资金使用管理自查报告.docx
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1、资金使用管理自查报告资金使用管理自查报告1 省扶贫办: 依据省扶贫办关于对全省20xx年度财政扶贫资金管理使用状况进行检查的支配看法(陕扶办发20xx48号)要求,我市高度重视,准时争论贯彻看法,并印发了关于对20xx年度财政扶贫项目资金方案执行和管理使用状况检查的通知,对全市20xx年度财政扶贫资金管理使用自查工作进行了支配部署.在县区完成自查自纠的基础上,市办组成4个检查组,分别由办领导带队,于8月20日29日,对全市20xx年度扶贫项目资金管理使用状况进行了专项检查.检查以听取县区工作汇报、实地查看建设项目、查阅档案资料和帐务、走访贫困户等方式进行,对检查中发觉的问题准时进行了订正和整改
2、.现将有关状况报告如下: 一、20xx年度财政扶贫资金方案下达状况 20xx年省上共下达我市财政扶贫资金方案项目192个,财政扶贫资金18610.955万元,其中:整村推动连片开发项目村55个,财政扶贫资金5300万元;贫困村基础设施建设项目21个,财政扶贫资金365万元;扶贫移民搬迁9790户36273人,财政扶贫资金6280万元;移民基础设施项目49个,财政扶贫资金835万元;产业直补项目6个,财政扶贫资金480万元;灾后重建项目3个,财政扶贫资金84万元;互助资金项目34个,财政扶贫资金585万元;绩效考评嘉奖项目5个,财政扶贫资金270万元;有用技术培训项目12个,财政扶贫资金278万
3、元;残疾人扶贫项目6个,财政扶贫资金12万元;洋县公益彩票项目1个,财政扶贫资金1500万元;小额贷款贴息资金530万元,项目贷款贴息资金596.925万元;“雨露方案”培训经费771.53万元,洋县试点49万元;贫困高校生资助819人,财政扶贫资金343.5万元;“两项制度连接”经费104万元(市县62万元,西乡试点42万元);扶贫项目管理费227万元.全市20xx年度财政扶贫项目资金方案依据中省要求在规定时限内全部下达到县区. 二、资金使用及报帐状况 截止今年7月底,全市共拨付使用财政扶贫资金15781.3万元,占资金方案总额的84.8%,完成报帐12301.12万元,占资金方案总额的66
4、.1%.其中:整村推动连片开发项目使用资金3864万元,占72.9%,报帐2830.29万元,占53.4%;贫困村基础设施项目使用资金334万元,占91.5%,报帐324万元,占88.8%;移民搬迁使用资金6280万元,占100%,报帐4365.5万元,占69.5%;移民基础设施项目使用资金618万元,占74%,报帐410万元,占49.1%;产业直补到户443.73万元,占92.4%,报帐443.73万元,占92.4%;灾后重建项目使用资金84万元,报帐84万元,分别占100%;互助资金项目到村585万元,占100%,报帐455万元,占77.8%;绩效考评嘉奖项目使用资金226万元,占83.7
5、%,报帐215万元,占79.6%;有用技术培训使用资金245.21万元,占88.2%,报帐242.91万元,占87.4%;小额贷款贴息511.75万元,占96.6%,报帐511.75万元,占96.6%;项目贷款贴息556.73万元,占93.3%,报帐556.73万元,占93.3%;残疾人项目使用资金10万元,占83.3%,报帐10万元,占83.3%;洋县公益彩票项目使用资金715万元,占47.7%,报帐560万元,占37.3%;“雨露方案”培训费使用612.12万元,报账612.12万元,分别占79.3%;洋县试点使用、报帐49万元,分别占100%;贫困高校生资助343.5万元,报帐343.5
6、万元,分别占100%;“两项制度连接”使用资金98万元(市县56万元,西乡试点42万元),报帐98万元,分别占94.2%;扶贫项目管理费使用205.3万元,占90.4%,报帐189.6万元,占83.5%. 三、项目建设成效 全市20xx年度扶贫开发项目,共新修和改扩建村组道路233.46公里,其中硬化水泥路105.8公里,建桥68座,建人畜饮水工程31处,解决平安饮水7856人,改造农电线路93.5公里,解决用电困难3350人,新修基本农田491亩,建河堤4586米;实施农户改厨2222户,改厕1822户,改圈1404户,粉刷房屋3452户,硬化庭院1892户,建沼气池593口,建村“两委”活
