十四五规划文旅融合发展研究.pdf

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1、打造文放产业培育新型动能一一“十四五”期间促进文旅融合发展的目标、思路和重点举措研究以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展ll；念，立足我市文化与旅游发展实际，加快文化、旅游、体育事业融合发展。以文旅严业为突破口，大力开发文旅晶牌，加强市场管理，提升行业素质，形成”体系完整，功能完备”的战略性支桂严业，努刀将我市打造成为鄂东乃至湖北文旅强市。一、十三五文旅产业发展现状一整体分析在文化产业方面，目前我市规上文化企业31家，但列市第二名。第一名玉湖市规上文化企业54家，领先我市23家，比照2017年市各县市平均增长率，我市需保持每年文化及相关产业增加值增速150%，规上文化企业增

2、加15家，三年可实现文化产业第一的目标。规下艾化产业937家，目前占市第一名，初测增加值5亿元，台计文化产业增加值10亿元以上，预计占GDP比重达到3.3%，但列市第三位，对比全面实现文化小康文化产业增加值占GDP比重）占比5%的标准仍有一定差距。在旅游严业方面，2019年，预计全市游窑接待墨左到450万人次，旅游综合收入这30亿元，同比增速20%，全市游害接待量和收入在排位比较靠后，但I曾速较快。（二文旅产业存在的短板一是规模偏小。文旅产业数量和产值规模整体偏小，落后于周边罢市。目前，全市规上文旅企业31家，冥中文化严且加工类19家，文化批发零售类10家，文化旅游服务类2家，景区企业仅门和花

3、海景区纳入规上统计，全市文旅产业增加值占全市产业增加值仅为3.3%。二是基础偏弱。我市文旅严业起步较晚，全市重点景区、文化严业基础较弱，抗凤险能刀较低。A级景区均为2013年以来新创，大量基础设施亟待完善，如景区游害申心、主态停车场、景区游步道、旅游厕所等。此外，像章水泉竹器等传统手工艺加工企业，难以抵挡现代机械化主产冲击，状况不容乐观。三是晶质不强。全市共有4A级景区l家，3A级景区6家，但景区核心吸引力挖掘不够，尤真日常经营、服务功能、旅游接待能力有待提高，高昂立乡村旅游景区还没有形成，旅游产且出现同质化竞争的苗头。支撑文化严业增加值的4个行业中，印刷业增加值占比达到80%以上，电信、亘联

4、网及相关服务业、广播、动；墨、影视制作等高晶质行业增加值占比不足1%。四是效益不佳。目前，全市文旅企业大部分经营模式单一，产业链延伸不够，经营范围仅限于产晶加工、餐饮、佳宿，没-2一有形成”吃、佳、行、游、胞、娱”多行业、多部门协同参与的”一条龙”全域经营模式，导致我市文旅严业带动作用没膏得到充分程放，整体效益不佳。二、“十四五”期间促进文旅融合发展的目标、思路和重点举措一总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行人文与宝态和谐共宝理念，不断满足人民群众新需求。立足文旅资源票赋未口产业发展基础，探索”文、旅、体、农、商、学、康”严业融合发展新路径，着刀抓改革、I曾供给、？是晶质

5、、创昂牌、尤服务、强营销、全面促进艾旅产业化、标准化、信息化，为建设宣居宣游的新作出文旅积极贡献。二基本原则1.坚持开发和保护并重不动摇原则。综合用好用j舌地方特色文旅资源基础，秉承”保护引开发，开发促保护”理念，做到因地制宣、因势而建，促进艾化产业和旅游产业的有效协同，更好地实现“化学反应”。2.坚持创新融合发展不动摇原则。紧紧抓佳国家主态发展机遇，抢抓绿色经济发展凤口。牢固树立全市文旅”一盘棋”思想，变块状组合为深度交融，大力发展一批融科技创新、理念创新、机制创新的优势项目，满足人民群众日益增加的新消-3一费需求。3.坚持后发赶超跨越发展不动摇原则。紧紧围绕”一轴一带三心四区”总体规划，全

