气设施的防冻、检查、维护、抢修及燃气保障供应等工作，协调落实上游气源供应，要求燃气运营企业按最大储备量储备燃气（城区管道燃气保供约7天，瓶装燃气保供约30天）。 市工业和信息化局：负责协调

24、相关企业储存确定数量的燃煤、煤球及蜡烛，确保全市用煤可供应到明年二月份，遇到电力供应不正常时蜡烛正常供应。 工作重点：加强煤、气、油储备，确保各类能源供应平安。 1做好煤储备供应。市工业和信息化局要科学研判城乡用煤需求，确保储备煤至少能使用4个月，同时要加强居民生活用煤的调度和供应。 2做好燃气储备供应。市住房和城乡建设局要在做好平安防护措施的前提下，确保储备燃气至少能使用3个月。 3做好燃油、成品油储备供应。市商务局要加强市场燃油、成品油的使用调度，组织相关单位加强燃油、成品油储备，确保我市燃油、成品油储备量至少能使用4个月。 4做好其他各类能源储备供应。市应急管理局、市工业和信息化局等部门

25、要抓好各自职能职责范围内的能源储备、调度、供应，市工业和信息化局要组织储备蜡烛和工业用盐，确保至少能使用2个月。 （五）粮油食品保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市进展和改革委员会：负责市域内消逝粮食应急状况时，做好原粮及成品粮油选购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对，特别是全市市县级储备规模8.33万吨（其中：成品粮储备0.73万吨）必需足额储备到位，确保数量真实、质量良好、调得动、用得上。 市工业和信息化局：负责协调盐业公司储备工业盐，至少要确保2个月用量。 市商务局：负责保障全市粮、油、肉、菜、成品油等主要生活必需品市场供应，肉菜等生鲜必需品保障1个月以上用量，其他主要

26、生活必需品保障2个月以上用量，最大限度地削减灾难天气对群众生活影响，维护正常的市场经营秩序。 工作重点：加强粮食食品储备，确保粮油食品供应平安。 1加强粮食储备。市进展和改革委员会要在完成全年粮食储备3.96万吨任务的基础上，再新增2万吨的粮食储备。 2加强其他生活所需食品储备。市商务局要加大食用油、食品等生活物资储备、调度和供应，确保各种生活所需食品储备至少能使用1个月。 3提升粮食应急保障力气。各相关部门要适应粮食食品保障需求，加强流淌打米机等特殊设备供应，确保固定生产场所消逝停水停电等突发状况时，粮食生产供应力气能得到快速恢复。 （六）“菜篮子”保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要

27、职责： 市农业农村局：负责农业低温雨雪冰冻灾难监测预警、农业抗灾救灾和灾后恢复生产措施落实的指导工作；制定预案、科学预判，部署支配蔬菜、生猪、禽类的种植养殖数量满足供应量，及蔬菜、生猪、禽类的种植养殖平安。 工作重点：加强蔬菜禽类生产，确保蔬菜禽类供应平安。 1做好蔬菜、禽类的种植养殖。市农业农村局要加强技术指导，准时组织抢种速生菜，实行防冻技术等措施，扩大种植量，组织畜禽饲养企业加强饲料、饲草、药物、消毒剂、疫苗等物资储备，确保城区蔬菜、畜禽供应总体平稳、有序。 2加大储备选购物资力度。建立并实施储备制度。扩大商业储备，针对可能发生的低温雨雪冰冻等灾难天气，指导我市大的供应商如佳惠等重点商贸

28、流通企业、大型市场、卖场、超市乐观发挥作用，广开货源渠道，提高货源组织力气，适当扩大生活必需品库存，准时补充商品货架，加大主要生活必需品的货源投放。 3加强市场供应保障。重点依托规模蔬菜生产基地、畜禽养殖企业，特别是在道路结冰、长途运输不畅通的状况下，本地产品能供应当地城镇居民生活需要。 （七）工业生产保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市工业和信息化局：负责督促工业企业正常生产运转，协调电力、交通等部门加强工业企业生产要素和物资的保障、材料的流通，推动产供销一体化。 工作重点：加强工业生产保障，确保工业生产平安。 1抓好生产要素协调。重点解决好企业用工难题，保障企业生产的煤、电