7、动室11个,卫生室15个,文化广场7个;建集中移民安置点182个,实施扶贫移民搬迁10022万户37203人,新建房屋31341间;扶持农产品加工企业25个,项目掩盖农户4.99万户,小额信贷扶持贫困户6685户;建村级互助资金协会34个,进展会员2735户;产业开发扶持贫困户新建产业大棚47个,进展经济园林6789亩,干鲜果10411亩,蔬菜2470亩,中药材5107亩,食用菌287万袋,牲畜1.95万头;实施农村科技有用技术培训13.2万人次,雨露方案培训就业3406人,资助贫困高校生人819人.20xx年,全市实现贫困人口脱贫8.12万人. 四、主要措施 1、严格扶贫项目资金管理.一年来
8、,我市认真贯彻国家财政扶贫资金管理方法和陕西省财政扶贫资金报帐制实施细则,严格执行财政扶贫资金“专户储存、专帐管理、专款专用”和“县级报帐制管理制度”.在实施扶贫开发项目中,严格依据省市批准下达的扶贫项目方案拨付使用资金,坚决杜绝任凭转变资金用途、扣减项目资金等现象发生. 2、认真抓好资金平安教育.有效利用全市扶贫开发工作会议、县区扶贫办主任会议和市县各类扶贫项目资金检查、项目验收等时机,广泛宣扬中省扶贫政策,加强扶贫资金平安使用及监管教育,明确扶贫资金用途和使用管理方法,要求任何组织和个人都不得以任何理由截留、挪用、铺张扶贫资金,结实树立“扶贫资金高压线”意识,认真管好用好扶贫项目资金. 3
9、、坚持扶贫项目择优选定.在确定年度扶贫开发项目中,市县严格依据中省有关政策及要求,坚持瞄准贫困原则,广泛征求群众看法,依据参与式方法,严把项目审定、申报关.在项目村确定上,通过公正、公开竞选,择优选定村级班子战斗力强、群众乐观性高、开发条件相对成熟的.村,并优先启动建设,坚决杜绝人情关系“定项目”或“优亲厚友”等问题发生,确保扶贫项目符合村情民意,资金投向合理,有效调动了项目村和宽阔干部群众乐观参与扶贫开发项目建设的乐观性. 4、落实项目资金公开公示制度.要求县区及项目镇村在项目实施前后,必需将项目名称、扶持对象、资金来源、补助标准、资金使用等状况,通过市县政府信息网站、扶贫信息网站及镇村“政
10、务公开栏”、“村务公开栏”或召开村民大会进行公开、公示.全部扶贫项目的实施及资金使用必需有群众代表参与规划、参与决策、参与管理,项目知晓率达到90%以上,确保了农村基层民主管理与决策管理等各项制度的落实. 5、严格扶贫项目资金检查和审计.认真落实扶贫项目资金“报帐制”、“审计制”和“跟踪检查”等管理制度,要求县、镇、村必需严格项目资金管理,报帐必需持有正规票据,由项目镇严格把关审核,报县扶贫办审定签字后,再报县财政局进行报帐核销.市县扶贫办和财政局,定期对项目建设和资金使用状况进行“跟踪检查”,发觉问题准时订正.今年78月,市审计局用1个多月时间,对全市20xx、20xx两个年度财政扶贫资金管
11、理使用状况进行了专项审计,市县财政扶贫资金管理使用顺当通过了市级专项审计.同时,坚持每年邀请市县人大代表、政协委员对扶贫项目资金使用状况进行视察监督;市县纪检、监察、财政等部门每年对扶贫资金使用状况进行一次联合执法监察,严峻查处违法违纪行为,有效防止了扶贫资金被挤占、挪用等违纪违规问题的发生,确保了财政扶贫资金的平安高效运行. 五、存在的主要问题 一是省上下达年度扶贫项目资金方案时间较晚,加之个别县区扶贫办与财政局沟通联系不紧密,特别是扶贫部门缺乏工作主动性,致使部分扶贫项目资金拨付到位不准时;二是个别县在申报项目方案时,对项目可行性调查不够,造成上级项目方案下达后难以实施而被动调整和重新报批