6、面分析我市艾旅资源现状，综合比较与周边县市区发展定位，做到差异化发展，引进一批具有前瞻性的文旅项目，做大做强一批现代文旅综合体，实现跨越式发展。三发展目标根据市委八届十一次全会提出”盒域旅游、现代服务业、大健康产业等六大严业为主攻万向，以区双强双兴四大行动为主？爪手，加快推进新旧动能转换，准动现代产业？是质增效”的发展总要求，结合我市文旅产业发展实际，以创建全省金域旅游示范区和国家公共文化服务体系示范区为总目标剧2022年，实现一批产值过亿元的文旅骨干企业，国家4A级景区过2家，国家3A级以上景区过8家，省级旅游名镇1家，省级旅游名付1家，培育不少于1家省级以上文化旅游产业园（墓地），规上文旅

7、企业达到70家，旅游综合收入达到60亿元，艾化产业增加值达在20亿元以上，两项指标增速保持20%以上增长，文旅产业成为经济社会发展的重要支桂产业。全市文旅规上企业数量、A级景区等指标均保证前列，基本实现进入文旅产业第一方阵，成功创建湖北省”荆楚名罢”。（四发展布局-4一依托”佛国圣地，现代港域”文旅发展是佳，结合我市文旅资源现状，紧紧围绕空间、严业、线路三大要素，逐步形成结合紧密、亘为支撑、科学合理的文旅整体发展战略布局。1.空间布局。结合全市文化旅游资源特色，我市文化旅游总体空间布局为”一铀（南北文化旅游景观铀）一带（妖江游想休闲带）三心（匡山康养中心、法跟湖湿地慢城庭假申心、全域旅游综合服

8、务中心）四区（西游文化旅游区、玉湖生态休闲庭假区、油菜花海精晶观赏区、港域文旅形象展示区L构建南北文化旅游景观铀。依托武梅路、龙蓬线、梅马线和麻阳高速，向建全域旅游景观轴，实现”城区与景区亘动，景区与景区捆连”景观环线。掏建t是江文化旅游黄金游愚帝。加大长江沿线主态保护，推进龙坪古镇、长江外滩（广济时光景区）、田镇溶洞群、抗战遗址等重要文化旅游产晶开发，以江北一级公路、长江干堤为风景道，形成长江文化旅游黄金游想带。构建三大文旅严晶集聚中心。主要推进北部山区康养集聚申心，重点建设玉湖山朝圣旅游区、马克山康养旅游区、马里山地动感旅游区、龙家湖省级休苟度假旅游区以及门和花海景区和玉湖旅游度假区建设。

9、推进中部油菜花海乡村旅游集聚中心建设，重点建设玉湖旅游度假区、油菜花；每精晶观赏区、郑公I吾国家文物保护区项目。推进城区文化旅游集聚申心，重点建设法跟湖湿地慢域，东方山旅游风景区、长江外滩港口文化、花考大港樱-5一花景观等项目，谋划布局法跟湖国际大酒店、全域旅游展示中心、全市体育中心、长江航道游客服务中心等功能设施。构建四大特色旅游版块。依托通夫河、西来古寺等形成西游文化旅游区；依克玉湖区”一湖两镇六村”打造国家级主态休闲旅游区；依托油菜之乡昂牌，打造大法寺、万丈湖、大金、余川油菜花观赏精目区；依托主城区、火车站、高铁站打造港城艾旅主题形象晨示区。2.严业布局。重点形成非遗加工产业集聚区、旅游