29、、油、气讯供应，准时协调解决原材料需求，帮扶企业准时解决资金困难。 2抓好产品销售服务。灾情发生时，在确保运输平安的前提下，准时组织特地的运输队伍，畅通运输渠道，关怀企业做好生产产品的流通与销售，避开产品积压。 3关怀停产企业复工复产。连续派驻企业帮扶特派员，动态把握各企业生产运行状况，对因灾情影响而停产、减产的企业，实行“一企一策”方式，制定帮扶清单，实行精准化帮扶，关怀企业尽快实现复工复产。 4持续减轻企业负担。落实好中央、省、市出台的各类减税降费、纾困解难政策，让各类工业企业安心生产、放心进展。 （八）城市管理保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市城市管理和综合执法局：负责

30、制定市本级城区扫雪除冰具体工作方案，统一指挥协调主城区扫雪除冰工作；指导市市政设施维护处加强扫雪除冰专业力气建设及扫雪除冰专业设备设施配备使用、维护管理；组织和督促市市政设施维护处对主城区主次干道、人行道和城市桥梁落实扫雪除冰工作；宣扬发动、监督检查沿街、沿路各单位依据市容环卫责任的要求，落实扫雪除冰工作；适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。 市住房和城乡建设局：负责市本级公租房小区公用设施、设备的维护保养，提前做好防寒防冻物资及融雪除冰工具的储备等。 工作重点：加强城市管理，确保城市正常运转和平安。 1加强市政设施维护。准时疏浚排水管网，抢修路灯照明设施等，避开低温雨雪冰冻天气给市

31、政基础设施造成危害，防止路灯灯杆倒塌造成人员伤亡。 2加强中心城区污水处理。统筹支配全城污水厂、河西其次污水处理厂设施防护工作，确保污水管网畅通。 3加强城市平安隐患排查处置工作。准时组织人员对城区电气设备、山体滑坡隐患处、排水沟、渗滤液处理站桥梁隧道、地下通道、垃圾填埋场、城市低凹地等重点区域、重点地方开展平安隐患排查，做好灾后清洁等工作。 （九）通讯保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 怀化电信、怀化移动、怀化联通三家公司负责保障低温雨雪冰冻期间的通信网络畅通，组织修复因灾损坏的设施，保障抢险救灾通信网络畅通。 工作重点：加强通讯保障，确保通信网络畅通。 1保障重要通信设备供电

32、平安。三家通讯公司与国网怀化供电公司要加强连接，主机房和主要基站建立双回路供电，并全面配备柴油发电机、蓄电池等设备，确保紧急状况下供电、通讯正常。 2做好重要通信设备除冰抢险工作。制定工作预案，备齐除冰设备，支配充分人员，确保主干线、铁塔等主要通信设施完好。 3做好物资储备。从通信保障实际所需的角度建立完善通信保障应急物资储备，重点做好应急通信车、油机设备、卫星电话、GPS定位终端等物资储备。 （十）医疗救助、疾病预防组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市卫生健康委员会负责协调各县市区受灾地区和灾民安置点医疗救治、疾病把握和卫生监督工作，准时供应低温雨雪冰冻灾难的医疗卫生信息，同时负

33、责紧急医疗救援与疾病预防把握工作。 工作重点： 1加强检查指导。支配市级医院专家对县市区医疗保障工作进行巡回检查指导，应工作需求适时派驻专家蹲点指导。 2做好医疗物资等应急预备。督促协调县级医疗救治定点医院制定应对冬春季雨雪冰冻恶劣天气医疗救治工作预案，并筹备好3个月的医用物资，及发电用柴油等，并确保医疗设备的正常运转。 3加强院前急救管理。保障抢救车出警，开通救治绿色通道，偏远乡镇要派出抢救车驻守。 （十一）外地游客保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市交通运输、文旅广体、公安等部门负责指导协调各景区所在地政府乐观关怀外地滞留游客解决食宿行等问题，确保不因雨雪冰冻天气消逝平安事

