雨雪冰冻灾害应急预案(15篇).docx

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1、雨雪冰冻灾害应急预案(15篇)雨雪冰冻灾难应急预案1 科学有效防范应对低温雨雪冰冻灾难，最大限度削减人员伤亡和灾难损失。 一、工作原则 （1）人民至上、生命至上。把保障人民生命财产平安作为首要任务，不断提升灾难防范意识和应对力气，削减人员伤亡，降低经济损失。 （2）以防为主、防救并举。加强灾难监测预报，落实各项防范应对措施，关口前移、标本兼治，乐观实行有效措施防止次生、衍生灾难发生。 （3）统一领导、协同应对。在党委、政府统一领导下，上下联动、平战结合，落实各层级工作责任，形成灾难防范应对合力。 （4）分级负责、属地为主。受灾地区政府依据灾难响应级别负责组织灾难防范应对处置。乡级有关部门应当与

2、受灾村及相关单位亲热协作，充分发挥指导和协调作用。 二、指挥机构 在乡党委政府领导下，设立乡低温雨雪冰冻灾难应急指挥部，负责协调指导和组织全乡低温雨雪冰冻灾难应急工作。由乡党委书记任政委，政府乡长任总指挥，分管副科级干部任副总指挥，各村主要负责同志和部门负责同志为成员。 乡低温雨雪冰冻灾难应急指挥部办公室设在乡安环办，负责指挥部日常工作。 三、工作组及职责 低温雨雪冰冻灾难发生后，依据抢险救灾需要，乡低温雨雪冰冻灾难应急指挥部设立以下工作组： （1）综合协调组 牵头单位：乡安环办 主要职责：做好灾难应急处置综合协调工作，收集汇总险情、灾情等信息和应对处置工作进展状况；加强相关预警工作，开展灾情

3、会商研判，供应决策询问；承办会商协调和应对处置会议、活动等。 （2）抢险救灾组 牵头单位：乡安环办 协作单位：乡农委、民政办、乡村建设办、乡道班、各村、乡城管执法中队 主要职责：组织开展受灾人员营救、疏散转移、临时安置、救济救助和物资保障等工作；组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资，动员协调应急救援队伍、社会力气参加抢险救灾。 （3）抢修维护及后勤保障组 牵头单位：乡党政办 主要职责：协调相关部门、单位、企业抢修维护供电、供水、供气、通信、广播电视等设施设备，做好应急救援力气的后勤保障工作。 （4）交通运输保障组 牵头单位：乡安环办 协作单位：乡城管执法中队、乡大路站 主要职责：联系公安

4、、交警实施必要的交通管制，维护交通秩序；指导协调对大路、码头等设施开展除雪除冰、防滑、养护和抢修工作；优先协调运输伤员、抢险救灾人员、物资和设备等。 （5）医疗抢救组 牵头单位：乡卫健办 主要职责：调配医疗卫生物资和力气支援抢险救灾，做好医疗救治、卫生防疫和相关人员心理疏导等工作。 （6）宣扬报道组 牵头单位：乡宣创办 组织对灾难应对处置状况进行宣扬报道，加强舆论引导。 四、响应启动 低温雨雪冰冻灾难应急响应由高到低划分为一级、二级、三级、四级4个级别。低温雨雪冰冻灾难发生后，乡政府依据初判灾难等级、应急处置力气以及预期影响后果，研判确定本层级响应级别。特殊状况可适当提高响应级别。 （1）四级

5、应急响应，主要是指发生一般低温雨雪冰冻灾难后的处置响应，受灾村提出应急救援请求时，由乡低温雨雪冰冻灾难应急指挥部办公室视情准备启动四级应急响应，依据受灾村请求赐予必要的力气、物资、装备等支援。 （2）三级应急响应，主要是指发生较大低温雨雪冰冻灾难的处置响应，乡低温雨雪冰冻灾难应急指挥部派出工作组支援、指导、关怀受灾村开展抢险救灾工作，依据受灾村请求赐予必要的力气、物资、装备等支援。 （3）二级应急响应，乡低温雨雪冰冻灾难应急指挥部组织开展冰冻灾难应急处置。主要包括： 1、组织清除影响车辆通行的道路积雪积冰及障碍物，联系公安交警部门对通往受灾地区的道路实施交通管制； 2、联系抢修通信、供电、供水