10、康养产业集聚区、文化服务严业三大文旅严业聚集区，非遗加工严业集聚区重点依托酥糖、童水泉竹艺等非物质文化严晶深加工，形成地方非物质文化产昂加工产业；旅游康养产业集聚区重点依托北部玉湖山、马克山、马里、玉湖、门和花海待景区，以及余川镇旅游名镇，形成以旅游产业为主导的旅游康养、文化体验、旅游商局研发、休闲度假为业态的旅游康养集聚区；文化服务严业重点依克公共文化服务体系，形成文化创意、动j曼影视制作、文化休闲、运动健身等为业态的文化服务集聚区。3.线路布局。结合我市目前文旅严昂布局，精心打造三条文旅线路。湿地慢城休苟线：法眼湖湿地慢城（法跟湖湿地科普馆、环湖绿道、鲤鱼岛观景平台）一一花考樱花大港（游船

11、）经大闸一一广济时光景区一一东方山旅游凤景区一i去跟湖湿地公园；匡山西游探密线：通夫河景区一一黄牛院一一藏密洞-6一一一西来吉寺一一猴王出世石一一灵山小西天；油菜花海乡村线：大法寺上憧颐一一万丈湖黄泥湖眼一一花桥郑公塔文化旅游区一一玉湖旅游度假区一一恼湖山庄。五重点举措结合湖北省、市发展规划和我市实际，围绕文旅高质量发展战略，全面规划实施八个一工程。（一）建设一批高质量文旅顶目。根据我本市文化旅游产业布局和旅游线路编排，结合文旅产业发展实际，采取”政府主导、企业参与、共建共享”模式准进我市一批对我市文旅发展具有战略性项目。抓好现葡；比重点顶目。着力抓好法跟湖湿地慢城、大江艾化产业园、万达广场、

12、铜锣湾文化旅游综合体、金港文化体育公园、马克山梅修养主中心、门和花海、通夫河景区，对全市所有在建文旅项目实施动态管理，及时掌握项目进展情况和存在困难，为项目顺利实施提供工作保障；谋划一批优势顶目。充分文化资源特色优势谋项目，依克丰富的西游记艾化资源，精心谋划西游记主题文化旅游区；挖掘岳家拳、宣水泉竹艺等“非遗”文化，精心谋划岳家拳文旅影视城、童水泉竹艺文化创意中心等；依托农业种植特色，精心谋划佛手山药文化小镇、油菜花；每精晶乡村旅游区；依托地理区但优势，精心谋划长江航道（鄂东）游客接待申心、市文化创意严业园、艾旅中心等项目；i引避ttt高质量顶目。紧盯国字号文一7一旅企业和国内艾旅知名企业，大

13、力引进文化动漫产业、影视创作基地、童水泉竹艺宝严基地、；去眼湖旅游度假酒店、玉湖旅游综合体开发等项目。重点策划引进5个投资额l亿元以上的文旅项目和1个投资额10亿元以上的文旅项目。（二）创建一批文化特色示范墓地。以全域旅游示范区和公共文化艾化服务示范区为统领，大力开展示范区（基地）创建。推造文旅体融合示范基地创建，利用文物遗迹、文化遗产及博物馆、文化馆等文化场所开展艾化、艾物旅游，引导专业、民间艺术院团与重点旅游景区合作，打造中小型、主题性、特色类的文化旅游演艺严晶，促进演艺、影视、娱乐、非遗展演、创意设计、工艺美术等行业创新发展，在旅游场所增设参与性、体验式消费项目。推避农旅融合示范墓地创建

14、，依托油菜花海、佛手山药等农业优势作物，精心打造油菜花海精晶观赏区和佛手山药文化小镇，以”赏油菜花海、昂佛手山药、j旅美丽乡村”为主题开展乡村游系列活动。推遍体育旅游融合示范墓地创建，建设一批山地户外营地、自驾车营地、徒步骑行服务站等健身休闲设施，依托有条件景区、大中型体育场馆、城市公园、连片美丽乡村等，打道体育旅游综合体，力争新增1家省级体育运动休闲小镇。每年开展23个有国际影响刀的体育赛事活动，打道一系列富奇特色的精晶晶牌赛事。推造文旅与康养融合示范墓地创建，支持在度假区内、景区周边、城市郊区、美丽乡-8一村发展旅居康养和养宝养老社区，推出集康复理疗、养宝保健、文化体验于一体的中医药健康旅

