铁路接触网风险管理.pdf

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1、铁路接触网风险管理一、推行风险管理费在必行4.大力加强安全文化建设。推行：安全风险管理，前键是增强安全风险意识文化的力量对意识的作用是巨大的。要通过加强安全文化建设，让？安全是铁跻工作的生命线，是铁路的饭碗工程，：安全不好是最大的失职，没有：安全就没有一切？等：安全理念，成为广大干部职工的共同安全价值观，成为铁路施工单位作业人员的向觉行动。二、施工安全风险管理指施。施工安全风险管理是指通过风险识别、风险liJfJ1J、规避风险、转移风险、驾驭风险、！监控风险等一系列活动，对施工安全风险进行防范刷消除的过程。二、施工：安全风险管理捎施。施工：安全风险管理由约线管理4日风险点控制两部分组成，i国过

2、全过程管理、全方位控制对施工：安全风险进行有效识别、重点监挝、逐渐转移、全丽防范，从而实现施工安全的持续稳志。二、施工宏全风险管理措施。（一）施工友全红线管理为了规避风险，将施工交全重大危险i原作为施工主：全幻线近行严格管理。约线l坚持？施工不行车，行车不施工？的原则，沪禁无计划、超范阳、偷点施工行为。吉线2.J哝辈毫无协议、无营业线施工许可证的施工行为，包括无施工：安全协议书或施工配合协议书、协议书超出有效期、无营业线施工许可证或许可证跑出有效期。红线3.严禁不按施工组织方案施工的施工行为，包括擅向变更施工方案、j直向变更作业方式、违法分包或转包等二、施工安全风险管理捎施。（一）施工ti;全

3、幻，线管理主线4严禁不核工艺施工或送电开i且前米认真检查的施工行为，包括技术参数严重超标、施工后的设备不符合送电开通条件等。幻线5.严禁野蛮施工或对4盘查发现的问题拒不路？！的施工行为，包括踩E肯接触线、踩踏矩形冠位器、不按规，使用组力扳手、不服从施工安全监督织的监督或检查，拒收施工：安全整改i曲知书、对检查发现的问题挝不整改或经改不到位等。二、施工安全风险管理捎施。（一施工安全纺线管理凡是触及施工安全红线的行为必须坚决制.Ir.并下发监察地知书二、施工安全风险管理捎施。（二）施工：安全风险点控制姑施I.风险点无训划、超范主等随意性施工。风险i.l-、另1J:(I）无调度命令的施工。（2）无作

4、业主骂的施工（抢修除外。（3）擅自改变工作崇中规忘的接地杆号.(4）随意改变工作崇中规忘的作业人员.(5）超出原；与作业范围的施工。（6）超出ii如j内作业内容的施工项目。(7）不按审批的u划组织施工。（8）在天窗点外进行需天窗时间进行的作业。二、施工宏全风险管理措施。（二）施工友全风险点控制措施2风险点米签订协议或米取得营业线施工许可证施工铁路接触网风险管理风险训、另1:（！）施工单位征来签订施工安全协议的前提下擅自施工.(2）施工单位已签订协议但未取得营业线施工许可证的前提下提前施工二、施工安全风险管理捎施。（二）施工：安全风险点控制捕施3风险点无细化施工方案或米旅方案施工。风险i.l-、

5、另1:（！）施工单位没有市lb正单项施工方案。（2）施工人员不放方案、不按标准架设防电棚。施工单位搭建的防护棚不符合要求。（4）施工人员临时变更施工方案。）施工方案过于简单。二、施工安全风险管理拍施。（二）施工：安全风险点控制措施4.风险点米技规应上下迫或未设卫呈现场监护人。风险训、另1:（！）征来封锁线路的前提下提前上边准备作业。（2）在作业过程中搬运长大料具穿越来封锁线路.(3）征米确认人员机具全部下边的前提下解除封锁命令。（4）作业过程中米做好行车防护。（创作业组成员之！惯性从两线间上下车.(6）多点作业At未分别设置l监护人。二、施工安全风险管理措施（二施工主：全风险点控制捎施5风险点