6、等设施，尽快恢复受灾地区各类基础设施功能，保障群众基本生活需要； 3、组织受灾群众转移；保障受灾地区急需生活物资供应，妥当安置受灾群众； 4、发布应急救援信息，做好新闻宣扬，加强舆论引导。 （4）一级应急响应，主要指发生特别重大低温雨雪冰冻灾难处置响应，由乡党委、政府主要负责同志组织指挥先期处置，并报区低温雨雪冰冻灾难应急指挥部请求关心，组织开展应急救援。 雨雪冰冻灾难应急预案2 一、极端天气范围： 大风、雷电、雨雪（中大）、冰雹、大雾等。 二、工作原则 （一）统一指挥，统一调度，分工负责，相互协作，快速高效； （二）以防为主，防救结合；全面部署，保证重点； （三）调动社会各方面的乐观力气参与

7、事故救援工作； 三、组织机构 （一）成立极端天气应急救援工作领导小组； 1、领导小组 组长：石锋 副组长：李广 成员：展强李永民孙光明张宝 2、工作小组 组长：李广 副组长：李鹏 成员：李亮王传锋处室主任级部主任 （二）实行灾情上报制度。 领导小组组长准时与上级主管部门、气象部门沟通,了解和发布预警信息。一旦发生灾情，在最短的时间内逐级上报，为指挥决策供应快捷、有效的支持。 四、应急措施 （一）领导小组主要职责： 1、组织实施极端天气应急救援方案，负责突发事故的抢险救援工作； 2、统一组织协调相关部门救援，统一调配救援人员； 3、依据预案实施过程中发生的变化和遇到的问题，准时对预案提出调整、修

8、订和补充； 4、协作上级部门进行事故调查处理工作及善后工作，将事故的缘由及处理看法公布于众。 （二）应急处理方案 1、当雾、雪、暴雨、大风、扬沙、沙尘暴、寒冷、高温等极端天气发生和消逝时，学校先组织有关人员对全校的校舍、电路电线进行平安检查。 2、假如极端天气警报为红色警报以上的，报主管部门同意后取消极端天气期间学校的师生活动。 3、加强极端天气期间学校的值班，每一时段均支配一名干部两位老师在校值班，发觉问题准时向领导及教体局汇报，领导小组成员的通讯工具和值班电话保持24小时畅通。 （五）学校准时把握和处理因雨雪灾造成的平安隐患。 1、学校要准时把握暴风雪的预警信息。依据不同级别的预警信号，适

9、时做出正确的推断，并通过同学向其家长通报。在暴风雪等极端天气影响同学正常上、下学通行状况下，经教育局同意，学校可以调整作息时间，实行停课、提前放学、延时放学、通知家长接送、老师护送等平安措施。依据灾情由校长来具体实施应急指挥工作。 2、在遇有天气突变、大风天、沙尘等极端天气条件下，准时同家长取得联系，务必在第一时间内做出正确推断，并随之天气的变化准时做出调整。同时在最短的时间内上报教体局。 3、学校要加大对接送同学车辆管理教育，尤其做好极端天气来临前后路况的排查工作，预防交通事故的发生。 4、暴风雪过后，学校要立刻开展自救减灾工作，准时组织教职员工清扫校内，确保校内同学通道畅通。校内内的重要部

10、位设立警示牌，同时要开展多各形式的平安教育活动，进一步提高师生的自我防范意识。 5、建立大雨、大雪同学平安通道。如遇大雨积水、积雪，让孩子进入校内后从才智楼东门进入从北门出，然后分别进入启慧楼、美慧楼削减道路上消逝 五、工作要求 1、学校要加强极端天气期间值班和平安保卫工作，做到24小时有人在岗。 2、做好平安隐患排查，预防次生或其他平安事故发生。 3、加强接送同学车辆管理，防止发生交通事故。 4、落实责任追究制。领导小组成员要抓好各项工作的落实，对因渎职或管理不善造成不良后果的，将严峻追究相关人员的行政责任。 六、具体措施 1、加强校舍平安检查。学校对校舍、围墙、厕所等进行一次全面检查，并支

11、配专人每天巡查。尤其是极端天气时要随时检查，发觉问题，准时处置。同时加强对校内电气线路以及各种教育教学设施与设备的检查，杜绝平安事故。实行保暖防风措施，保证同学正常的活动及学习条件。 2、加强平安教育。利用校会、广播等形式，加强宣扬，提高职工的平安防范意识，防止上下班期间发生各类事故，提高雨雪天气、大风天气师生平安意识。各班级对同学进行极端天气的平安教育，提示同学准时添加衣物，防冻防寒，预防感冒。 3、加强与家长的联系。如遇大雾、大雪、冰冻天气发生在上学时，班主任要利用微信、钉钉等通讯手段，要提前告知每一位家长要亲自送孩子到学校，不行坐接送车到校，并准时了解同学迟到或未到校的状况及缘由，要将消