15、游示范严晶。？佳动医疗机梅发展特色疗养康复医疗旅游，开发建设健康小镇、药用植物园、健康产业园、健康旅游园区。推动文旅与毅育融合示范墓地创建，积极准动中小学宝研学旅行活动，将研学旅行纳入学校日常教学范畴。依托特色景区、爱国主义和革命传统教育基地、国防教育基地、博物馆、纪念馆、艺术馆、非物质文化遗产震示馆、科普场馆、科研设施等，建设一批研学实践教育示范营地、基地，开发一批研学旅行严晶。推进荆楚文旅各县等十大昂牌创建，重点支持余川镇创建旅游名镇。（三）培育一批创新型市扬主体。持续培育一批高质量的市场主体，支持恒龙、卓刀、中泰影院、奥德赛化工、道同包装、泰盛等规上艾化企业做大做强，力争打造成市乃至湖北

16、省真奇影响力的骨干企业。推动一批有潜力的规下企业进规入限，严宝集群效应，提升整体竞争刀。培育和引进葡竞争力的旅游骨干企业和大型艾旅体集团，形成一批具葡影响力的龙头企业和核心严晶，实现旅游规模化、昂牌化、网络化。文化加工方面，重点培育宣水果竹器、酥糖刀口工申心等，在旅游美食方面，重点培育龙潭宾馆、门和休闲度假村、希尔寨宝态、庄园等骨干企业，在核心景区方面，重点培育法跟湖国家湿地公园、广济时光景区、玉湖山旅游风景区、东万山旅游风景区、西游文化-9一旅游区、大法寺油菜花海等竞争力较强的旅游区，在旅游商晶方面，重点培育美雅食晶、万兴面业、福康油脂等美食龙头企业，加大对中小旅游企业扶持刀度，引导翼向专业

17、、精晶、特色、创新方向发展，形成以旅游骨干企业为龙头、大中小旅游企业协调发展的恪局。（四）提升ttt标准化基础设施。在公共文化服务设施万面，搭建健全的公共文化服务设施管理体系网络，深入推进城乡公共艾化服务站，在巩固提升现有市图书馆、市博物馆、市体育馆、大剧院等公共文化设施基础上，进一步完善市群众艺术馆、市非物质文化遗产展示馆等馆舍设施，实现市区有公共图书馆、文化馆、博物馆，镇处苟综合艾化站，行E娇才（社区）育基层综合文化服务中心（1间多功能文化活动室、l间图书阅览室、l个文化广场、l套群众体育活动器材设备和1套简易啬响设备等文艺器材L最终，每干人占有公共文化服务设施面积达到我省先进水平；在体育

18、服务设施方面，着力准进新全民健身中心工程，积极实施文体中心建设，不断满足人民群众日益增长人健身需求；在旅游服务设施方面，完成玉湖山旅游冈景区、广济时光景区、法眼湖湿地公园以及市总游害服务中心建设。推进A级景区内部主干道路建设，鼓励景区发展绿色环保游览车辆。科学规划景区游览线路，准进仿主态游步道建设。准进A级景区主态停车场建设，确保每座A级景区拥有不少于一10-一5000平米宝态停车场。准进A级景区电力通讯设施，实现A级景区供电相通讯信号全覆盖。（五）建立一套网络化窗慧平台。抢抓十四五期间国家50和切联网产业风口，准动亘联网、大数据、人工智能深度全面融入文化建设、旅游产业、公共文化服务、文物保护