6、：施工人员不听劝阻违举施工。风险i.l-、另1:(I）对于施工：安全i监督员提出的援改意见不重视、不猿改。（2）对下发的：安全监察i国知书i国知书拒不签ti立或挺不援改。二、施工安全风险管理拍施。（二）施工：安全风险点控制措施6.风险点作业准备阶段的安全卡拉措施。风险训、另lj:I.宣讲工作骂骂及分工作业前，工作领导人组织作业组所有成员核标准化穿戴列队点名，宣讲工作祟并胜行分工，分工时要将本次作业任务和：主：全措施逐项分解落实到人。（B)2.供电天窗作业必须按规运组织召开施工安全预想会。工作领导人组织召开安全预想会，所有参与作业人员、轨道车司机必须参加预想会，预想会要预想当日作业的安全关键点及

7、作业车运行、解挂方案(A)3工具材料必须检查确认良好方准带入作业现场。根据作业分工，各作业组成员对当天所要使用的工具材料进行检查确认，关键的受力工具材料须工作领导人与作业人员一起检查确认，检查确认工具材料状态良好方准带入作业现场。商铁作业还必须在施工前、施工后对工具、材料数量进行消点，确保不i去漏征线路上。（C)4.天窗作业前，必须对作业车辆平台升降状态及旋转限位装置j进行检查咛工作领导人及轨道车司机企w.内确认设备状态，fj:j进行到降、旋转试验，平台升每状态不良及没有限位装置或装置状态不良的严禁参与作业(A)二、施工宏全风险管理措施。（二）施工友全风险点控制措施7风险点验咆接地及行车防护。

8、风险识到iJ:5.天窗作业必须按要求在所有可能来电方向设置接地线，V形天窗应放要求地设接地线。士也线由工作祟开去骂人设置，车间及段电调要对地线设置是否符铁路接触网风险管理合主要求胜行审核。关节式分相检修时，还须在中性区导线上加娃一组地线，并将两断口进行短按封线。开fill作业时要使用短接线先行短接后，方司进行作业。（A)6.工作领导人在接到电调停电作业命令后，须5盘电按地后方可作业。验电接地过程必须严格一人跺作、一入监护。在验电接地前，必须先检验验电器性能，V形天窗在有电侧检验，垂直天商在停电前检验验电器性能.(B)7.天窗作业前，必须设置驻站联络员，剂，按规；年在两端设置行车防护人员。联络员

9、与防护人员须及时将来车情况向工作领导人报告，两硝行车防扩人员必须按要求携带防护工具。防护人员来到l位或联系不畅时、不准j进行作业。(A)二、施工安全风险管理捎施。（二）施工：安全风险点控制拍施8风险点高空作业风险识!i;J:8.高空作业必须扎好：安全倍、戴好安全何方背上高空作业。高空作业人员上高空作业前检查安全带状态良好，高空作业人员米娘：安全帽、jz金平皆未打征安全可靠的地方前不得进行作业。（A)9.高空作业前接地线、作业iil.J认。上作业车平台前与工作领导人确认地线己接好，所作业的位置正确：黎杆作业前须得到j监护人的允许，并互相确认所攀杆位置是否正确、支柱状态是否良好。（C)I 0.高空

10、作业受力方向的选择。高空作业时，作业人员要注意线索的受力方向，不宣位于线索受力方向的反侧，防止线索因突然仰载弹伤作业人员。但I l车梯米采取坊溜、防倾措施不准上人。第辅助人员米对车梯采取防t窃、防倾倒措施，高空作业人员不得上车梯作业。（B)二、施工安全风险管理措施。（二施工：安全风险点控制拍施9.风险点结束作业风险i.l-、另1:12.设备维修后状态米确认，不得撤除地线。人员机具未撤离，不得消令消i己。工作领导人对维修后的设备状态班行确认满足运行条件后、方可i且知撤除地线。待作业组全体人员、机具已按要求撤离封锁线路后，方可i国知消令、消记。（B)l 3.地线撒除或停电命令、行车封锁命令消除后，