34、故。 工作重点： 1强化询问服务。公布市、县文旅广体部门询问服务电话，以便游客可联系各地相关部门得到相应服务，若当地相关部门有障碍或供应服务保障存在问题，游客可直接向市文旅广体局反映。 2加强组织保障。成立工作专班，特地负责因低温雨雪冰冻灾难天气滞留怀化的外地游客工作，做好滞怀外地游客登记，妥当安置外地游客，确保其食宿得到保障，并准时发布天气及交通畅、阻方面信息，引导滞留旅客做好出行支配。 （十二）机关应急保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市应急管理局：负责市低温雨雪冰冻灾难应急指挥部指挥系统的建立健全，确保高效运转，加强对各部门机关事务、物资储备、物业管理的调度，确保机关正常

35、运转。负责做好应急指挥中心保障工作，保障应急指挥调度设施设备正常工作，确保应急指挥体系平安、有序、高效运转；做好沟通协调、上传下达工作，全方位利用应急视频指挥系统加强指挥调度，依据市指挥部指示，切实将精神、要求传达到位；准时协调应急救援工作，依据市领导指示准时启动怀化市应对可能发生的低温雨雪冰冻灾难天气工作方案，针对消逝的突发大事快速协调应急救援，发布救援命令；牵头做好低温雨雪冰冻灾难天气下的平安生产工作，督促相关行业部门落实监管责任，督促企业落实平安生产防范措施，确保全市平平稳定；对因灾造成基本生活有困难的灾民做到“五有”：有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时地方住、因灾致病得到准时救治。 工

36、作重点：加强机关事务调度，确保机关正常运转。 1建立健全责任体系。健全完善应对低温雨雪冰冻灾难处置领导机构，明确职责、任务、分工和成员单位，建立各职能部门和相关单位的协调联动机制，确保灾难发生后，各级各部门既各司其职、各负其责，又亲热协作、高效合力应对处置。 2加强统筹调度。市应急管理部门对可能发生的低温雨雪冰冻灾难天气要提前作出预判，并依据实际状况启动相应应急级别响应，调度相关职能部门实行对应措施，最大程度削减灾难影响和损失。 3严格值班值守制度。各级各部门在低温雨雪冰冻天气状况下，必需严格实行24小时值班和领导带班制度，一旦发生突发大事，相关人员必需第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织专业队伍

37、和社会各方面力气开展处置工作，并将有关状况准时按程序上报。 （十三）社会秩序维护组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市委政法委、市公安局负责冰雪天气灾难期间的社会治安秩序维护；对哄抬物价、扰乱市场秩序等行为依法严峻打击，确保社会大局稳定。依据需要，市委政法委、市公安局、市应急管理局组织公安干警、专业应急救援队伍和社会力气完成重点地段和区域的紧急抢险救灾任务。一旦发生险情，乡镇公安派出所要就近救援。 工作重点： 1加强治安维稳。严峻打击哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施等违法犯罪行为，准时处置涉防冰冻灾难天气谣言和不实信息。 2加强防护警戒。全面加强社会面巡防，确保重点单位、重点部位和

38、要害部门的确定平安，准时依法处置涉抗低温冰冻重大大事，乐观参与紧急抢险救灾任务。 （十四）综合督查组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市委督查室、市政府督查室要会同市纪委监委加强督查督办，对思想不重视、责任不落实、工作不到位、造成不良影响的，依纪依规、从快从严追责问责。 工作重点： 1加强督促督导。周密制定督查工作方案，全方位、深层次地对各工作组、各责任单位的工作开展状况进行督促督导。同时，加大对县市区的督导力度，确保全市一盘棋，齐心协力应对可能发生的雨雪冰冻灾难天气。 2严峻工作纪律。综合督查组要坚持“一线工作法”，直插现场，不得要求受检单位的主要领导伴随，督查工作人员一律不得接受