12、逝的问题准时上报并通知家长。 4、极端天气发生时，本校老师尽量不要开私家车上下班，并要留意上下班途中交通平安。 5、加强值班，保障平安信息畅通。学校实行老师值日执勤，校长带班制度，要求值周人员及班主任老师保证通信畅通，提前到校，确保能够准时报告和快速应对各类突发大事。 6、大雪天气，要组织人员准时清除校内道路的积雪，加强后勤保障工作，提前预备好除雪所要使用的扫帚、推雪板、铁锹等工具，预备好地毯、纸版等防滑用品。 9、如突遇灾难天气，必要时，学校可实行停课、延迟上学时间、提前放学、临时放假等措施，避开师生消逝平安事故（实行措施前，应提前通知家长）。 10、若放学时适逢天气恶劣，影响车辆及路人行走

13、，依据具体状况由学校准备适当延长放学时间，全体教职工全部留校待命。 学校师生要认真加强防范意识，结实树立“平安第一”的思想，切实做好极端天气下师生的平安工作。 雨雪冰冻灾难应急预案3 一、组织机构 成立应对冰雪灾难工作领导小组 组长：贺立杰 副组长：易立华周碧烂曾建兰沈海明 成员：各股室负责人 领导小组下设办公室在安监股，由郭建任办公室主任。 二、工作措施 1.提前做好应急预备。完善应急预案，配齐抗灾救灾物资，确保遇有突发状况，能准时妥当应对。 2.加强交通平安工作。要实行多种形式，对同学开展一次低温雨雪冰冻天气出行平安教育，提示家长做好孩子的监护工作。尤其是寄宿制学校要妥当支配好在校同学的校

14、内生活，准时做好校内内主干道路及学校周边冰雪清扫，切实做好师生交通平安工作。各中心校要加强对校车的平安监管，在冰雪天气持续状态下，务必依据当地冰雪结冻状况实行校车停运等应对措施，并报校车办备案，同时务必确保告知每位家长，征得家长理解与支持。 3.确保校舍平安。学校要对校内内全部建筑物以及围墙、车棚、电气线路等区域和设备进行平安隐患排查，发觉隐患立刻设置警示标志，要拆除的准时拆除。对在建工程要实行防范措施，设立隔离区，明确警示标牌；做好停水停电停气的应急预案，保障校内正常用水用电用气。要做好单车棚、煤棚、临时性工棚的加固工作，以防范风雪危害。做好校舍的积雪凝冰清除工作，防止造成人员损害和财产损失

15、。 4.严防火灾事故。要切实加强重点部位的防火、防盗工作，各学校值班人员要对学校设施设备每天至少巡查一次，收缴热得快、电热毯、火炉等违禁器具，杜绝私拉私接电线现象。值班人员和教职工要留意用电平安（含停电期间）和防火工作，严防教职工、同学因用电用火不慎而引发火灾、一氧化碳中毒等事故。 5.准时调整放假时间。依据气象部门的预报通知，假如上学期间消逝暴雪、大风、重霜和冰冻等灾难性极端恶劣天气，将适当调整上课时间。 6.强化值班备勤报告制度。各学校（幼儿园）实行24小时领导带班值班制度，每天支配一名校级领导24小时值班，配备相关人员值班，不得使用呼叫转移。坚持一日一报告制度，每天下午5点前将落实平安工

16、作状况用本单位值班电话报办公室（初级中学上报的状况含辖区学校、幼儿园），有事报事，无事报平安。 7.执行平安隐患日排查制度。排查重点为： 同学用车状况； 单车棚、煤棚、临时搭建的.工棚的状况； 护坡、围墙、拦土墙的平安状况； 在建工程的平安状况； 校内内高大树木的有关状况； 校内内的积雪、道路清扫； 教职工交通出行和用电平安状况。 8.乐观预防应对突发公共大事。若发生重大突发公共大事，其处置的原则和要求、程序和方法、监测和预防、事故的报告和现场爱惜、处置的措施等依据湘乡市学校（幼儿园）平安工作应急预案（湘教字20xx56号）规定执行。 三、工作要求 1.强化组织领导。各学校党政一把手必需高度重