12、方案,直接影响了项目建设进度;三是个别县区对整村推动等项目建设指导督促力度不够,项目进度迟缓,已建成项目资金结算报帐进度慢,项目管护责任不到位,总结不准时,档案资料管理不规范、不完善;四是个别县区、镇对互助资金项目村监管不够,政策宣扬不到位,致使项目村入会率、借款率低,个别协会对群众借款把关不严,将互助资金用于建房、子女上学等,违反了互助资金用于扶持农户进展产业的政策要求;五是个别镇村对扶贫专项资金使用状况公开公示制度落实的还不够好,群众知晓率尚待进一步提高;六是个别县镇扶贫办财务人员变动频繁,经办人员业务力气有限,加之培训工作跟不上,使县镇财务资料管理尚不太规范. 六、整改措施 1.认真搞好
13、整改工作.结合这次扶贫专项资金检查,针对存在问题,市办检查组实行发觉问题,准时指出,限期订正的方法,对项目实施单位提出严格要求,并分别在县区检查反馈会议上提出了整改看法.8月31日,李彦海主任组织召开主任办公会议,对县区及项目单位在扶贫项目资金管理使用中存在的问题进行了分析争论,并以市办名义下发了通报,要求县区针对问题逐项进行整改.同时要求各级扶贫部门,特别是扶贫办主要领导要进一步强化责任意识,认真履行指导、监督、监管责任,不断完善和健全扶贫项目资金管理制度,规范运作程序,确保扶贫项目资金平安运行,发挥效益. 2.加快项目实施进度.一是要加强对扶贫开发项目的指导和监管,督促县区和项目单位严格执
14、行项目方案,加快整村推动等项目实施进度,确保年底前全面完成整村推动项目方案任务.二是督促县区不断完善和规范项目资金报账资料,加快项目资金核销、拨付和报账进度,确保项目建设有续推动.三是加大互助资金政策宣扬,做好干部群众的思想发动工作,规范资金用途及运作程序,强化管理措施,努力提高项目村的入会率和借款率. 3.强化项目资金管理.一是建立健全扶贫项目资金公开公示制度,广泛接受社会和群众的监督;二是不断完善项目资金管理制度,把扶贫项目资金管理工作作为年度目标考核的重要指标,纳入对县区扶贫目标考评范围.三是加强对扶贫项目资金管理使用的监管,坚持定期或不定期对扶贫项目资金进行全面检查和重点抽查,准时发觉
15、和解决财政资金管理中存在的问题.四是有效发挥财政、纪检、监察、审计部门的监督作用,把扶贫项目资金管理使用与绩效考评、反腐倡廉及部门任务、责任、权力有机结合,强化资金检查、监督和审计,确保扶贫资金平安运行. 4.严格项目资金管理责任追究制.认真落实“一把手”负责制,在扶贫规划的制定、资金的落实、项目的实施、完工项目检查验收等每一个环节负起责任.依据“谁审批,谁负责”的原则,实行责任追究制度.同时加大对违纪违规使用扶贫资金问题的查处力度,对违反规定挤占挪用、损失铺张,骗取、套取扶贫资金的行为,依法追究有关单位和责任人员的责任,以严峻财经法纪,确保扶贫资金封闭管理,平安使用. 5.加强思想教育和队伍
16、建设.要以这次检查为契机,进一步加大扶贫开发方针政策、扶贫项目资金使用管理的宣扬力度,强化干部思想教育,抓好管理人员业务培训,严格依据国家财政扶贫资金管理方法和陕西省财政专项扶贫资金报帐制实施细则,规范全市扶贫项目资金使用管理工作,切实加强和改进扶贫系统内部管理,进一步转变作风,端正行风,努力提高项目资金管理水平,为提升扶贫开发效益,加快脱贫步伐做出贡献. 资金使用管理自查报告2 市人社局: 为进一步提高我县就业专项资金使用管理的规范性、有效性和平安性,确保各项就业补贴政策落实到实处,依据金昌市人社局、财政局关于开展社会保险基金及就业专项资金管理使用状况检查工作方案文件要求,我局对20xx-2
17、0xx年就业专项资金的使用、管理及制度建设等状况进行了认真全面自查,现将自查状况报告如下。 一、20xx-20xx年就业专项资金收支状况 20xx年我县就业专项资金筹集942.22万元,财政支配932万元,利息收入10.22万元。20xx年我县共支出就业专项资金931.65万元,其中:拨付公益性岗位补贴资金761.37万元;拨付职业培训补贴资金165.63万元;拨付社保补贴4.65万元。年末滚存结余12.63万元。小额贷款担保基金年末滚存4365万元。 20xx年我县就业专项资金筹集1041.41万元万元,财政支配1035万元,利息收入6.41万元。20xx我县共支出就业专项资金1022.83