11、人员、机具均不得再次上网和l侵入建筑限界。(A)二、施工安全风险管理措施。（二施工：安全风险点控制拍施JO.风险点：使用作业车作业风险i.l-、另1J:14.轨逝车出W-作业。司机检查三大件，标志、防护灯作用良好。司机进行审1J动机试验、必行部安全检查，学习司机撤除防溜、检查铁鞋：安放状态。（A)15.轨道车选出站（序、站内调车作业有关规定。司机调车联控，机班确认出flf.信号，出j萃速度三5KM础。站内调车过岔速度主20KM/H,i网车速度:,30K11/H，整功l进入封锁区间，速度到0阳i肘。（A)16.轨道车分钩、连挂有关规定。作业车组在区间作业分界点选行分钩，分钩后运行速度三40K11

12、/H，作业速度主10K扣饥f，车上防护信号按规元显示。i在佳时，机朔：确认被连挂车位置，距被挂车ISOM速度JOK1vl肘，连挂前20米一且停车。（A)二、施工安全风险管理指施。（二施工：去全风险点控制措施11.风险点：V停区段需旋转作业车作业平台的作业风险识到iJ:17利用平台作业时，作业车辆必须保持和1Ji;JJ状态。（C)铁路接触网风险管理18.作业中禁止触动平台？孚动换向阀？。CC)19平台旋转作业由古人操作，严禁作业平台向米封锁线跻旋转开展作业。（A)20.作业平台在fl降过程中不能同时跺纵平台旋转，必须先把作业平台刑起，使前端）位装置离开车棚顶支承后，方可旋转。CB)21作业车需要

13、移动时，必须使作业平台先复位，与按触网设备fjj,寺500cn1以上安全距离。CB)22.作业-f台升降、回转时，严禁人员攀登梯子，防止被是伤。米征得作业车平台操作人员的许可，任何人不得擅自攀登作业旦在平台。CB)23.征未停电的接触网下，严禁任何人员攀登作业平台，并严禁作业平台升起。（A)24.作业平台不得翌载，回转中心不大于IOOOkg，前端不大于300kg。CB)25.主l由线外轨超高120nun需旋转平台作业时或有6级及以上大风时，须使用却l轨苦苦，使用抓轨器时必须保持和j动状态。商铁作业平台旋转按相关规定办理）CA)26.采用两台及以上作业车作业时，平台作业人员与轨道车乘务员之间，.

14、采用车辆对讲系统指挥作业车运行如对讲系统放附时，可采用对讲机指挥运行，但指挥人与作业二、施工安全风险管理指施。（二施工：去全风险点控制措施12.风险点使用轨逍吊车涟行吊装作业风险识另lj:27.车辆、人员必须具备资质。轨道吊车起重机作为特种设备必须经专业机构边行年度鉴矩，合格后方可使用轨道吊车操作人员作为特殊工种，必须持liE上岗，严禁无证跺纵轨逝的。（A)28.出动前进行车况检查。轨道吊车出动前，添乘干部及轨道吊司机必须检查吊车车况、吊臂文腿的伸缩、旋转情况，萨ti!f.豆装置及液压系统功能并做试验、做好记录，设备状态不良严禁上线作业。CC)29.轨道吊车；在嘴旋转须设专人指挥。使用轨道吊车