17、视应对冰雪灾难工作，成立相应的机构，出台应急预案等相关措施，支配专人，细心组织，狠抓落实。 2.畅通信息渠道。局班子成员、股室负责人、各学校校长（幼儿园园长）务必24小时保持通信畅通，随时听从紧急调配，准时处理相关问题。各学校有何问题和困难要准时上报市教育局及相关部门。 3.实行责任追究制。如因措施不得力，工作不到位，造成学校财产损失和人员伤亡等状况，将依法实行责任追究。 雨雪冰冻灾难应急预案4 依据县委、县政府防雨雪冰冻灾难应急预案，为加强我县教育系统应对雨雪冰冻天气灾难工作的管理，准时有效地处理意外事故，最大限度地削减因雨雪冰冻天气灾难造成的师生伤亡和财产损失，结合我县教育系统实际，特制定

18、本预案。 一、工作原则 坚持以人为本、科学应对，最大限度的削减人员伤亡和财产损失；坚持统一领导，分工负责，属地管理；坚持预防为主、防救结合，乐观稳妥地组织全县中学校校（幼儿园）（以下统称为中学校校）应对雨雪冰冻等极端恶劣天气，做好校内平安管理工作。 二、工作机构与职责 教育局成立防雨雪冰冻天气灾难应急领导小组，小组名单如下： 组长：韩宜波 成员：徐静定、郑国宏、费天国、鲁懿尧、孔成斌、戴善水 领导小组下设5个工作组：灾难协调、信息发布组、应急救灾组、后勤保障组、灾难复课指导组和善后工作督查组。各工作组的组成人员及职责如下： 1.灾难协调联络、信息发布组： 组长：徐静定 组员：孔成斌韩仕宏翁伟

19、职责：依据天气预报或患病灾难状况，遵照上级和局主要领导指令，宣布进入应急期；坚决准备是否停课避灾，灾难复课等指令；负责局机关值班值宿工作支配，督促各中学校校做好值班值宿工作；预警信息发布，准时向县雨雪冰冻灾难应急指挥部和舟山市教育局报告有关雨雪冰冻恶劣天气灾难状况等事宜；随时把握雨雪冰冻天气进展趋势，并作出相应决策；按时汇总和照实发布相关信息，并做好相关宣扬报道；接待来访记者；对宣扬报道进行严格把关。 2.应急救灾组： 组长：郑国宏 组员：钱睿芬陈开泽张志岳金剑波 职责：依据防雨雪冰冻恶劣天气应急预案，争论部署并组织指挥教育系统开展应急抢险、救灾等工作；准时处理突发公共平安大事，开展重大平安事

20、故现场的应急处置工作，组织召开处理突发事故工作会议，确定救援方案，协调相关部门对校舍、同学接送车进行检查，指导中学校校做好食堂、宿舍楼、试验室等重点部位和学校用电、取暖设施设备的检查。 3.后勤保障组： 组长：费天国 组员：毛红专高义明王伟烨 职责：做好车辆、扫雪除冰物资、取暖设备、人员、食品的调度支配工作；协调相关应急部门共同做好防雨雪冰冻灾难工作。 4.停课复课指导组： 组长：戴善水 组员：徐敏儿陈栋邱宜峰 职责：依据县应急指挥部预报灾难等级、制定停课和复课方案，雨雪冰冻灾难解除后，依据各校灾后状况，在确保平安的前提下，指导中学校校恢复教学、工作和生活秩序。 5.善后工作督查组： 组长：鲁

21、懿尧 组员：宓亚玖 职责：负责对学校雨雪冰冻抗灾救灾有关善后和灾后复课等工作的检查督查和灾后善后工作处理，对抗灾救灾工作中消逝的因工作落实不到位造成的不良后果进行调查核实取证，依据相关规定提出处理看法。 三、预防预警 1.预防预警信息 依据岱山县气象部门发布的雨雪冰冻气象预报和预警，结合县教育局灾难协调联络、信息发布组发出的通知，乐观做好应急预备。 2.预防预警行动 （1）县教育局依据县气象部门监测预警信息，结合单位实际，做好雨雪冰冻灾难可能对本系统影响及危害的分析猜想，认真做好防范工作。 （2）县教育局后勤保障组依据雨雪冰冻灾难等级状况做好相关物资的预备工作。 （3）各学校准时关注天气预报状

22、况，加强与县教育局及相关乡镇的联系，提前做好防雨雪冰冻灾难等应急物资的预备，并保持各种信息的畅通。 四、应急响应 1.预警级别。按雨雪冰冻灾难天气的危害程度、紧急程度和进展态势，预警级别划分为四个等级：I级（特大雨雪冰冻灾难）、II级（重大雨雪冰冻灾难）、III级（较大雨雪冰冻灾难）、IV级（一般雨雪冰冻灾难）。 2.依据岱山县雨雪冰冻灾难应急指挥部启动级至级应急响应程序，各中学校校立刻启动防雨雪冰冻天气灾难应急预案，做到早预备、早预防。 3.在县雨雪冰冻灾难指挥部启动级应急响应前，学校应准时关注天气预报，依据学校可能受灾状况，因地制宜，制定相应可行应急方案。中学校校是否提前放学、停课由教育局