39、被检单位的吃请、礼品和礼金。切实以清正廉洁、公正无私和深化扎实的工作作风开展督查工作。 3准时反馈状况。综合督查组要实时收集整理督查发觉的问题和状况，并准时向市指挥部相关领导进行反馈，再依据指挥部看法督促抓好相关问题的整改工作。 （十五）其他保障 1特殊受灾群体救援组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市消防救援支队负责准时组织消防队伍担负抢险、营救人员、转移物资及执行有关重大决策实施的任务。 2地质灾难防治救援组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市自然资源和规划局负责低温期间强降雨和冰雪溶化前后，科学、精准、有序地开展地质灾难预防减灾，为地质灾难应急处置救援供应技术支撑。市

40、应急管理局负责地质灾难发生后开展应急处置救灾，最大程度地减轻地质灾难造成的损失，全力保障人民群众生命生产生活平安。 3市场秩序保障组 组长： 副组长 成员单位： 主要职责： 市市场监督管理局负责强化价费政策执行监管，依法查处不执行价费政策的行为。重点监管四类商品及服务价格：一是各大农贸市场及超市销售的居民生活必需品价格；二是市场上销售的各类抢险、抗灾类物资价格，包括成品油、木炭、防滑链等；三是客运服务价格，包括各大汽车站点票价及城区内出租车营运价格；四是各类宾馆酒店住宿价格。加强应急救援使用的食品、药品、医疗器械质量监管，强化特种设备平安监测，加强风险隐患排查，落实应急处突措施。 4建筑工地平

41、安保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市住房和城乡建设局负责督促各建筑工地责任主体加强对在建工业厂房、钢结构工程、临时工棚（活动板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影响和融雪影响部位的“防坍塌”管理。 5低收入群体保障组 组长： 副组长： 成员单位： 主要职责： 市民政局负责保障特困供应人员基本生活，加强特困人员供应机构的平安管理。各县市区要建立应急保障队伍，发挥社区和村组力气，负责为城市困难家庭、农村独居老人等困难群众运输基本生活物资。 四、工作要求 （一）加强组织领导。全市各级各部门在市指挥部的领导下，坚持统一领导、统一指挥、统一行动，用战略思维超前部署。各县市区要落实属地管理职

42、责，对比本方案制定子方案；各有关部门要依据职责制定部门方案，确保各项工作职责和措施落地落实。 （二）科学预报预警。要科学预判天气变化状况，气象部门要提前10天收集各方面信息，依靠智能互联网大数据分析，精确进行猜想预报。 （三）快速响应救援。各地各部门要加强极端天气下的应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，天气发生变化时，准时组织专家会商研判，快速启动响应或调整响应级别；一旦消逝险情、灾情，要科学组织救援，避开消逝次生事故。 （四）加强物资储备。各级各部门要深化思想熟识，以讲政治、讲民生的高度做好各项物资储备工作，宁多储备也不措手不及，要依据低温雨雪天气持续一个月到50天的时间做好储备。各县

43、市区和市指挥部有关成员单位依据“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业储备应对低温雨雪冰冻灾难应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等，并对设施设备进行检查检修，确保完好能用。 （五）准时总结评估。低温雨雪冰冻灾难发生后，按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由市指挥部办公室负责统一汇总和分析评估，并上报市委、市政府；救灾工作结束后，各地要准时总结评估灾难损失、救灾工作状况，并向上一级党委、政府报告。 （六）嘉奖及责任追究。对在有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，依据有关规定赐予表彰和嘉奖。对不按规定要求履行职能职责、不按规

44、定准时发布预警信息、不准时实行有效应对措施，造成人员伤亡和重大以上经济损失的有关单位和责任人，依照有关法纪规定进行追责问责，情节严峻的，追责问责必需到主要负责人、分管负责人和其他责任人。 雨雪冰冻灾难应对工作方案5 依据省政府办公厅关于做好低温雨雪冰冻灾难性天气防范应对工作的通知(鄂政办电20xx1号)精神和市政府领导批示精神，认真做好防灾减灾救灾工作，切实把各项防范应对措施做实、做细、做到位，最大限度降低灾难损失，确保人民群众生命财产平安。保证旅游市场平安、有序，特制订本检查方案。 一、检查时间 20xx年1月8日，时间1天。 二、检查对象 全市景区(点)、星级宾馆、旅行社 三、参检人员 由旅游委