15、的天窗作业必须有车间主任或即j主任在现场组织，并设古人负责指挥吊销的转动、伸缩，轨迫1j,.lt臂靠近线filil侧illtf-严禁超过.If-l反车边沿或不超过1600111111萨ti!界，施工作业中吊臂严禁向l馅线旋转。（A)30J主要求使用牵引绳。吊装物伶长度望过3m（含）以上时，1：在指定古人企物件两端系好牵引绳，防止物件侵入专fJ线或碰撞铁路器材、建筑物。CB)31司机Gt在司索工的指挥选行吊装作业，若对司索工指挥信号不明时向停止作业，对其他人员发出的紧急停止信号，司机均l：在立即执行。(C)32.邻线来车时，停止吊装作业。)fil台联络员及行车防护人员必须及时通知工作领导人，工作

16、领导人在接到l米车通知后，须立即简短吊装物，停止吊装作业，待专ll线车辆通过后方可继续作业。（B)33.收支腿时要注意顺序。收支腿时要注意先收蠢直支腿、再收水平支腿，防止切断侧J当扳螺栓，然后再把轴头母lli山缸复止，穿好防移销辛1、卡梢，运行中防止支腿非正常动作。CC)34.吊装作业？七禁止？(I）禁止起重锈下站人、过人。CC)(2）禁l忖占征死角刷平车车边上。（C)(3）禁止站在起吊物件上及动车起吊。（B)(4）禁止用手校正阳商0.5111以上的物体。C)(5）禁止用手、均伸入己吊起重物下方直接取放衬物、垫木等。CB)(6)禁止重物下降At快速重放。（C)(7）禁此用起重机技动车辆初撞击物

17、件。（B)35.吊装作业？十不的？制度（I）安全装置失效不吊。（A)(2）未试吊不吊。（C)(3）越重、超跨度刷重量不消不捕。（B)(4）非专人指挥不捕。（C)(5)光线不好，信号不明不It。（C)(6）吊钩米对正重物中心不胁。（C)(7）套索不稳，馆：棱角物件来垫好不怡。CC)(8）重物相应、相钩、相央不吊。CC)(9）货物米检牵引绳%1在i恙钩具不品。CB)(10）钢索跳糖、互绞、钢轨夹钳不71.不吊。（B)二、施工安全风险管理指施。（二施工：去全风险点控制措施13.接触网放线、剪线作业风险识别：36.放线前的一天，.x-t拉链葫芦、孚扳葫芦要进行拉力试验，确认良好，方准使用。未经过技力试

18、验或不合格的严禁带上作业车。确认放线线敛方向正确且线敛牢笼。CC)37.紧线时，有关人员密切注意线索紧线驰度变化，时刻与工作领导人保持联系，防止紧线过头，投断支柱。CB)38.作业人IJ!剪断新线和j做回头时，注意线索弹出铁路接触网风险管理方向，做好防护捎施，防止弹伤人。也）39.放线作业车的车迷不得越过5公里小时，并有专人指挥。挂钩、滑轮必须：安全可籍、:if剧，必要时要用4.0铁丝绑紧L牢。（C)40.膏。线作业前，须对全铺段的支持结构以及线索的张力、驰皮、高度和支持装置有载状态必须确认完好，对中铺、吊弦、;t位管及,i:f立器的安装符合要求，并调整好补偿器的张力，并将挂钩、放线滑轮奇事网

19、上物、清理干净后方可开始剪线。剪线后要及时将旧线索卷成阁回收，并将挂钩、放线滑轮i宵点回收，避免材料机具侵入邻线。（A)41.剪线nt要采取适当的防护捎施，避免线索弹出时伤人，高空作业人员避免将线索及其他设备直接从网上坠下地丽，以免面目伤地而作业人员。（B)二、施工安全风险管理捎施。（二）施工：安全风险点控制拍施14.风险点：站场、枢纽处两供电单元结合部的作业风险i.H、别：（42.该作业必须由车间技术员以上人员组织当天的施工：去全预想会，会上f!v.必须明确当日的作业内容、作业地点、停电锁线、分组情况和作业时间内邻线列车i画过。I育况，必须确认作业范用内有无网杆架设及上网线等内容。（B)43