23、准备。县气象台预报级及以上应急响应时，由教育局通知全县中学校校停课和复课。 4.在雨雪冰冻天气期间，县教育局依据当每天气状况是否实行停课措施，每天早晨6点15分通知学校，学校需在6点30分前通过电话或家校通通知到每个同学。 五、应急处置措施 雨雪冰冻天气发生后，县教育局、各学校乐观协调、组织、指挥相应的单位和队伍开展应急处置工作。各岗位应急人员到位，实行校领导带班制度，做到24小时有领导在岗，学校有值班人员，学校主要领导和分管领导要保持24小时信息联络畅通。 1.各级组织职责到位。教育局防雨雪冰冻天气灾难应急领导小组依据天气状况负责抓好学校各项平安工作的落实，各中学校校一把手负总责。 2.细心

24、组织，科学支配。各中学校校在遇天气突变、雨雪冰冻等灾难天气时，务必在第一时间内做出正确推断，将在校同学撤到平安地带，学校可自行调整作息时间，提前放学、延时放学，必要时校长有权准备停课放假，并准时将有关状况上报教育局。 3.加强沟通，家校合作。各中学校校（幼儿园）要依据实际状况针对雨雪冰冻等恶劣天气制订、完善应急预案，准时把握雨雪冰冻等恶劣天气预警信息，并将预案内容，预警信息通过家校通，告家长书等形式告知家长。通知家长亲自接走同学，没有准时接走的同学，班主任老师要做好看护工作，避开同学丢失、溺水、冻伤等事故发生。 4.乐观开展雨雪冰冻恶劣天气灾难隐患排查工作。雨雪冰冻恶劣天气灾难发生时，各中学校

25、校要开展雨雪冰冻天气的平安检查。加强对同学接送车的平安管理。准时提示接送车驾驶员在冰雪天气严格遵守交通规章，务必当心慢行，依据雨雪冰冻状况可随时停止接送。同时协作公安、交通等部门坚决打击取缔无牌、无证、拼装车、报废车、黑车接送同学，杜绝群死群伤事故的发生。加强校舍、危险道路等建筑设施平安检查。学校的教学楼、食堂、同学宿舍、教工宿舍、试验楼、体育馆、车棚、篮球架、宣扬栏、旗杆、锅炉房、厕所、围墙、阳台花盆、山体等进行排查，对排查出的隐患，准时处理；对隐患严峻的校舍，设立警示标识，立刻转移师生，坚决停止使用，防止意外事故发生。加强消防平安隐患排查。加强对同学公寓、试验室、配电房等重点场所的平安检查

26、，严禁师生违规使用大功率电器，特别是寄宿制学校要留意取暖平安，严禁使用电炉烤火取暖。同时对校内内电路进行全面检测，对老化线路进行更新修理，对暴露的线头、开关进行全面检修。严格按规定配置、更新消防灭火器材，确保疏散通道、平安出口畅通。 5.加强设施修理，做好善后工作。雨雪冰冻恶劣天气灾难发生时，各校要快速和有关部门联系，做好人员救助、伤员救治、损坏设施的抢修工作。 6.雨雪冰冻天气过后，各校要以雪为令，准时清扫校内积雪，做好复课前的预备工作。教育局要组织人员对学校的灾后状况进行检查，把握开学复课时间。保持信息畅通，对外公布学校值班电话，便利同学和家长在灾难发生时询问相关状况。 六、工作要求 1.

27、各中学校校在每年12月之前要开展一次防雨雪冰冻天气的平安主题教育活动。要充分利用“放学前1分钟平安教育”、“主题班会”和讲座、板报、宣扬栏等各种渠道，开展形式多样的平安教育活动，教育师生把握雨雪冰冻天气的防冻、防滑、防意外损害等各类平安学问以及自救自护技能。开展以雨雪冰冻天气期间上下学道路交通平安和防范一氧化碳中毒为主要内容的专题教育活动，确保平安教育落实到每一所学校、每一个班级、每一个同学，尤其教育同学在上、放学途中，患病气象灾难事故时，应依据避险要求，自行避险、科学避险，不行强行涉险到校或回家，要乐观与家长、老师联系寻求脱险方法。 2.各中学校校，在雨雪冰冻天气来临前，要做好相应的避灾物资