19、、舞台科技、非遗保护传承等各领域，提升文旅科技含量。建设文旅数据中心和智慧旅游、”文化云”公共服务平台，完善假日旅游调度、公共服务、应急管理、宣传营销等多种功能。打渲”一部手机游”APP全域旅游平台，除了为游客提供出行、门票等服务外，增设旅游投诉入口，全方值的保障游客的权益。不断提升游客体验，准进3A级以上景区、旅游度假区、文娱休闲街区免费WIFI全覆盖。引进VR、AR、刷脸的模式改变传统的旅游形式，满足游客新的文旅消费需求。推进公共文化服务数字化，让各文化场馆在资源挖掘、共享亘动、交流传播、惠民服务等方面实现转型升级，不断提升公共文化服务的深度和广度。（六）研发Jtt晶质化地标优晶。实施地标

20、尤目、旅游商且提升工程，加强对我市国字号、老字号地标优晶、旅游商晶宣传，加大对地标优且、旅游商局的商标、专利保护力度。摆开现苟地标优晶市揭价值。充分挖掘以佛手山药、龙坪油面、福康油脂、酥糖、大盒板鸭等为主要旅游食昂的养主价值，进一步提升晶牌美誉度，开发出适应市场需求的包装精美、口味一11一多样、营养丰富的地方特色旅游商晶。做强乡土凤睐餐饮。利用当地及鄂东的土特严晶、餐饮资源，积极招震餐饮元素，培育”大坝鱼头”佛手山药”、”广济豆栗”、”大金板鸭”等特色餐饮的昂牌，努力打渣”地方美食餐饮一条街”等特色旅游街区。加快旅游商晶市炀建设。完善主要旅游区（点）购物网点，扶持一批如”童水泉竹艺”酥糖”等集

21、旅游商晶设计、开发、主严和销售为一体的重点旅游商且主产企业，策划开发融艺术性、实用性为一体的特色旅游商晶。（乞）开展一系列葡影响的宣传。整合我市宣传资源，立足”干年广j齐，港城”且牌，推介精昂线路，打造”春赏花、夏漂流、秋采摘、东赏雪”文化晶牌。倔强城市形象宣传营销。进一步提炼城市形象定位，打造一个精美的文旅宣传片，借助通过举办大型会晨、特色节庆、晶牌赛事、文化演艺等各类活动，进一步加强城市对外营销工作。树立系统营销租金面营销也念。制定害；原市场开发规划和工作计划，以周边罢市及节假日短途旅为重点，依托精晶线路，打造精自”一日观光游”二日体验游”特色严昂，进一步提升旅游晶牌知名度。创新宣传推介方

22、式，强化宣传促销力度。依托旅游微言、微博等新媒体宣传擅介旅游，加大宣传发动刀度。与省内外电视媒体建立合作关系，投放旅游形象宣传片。拓展网络媒体宣传，加强与人民网、新j良、荆楚等网络媒体的营销合作。同时，在进入我市-12-一的高速路口、主干道等地投放旅游晶牌形象广告，利用武安杭高铁线路，在高铁站和动车上投放旅游宣传广告，刀口大宣传力度。办好”中国油菜看湖北、春来看花；每”油菜花节、（弗手山药节、环玉湖马拉松赛事、捕鱼节。结合乡土民俗，打渲富有特色的综合性旅游节庆严昂，开展草富多彩的节庆活动，扩大影响力，提高旅游知名度。（八）塑造支实用型人才队伍。把文旅严业人才队伍建设纳入全市人才战略总体布局，到2022年，全市培养艾化和旅游领军人才不少于l名、青年专家不少于10名、创新创业人才不少于100名，培训文化和旅游从业人员不少于1000人次，培育一支新时代具有国际化经营管理能力的文旅产业人才队伍。建立M职业经理人”、金牌导游”、”金牌管家”、”乡村旅游工匠”等行业人才库。加强导游队伍建设和权益保护，指导督促用人单位依法依规与导游签订劳动合同，落实导游薪酬和社会保险制度，明确用人单位和导游的权利义务，向建和i皆稳定的劳动关系，注重发挥好旅游协会服务各类市场主体的作用。一1子一