20、.工作主是安全拍施拉必须对结合部的供电设备情况班行有针对性的：安全预想，在作业范围内禁止攀登的忏号必须明确标出。（C)44.V F彭天窗商空人员作业时，必须挂好短接线才能接触接触线。检修隔离开关、绝缘f捕段关节、分相、分段绝缘苦苦作业时，应用不小于251rnn2的等位线连接等位后才能进行作业。（B)45.站场接触悬挂多为软横跨及破横梁，作业接捷地线直日；需要技征应仪器上，地线杆尾部向用恼应绳挝注ItE支柱或田野（则钢轨上，对地线采取稳固措施，防止邻线车辆将地线和地线将娃碰.(B)46.停电作业设备Ji!fi辛苦电设备间距离小于1.6米时，严禁实施V形天窗作业(A)47.站场作业时，所有作业组成

21、员均不得征米封锁股逝上坐卧停留，人员、机具不得侵入米封锁股道线S响。（C).二、施工宏全风险管理措施。（二）施工友全风险点控制措施15.风险点：征米封锁线跻上逃进行参数测量。风险i.l-、另1:48在米封锁线跻上班行上迫参数测量作业前，须开具第三种工作崇。（C)49.参加测量作业人员不少于三人，其中一人Jl;金等级不低于三级，并由其负责现场行车防护工作。（B)50.在站场进行上近测量时，必须征车站信号楼设置驻站联络人员，并按规定企现场设置行车防护。驻站联络人员应与测量人员保持联系，并将站场内所有过车销J，！、及时通知测量人员。（B)二、施工安全风险管理捎施。（二）施工：安全风险点控制姑施16.

22、风险点：基坑开f在等ili;哥哥作业。风险识别51j进行基J;t开始等远离作业前，须开具第三种工作崇。（C)52.作业时必须按规定设置驻站联络员或行车防护人员。（C)53.:!:1有民工参与作业时需对其道行培训，合格后方能参与作业，：安全防护和行车防护人员必须由供电段具有防护资质的人员担当且全程院校。（B)54.选行作业时，原则上不允许上边作业，确需上边的，rift向驻站联络员及行车防护人员确认无车后方可上近作业。（B)55征基础统开挖时，要用支撑和1挡扳防止线5!1划方或石渣下落伤人，认真做好防护捎施和安全捎施，严禁违章盲目乱干。基础坑开挖时，必须设专人防护，防止工具及杂物侵入ll良界，本线

23、车时停止开馆作业。（B)铁路接触网风险管理二、施工安全风险管理措施。（二施工：安全风险点控制拍施17.风险点：机料具搬运需跨越米封锁线路的作业。风险i.l-、另lj:56.作业时，工作领导人必须全庭企作业现场，指挥搬运。（A)57.驻站联络人员及行车防护人及时通知工作领导人来车方向，驶站联络人员还应通知来车通过作业地点的大孜时间，工作领导人向及时通知人ff:!将机料具撤离出限界以外，人员下i在:i!lt让列车。征得知行车间隙时间短时，不能 盲目指挥人员搬运长、大、重机料具。(B)58.机.fit具搬运时须与接触网带电设备保持：安全距离，在有轨逍电路区段搬运时，须避免将两根钢轨短接，以防出现I光

24、郁。（C)59.夜间搬运时，Fl准备足够的照明灯具。(C)60.搬运完毕后，合理摆放机料具，并留穹人员看护。但）二、施工安全风险管理指施。（二施工：去全风险点控制措施18.风险点：施工安全防护捎施不金。风险识别(I）起品施工时没有如1J；豆专门的方案及控制捎施，起吊时没有监理人员在场。(2）跨线桥施工现场的承力索米:mi且包扎绝缘套管。（3）未对央电设备米采取有效的防护措施，如进行吊梁、架梁施工时未与供电设备呆拷：安全距离二、施工安全风险管理措施。（二施工：安全风险点控制拍施19.风险点：施工料具、路材跻料雄放杂乱，危及供电：安全。风险i.l-、另1:(I）未按规矩雄放施工料具、1$材fill