28、，如煤气、生活用水、应急灯、扫雪除冰工具等；寄宿制学校需预备好足够的食物，IV级应急需预备2天以上食物。 3.各中学校校要认真做好灾中、灾后平安隐患排查，准时整改，预防次生或其他平安事故的发生。 4.落实责任追究制，对因工作落实不到位造成不良后果的，教育局及有关部门将依据相关规定严峻追究相关人员的责任。 雨雪冰冻灾难应急预案5 一、总则 （一）编制目的 为保障在低温雨雪冰冻天气状况下，确保我乡交通运输、生产生活和人民生命财产平安，制定本预案。 （二）适用范围 辖区内消逝低温雨雪冰冻天气，生产生活和交通运输发生紧急状况时适用本预案。 本预案所称紧急状况是指，由于低温雨雪冰冻天气造成突发事故，消逝

29、辖区大面积停电、停水、停气；由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流淌消逝严峻滞留和拥堵；辖区重点企业由于运能不足，消逝原燃料严峻短缺或产成品严峻积压，导致企业面临停产；人民群众生活必需品由于供应不足消逝脱销或市场价格上涨过快等。 （三）编制依据 依据中华人民共和国突发大事应对法、安徽省气象灾难防备条例、安徽省低温雨雪冰冻灾难应急预案、铜陵市自然灾难救助应急预案、铜陵市郊区突发大事总体应急预案铜陵市郊区低温雨雪冰冻灾难应急预案等有关法律法规及相关预案，结合实际制定本预案。 二、工作原则 （一）以人为本、确保平安的原则。最大限度地减轻或避开因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确

30、保应急抢险救援人员的平安。 （二）防灾与救灾并举、预防为主的原则。各村、各部门和企业要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对全乡生产生活和运输造成的重大影响，结合本辖区、本单位、本行业实际状况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。认真做好工业生产原燃料和人民生活必需品的储备，实行切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急状况的预警防范和应急处置水平，避开和防止消逝严峻后果。 （三）分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主，由各村负责组织实施。依据灾难的严峻性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。特别重大问题，第一时间报乡政府，由乡政府报请区低温雨雪

31、冰冻应急指挥部协调解决。 （四）快速反应、准时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发觉、报告、指挥、处置等环节紧密连接，有效将负面影响把握在最小范围，把灾难损失降到最低程度。 （五）资源整合、统一指挥的原则。各村、各部门依据职责分工，亲热协作，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。 三、组织机构及职责 （一）组织机构 成立铜陵市郊区灰河乡低温雨雪冰冻应急指挥部（以下简称“乡应急指挥部”），统一领导我乡低温雨雪冰冻天气下各项应急工作。总指挥由乡

32、政府主要领导同志担当，副总指挥由乡政府分管领导担当，成员由乡党政办、经发办、财政所、社会事务办、卫计办、综治办等部门负责人及各村主要负责同志组成。乡应急指挥部可依据灾情进展，准备增加其他成员单位。 领导小组下设综合协调组（办公室）、生产平安组、积雪清扫组、应急救援组、物资保障组、生活救助组、医疗救治组等七个工作组，综合协调组（办公室）设在乡党政办。 （二）指挥部工作职责 1、组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾难和突发公共大事的应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，以最大限度地降低社会危害、削减人员伤亡和财产损失。 2、督促检查应急工作所需人、财、物的落实状况。 3、负责紧急调

33、运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员。 4、依据气象状况成立抢险救灾现场指挥部，准时组织人员疏散、物资转移等工作。 5、争论解决其他有关重大问题。 （三）各工作组工作职责 1、综合协调组（办公室）：由乡党政办等组成。负责材料起草、公文办理、会议通知、简报与信息报送、视频会议保障、对外联络、催办督办、猜想预警信息发布、承办领导交办事项，统筹支配宣扬报道，准时发布重要新闻和防灾避险常识，把握舆论导向等工作。 2、生产平安组：由乡经发办组成。负责企业平安生产监管，检查企业低温雨雪冰冻天气防范应对措施落实状况。对农村大路、急弯陡坡、建筑工地、旅游景点、人员密集场所等进行重点排查，消退隐患。督查辖区棚架