18、万元,其中:拨付公益性岗位补贴资金998.83万元;拨付职业培训补贴资金24万元。年末滚存结余31.21万元。小额贷款担保基金收入1100万元,年末滚存5465万元。 二、就业专项资金使用管理监督状况 (一)完善管理制度,促进规范管理。一是建立和完善风险防范制度。立足实际工作,认真梳理岗位职责,查找岗位廉政风 险点,将就业专项资金经办、管理、监督等风险等级较高的岗位,制定风险防范措施,开展廉政教育、警示教育,从思想上筑牢抵抗腐蚀的道德防线。二是严格执行各项资金管理制度,规范操作流程,确保资金运行平安。明确了就业专项资金的使用范围、申报程序和支付管理。从资金拨付管理、使用监督、拨付公示、资金支出
19、结果报告、监督和跟踪反馈等方面对资金进行管理。 (二)加强信息化管理,夯实资金管理基础。对各类补贴的申报办理实行台帐化管理,要求申报单位对各类资料实行专业归档,分类管理。特别是公益性岗位安置全面实行台帐管理,做到纸质和电子两套台帐同步。建立了完善的资金使用基础台帐,资金财务帐簿、凭证做到了合法、真实,帐表相符、帐证相符、帐实相符。 (三)强化责任,完善监督机制。强化对资金使用全过程的严格监管,确保有限的资金用在刀刃上。一是建立了常规检查与不定期抽查相结合的监督检查机制,实行内部与外部检查相结合的多种检查方式,确保了资金管理和使用状况的公开透亮。二是实行“一表一帐一单”管理,严格将就业专项资金各
20、类补贴申请表、申请台帐、清单作为该项目检查考核验收和向财政部门申请资金的.依据,落实审核签字制度,“谁审批,谁负责;谁实施,谁负责”。 三、就业专项资金使用的社会效益明显 近年来,我县实施乐观的就业政策,多渠道开发就业岗位, 努力改善就业环境,支持劳动者自谋职业和自主创业,鼓舞企业更多吸纳就业,关怀困难群体就业,努力完善城乡就业服务体系,为促进我县经济进展,保持社会稳定制造良好的条件。 (一)就业困难对象的就业得到了有效保障。一是针对就业困难人员就业难的问题,乐观开发公益性岗位促进困难人员就业,以4050人员、残疾人和低保家庭人员为安置重点,主要安置在城市治安及交通管理、绿化环卫、社区协理和工
21、勤等岗位,实现了就业工作和社会事业共同进展的双赢局面。二是乐观鼓舞和支持就业困难人员通过各种方式灵敏就业和自谋职业。三是多渠道收集就业岗位并准时发布聘请信息,全力为企业和劳动者搭建用工和就业平台。通过“就业救济月”“春风行动”“送岗位下乡”“返乡务工人员专场聘请会”等多种形式,鼓舞企业吸纳安置就业困难人员,努力促进就业。 (二)职业技能培训在提升劳动者就业竞争力上成效明显。对失业人员进行了免费技能培训和创业培训,技能培训包括办公自动化、电工焊工、挖掘机装载机、服务类等专业,极大提升了下岗失业人员和农夫工的就业及自主创业力气。 (三)基层公共就业和社会保障服务平台日趋完善。建立和完善了县、乡镇、
22、社区就业和社会保障服务信息网络,基本实现了就业申报审核管理信息和就业服务资源共享,使就业和社会保障服务功能向基层延长,提高了服务效率。 (四)形成了创业带动就业的可喜局面。一是通过发放小额 担保贷款扶持创业。为创业者供应资金支持。二是通过开展创业培训引导创业。关怀创业者系统学习学问和技能,不仅使学员的就业观念发生转变,更激发了他们的创业意识,把握创业技能,提高创业成功率。 四、存在的问题 一是就业专项资金短缺冲突日益突出。由于我县破产、改制企业或停产企业多,下岗失业职工多,特别是失地农夫逐年增多,就业再就业冲突特别突出,就业资金支出压力大。 二是职业技能培训质量和效果有待进步。一方面受师资、设
23、备、条件、场地等的限制,培训机构的授教力气和水平难以让参训者技能得到明显提升,加上进行的多是一些短、简、快项目和专业,要真正把握和学精一门技能存在难度。另外一方面,参训学员乐观性不高,特别农村劳动力普遍抱有“早就业、快就业”心理,导致培训质量、效果难达预期。 三是就业专项资金管理的信息化建设还有待进一步加强。 五、下一步预备及建议 (一)进一步调整就业专项资金支出结构。一是加大培训投入,提高培训质量和效果。二是加大宣扬,鼓舞企业吸纳就业困难人员就业和高校毕业生参加就业见习。三是进一步加强公益性岗位开发的管理,严格把握公益性岗位人数的增长幅度。 (二)进一步加强基层公共就业服务平台建设。乐观争取
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