25、料。（2）防电棚上随意愿放料具，容易跌落到线路。（3）防电棚上的防护网、石Nil布等米远行加剧。二、施工安全风险管理指施。（二施工：去全风险点控制措施20.风险点：施工地段的防洪工作不到位。风险识到iJ:(I）施工地段米严格落实防洪安全的有关规矩。配合单位未定期对施工地段进行防洪检查。（3）施工院急预案中没有防洪同急的有关内容。二、施工安全风险管理措施。（二施工：安全风险点控制拍施21.风险点：施工技术交底流于形式。风险i.l-、另1:(I）签iT协议前来组织现场调查或技术交底。(2）开工前的技术交底工作开展不到位。（2）每日技术交底流于形式。二、施工安全风险管理拍施。（二）施工：安全风险点控

26、制措施22.风险点：施工单位米形成院急抢修（）巨力。风险训、另1:(I）非电化施工单位不具备接触网应急抢修能力。（2）电化施工单位的抢修料具不齐全，米组织抢修i寅纺、。（3）施工单位的两急抢修预案不具备司操作性及针对蚀。（4)院急于西案的审核不到位，对f!v.急(it力的检查较为缺失。铁路接触网风险管理二、施工宏全风险管理措施。（二）施工友全风险点控制措施23.风险点：双方沟通协调不到位风险i.l-、另1:(I）双方米严格实施沟i国及协调机制。（2）施工单位作业前米涵知施工主：全监督员到场配合。二、施工安全风险管理捎施。（二）施工：安全风险点控制姑施24.风险点：汽车交通安全及轨道车行车ti:

27、金存隐忧。风险i.l-、另1:(I）施工单位汽车特别是银用汽车的交通安全，对于施工人员、施工配合及安全监督人员都可能边成人身伤窑.(2）施工单位轨道车特别是租用轨道车的监控分忻不到l:il.(3）轨道车操作人员违掌操作.(4）轨道车的仅养与维护不到位三、积极倡导文明施工行为。在推行施工安全风险管理的同时，我 们积极倡导文明施工行为。事实证明，施工的文明程度直接影响了施工金及施工质量三、积极倡导文明施工行为。一）常见的不文明施工行为包括：一是无ii如j、越范罔施工行为可能直接i垂成施工安全事故成人身伤害事故。二是不服从施工：安全监督员监督、枪蛮的行为。施工人员对施工ll监督、检查普泌存有抵触心理

28、。三是简化作业段序的不文明施工行为，如没有封锁前上线作业、没有接鼓地线前上杆作业、不按规泛接投地线、点外私自j进行点内作业等三、积极倡导文明施工行为。（一）常见的不文明施工行为包括四是野蛮施工行为，如i句空抛掷大件料具、踩E由接触线、跺路矩形；.；二位器、损伤绝缘部件等野蛮施工行为。五是不核工艺施工的不文明施工行为，如施工作业不使用魄力扳手、没有采用恒张力放线装置等。三、积极倡导文明施工行为。（二如何壮绝不文明施工行为一是加强对施工人员的业务培训及宣传教育，但：施工人员从思想上认识到不文明施工可能边成的后果，不断强化施工人员交全责任意识，逐渐树立文明施工的安全理念。二是加强检查、考核力度，对于检查发现的不文明施工行为，除了要立即制止外，还应该根据有关条款进行考核。三、积极倡导文明施工行为。（二）如何杜绝不文明施工行为三是把不文明施工行为作为施工安全风险点选行严格控制，通过制定、实施风险卡控措施，逐步壮绝不文明施工行为。四是树立文明履约的主：全理念，将施工单位姿严格履行施工安全协议书的有关规元，严格履行双方约泛的艾，他各项规定，坚泱制Ir.不履约、不文明的施工行为。