34、房（棚）、简易房、临时构建物、危旧房屋、校舍、钢构厂房等场所加固和清雪扫雪工作，对无法消退隐患的，要督促属地准时进行人员转移并妥当安置。 3、积雪清扫组：由乡武装部组成。负责全乡主次干道的除雪保畅和运输保障工作。指导各村疏通干道等工作。组织应急抢险突击队伍，准时增援重点地区、路段的清扫工作。 4、应急救援组：由派出所、乡武装部、综治办组成。负责低温雨雪冰冻灾难引发的突发大事应急处置。强化应急队伍集结待命，随时参与增援灾情严峻地区抢险救灾工作。 5、物资保障组：由乡党政办、财政所组成。负责粮食、食用油、蔬菜、猪肉、成品油、自来水、电力、燃气、通信等保障工作。做好救灾应急物资储备，准时开展救灾和救

35、助工作。 6、生活救助组：由乡社会事务办组成。负责受灾地区救灾和困难群众生活支配，保障群众的衣食住。妥当安置滞留司乘人员和旅客生活等工作，对特困供应人员、低保户、脱贫户、重度残疾人和流浪乞讨人员进行跟踪服务。 7、医疗救治组：由乡卫计办组成。负责组织因灾伤病人员的医疗救治、疾病预防、药品器械供应、监测报告等工作。 预警级别 按雨雪冰冻灾难天气的危害程度、紧急程度和进展态势、影响范围，预警级别由高到低划分为级、级、级、级。 级预警：全乡消逝持续10天以上的低温雨雪冰冻灾难天气，日平均气温低于0，本乡及周边地区累计积雪深度超过20厘米，已经对居民生产生活产生重大影响，猜想将来24小时内降雪量仍将达

36、到15毫米以上。市气象台发布道路结冰预警信号或暴雪红色预警信号。 级预警：全乡消逝持续10天以上的低温冰雪冰冻灾难天气，日平均气温低于0，本乡及周边地区累计积雪深度1020厘米，已经对居民生产生活产生较大影响，猜想将来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上。市气象台发道路结冰预警信号或暴雪橙色预警信号。 级预警：全乡消逝持续5天以上的低温雨雪冰冻灾难天气，日平均气温低于0，累计积雪深度510厘米，已经对居民生产生活产生影响，猜想将来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上。市气象台发布道路结冰预警信号或暴雪黄色预警信号。 级预警：全乡日平均气温接近0，累计积雪深度25厘米，猜想将来24小时内降雪量仍将

37、达到2毫米以上。市气象台发布道路结冰预警信号或暴雪蓝色预警信号。 五、应急响应与终止 （一）应急响应、 1、级响应 当低温雨雪冰冻灾难天气达到一般级别时，乡指挥部启动级响应。主要实行下列应急行动： （1）乡应急指挥部准时向区指挥部报告灾情和应对工作开展状况，制定印发应对工作通知。 （2）乡应急指挥部办公室视情组织有关部门和单位召开会商会，分析灾区形势，争论落实对灾区的救灾支持措施。 （3）派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，关心指导地方开展救灾工作，乐观申请国家和省、市级资金和物资支持。 （4）组建工作队协作区直部门应急响应措施开展先期处置，强化交通疏导，保障辖区内县乡主干道的平安通行。

38、（5）组建工作组协作区交通、住建等部门实行24小时应急值守，确保联络畅通。 （6）乐观组织相关部门和发动群众清除辖区内的道路和公共区域积雪。 （7）组建工作组协作区住建、科经、应急等部门组织开展相关设施和建筑平安隐患排查，整治各类平安隐患，把握危险源，防止发生次生、衍生灾难。 （8）乡应急指挥部办公室亲热关注天气变化，准时发布预警信息。 2、级响应 当低温雨雪冰冻灾难天气达到较大级别时，乡指挥部启动级响应。在级响应的基础上，主要实行下列应急行动： （1）乡应急指挥部各工作组分别召开会议部署应对工作。 （2）乡应急指挥部各成员单位实行日报告、零报告制度，由乡应急指挥部向区应急指挥部综合协调组报送

39、相关信息。 （3）派出所加强治安秩序维护和道路交通疏导工作。 （4）加大道路铲冰除雪作业力度，做好绿化树木除雪降压工作，准时清理路面倒伏树木、断枝。 （5）协作区交通局加强县乡大路巡查，组织应急队伍开展弯道、陡坡等危险部位铲冰除雪作业，保证主要交通道路畅通。对被困车辆和人员供应必要的救援，准时做好滞留旅客疏散工作。 （6）乡财政所按规定程序准时拨付上级和区级救灾资金，协作区级做好基层救灾应急措施落实和救灾款物发放，协调紧急调运救灾物资、运输人员工作。 （7）乡社会事务办做好流浪、乞讨人员救助工作。 （8）乡卫计办组织医疗抢救和卫生防疫力气，准时开展受伤、冻伤人员院前急救、医疗救治和疾病防控工作

40、。 （9）组成工作组协作区有关部门加强粮油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市场供应状况监测，做好货源组织和调运预备工作。 （10）乡党政办准时播发灾难性天气预警信息，利用微信和应急广播等广泛宣扬防雪防冻等个人防护平安常识。 （11）乡应急指挥部综合协调组向区指挥部、乡党委报告灾情和应对进展状况。 3、级响应 当低温雨雪冰冻灾难天气达到重大级别时，乡指挥部启动级响应。在级响应的基础上，主要实行下列应急行动： （1）乡应急指挥部召开会议，部署开展抗雪防冻救灾工作。指挥长、副指挥长、成员单位主要负责人在岗在位，靠前指挥。 （2）乡应急指挥部统一调配区域内应急资源，启用乡级应急装备、

41、物资储备。受理受灾严峻地区请求，赐予必要的人力物力支援。 （3）组成工作组协作区里调度粮油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保证市场供应平稳。社会事务办等部门组织开展救灾捐赠活动。 （4）各中学校、幼儿园停止体育课、课间操等户外运动。 （5）乡党政办做好新闻宣扬和舆论引导等工作。 （6）乡社会事务办指导社会组织、志愿者等社会力气有序参与灾难救助工作。 4、级响应 当低温雨雪冰冻灾难天气达到特别重大级别时，乡指挥部启动级响应。在级响应的基础上，主要实行下列应急行动： （1）乡应急指挥部6个工作组实行联合办公，向社会公布热线电话。 （2）乡应急指挥部发布全乡抗雪防冻社会动员令，紧

42、急动员全乡全面开展抗雪防冻、救灾抢险工作。 （3）协作区应急指挥部落实价格临时干预措施，保障市场供应和物价稳定。 （4）乡党政办广泛宣扬抗雪防冻、救灾抢险典型人物和先进事迹。 （5）有关部门、单位和人民团体组织志愿者行动和送温和活动，支援重灾区抢险救援工作。 （6）协作教育局依据灾情调整教学时间。必要时，实行中学校、幼儿园停课。 （7）实行其他一切必要的应急行动。 （二）应急终止 由发布预警和启动应急预案的铜陵市郊区灰河乡低温雨雪冰冻应急指挥部，依据低温雨雪冰冻天气灾难天气发生、进展趋势和灾情进展状况，准备解除预警状态、终止应急响应并通过新闻媒体发布结束应急状态的公告。 六、应急保障 （一）应

43、急队伍保障 建立健全与民兵预备役、公安、消防、卫生和城市生命线系统等专业抢险救援队伍与各企事业单位、志愿者相结合的应急救援队伍体系。动员全社会、全民共同抵抗低温雨雪冰冻灾难天气带来的影响。 （二）应急物资保障 全乡各单位用于铲冰除雪或救援的各类设备、物资在紧急状况下，由乡应急指挥部统一调度。 （三）资金保障 低温雨雪冰冻应急资金和工作经费由各相关部门依据应对灾难需要报请区应急指挥部争论解决。 七、灾难评估 依据交通运输、市场保障、困难群众生活救助、平安生产、医疗救治、气象灾难和宣扬等，分别关心区有关部门对因低温雨雪冰冻天气灾难引发的公共突发大事及次生灾难进行总结评估，报区应急指挥部。 八、恢复

44、重建 认真做好受灾困难群众的生活支配，确保受灾困难群众基本生活不出问题。尽快完成受损设施的修复和重建工作。加大对危旧房屋特别是居民住房、中学校校舍和公众聚集场所的质量监管巡查力度、重点解决好倒塌和严峻受损房屋的修理加固。制定恢复农业生产规划。深化开展送科技下乡活动，做好病虫害和疫情监测与防治。加强对受灾群众生产自救的帮扶，切实关怀农夫解决生产中遇到的困难和问题，提高受灾群众生产自救力气。认真落实价格临时干预措施，努力保障市场供应。开足马力，保持工业经济平稳增长。 九、奖惩 对在低温雨雪冰冻天气应急大事处置工作中，组织严密，指挥得当，作出突出贡献的集体和个人赐予表彰和嘉奖。对因失职渎职、玩忽职守，迟报、漏报、谎报，延误贻误处置时机而造成严峻后果或截留、挪用救灾资金、物资的，依法依规追究责任。 十、附则 本预案自发布之日起施行。 雨雪冰冻灾难应急预案6 为切实做好新一轮强冷空气和强降雪的防范应对工作，最大程度地降低雪灾损失，确保城区道